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城市發展動力范文1
摘要:城市化進程在很大程度上取決于農村勞動力轉移的速度與規模,農村勞動力轉移能力影響或支配著其他制約因素。轉移能力的增強能夠拓展農村勞動力的轉移空間,提升農村勞動力的轉移動力,提高農村剩余勞動力的供給,一定程度克服了農村勞動力轉移的制度阻力,增加農村勞動力轉移的穩定性。因而,農村勞動力“轉移能力”是決定城市化進程快慢的主導要素。
關鍵詞:農村勞動力轉移;轉移能力;城市化;欠發達地區
一、問題的提出
城鄉協調發展與區域協調發展是關系中國現代化前途的兩大問題,而有效推進城市化進程是解決這兩大問題的重要途徑。關于如何推進城市化,探尋其中所存在的限制農村勞動力轉移、阻礙城市化進程的主要因素,有助于揭示我國欠發達地區城市化的機制,并為加快農村勞動力轉移、推進城市化相關政策的制定提供科學依據。
基于以上考慮,本文以農村勞動力轉移為出發點,對欠發達地區農村勞動力轉移能力與城市化的關系予以全面剖析,并以河南省為研究區域進行實證分析,試圖證明轉移能力對農村勞動力轉移的決定性作用及程度,進而揭示欠發達地區城市化的內在約束機制。
二、農村勞動力轉移能力與城市化關系
城市化與農村勞動力轉移有著密切的關系。農村勞動力轉移涉及到產業和空間的雙重轉移。在產業方面,農村勞動力表現為向非農產業轉移;在空間方面,農村勞動力主要表現為向城市(鎮)轉移,這是由于非農產業的區位絕大部分在城市(鎮)的緣故。顯而已見,農村勞動力轉移所引起的農村人口向城市、城鎮的集聚就直接推進了城市化。因此,城市化進程在很大程度上取決于農村勞動力轉移的速度與規模。
農村勞動力轉移的速度與規模取決于多個因素。在國外,關于農村勞動力轉移比較經典的模式包括劉易斯(W,A.Lewis)的二元經濟模式、拉尼斯一費景漢模式(FeiRanis)、喬根森(Dalew.Jorgenson)模式,以及托達羅(M.P.Todro)人口流動模式。這些模式解釋了發展中國家農村勞動力轉移的動力、特點及機制。他們提出的觀點對人們認識農村勞動力的轉移過程無疑具有一定的啟發和借鑒意義。但同時也應該看到,這些人口流動理論都是建立在城鄉具有統一的勞動力市場與城市對勞動力具有無限吸納力的基礎之上,這顯然與我國的實際情況不相符合。近年來,我國廣大學者也對農村勞動力轉移的動力機制進行了廣泛探討。陳吉元、胡必亮構建了農村勞動力轉移的推拉模式;李勛來、李國平進一步建立了包含有制度因素的農村勞動力轉移模式;景普秋、陳甬軍等把我國農村剩余勞動力轉移的動力概括為:來自農村的排斥力、來自工業化與城市化的推動力以及來自轉移過程的摩擦力。
顯然,農村剩余勞動力轉移是一個多因素綜合影響的過程。一般而言,農村剩余勞動力越多、勞動力的轉移動力和轉移能力越強、二、三產業的就業空間越大以及轉移的制度越小,就越有利于農村剩余勞動力的轉移。因此,影響農村勞動力和人口轉移的因素應當包括:(1)供給數量。用第一產業勞動生產率表示。第一產業勞動生產率的高低與變化快慢,反映農村勞動力由第一產業“釋放”的數量大小和速度,是農村剩余勞動力供給的源泉;(2)轉移動力。用從事非農勞動的預期收入表示。期望獲得更高的收益是農村剩余勞動力轉移的原動力,預期收入越高,農村勞動力轉移的動機越強;(3)轉移能力。用農村人力資本存量和農民人均純收入表示。二者能近似反映農村剩余勞動力的轉移能力,前者是文化和知識能力,后者是物質能力;(4)轉移空間。用第二產業的就業比重和第三產業的就業比重表示。這兩個指標一定程度上反映了農村勞動力轉移空間的大小。這是因為農村勞動力的轉移空間既取決于二、三產業的經濟規模,又與經濟結構密切相關;(5)制度因素。我國城鄉分割的二元經濟制度對農村勞動力的轉移一直存在著不可忽視的影響。
本文借鑒相關的研究成果,設定市場化分配資源比重、市場化指數、非國有化率和勞動力自由流動度作為測定制度因素的指標。在上述5方面的因素中,用農村人力資本存量和農民人均純收入2個指標來度量的農村勞動力的“轉移能力”居于核心地位,也就是說,農村勞動力的轉移能力應當是影響農村勞動力轉移速度和規模,從而影響城市化進程快慢的主導因素。這是因為,農村勞動力轉移能力的提高具有如下幾方面的作用。
第一,拓展農村勞動力的轉移空間(就業空間)。這主要是人力資本存量增加所起的作用。人力資本是指存在于人體中的具有經濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質量因素之和,是開發和培訓人力資源的結果。它具體表現為勞動者所受的文化教育水平、技能培訓和有經濟含義的經歷特征等,農村人力資本狀況是農民數量和質量狀況的綜合反映。農村人力資本存量越高,其在城鎮中的就業空間往往也就越大。眾所周知,農村勞動力能否順利實現轉移,很大程度上取決于他們能否在城鎮找到工作機會。長期以來,農村勞動力轉移到城鎮主要在那些對技術水平要求不高,進入“門檻”較低的行業或部門工作,如建筑業、服裝和玩具制造、電器組裝、批發和零售貿易、餐飲業以及部分社會服務業等。因而,不難理解,從靜態的角度看,素質高的農村勞動力在城鎮能獲得更多的工作機會,而從動態的角度看,隨著科學技術的進步、經濟結構的不斷調整和升級,低“門檻”的就業空間將會越來越狹小,而技術含量高的技能型崗位的比重卻會顯著增加。這樣,如果農村勞動力的素質保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮轉移的速度和規模必然會受到制約;反之,如果農村人力資本存量能快速提升,農村勞動力在城鎮就能進入更多的行業工作,獲得更大的就業空間,從而極大地促進農村勞動力向城鎮的轉移。
