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工程建設項目審批管理范文1
今年上半年，在市建委黨組正確領導下，在市政數局各相關業務處室的指導下，市建委審批辦充分發揮職能作用，統籌疫情防控與優化審批服務，既注重全力打贏疫情防控阻擊戰，又積極謀劃打好優化審批服務戰，在優化營商環境、工改等重點工作和日常審批服務工作中都取得了優異成績。
一、工作完成情況
（一）推行“四個一”辦事模式，提高審批服務水平
作為我委“一門式、一張網”綜合改革工作的牽頭處室，我辦積極協調政數局，解決市建委“一門式、一張網”綜合改革運行以來遇到的各種問題，嚴格按照我市“一門辦事、一窗受理、一網通辦、一次跑動”辦事模式要求進行標準化操作，堅決執行“受審分離”，充分利用網絡和工作電話指導服務對象報件，讓“數據多跑腿，群眾少出門”，努力實現疫情防控與審批服務“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務“不斷檔”。今年上半年，我委在一張網上審批共辦結2513件，比去年同期增長5%。
（二）開辟“綠色通道”，助力企業復工復產
為推動疫情期間“三早”項目、城建重點工程、房地產開發等項目早落地、早開工、早見效，市建委印發了《關于打造“綠色通道”加快建設項目開工的通知》，按照“容缺快速審批、優化項目服務、順利高效實施、確保質量安全”的原則，主動靠前服務，為項目開辟“綠色通道”，支持建設單位在一定條件下提前進場施工，幫助企業搶抓黃金施工期，提高項目建設的“加速度”。截止到目前為止，通過“綠色通道”共有21家省市重點企業項目提前30天進場施工，項目總投資額達200億，有力的推動了企業在疫情期間復工復產。
審批辦作為工程建設項目審批制度改革第三、第四階段的牽頭處室，積極配合市政數局做好改革各項工作。一是推進全面應用市工程建設項目審批管理系統進行在線審批。做好使用工程建設項目審批管理系統進行線上審批，杜絕線下審批、秒批等現象，重點解決審批超時、異常審批等問題。二是規范工程建設項目領域市政公用服務、中介服務。進一步完善市政公用服務企業公布的各類事項的辦理標準、辦事流程、辦理時限等，通過工程審批系統加強規范化管理，提高服務質量和效率。三是進一步梳理審批服務事項，完善配套政策。牽頭做好優化和完善審批服務事項，制定出臺工改配套政策文件。四是繼續扎實做好各項改革工作。繼續深入推進施工圖聯審、聯合踏勘、聯合報裝、聯合驗收、聯合繳費、告知承諾等改革措施，不斷優化審批流程，嚴格按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”模式推動施工許可階段和竣工驗收階段的改革工作。
（四）突出重點，持續優化辦理建筑許可指標營商環境
作為辦理建筑許可指標營商環境建設工作的牽頭處室，我辦根據第三方評估報告的內容，對辦理建筑許可指標方面營商環境的現狀、優勢、不足進行進一步梳理分析，堅持“以評促改”原則，與評估機構進一步交流合作，形成合力，打好營商環境“組合拳”，充分發揮牽頭處室作用，重點協調督促做好施工圖審查制度改革工作，探索全部或部分取消強制性施工圖審查，實行勘察設計質量承諾制；協調督促進一步推進完善現場“聯合驗收”，提升建設工程竣工聯合驗收監管效率和質量，持續優化辦理建筑許可指標營商環境；綜合協調規自局加快推進“多測合一”改革工作、電子防偽簽章系統建設、拿地及開工試點工作和加強“多規合一”信息平臺作用。
二、下步工作安排
（一）做好大廳綜合管理和規范化審批工作
認真學習貫徹落實《政務大廳績效考評細則》，做好大廳市建委工作人員的綜合管理，查找不足、完善制度、認真整改、規范管理、爭創一流。同時做好與委內各相關處室及政數局的溝通協調，對我委的審批事項依據、要件根據國家、省、市法律法規、政策文件的變化進行實時更新；
（二）做好優化營商環境工作