第二,提升農村勞動力的轉移動力。促使農村勞動力向城鎮轉移的基本決定力量是比較轉移成本和利益的理性經濟考慮。因為農村勞動力向非農產業和城鎮轉移必須支付各種必要的流動成本、機會成本、心理成本和風險成本;只有轉移后所獲得的各種收益能彌補轉移成本,且實際收入水平超過農業生產純收入,才會使作為“經濟人”、以脫貧致富為目標的農村勞動力具有做出轉移決策的愿望和動力。從這個方面講,伴隨農村人力資本的提升,農村勞動力的轉移動力必然會增強。因為,文化素質高,具有較高技能的農村勞動力在城市能夠找到更合適的崗位,對自己有較高的遷移預期收入,其遷移的動機和意愿就會更強烈。此外,農村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關。具有較高文化水平的農村勞動力能更為有效地對勞動力市場信息進行收集、加工和判斷,他們有更為廣泛的現代信息獲取渠道,其獲取的信息質量高、數量多,決策的正確程度較高,正面強化了其向城鎮轉移的動機和意愿。
第三,提高農村剩余勞動力的供給。我國欠發達地區,近年來第一產業生產率增長滯緩的重要原因,一是勞動力素質偏低,二是聯產承包責任制所形成的以農戶為單位的購買力較低。而農村勞動力文化知識水平的提高和農民人均純收入的提升,即轉移能力的提高,可以從兩方面提升第一產業的勞動生產率,從而擴大農業剩余勞動力的供給。一方面,農村人力資本的積累,使得更多的勞動力懂得科學種田,并有利用現代工具進行農業生產的強烈意愿;另一方面,農民人均收入的提高也使得更多的農戶有能力購買農業機械設備投入生產以降低體力消耗。這樣,隨著農業生產率的提升,越來越多的農村勞動力會從第一產業中“釋放”出來。
第四,克服農村勞動力轉移的制度阻力。我國城鄉分割的二元戶籍管理制度對農村勞動力轉移的阻力一直存在。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉之間的籬笆已有所降低,但其對農村勞動力轉移的阻力仍然不可小視。不過,從改革的具體內容上看,對轉移能力強的農村勞動力而言,其向城鎮轉移的阻力確實是大幅度降低了。如,多數地區都逐步降低了外來從業人員進城落戶的限制條件,許多欠發達地區的城鎮以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為基本落戶條件。顯然,素質高的農村勞動力在城鎮更容易找到合適的工作,從而獲得穩定職業與收入;而農民人均純收入則反映了農民轉移至城鎮就業的“支付能力”。農民人均純收入越高,他們就越有條件和能力在城鎮購買或租借房屋,從而獲得合法固定住所,進而在城鎮落戶,成為真正意義上的城鎮居民。所以說,農村勞動力轉移能力的提高,能一定程度克服轉移過程中的制度阻力。
第五,增加農村勞動力轉移的穩定性。農村勞動力及其供養人口只有穩定地轉移到城鎮并安家落戶,才能真正提升城市化水平。我國許多欠發達地區盡管在形式上進入城鎮務工的農村勞動力數量規模很大,但真正轉化為城鎮居民的卻比較少,因此城市化進程也就比較慢。這種狀況仍然是與農村勞動力的轉移能力有關。一方面,許多農村勞動力文化水平低,在城鎮找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時性、季節性工作,很不穩定,容易“回流”。另一方面,我國勞務市場目前尚處于發育的初級階段,農民工的合法權益經常受到侵害,與文化素質高的勞動者相比,素質低的勞動者的權益更易受到雇主的侵害,素質低的勞動者也更易重返農村。
綜上所述,農村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農村勞動力的轉移空間(就業空間)、提升農村勞動力的轉移動力、提高農村剩余勞動力的供給、一定程度克服農村勞動力轉移的制度阻力、增加農村勞動力轉移的穩定性。因而,農村勞動力“轉移能力”成為決定城市化進
程快慢的主導要素。
三、結論與建議
在欠發達地區,農村勞動力轉移所引起的農村人口向城市、城鎮的集聚直接推進了城市化。因此,城市化進程在很大程度上取決于農村勞動力轉移的速度與規模。農村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農村勞動力的轉移空間(就業空間)、提升農村勞動力的轉移動力、提高農村剩余勞動力的供給、一定程度克服農村勞動力轉移的制度阻力、增加農村勞動力轉移的穩定性。因而,農村勞動力“轉移能力”成為決定城市化進程快慢的主導要素。通過構建數學模型,對河南農村勞動力轉移的影響要素進行了實證分析,結果顯示,體現農村勞動力轉移能力的2個指標,即農村人力資本存量與農民人均純收入的彈性系數最大,對農村勞動力轉移的貢獻也最大。這就說明,影響河南農村勞動力轉移并決定城市化進程的最主要因素是農村勞動力的“轉移能力”,從而支持了上述結論。這為加快河南乃至我國落后地區的城市化進程提供了政策啟示。
第一,增加農村人力資本存量。在體現農村勞動力轉移能力的2個指標中,農村人力資本存量反映了農村勞動力轉移的“素質能力”。隨著現代化產業的加快發展,知識、技術更新速度不斷加快,這對勞動者素質提出了越來越高的要求。因此,農村勞動力要想順利實現轉移,必須達到現代化產業發展所必需的素質要求,否則就會出現低素質的農村勞動力供給與城鎮高素質的勞動力需求之間的矛盾,形成城市就業的“素質門檻”與城鄉人力資本鴻溝,對農村勞動力的轉移產生不利影響,進而阻礙城市化進程。換言之,增強農村勞動力素質,提高農村人力資本水平,是加快欠發達地區城市化進程的基本保證。
為此,應繼續改革農村教育投資體制,將農村義務教育投資由“以縣為主”轉變為“以省為主”,由省級財政統籌解決。同時,應加大對農村義務教育、農民技能培訓的財政投入,加大對中西部落后地區農村教育的財政轉移支付力度,確保農村教育經費的按時投入和農村教師工資的按時足額發放。此外,要制定農村勞動力就業培訓的總體規劃和勞動力培訓與轉移的協調機構,按市場化、社會化的要求,組建職業培訓基地,完善農村勞動力職業培訓體系,結合各地實際展開特色培訓,結合市場需求展開對口培訓,從而切實提高農村勞動力素質,增強轉移能力。
第二,提高農民收入。提高農民收入是為農村勞動力轉移儲備“支付能力”。如果僅從農村勞動力“轉移動機”角度看,似乎城鄉收入差距越大,對農村勞動力的吸引力也越大,越有利于農村勞動力轉移。事實上真正促使農村勞動力轉移的不是“動機”,而是勞動力的“能力”,僅有轉移動機不足以形成農村勞動力轉移的客觀事實。如果城鄉收入差距過大,相對低收入的農村勞動力就難以支付高昂的轉移成本,反而不利于農村勞動力轉移。因此,必須采取措施提高農民收入,為農村勞動力轉移儲備“支付能力”。具體來說,應加大對農村基礎設施的財政投入,加快農村科技發展和成果轉化,以資金投入、技術創新助推傳統農業向現代化農業的快速轉變。
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城市發展動力范文2
關鍵詞：動力機制 發展模式 城市化 影響因素
隨著城市化的發展，城鄉間二元結構化、地區發展不平衡等問題矛盾也越來越突出。為了進一步完善我國城市發展的不足，貫徹和諧理念，在我國城市的發展中，還需要不斷的探討城市發展的動力機制與模式，從而尋找到一條科學高效的城市發展之路，來推動我國城市與經濟的協調發展。
一、城市化發展的相關理論
（一）城市化發展的含義
由于城市化研究的角度不同，在加上城市本身發展具有復雜性，所以對于城市化發展含義的界定有著多種不同的解讀，沒有形成統一的規范。一般來說，城市化也被稱為城鎮化，主要表現在三方面，一是在社會生產力發展、科學技術進步及其產業結構調整的基礎上，使得居住在城市、城鎮地區的人口占人口總量不斷增加的過程；二是社會發展由主要以農業為主的傳統農村型社會逐步向以工業和服務業等產業發展的現代城市型社會發展的過程；三是人們的思想觀念與生活方式發生改變，物質文明與精神文明不斷發展的過程。城市化發展的本質歸根到底來說，是城市地域空間結構、經濟結構轉換與重組，及城市發展要素與城市經濟關系不斷被創造與擴散的過程。
（二）城市化發展存在的主要問題
1、區域發展間不平衡
在經濟發展的新常態下，我國城市發展的現狀與其他的經濟現象有個共同的特點，就是地區間的城市化發展不平衡，特別是東西部地區的城市發展與城鄉之間的發展水平存在很大的差異。根據中國的城市發展報告來看，從改革開放到2008年，我國東部地區新增的城市有215個，西部新增城市只有85個，而東西部之間的城市個數比例為1：0.4，人口比例為1：0.27，東部的城市化率是54.6%，西部是35.7%，單單城市化率來說，東部地區是西部地區的1.5倍。這些數據深刻的表明了我國城市發展的地區差異十分的明顯，區域間的發展存在不平衡的現象。
2、工業化與城市化發展不同步
工業化與城市化之間的發展是息息相關的，可以說，工業化是城市發展的經濟內涵，而城市化則是工業化發展的空間表現，二者相互聯系、相互促進。在新常態下，我國社會主義市場經濟的發展面臨轉型時期，為了提高社會生產力，大力的推進工業化，促進專業的轉型，各個行業的資本勞動比率迅速上升，這反映了我國的工業化逐漸的由傳統的勞動密集型產業向資本密集型與高新技術產業型轉變，對勞動力的需求大大的下降。而就目前來說，我國勞動力還是十分的充足，這就造成部分勞動力面臨失業的形勢，加大了我國的就業壓力。對城市發展來說，勞動力的素質與質量不適應工業化發展的要求，會阻礙城市化的進一步推進。
二、城市發展的動力機制
城市化可以說是一種較為復雜的經濟現象，它是由多種因素共同造成，在不同的時期，城市發展的動力機制也有所不同。下面分別從經濟、科技、基礎設施與投資等因素入手來介紹城市發展的動力機制。
（一）經濟因素
經濟的發展有利于推動城市的發展與建設，提高城市化發展水平，這是毋庸置疑的。從農業角度說，雖然在新常態下，我國經濟的發展的一個重點就是推動產業結構的優化升級，農業在整體產業中的比重越來越小。但是，農業產業的發展仍然有利于推動城市的發展。首先，農業的發展能夠為城市提供豐富的食品與工業原料的物質，滿足城市多元化的市場需求。其次，農業的發展，來動農村經濟的發展，為城市的發展提供廣闊的市場，推動了城市生產力的發展。再次，能夠為城市的發展提供充足的勞動力，滿足勞動力市場的需求，進而推動城市化水平的提高。從工業角度來說，工業化程度的提高是推動城市發展的重要因素。自從改革開放以來，我國大力推動工業的發展，拓展工業化的發展速度，大力的推動了城市的發展。
（二）科技因素
科技是第一生產力，而科技的發展能夠有效的提高生產力的發展水平，推動產業結構的優化升級，加速經濟的增長，進而有利于推動城市的發展。據資料統計，在發達國家的城市發展中，科技因素對經濟的貢獻已經超過資本與勞動力因素所帶來的貢獻，從上個世紀初的5%―20%到末期上升為60%―80%，所占的比重越來越大。在新常態下，我國十分重視科學技術的作用，出臺各項政策，鼓勵高新技術產業的發展。另外，進一步推進改革開放步伐的深入，從沿海到內陸，建立不同的經濟特區，積極引進各項高新技術與外資，有利于經濟的發展，從而推動了城市發展。
（三）基礎設施建設
城市基礎設施建設是影響一個城市投資水平的重要因素，它反映了經濟發展對城市的需求程度，也是城市吸引人才、技術、資金等生產要素的重要因素。一方面，城市基礎設施的建設還反映了市民生活質量的高低，也是評價城市化水平的重要因素。另一方面，城市基礎設施的市場化運營，不僅能夠提供就業機會，增強城市對勞動力的吸納能力，還能夠有效的改善城市的環境，維護城市的穩定發展。在新常態下，在我國城市的發展支出中，對城市基礎設施建設的資金投入逐年增加，基礎設施的建設有了顯著的提高，完善了城市發展的投資環境與居住環境，不僅有利于推動經濟發展和提高人民生活水平，還有利于進一步提高城市化的發展水平。
（四）投資
在經濟的發展中，投資、消費、出口可以說是推動市場經濟發展的三輛馬車。在新常態下，投資仍然是經濟發展的重要因素，推動了產業集聚與升級。經濟的發展離不開投資這個重要因素，對城市發展來說，通過投資所形成的物質產品數量與質量帶來的改變，促進了生產力的提高，在一定程度上決定經濟發展的水平，并影響了城市的發展。在我國的經濟發展中，投資一直是一個重要因素，從90年代末的4517億到2003年的55119億，增長的幅度之分的大。伴隨投資總量的加大，我國的國內生產總值也在不斷的提高，從二者的相關性分析，可以發現投資是經濟發展的重要因素，同時也是城市發展的重要動力。
三、城市發展的模式
（一）典型的城市發展模式―以東部地區城市發展為例