做好我委牽頭的優化辦理建筑許可、獲得用水用氣指標營商環境。全力協調推動施工圖審查制度改革和竣工聯合驗收的實施工作，提升辦理建筑許可指標營商環境。協調督促相關處室做好獲得用水用氣指標提升工作；按照市里統一要求，以辦理建筑許可指標為工作方向，秉持服務企業的宗旨，提升審批效率，查漏補缺，做好以高標準完成2020年的營商環境第三方評估答題填報的準備工作。
工程建設項目審批管理范文2
建設工程檔案指的是“在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種形式的歷史記錄”[1]。根據我國各項城建檔案法規[2]要求，一是建設單位應當在竣工驗收后向城建檔案管理部門報送一套符合要求的建設工程檔案；二是建設單位是報送工程檔案的責任主體，工程檔案的真實性、完整性和齊全性由建設單位負責；三是建設單位逾期未報工程檔案應負法律責任。但在實際工作中，建設單位若是逾期報送或未報工程檔案，絕大部分城建檔案管理部門常常是“束手無策”的。主要原因在于，一是具有接收職能的絕大多數城建檔案管理部門無行政執法權，不具備行政執法主體資格，無法開展執法工作[3]；二是城建檔案執法的主體資格一直未能有效確立[4]，《中華人民共和國檔案法》規定行政執法主體是縣級以上地方檔案主管部門,《中華人民共和國城鄉規劃法》規定行政執法主體是城鄉規劃主管部門，《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》規定行政執法主體是建設行政主管部門；三是因城建檔案管理部門大多無行政執法權威，使各建設單位不重視工程檔案報送，進而降低了建設工程檔案的歸檔率，無法滿足行政相對人對工程檔案的利用需求，最終導致城建檔案管理部門無法為社會提供更好的城建檔案公共服務。自2018年以來，工程建設項目審批制度改革如火如荼地進行，國家、省、市對工程檔案驗收工作提出了更高的要求。歷年來，全國各地在較難開展行政執法工作的情況下，具體采取了哪些方式提高工程檔案歸檔率，在這些方法之下建設單位報送工程檔案的動力分別是什么？在工程建設項目審批制度改革背景下，作為此次改革試點城市的廣州市又采取了什么方式來適應改革，建設單位報送工程檔案的動力又是否發生了變化？如何提高這種動力并使其發揮更大的作用？
二、改革之前的動力機制
工程建設項目審批制度改革之前，工程檔案歷經了竣工檔案保證金制度、工程檔案預驗收制度階段。筆者認為，經濟手段和行政手段都是建設單位報送工程檔案的外生動力，這種動力不是持久的。例如，許多建設單位寧愿不退回竣工檔案保證金，也不愿意來報送工程檔案。這些外在推動力的主要弊端包括：一是對城建檔案管理機構的職責或管理邊界的界定模糊，在形式上是管理部門強加在建設單位身上的外部推動力，反而讓建設單位有意或無意忽略了其報送工程檔案的主體責任；二是對于建設單位主動毀約、不來報送工程檔案的，相關部門若無法開展行政處罰工作，城建檔案管理部門對該類建設單位的工程檔案無法進行接收，進而無法為公眾提供城建檔案公共服務，形成“死循環”。1.經濟手段（1982—1998）。20世紀80年代，我國各地城建檔案館陸續建立，但城建檔案法規體系暫未形成。建館初期,為確保建設單位及時報送工程檔案，各地城建檔案館在住建部及其他相關部門的要求和支持下，相繼實行在工程報建階段按工程投資額的1%至3%不等收取竣工檔案保證金，待工程竣工后，工程檔案報送完成后方可退回全部保證金的辦法來約束建設單位報送工程檔案，“有退有收”[5]。在這種“經濟制約”的方法下，建設單位報送工程檔案的動力是為了退回竣工檔案保證金?？⒐n案保證金制度的影響包括兩方面。首先是積極方面，一是在沒有健全完善的行政手段、法律手段的情況下[6]，利用“經濟制約”手段提高了工程檔案的進館率，進而豐富了檔案館館藏；二是通過質量把控，提高了工程檔案報送質量，避免檔案質量良莠不齊，影響后續利用；三是增強了建設單位報送工程檔案的意識，提高主動報送工程檔案的積極性；四是減輕城建檔案管理人員的工作量，建設單位自行報送，不需要上門催交；五是迅速地提高了城建檔案管理部門的現代化程度,利用竣工檔案保證金產生的利息購買檔案密集架、攝像機、計算機等設備,對檔案的保管和利用產生了深遠影響[7]。