我國東部地區的城市發展離不開自然條件與社會經濟因素的影響。我國東部地區的自然條件優越，靠近沿海，地勢平坦，氣候條件優越，從社會經濟條件來說，經濟發達，水陸交通便利，城市輻射作用強，人才集聚等等，成為城市發展的有利因素。東部地區城市的發展模式主要構建城市群的方式為主，其中包括了京津冀、長三角、珠三角等城市群，極大的推動的城市的進一步發展。以長江三角洲為例，以上海為中心，涵蓋了16個大大小小的城市。在上個世紀90年代的時候，長江三角洲主要走的是以農村帶動城鎮發展、城鎮帶動城市發展、城市帶動大城市發展，最后發揮大城市的輻射作用的模式，取得的較好的成效。進入21世紀以來，長三角城市群的發展又出現了城鎮城市化、城市現代化、區域經濟一體化的新特點，這樣大力的推動了城市的產業發展，提供許多的就業機會，有效的拉動經濟增長，進一步提升城市化的發展水平。
（二）我國城市發展的特殊性―城鄉一體化的發展模式
城鄉一體化一次是由城市融合含義演變而來的，在根據我國城市發展的特點下，我國學者就提出了城鄉一體化的概念。通常來說，城鄉一體化的含義是指在生產力高度發展的條件下，在經濟、社會與環境等方面促進城市與鄉村之間相互結合。從江浙城市發展的模式來說，江浙城市僅僅的抓住了改革開放這一好時機，在考慮實際情況后，敢于突破傳統的“城市―工業，農村―農業”的發展模式，而是大力推動農村的經濟發展，使農村的發展和改革步伐快于城市，從而創造了城鄉工業一體化發展，促進城市、農村以及周邊地區共同發展的模式。
在新常態下，急需要改革我國經濟的發展方式，推動產業結構的優化升級。而這些因素的改變，將大大的影響了我國城市發展的步伐與城市模式的選擇?？偟膩碚f，要進一步推動我國城市化發展水平，需要善于利用城市發展的動力機制，和分析每座城市發展適合的模式，這樣才有利于推動城市進程的進一步深入，從而促進經濟的發展與轉型。
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城市發展動力范文3
一、信息化對城市經濟社會發展的推動力
在工業社會向信息社會轉變的過程中，要提高城市的綜合競爭力，信息化是必然的選擇，它必將成為城市經濟社會全面發展的最大推動力。
(一)信息化推動了城市政府的管理機制的改進，進一步提高了政府的運行效率和城市的服務功能
現代城市面臨著越來越多的社會事務、紛繁復雜的各類問題以及瞬息萬變的海量信息，傳統的城市管理模式很難適應現代城市的發展需要。信息化是一項綜合系統工程，不僅是技術層面上的問題，更是管理制度的一次深刻變革。電子政務的施行，有助于改進和優化政府的工作流程，實現資源整合，逐步實現政務信息和數據資源的全面共享，提高辦公效率和政府工作透明度，促使城市政府職能從管理型向服務型轉變。同時，以電子政務為基礎，充分開發利用城市的地理、資源、環境、人口、經濟、社會等信息資源而建立的城市各種公共信息服務系統，也為城市社會各領域提供更加快捷、方便、公平、公正的服務，大大提高了城市的服務功能和運行效率。
(二)信息化推動了城市經濟的跨越式發展
發達國家經驗表明，雖然以信息化推動工業化將增加30％的投資，但可以提高產品檔次和質量、改善生產環境、降低能源和原材料消耗，從而增加85％的經濟效益。因此，充分利用信息技術改造提升傳統產業，以信息化帶動工業化，應成為我國城市經濟結構戰略性調整的突破口。同時，在經濟基礎較好的城市要優先發展信息產業，提高城市原有產業的技術層次并帶動城市其它領域的信息化，而良性的城市信息化建設將會進一步促進信息產品制造業的迅猛發展，同時也會促進一批新興的信息服務產業的發展，如軟件產業、數據產業、咨詢服務產業等，最終實現“城市信息化帶動信息產業，信息產業支持城市信息化”的良性循環，從而促進城市整體產業結構的升級和變遷，大幅度帶動城市社會經濟的迅速發展，縮短工業化進程，實現城市經濟的跨越式發展。
(三)信息化提升了城市間的競爭以及參與全球性競爭的能力
信息化將極大地促進城市對信息的產生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了城市經濟制度的規范和完善，提高城市經濟和社會活動的綜合競爭能力，對消除城市間發展的不平衡具有至關重要意義。同時，城市信息化通過利用信息化手段處理、分析和管理整個城市，保持城市的人流、物流、資金流、信息流的通暢與協調，使城市的支撐體系發生質的變化，促使城市的生產、流通、分配與消費及它們的組成要素(資本、勞動、原料、管理、信息、技術、市場等)在物理空間和網絡空間中能夠頻繁有序地流動，這樣一方面，城市經濟活動得以從城市內部延伸至跨城市、跨地區乃至跨國界的廣闊空間，直接或間接地融入到全球市場體系中，使城市能迅捷地與全球進行經濟、信息、資本、技術等全方位的互動。另一方面，城市良好的信息網絡支撐環境也吸引外資甚至是跨國公司的注入，使城市成為全球經濟的網絡節點和產業鏈條，直接參與全球性競爭。
(四)信息化推動了城市的可持續發展
傳統的維系城市發展的資源是不可再生的物質和能量資源，當物質和能量資源的利用強度超過一個客觀限度，就會導致資源匱乏、生態失衡、環境污染、道路阻塞等城市問題，嚴重制約了城市的可持續發展。而信息化是解決城市工業經濟危機的重要途徑，以信息、知識為基礎的技術密集型、清潔型、低耗能型的產業將逐步取代傳統的勞動密集型、高污染、高耗能的產業，從生產、服務、流通等各個環節省略許多無謂的消耗和浪費，大大節約了不可再生的實物資源，減輕了對自然界和環境的壓力。城市經濟社會的發展不再需要以犧牲美好的生態環境為代價，使城市可持續發展從理念成為現實。
(五)信息化推動了城市社會全面進步
一方面信息化引發城市居民的教育、文化、休閑、娛樂、旅游等社會生活交往方式的巨大變革，進一步改善居民的工作環境和生活質量，豐富和提高城市居民的文化內涵和精神素養；另一方面信息化又完善了城市各項服務功能，緩解地區間、社會各階層間發展不公平矛盾，解決教育、醫療、就業、環保、防災等方面存在的傳統問題，提高城市管理水平、城市發展質量、人民生活質量和人民生活水平，實現社會整體的繁榮進步，大大提高人類的文明程度。同時，信息城市是全球城市的發展趨勢，在一定程度上，城市信息化也是城市國際化的重要表現。