另一方面，竣工檔案保證金制度也存在一定問題，一是沒有上位法依據，不利于我國城建行業法治建設；二是產生了不同程度的腐敗問題；三是增加了建設單位的經濟負擔；四是在審批流程上增加了辦事流程和辦理時限。總體來說，“竣工檔案保證金”制度在1982年到1998年期間對城建檔案事業起步階段的發展起到了極大的促進作用。盡管該制度對城建檔案事業發展來說“利大于弊”，但不符合我國法治社會發展的時代要求。當然，竣工檔案保證金的取消也為城建檔案事業帶來了新的挑戰和機遇。消極方面包括，一是建設單位報送工程檔案意識受到沖擊甚至削弱[8]；二是建設工程檔案的接收工作失去了制約，檔案進館率大幅度下降；三是由于竣工檔案保證金制度的停止，城建檔案館的收入也減少了，從而無法更好地改造現代化庫房及更換新設備等，城建檔案事業的發展受到了一定影響[9]。積極方面則是促進了城建檔案法律法規體系的健全，加快了我國“依法治檔”的步伐，也減輕了建設單位的負擔。2.行政手段（1999—2018）?？⒐n案保證金制度自1984年起正式施行[10]，于1998年底取消[11]。因此，1998年后，城建檔案管理部門失去了“抓手”，各城建檔案館紛紛喊話要采取必要的行政手段保證檔案接收工作[12]。2001年，建設部對《城市建設檔案管理規定》進行修改，刪除了有關保證金的規定，要求建設單位在組織竣工驗收前，應當提請城建檔案管理部門對工程檔案進行預驗收并取得工程檔案認可文件，并要求建設行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件。自此，“工程檔案預驗收”制度正式出臺，建設單位報送工程檔案的動力從“為了退錢”變成了“為了讓后續的竣工驗收、竣工驗收備案能順利進行”。各地也結合當地實際和對政策的理解，制定了具體的實施細則和操作方法。多年來，工程檔案預驗收制度取得了一定的成效，主要包括：一是進一步提高了工程項目五方責任主體（特別是建設單位和施工單位）的檔案管理意識和主體責任意識；二是在關鍵節點進行控制和信息導入[13]，進一步強化了建設工程檔案的收集和管理工作，確保了建設工程檔案的質量，并能及時向城建檔案管理部門報送[14]；三是促進了城建檔案法規體系的完善和發展。工程檔案預驗收制度這種行政手段（其法律性質屬行政許可還是行政確認有不同的說法[15]）取得的效果不如竣工檔案保證金這一經濟手段，還增加了城建檔案管理部門的管理成本，具體原因在于，一是受長期以來形成的“重建設、輕檔案”的觀念影響，我國社會各行各業的城建檔案意識十分薄弱，建設單位不知道或故意忽略工程檔案預驗收制度的情況十分常見；二是城建檔案管理部門弱勢、沒有處罰權，對于沒有提請工程檔案預驗收的建設單位沒有懲戒措施；三是工程檔案預驗收制度的貫徹落實和執行需要多環節、多部門共同配合，環節較多導致工作量較大，不同部門因歸口不同導致協調難度大。
三、改革之后的動力機制
2018年5月18日起，國務院開展工程建設項目審批制度改革試點，要求對工程建設項目審批全過程進行優化和“大瘦身”[16]。2019年3月13日，住房和城鄉建設部將《城市建設檔案管理規定》第八條有關預驗收的表述全部刪除，要求城建檔案管理機構要按照竣工聯合驗收的規定對工程檔案進行驗收[17]。自此，建設單位不再需要辦理工程檔案預驗收，竣工驗收備案前也無須查驗工程檔案認可文件，工程檔案預驗收制度走下歷史舞臺。工程建設項目審批制度改革背景下，決定了城建檔案管理部門要么在竣工聯合驗收環節完成紛繁復雜的檔案驗收和接收進館工作；要么采取“告知承諾”模式，在竣工聯合驗收環節僅完成形式審查，將檔案接收工作獨立于工程建設項目審批流程之外。下面僅以廣州市為例進行分析。1.信用約束。廣州市作為試點城市，對竣工驗收階段實現并聯審批，即“竣工聯合驗收”，建設工程檔案驗收納入其中，性質為公共服務事項并實施告知承諾制。