二、以信息化推動城市經濟社會發展過程中應注重的問題
(一)建立一個權威性的信息化主管機構來規劃和協調全市信息化建設
城市信息化建設是一個龐大的系統工程，牽涉方方面面，在城市信息化的初始就應該由這樣一個權威的機構來進行規劃、組織和協調，制定信息化的標準和規范、政策和法規，實施監督、測評和檢查，可以解決由多頭管理導致的信息化建設力量分散、組織管理和協調效率低下、重復建設現象嚴重、業務應用系統條塊分割、自成體系、不能通過信息資源共享發揮綜合優勢等制約城市信息化整體效益發揮的一系列問題。
(二)以政府的信息化為城市信息化的龍頭
在中國，由于80％的信息資源掌握在政府手中，政府是最大的信息擁有者也是電子信息技術的最大使用者，因此電子政務在整個城市信息化過程中不僅是切入點，而且處于龍頭地位，高效的電子政務一方面能引領企業、教育、社區等社會其它部門信息化進程，同時，它所包含的信息基礎設施建設、共享資源庫建設及社會服務系統建設等對整個城市信息化建設有著以一帶面的重要作用。因此可以說，“電子政務是啟動數字城市之車的一把最便捷的鑰匙”。
(三)以企業信息化為城市信息化的重點
一方面，企業是城市經濟的命脈，企業信息化建設有利于實現傳統產業的改造升級，有利于建立現代企業管理制度，使城市走上新型工業化道路，提高城市經濟效益，并減少其它資源的消耗，有利于城市的可持續發展。另一方面，企業信息化建設，會帶動對IT產品的市場需求，為城市信息產業的發展創造和開拓更大的市場和發展空間，有利于信息產業的發展。此外，企業信息化也是電子商務的基礎，企業信息化的發展和完善，會進一步帶動電子商務的應用和發展。因此，重點發展企業信息化，將會加快城市其它領域信息化的發展步伐。
(四)以需求和應用拉動城市的信息化建設
城市信息化建設在考慮到全局性、前瞻性的同時，必須要以當前經濟和社會發展對信息化的內在需求以及特定用戶的實際需求為出發點，遵循“以需促用，以用促建”的基本原則。任何脫離實際需求的網絡建設、為數字化而數字化的信息資源開發，實際經營管理中不能收到預期效益的信息系統建設，無論水平多高、規模多大、牌子多響，都經不起歷史和實踐的檢驗，成為發展中的敗筆。同時要避免貪大求全，搞花架子和形象工程。
(五)提高全民信息意識，培養城市信息化建設人才
城市發展動力范文4
20世紀50年代后期，系統動力學逐步發展成為一門新的領域。初期它主要應用受工業企業管理，處理諸如生產與雇員情況的變動，市場股票與市場增長的不穩定性等問題。此學科早期的稱呼——“工業動力學”即因此而得名。而后，系統動力學的應用范圍日益擴大，從民用到軍用；從科研、設計工作的管理到城市擺脫停滯與衰退的決策；從世界面臨指數式增長的威脅與資源儲量日益殆盡的危機道檢驗糖尿病的病理假設，應用范圍非常廣泛。
20世紀60年代是系統動力學成長的重要時期，一批代表這一階段理論與應用研究成果水平的論著問世。福瑞斯特教授發表于1961年的《工業動力學》（Industrial Dynamics）已成為本科學的經典著作，它闡明了系統動力學的原理與典型應用?！断到y原理》（Principles of Systems，1968）一書側重介紹了系統的基本結構?！冻鞘袆恿W》（UrbanDynamics，1969）則總結了美國城市興衰問題的理論與應用研究的成果。
20世紀70年代系統動力學進入蓬勃發展時期，由羅馬俱樂部提供財政支持，以Meadows為首的國際研究小組所承擔的世界模型研究課題，研究了世界范圍的人口、資源、工農業和環境污染諸因素的碩士論文相互關系，以及產生后果的各種可能性。而以福瑞斯特教授為首的美國國家模型研究小組，將美國的社會經濟作為一個整體，成功地研究了通貨膨脹和失業等社會經濟問題，第一次從理論上闡述了經濟學家長期爭論不休的經濟長波產生和機制。
這一成就受到西方的重視，也使系統動力學于20世紀80年代初在理論和應用研究兩方面都取得了飛躍地進展，達到了更成熟的階段。目前系統動力學正處在一個蓬勃發展的實際系統系統行為結果
實施應用模型模擬決策分析評估現實系統模型時機，其自身的理論、方法和模型體系仍在深度和廣度上發展進化。
城市發展動力范文5
關鍵詞：電動自行車交通管理
2003年頒布的《道路交通安全法》給電動自行車以合法地位以來，杭州的電動自行車開始替代自行車和摩托車得到快速發展。電動自行車固然有其環保、節能、存行方便、經濟、出行距離長等多方面的優點，但出行量大、車速快、車重超標、摩托化、制動性能低，引發交通沖突大幅增加。本文以杭州為例對電動自行車發展給城市交通安全帶來的挑戰進行分析研究。
1 杭州電動自行車事故特征
1.1涉及電動自行車的死亡人數逐年大幅上升
2010年道路交通事故次數下降3.03%，死亡人數下降5.58%，涉及電動自行車的道路交通死亡事故比上年同期上升52.14％1，占交通死亡事故總人數比率逐年攀升。死者多為電動自行車騎車人，涉及電動自行車的道路交通事故已經是近幾年一個新的增長點，個別電動自行車甚至將行人或其他非機動車駕駛人撞死、撞傷，駕駛人因負主要責任被刑事立案。
表1杭州交通事故死亡人數統計1
Tab.1 The statistics of traffic deaths in Hang Zhou City
交通通事故死亡人數 交通事故死亡總人數 涉及電動自行車 涉及電動車死亡事故占交通死亡總人數比例
1.2 三分之二的電動自行車事故發生在路口
據統計，在全市所有交通事故中，發生在路口的不到事故總量的三分之一，三分之二涉及電動自行車事故發生在路口，從事故形態看，主要是電動自行車在直行過程中與右轉彎的機動車發生事故或者電動自行車在機動車道內與機動車形成混合交通流，導致電動自行車與機動車發生事故。
1.3 涉及外來務工人員的交通事故占70%
電動自行車出行成本低，行駛距離長，成為大量外來務工人員出行首選。由于交通安全意識淡漠，自我保護意識差，違法帶人、超長超寬運貨，外來務工人員成為交通事故中最主要受害者。
1.4 電動自行車駕駛人成為事故第一受害者
涉及電動自行車的交通事故，死亡者絕大多數是電動自行車的駕駛人，主要因為速度快，違章騎車帶人、載物，再加上本身的質量大、難以控制、危險性大，剎車或者躲閃不及，撞上了固定障礙物，駕駛者又沒有其他保護措施。
2 影響電動自行車事故因素分析
2.1擁有量、出行量大
杭州允許電動自行車上路，實行目錄管理發放牌照，把電動自行車納入非機動車管理范疇。根據杭州市交警支隊統計顯示1：
表2 杭州電動自行車歷年總上牌數（萬輛）
年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
電動自行車（萬輛） 2.7 10.2 23.6 36.8 51.2 65.8 78.1
比上年增加（％） 277.8 131.4 55.9 39.1 28.5 18.7
注：此數據尚不包括在用的無牌無證和懸掛外地牌照等車輛，電動自行車實際擁有量遠超過表內數字，截至2011年5月份，全市電動自行車保有量約130萬輛2。
杭州市主城區39個主要交叉通調查表明，電動自行車出行和自行車出行比例，已達到1.15:1，電動自行車出行已超過自行車3。近年來杭州非機動車的出行比例在逐年下降，但電動自行車擁有量越來越多，出行比例越來越高。2007年電動自行車出行比例為17％，成為居民出行的主要交通方式之一。
表3 歷次交通調查杭州非機動車出行比例
歷次交通調查時間 1997 2000 2005 2007
非機動車出行比例 60.7％ 42.8％ 35.1％ 33.3％
2007年交通調查中杭州居民平均出行時耗為30.2分鐘，電動自行車的出行時耗為24.5分鐘 [2]，通過對電動車與公共交通的出行時耗作爭奪區分析4，由于騎電動自行車旅行速度比乘公交快，近期公交效率不能得到大幅提高的情況下，居民出行向電動自行車轉化的趨勢仍然會比較明顯。中心區一些路段，由于非機動車道流量達到了過飽和，電動自行車甚至不得不違規占用公交專用車道行駛，交叉口四個流向的自行車流首尾互相沖突，造成交叉口秩序的混亂，引發的各種沖突導致發生事故概率大大提升。
2.2超速、超重、超載、綜合安全性能差
未按規定讓行、逆向行駛、違規載人載物等是電動自行車常見引發事故行為，其中超速行駛是電動自行車引發交通事故的最主要原因。
我國《電動自行車通用技術條件》（GB 17761-1999）提出電動自行車的重量一般在40KG以內，最高車速應不大于20公里/小時，電機功率不大于240W；《道路交通安全法》規定當電動自行車在非機動車道內騎行時的最高車速不得超過15公里/小時，但出于成本考慮，電動自行車的很多零部件還是按照自行車的標準生產，如窄輪胎、線剎制動，剎車系統和車速不匹配，剎車線容易繃斷，遇到緊急情況時制動不及時或制動不足導致沖突，個別生產企業背離國家技術標準，擅自增加電動自行車電機功率，電動自行車速度普遍超過規定時速，有的甚至超過不止一倍，電動自行車高速行駛穩定性和可控性大幅下降，一旦超速，就可能危及騎車人自身的安全。
2.3 騎車人交通法規意思淡漠
不少騎電動自行車的人交通意識較低，不按規定車道行駛以及超載，加上噪聲低，路人和車輛事先不好防范，很容易發生交通事故，對自行車和行人的安全帶來潛在的隱患。
2.4道路新建、改造過多偏向機動車
由于城市土地資源稀缺，這幾年道路改造中非機動車道寬度并沒有按照高峰小時流量進行道路設施容量設計，當機動車矛盾惡化時，所采取的措施往往通過擠壓非機動車道及人行道來增加機動車道，大部分改造后的非機動車道小于或等于2.5m，如玉皇山路非機動車道交叉口位置最窄處寬僅0.35m，不得不借用人行道。而城市電動自行車交通的高峰時間十分明顯，本來就稀缺的城市道路資源沒有得到合理、充分的利用。
2.4交叉口信號相位設置極少考慮電動自行車等非機動車交通流
交叉口相位設計對混合交通流認識不足，管理方案不具針對性，管理方案單一，缺乏創新，合理性與安全性不夠，特別是在機動車與電動自行車等非機動車交通流混行狀態下，交叉口進行信號控制對機動車與非機動車之間的沖突考慮較少，過多遷就機動車，為提高機動車交叉口的通行能力，機動車右轉和非機動車直行為同相位，高峰時段，交通量較大的交叉口非機動車往往要等兩個以上信號周期才能通過，騎車人情緒煩躁，搶道或闖紅燈強行通過交叉口與機動車沖突時有發生，最近曾發生過多起黃砂車右轉撞擊電動車事故。
2.5 管理有待完善
雖然有關部門針對電動自行車有一套上牌管理規范，但是針對騎電動自行車的人卻沒有相關的培訓，許多電動自行車的駕駛者不遵守甚至不知道許多交通法規的內容，如闖紅燈、隨意橫穿道路、占據機動車道等。
《杭州市道路交通安全管理條例(草案)》規定：駕駛電動自行車不得超過國家規定的設計時速，違反該規定超速行駛的，由公安機關交通管理部門處50元罰款，拆除限速裝置最少罰5元，但是交警部門沒有專門的電動自行車測速儀器，認定超速難，執法難，助長電動自行車的違規超速行為。
3 安全對策
電動自行車事故上升的核心是超速問題，提高城市交通的安全性，不是通過硬性的降低電動自行車數量，關鍵是治理電動自行車超速，進行源頭管理，在生產、銷售、通行各環節上，加強電動自行車的監管，防止超速電動自行車入市、上路，同時要減少其它交通工具對電動自行車所造成的威脅，為電動自行車車提供安全的交通環境。
3.1 國外對電動自行車速度的相關管理規定
共同點是將一定速度內的電動自行車按照自行車進行管理，采取簡化手續、減免稅費、允許上路的鼓勵政策，把電動自行車作為一種輕松代步及休閑、健身工具。電動自行車最高車速日本規定為15公里/小時，美國規定為32公里/小時，英國規定為24公里/小時，瑞士規定為20公里/小時，德國規定為24公里/小時，法國規定為25公里/小時。
3.2采取安全措施及對策
1）采用交通工程措施，為電動自行車提供安全暢通的道路空間，如完整的非機動車道騎行路網、合理的交通設施布局、平整的路面、清晰的交通標識等，確保電動自行車駕駛員的交通安全。
2）交叉口采用非機動車專用信號，當從機動車綠時分出非機動車專用信號后，機動車通行能力的重新計算應該考慮沒有非機動車干擾條件下的通行能力，此時，機動車的綠時雖然減少，但同一信號周期內其通過的車輛數并沒有降低，因此仍然能夠保證機動車的通行能力；而在電動自行車等非機動車交通的非高峰時期，可以將非機動車專用信號綠時重新分配給機動車綠時。