具體做法是，由建設單位自行組織工程檔案驗收，在竣工聯合驗收時提交檔案自行驗收報告及承諾函，承諾函中建設單位必須承諾對工程檔案的真實性、齊全性和完整性負責，承諾將于竣工聯合驗收通過后6個月內向城建檔案館報送一套符合要求的工程檔案?！敖ㄔO工程檔案驗收”實行告知承諾制，有利于加快工程建設項目審批速度，讓工程建設項目早備案、早辦產權，讓企業獲得更多便利。建設項目竣工聯合驗收通過后，城建檔案管理部門通過建設單位的承諾函，即“信用”，來約束建設單位如期報送工程檔案。工程建設項目審批制度改革背景下，信用約束著建設單位報送工程檔案，“守承諾、重信用”是建設單位報送工程的內生動力。廣州市把建設工程檔案驗收事項定義為公共服務事項，將后續的接收業務作為對“驗收”的“監管”，假設建設單位不交或沒按承諾要求移交工程檔案，那就是造成“信任破壞”，建設單位需要及時來移交工程檔案，進行“信任修復”，如多次催繳仍未果，城建檔案管理部門便可將建設單位的失信行為推送至相關部門進行“信用懲戒”。2.利弊分析。有利方面，實施告知承諾制，減輕了城建檔案部門和建設單位雙方的壓力。一是廣州市竣工聯合驗收辦事時限為7個工作日，而工程建設項目數量多，人員配備少，無法在聯合驗收階段完成檔案驗收和接收進館；二是竣工聯合驗收實現“全網辦”模式，辦理系統由住建部門開發建設，其他事項需要上傳的文件可能不到十份且不需要著錄，但工程檔案涉及工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件等成千上萬份文件和大幅圖紙，還要實現著錄、編制、組卷、裝盒等功能，用戶需求差異較大，系統開發無法考慮檔案的特殊性，若是仍采取只接收紙質檔案的方式則無法實現“最多跑一次”；三是工程建設項目驗收階段時間十分緊張，在工期很緊的情況下，如若工程檔案需要大量的時間和人力，將會增加建設單位的負擔，嚴重違背優化營商環境的要求；四是廣州市歸口規劃部門，無法掌握工程的建設進程，因而無法提前介入指導。不利方面，實施告知承諾制，增加了城建檔案管理部門的監管壓力。筆者通過調研交流和培訓班學習，了解到全國城建檔案管理部門在建設工程檔案驗收采用“告知承諾”還是“模擬審批”模式[18]方面存在爭論。一部分歸屬于住建系統管理的城建檔案管理部門由于能提前了解工程項目的最新進度和檔案情況，一般選擇“模擬審批”模式，即選擇在竣工聯合驗收階段就把工程檔案接收進館，相當于把“驗收”等同于“接收”。他們認為，建設單位完成竣工聯合驗收就可以去辦產權手續，如果沒有在竣工聯合驗收這個環節就把檔案接收進來，后面再想將工程檔案接收進來，難度較大。另一部分歸屬于規劃系統管理的城建檔案管理部門的做法與廣州市基本一致。采取“告知承諾”模式將會帶來監管問題，建設單位若是不履行承諾，由于城建檔案部門沒有處罰權，無法實施行政處罰。如何保證建設單位如期履行承諾向城建檔案管理部門報送工程檔案呢？
四、對策與建議
執法不是目的，目的在于要建設單位能依法依規報送工程檔案，并對檔案負責。筆者建議從提升信用約束力入手，探討如何使信用約束成為建設單位報送工程檔案的最大內生動力。1.加強事后監督監管，創新信用監管方式。（1）實施信用公示。城建檔案管理部門要加強政務公開工作，加強事后監管。一方面，要對已經完成報送且報送及時、報送質量高的建設單位及時公開和表揚。另一方面要加大對建設單位履行工程檔案報送承諾情況的監督力度，對于檢查發現建設單位逾期未報工程檔案的，要及時督促其履行承諾進行報送，督促后仍不來報送的，應將建設單位不報送不履約的不良行為向社會公開，列為“輕微失信”行為；公開后，仍不履行承諾的，列為“一般失信”行為；對于已經進行行政處罰仍不履行承諾的，列為“嚴重失信”行為。通過公開不良信用情況，促使建設單位履行承諾。（2）采用“雙隨機、一公開”方式。建設單位將工程檔案報送至城建檔案管理部門時，城建檔案管理部門僅對工程檔案的編制問題進行核查，而工程檔案本身的真實性、齊全性、完整性是由建設單位自行負責的。但在檔案利用過程中，發現各地或多或少存在著已經進館的工程檔案有部分資料與建筑實體不對應或存在資料缺失、重復等情況。