3）進行交通安全宣傳教育，整治和規范騎車人行為，特別是針對大量外地人使用電動自行車的現狀，對外來人口集中區，采用定點、定時，發放資料、展板或多媒體展示等方式進行。
4）嚴格電動自行車的產品質量和市場準入制度，尤其是速度和剎車性能，車速嚴格控制在20公里/小時以內，取締電動自行車產品的變速裝置，加強電動自行車的上牌、培訓和行駛管理。
5）創新形式，嚴查超速、超載、占用機動車道、人行道行駛，逐步改變電動自行車目前帶來的種種問題。
6）交通政策的制定照顧弱者需求，體現社會公平，道路的建設及交通設施的安排應考慮每一個人，而不是僅僅是機動車，在制定交通政策、設計道路之前都要聽取不同的交通參與者的意見，特別是大多數行人和非機動車騎車人的意見。
4. 結語
電動自行車體積小，無論是“行”、“?！眱瀯菹喈斆黠@，杭州主城區范圍不斷擴大，出行距離越來越長，城市居民對高效率的機動化出行需求不斷增加，但仍有相當大比例的居民收入維持在中低水平，電動自行車從速度和動力上說，它是介于自行車和機動車之間的一種“準”機動化交通工具，是中低收入者、外來務工人員方便實惠的出行工具，電動自行車擴大了他們的生活和就業半徑，一旦限制電動自行車的使用，就會增加這些人群的出行成本，降低他們的生活水平。針對電動自行車帶來的交通安全問題，除了通過交通管理部門加強日常執法，同時需健全相應法律、完善車輛使用標準，盡快使電動自行車的發展有章可循，長遠而言應該是在公共交通進一步完善的框架下，引導電動自行車的中長途出行向公共交通轉化，把電動自行車作為公共交通的補充，通過合理的換乘，形成“近行遠換”的綠色交通體系，明確電動自行車在城市交通中的定位和分工。
參考文獻
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[2] news.省略/20110602/n309105113.shtml（2011/6/2）
[3] 杭州市城市規劃設計研究院.杭州市城市綜合交通規劃修編[R].杭州：杭州市城市規劃設計研究院，2008
[4] 徐循初.關于確定城市交通方式結構的研究.城市規劃匯刊[J].2003，第一期，13～15頁
城市發展動力范文6
【關鍵詞】農村勞動力 科技素質 城鄉和諧
隨著我國農村經濟發展和農村剩余勞動力的轉移，農民的收入得到較大提高。但由于農村勞動力科學文化素質較低，嚴重制約了經濟進一步增長，并不利于城鄉和諧發展。因此研究農村勞動力科技素質與城鄉和諧發展之間的關系已成為當前的重要課題。
一、農村勞動力科技素質的現狀
1、農村勞動力整體科技素質偏低
改革開放以來，廣大農民的基本素質得到不斷提高，促進了農業經濟的較快發展，農民收入有了普遍提高，但也應當看到，目前我國農村勞動力的總體素質與社會主義市場經濟快速發展的要求還不相適應。據《中國農村統計年鑒》，2002年我國農村勞動力文盲、半文盲占7.59%，小學文化程度的占30.63%，初中程度的占49.33%，高中程度的占9.81%，中專程度的占2.09%，大專以上的僅占0.56%。而且地區之間的差異較大，西部地區以小學以下文化程度為主，其中小學文化程度占33.10%，文盲、半文盲率超過16%。農業部副部長危朝安在第五屆亞太地區媒體與科技和社會發展研討會上指出，科學素質是綜合素質的重要組成部分，當前提高農民素質的重點在于提高農民的科學素質。我國8億多農村人口、4.8億農村勞動力，平均受教育年限只有7.3年，受過專業技能培訓的僅占9.1%，接受過農業職業教育的不足5%。農村勞動力的94%以上仍屬于體力型和傳統型經驗型農民，不具備現代化生產對勞動者的初級技術要求。這種狀況必然會影響著現代農業建設，影響著農業勞動力向非農產業和城鎮轉移。
2、農村轉移勞動力的比較科技素質較低
隨著市場經濟的不斷發展，農村外出務工人員的數量不斷增長，已逐漸成為許多農村家庭提高收入的重要基礎，同時也為城市發展提供了勞動力支持和保障。
目前在城市和沿海務工經商的農村勞動力約有8000萬，這些人以青壯年為主,除約1500萬人是帶家屬在城市居住以外，還有約6500萬人僅以有限的收入維持生活。雖然，他們中絕大多數上過學,接受過不同程度的文化科學教育，但與城市勞動力相比較，無論從整體素質還是科技素質上都有較大的差距。因此，在競爭中往往處于劣勢，從而影響到他們的就業狀況，隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，缺乏科學素質和轉崗就業技能的農村勞動力就業難度將越來越大。
農村外出務工人員往往只能從事一些偏體力勞動和科技含量要求不高的工作，其收入狀況也就較差，這從一個側面反映了他們科技素質低的現狀。也正因為這些因素，農村外出務工人員在城市生存發展往往遭遇各種困境。
3、目前從事農業的勞動力低素質特點明顯
農村外出務工人員雖然在城市的競爭與發展中處于劣勢。但應該說，無論從科技素質還是綜合素質而言，他們都是農村勞動力中較高的。他們的流失使農村整體勞動力素質處于更低的水平。
在很多農村地區，青年人除了個別生病殘疾的只好在家外,其他或是上學、當兵、經商、學手藝，或是出外打工掙錢。真正務農的青年寥若晨星。在干農活的幾乎是中老年人，青年人在農忙時回來幫一下,就非常不容易了。農村外出務工人員年老的父母和半成年的子女是農業生產的半勞動力，就是由這些半勞動力來耕作不多的田地，收獲不多的糧食，維持日常溫飽的生活。
改革開放以來，雖然農業生產和農村經濟取得了一定的發展，但農村精神文明建設特別是文化建設相對滯后。從現實情況看，農民整體素質偏低，既表現在科技文化素質上，也表現在思想道德素質上。大多數人還沒有意識到，只有通過農村經濟的自我發展才能從根本上改變城鄉差距。同時由于現有從事農業勞動力的現狀，使新的農業科技技能無法推廣，大多數農業生產還停留在傳統的模式中。
二、勞動力科技素質對縮小城鄉差距的影響
農民科學文化素質水平的高低，直接影響著現代農業建設，影響著農業勞動力向非農產業和城鎮轉移，影響著城鄉統籌協調發展以至于影響全面建設小康社會的進程。當前我國農村勞動力科技素質偏低已制約著農村經濟的發展，并在一定程度上影響著與城市差距的縮小。
1、無法運用科技手段提高勞動效率
由于當前我國農村勞動力科技意識淡薄，沒有真正意識到只有通過科技的發展，才能提高勞動效率，才能從根本上增加農民收入?，F從事農業的勞動力低素質狀況，使許多現有的科技手段和成果無法運用到生產勞動過程中去，而只能沿用以往的落后生產方式，這既難于提高勞動效率，又造成了資源的浪費、成本的提高。因此，我國農業科技進步對糧食增產的貢獻率，迄今還明顯落后于農業先進國家。
2、無法利用新科技改變傳統的生產模式
當前許多農村還在沿用千百年來的一些傳統模式，其中一些內容不能適應現在市場經濟的環境。比如，一些效率較低的耕作方式；只管生產不重視流通渠道；生產發展與市場脫節等等。建設社會主義新農村，就是要運用新科技改變傳統的生產模式實現農業和農村的現代化。目前農村勞動力較低的科技素質很難完成這種轉變，農村經濟發展受到制約。而城市經濟的快速發展使城鄉差距進一步拉大。
目前，在我國的農業科技創新工作中，還存在著科技創新尤其是自主創新水平有待提高，農業科技投資總體偏少，農業科研單位分工不明確導致科技資源配置浪費較大，以及科技成果轉化機制不完備、轉化率較低等問題，影響了農業科技對農業和農村經濟支撐能力的充分發揮。
3、缺乏科技意識制約了農村經濟的發展
目前農村經濟的發展很大程度上受制于科技意識的提高，對科技的重視程度不夠。這一方面是有些科技成果無法在短時間內產生效益，影響了農民們對科技發展重要性認識。另一方面，有些農民認為科學技術發展是科技工作者的事情，與己無關。同時一些傳統觀念甚至使他們對科技還有一定的抵觸。這就在相當程度上影響了農村經濟的快速發展，進而對生產方式、精神文化方式的轉變造成了許多不利影響。同時制約了農村整體民主意識的提高。
三、通過科技素質的提高促進城鄉和諧發展
科技素質是綜合素質的重要組成部分，當前提高農民素質的重點在于提高農民的科技素質。通過科技素質的提高促進城鄉和諧發展。
1、建全農村教育體系，促進教育公平
要著力普及和鞏固農村九年義務教育，認真解決農村青壯年文盲和青少年失學現象；建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，加大城鎮教師支持農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展，保證更多的農村學生能夠接受更好的文化教育。并且在此基礎上形成富有特色的農村教育體系。
（1）著力發展職業教育，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的科技培訓和科技推廣，切實提高廣大農民掌握和應用農業科技的能力，形成農民增收致富的長效機制。目前，可以通過組建農業科技專家巡回服務團和服務小分隊、開通服務熱線等形式，大力推動科技人員下鄉入戶，增強其科技致富能力；圍繞發展特色農業和農村二、三產業，針對農民不同層次的需要，廣泛開展職業教育、技能培訓和扶貧性、創業性教育。
（2）結合農業結構調整、發展特色農業的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，擴大新型農民科技培訓、綠色證書等培訓工程的實施規模，增強農民增收致富的能力。
（3）繼續搞好農村富余勞動力轉業轉崗培訓，進一步擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模。通過職業教育和培訓提高他們的素質，增強他們進入城市后的競爭力。
城鄉和諧進程中，農村為城市化發展提供了強大的勞動力保障。通過提高進城打工農民的科技素質和綜合素質，才能從根本上提高他們的收入空間，改善生活狀況。并對農村經濟的發展起到促進作用。
農村剩余勞動力多以青年人為主,他們中相當一部分也不大可能都進城里打工。正是這些每年新增幾百萬的農村剩余勞動力,是建設社會主義新農村的真正生力軍,主力部隊。他們絕大多數人上過學,接受過不同程度的文化科學教育,開展農民科學素質行動,關鍵是要落實在這些的青年人身上,他們的言行就可以直接影響其家里的人或身邊的人。他們是土地的新主人,是建設社會主義新農村的希望所在。這也就是農業部副部長危朝安所說的,就是要為新農村建設培養大批“有文化、懂科技、會經營”的新型農民。讓新型農民早日掌握、運用科技致富,讓致富的新型農民為新農村建設貢獻更大的力量。
2、運用科技手段促進農村經濟持續發展
城鄉和諧發展要通過農業現代化及與城市化的相互協調來實現。而要實現農業和農村的現代化，關鍵就是要培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高包括文化素質、科技素質、人文素質在內的現代農民素質。只有建設一支與現代農業相適應的高素質新型農民隊伍，才能快速搶占當今世界農業技術應用的制高點，順利實現從傳統農業向現代農業的轉變，加快推進農業現代化；才能加快轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢，新農村建設才有后勁。
推進現代農業建設，順應了我國經濟發展的客觀趨勢，符合當今世界農業發展的一般規律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎。我們要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。因此，如何盡快建立和完善有中國特色的農業科技創新與轉化體系，加大對農業科技的投入，科學配置農業科技資源，加快農業科技創新與推廣特別是自主創新步伐，使農業科技為現代農業和農村經濟發展，為社會主義新農村建設提供更強大的支撐力，是一個值得高度重視并急需解決的課題。
實現了農村經濟的持續發展，就必然會使城鄉之間步入相互依賴、相互促進的良性循環的發展軌道，城鄉差距才可能從根本上得到解決，最終實現城鄉和諧。
【參考文獻】