檔案利用“倒逼”城建檔案管理機構要厘清行政管理邊界。筆者建議可以采取在“放管服”改革中大力推行的“雙隨機、一公開”的方式，避免選擇性執法或任性執法，定期或不定期地對已經進館的工程檔案進行抽查，隨機抽查工程建設項目、隨機選派抽查人員、公開抽查結果。通過這種方式，進而強化建設單位的主體責任意識。2.實行前項不清后項不批制，進行信用懲戒。建設單位有多個項目的，若是第一個項目未履行承諾報送工程檔案，建議采取前項不清、后項堅決不予審批的懲罰措施[19]，即不得為其辦理后續項目的“建設工程檔案驗收”，對建設單位進行“鎖定”，待其完成第一個項目的工程檔案報送，方能“解鎖”，才能辦理后續項目的相關手續。因某項目信用不良造成其他項目進度受到影響的，由建設單位自行負責，以此來督促建設單位履行承諾，進而有效控制建設單位遲交甚至不交工程檔案的現象。3.推行建設工程電子檔案單套制改革，營造信用環境。一方面，根據新修訂《檔案法》第三十七條，“電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用”，推行單套制有了上位法依據；另一方面，利用“互聯網＋工程檔案”“互聯網＋BIM檔案模型”等模式，將工程檔案的收集過程轉化為建設單位檔案員、資料員的日常工作，從工程立項伊始到工程建設期間，再到最后竣工驗收，都可以不受時間和地點的制約實時上傳工程文件，待最后要報送時，只需要一鍵提交即可，這既方便建設單位對工程檔案進行日常管理，也提高了建設單位報送工程檔案的效率，從而推動選擇“告知承諾”模式的城市有條件地轉化為“模擬審批”模式，降低監管成本和壓力。通過營造更方便建設單位履行承諾的環境，促進建設單位履行承諾。4.推動城建檔案行業行政執法，打造信用管理隊伍。實施工程檔案行政執法的部門應該是檔案主管部門還是住建部門，是規劃和自然資源部門還是某執法局，至今仍未有明確的說法，不同的地方情況不同，有的地方一直未開展行政處罰工作。因此，筆者認為，一方面，相關部門應盡快明確城建檔案行政處罰的執行部門，以便區分失信行為程度，也有利于樹立政府的權威，提高建設單位工程檔案管理意識；另一方面，要打造一支信用管理隊伍，對信用監管、信用修復、信用公示、信用懲戒等規定和流程進行設計和完善，在城建檔案事業中建設具有邏輯的、可操作的信用體系。
五、總結
1982年至今，建設單位報送工程檔案的動力從“退回保證金”到“保證后續審批流程順利進行”，再到“保證自身的信用狀況”，從不穩固的外生動力逐漸演變至強有力的內生動力。工程建設項目審批制度改革背景下，信用監管創新了政府監管方式，信用約束將逐漸發揮它的強大作用。當前，我國各行各業都在建立社會信用體系，建設工程檔案報送是建設單位履行信用和承諾的具體表現，“信用約束”將逐漸成為建設單位報送工程檔案的最大內生動力，它的最大作用是真實地記錄了建設單位的信用狀況，揭示了建設單位的信用優劣，可以起到警示建設單位的作用，從而讓城建檔案管理部門接收到更多的工程檔案，進而滿足行政相對人對工程檔案的利用需求，更好地為社會提供城建檔案公共服務。
參考文獻
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工程建設項目審批管理范文3
河北省近日新增7000畝建設用地，專項用于保障性住房建設。省國土資源廳和省住建廳還聯合下發通知，要求建立保障性住房用地計劃執行月報制度。
河北省發改委等四部門近日聯合出臺《關于建立保障性安居工程建設項目審批綠色通道制度的指導意見》，要求按照“簡化規范、并聯辦理、限時辦結、優質便捷的要求，建立保障性安居工程建設項目審批綠色通道制度?！?/p>
5月8日，河北省召開的關于住房保障制度研討會透露，《河北省城鎮住房保障辦法》即將出臺。該辦法規范了六個方面的內容，其別強調對城鎮低收入住房困難家庭要做到應保盡保。
為確保保障性安居工程建設，河北省近日向各設區市及省政府有關部門接連下發涉及保障性安居工程建設項目審批綠色通道制度、工程補助資金使用管理、項目規劃建設管理、工作職責分工、行政問責等5個方面的文件，進一步完善保障性安居工程建設政策體系。
高標準：保障房須省地節能環保質優。《關于加強保障性住房項目規劃建設管理的意見》提出，項目選址要優先選擇公共交通便捷、生活設施便利、環境適宜人居的地段和區片。對確定的綠地率、容積率等控制性指標及城市設計要求，不得隨意變更?！兑庖姟穼θ媛鋵嵸|量責任提出了非常詳細的辦法，如對保障性住房嚴格執行住宅分戶驗收制度等。《意見》強調，在建設過程中，無論哪個環節出了問題，堅決一追到底，嚴肅依法追究有關單位和責任人員的責任。此外，河北省要求各設區市要按照“省地、節能、環保、質優”的標準，每年至少要建設2至3個保障性住房示范工程項目，各縣（市、區）每年至少建設1至2個示范工程項目。做到戶型小、功能全、配套齊。經驗收，評出省級示范工程項目，并給予獎勵。
嚴要求：27種情形將問責主要領導?！逗颖笔”Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO行政問責暫行辦法》規定，在保障性安居工程建設中，出現27種情形之一將問責各級各部門的主要領導和分管領導。這27種情形包括由于故意和過失，不履行（包括拒絕、推諉等情形）或不正確履行（包括無法定依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形）職責，嚴重影響保障性安居工程工作開展，損害公共利益或管理相對人的利益，在社會上造成不良影響和后果的，應當接受問責。問責方式有誡勉談話、通報批評、調整工作崗位等7種。對引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，一年內不得重新擔任與其原職務相當的領導職務。
[相關鏈接]
石家莊沒收違建做保障房受質疑
工程建設項目審批管理范文4
一、領導重視
在接到縣專項治理工作通知后，局領導高度重視，立即抽出相關人員組織工作組，以局長為組長，分管領導為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領導小組，負責對20xx年至今實施的項目進行全面自查。
二、精心組織
組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關方案，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環保標準，做到科學發展。
三、全面排查
按照縣紀委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續建配套工程、水保工程、水資源監測等進行了全面自查。
1、規范工程建設項目決策行為方面，嚴格執行投資項目審批、核準備案管理程序，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
2、規范招標投標活動方面，認真執行發改委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》等招投標法律法規，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。
3、加強工程建設實施和工程質量管理方面，對工程建設質量進行全過程監管，管理骨干基本固定、職責明確，規范工程監理行為，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。
工程建設項目審批管理范文5
第二條：政府投資工程建設項目在立項審批前必須實行集體班子決策制度，通過座談會、聽證會、論證會等多形式地向社會宣傳公示，廣泛傾聽意見，保障公眾對工程建設決策事項的知情權和參與權和監督權。體現民主，預防決策徇私，嚴禁個人單獨決策工程項目或者擅自改變集體決策決定。
第三條：鎮建設管理服務所(以下簡稱建管所)為政府投資工程建設項目的責任部門，應具體負責，嚴格規范制定投資工程建設項目的規劃、報批、工程預算、申請開工、招投標、簽訂工程合同、工程質量監督、竣工驗收決算等工作程序，并征求鎮紀檢監察部門意見，有關資料報送鎮紀檢監察部門備案，實行事前廉政監察。
第四條：政府投資工程建設項目的勘察、設計、監理、施工、設備和材料采購，村、事業單位工程建設項目（標的在10萬元以上的項目）、資產采購（單項采購在3萬元以上）均應依法納入鎮政府招投標管理。由鎮建管所負責申報和按招投標規定組織實施招投標工作，并向鎮紀檢監察部門報送有關招標文件、資料，由監督部門直接參與招投標活動。
第五條：嚴格合同制度。鎮建管所負責草擬的工程建設合同，必須包括廉政內容，明確保廉責任。招投標會上，鎮人大、紀檢監察部門與中標施工單位責任、項目法定人或責任人、監理單位、建管、質量、安全、財政、審計等責任部門應當場簽訂廉政合同，事后，由鎮建管所負責將招投標資料送鎮紀檢監察及有關部門備案，紀檢監察部門對工程(廉政合同)履行情況將隨機進行監督檢查。
第六條：鎮建管所是對政府投資工程建設項目實行工程管理的責任部門，對申請單位提出需工程項目設計變更、施工情況變化、工程增減的書面要求等，應負責健全工程聯系單制度，初審原因、范圍、條件和依據，并征求設計單位、監理公司的意見后交分管領導審批，對需要突破投資概算的調整或追加投資的建設項目，申請單位必須向鎮紀檢監察部門說明原委，經鎮集體班子討論決定后，按程序要求進行項目審批，上述所有書面資料由鎮建管所扎口報送鎮紀檢監察等有關部門備案。
第七條：鎮成立政府工程招投標管理辦公室，由政府分管領導牽頭，人大、紀檢監察、建管、財政、審計等部門負責人組成，辦公室設在鎮建設管理服務所(以下簡稱建管所)，其主要職能：一是貫徹執行有關招投標工作的法律、法規、規章政策和鎮建設工程招投標管理辦法；二是制訂鎮招投標工作規則；三是負責招投標工作，受理和各類交易信息，為交易各方提供各種信息資料、咨詢服務和交易場所；四是對交易各方、中介機構的準入資格進行審查、核驗；五是負責和協助交易項目合同的簽訂、履行；六是負責招投標資料的匯總、統計、分析和評估，建立招標人、投標人、中介機構、供應商等信息網絡。
第八條：鎮財政(審計)部門是對政府投資工程建設項目資金的管理和審計部門，應對工程預決算、工程價款變動、工程資金的籌集和工程款支付條件及進度予以監督復核，科學合理編制資金安排計劃，按工程合同要求支付撥款，加大審計監督強度。有效監控資金流向，對建管所負責送審工程造價超過實際定價25%(含)以上的，必須記錄在案并抄送鎮紀檢監察部門備案。一旦發現異常情況，應及時報告鎮紀檢監察部門調查處理。
第九條：加強對政府工程進展和質量、竣工驗收結算、資金調撥使用等方面進行隨機跟蹤監督，對重大工程建設項目實行立項監督，與有關部門重點檢查建設內容是否與批準的建設目標一致，資金使用是否符合有關規定，建成項目是否達到設計標準，以及項目法人制、招標投標制、工程(廉政)合同制和工程監理制等“四制”是否落實。
第十條：鎮建管所對施工單位的圍標、串標、轉包、違法分包、高估冒算等行為應予以通報，禁止其參與鎮政府投資工程建設項目的投標和承包，并抄送鎮紀檢監察部門。鎮紀檢監察部門將按照《市建筑市場廉政準入規定(試行)》，視情節予以查處。
第十一條：建設單位對項目建議書、可行性研究報告、初步設計評估結論負責，如有弄虛作假或者評估意見嚴重失實的，依法追究建設單位責任人責任。
工程建設項目審批管理范文6
工程造價即是在工程開始后至工程結束整個過程中所需要的費用。為了確保工程造價的合理，則需要在工程建設的各個階段通過科學的計算和與實際符合的依據來進行設計概算、投資估算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決策等方面進行確定，從而實現工程造價的合理控制。這就需要在工程建設的投資決策隊伍、設計隊伍、發包隊伍、建設實施階段等各個環節來進行造價的有效控制，將造價有效的控制在規定的造價限額內，并對工程實施過程中造價出現偏差的情況進行及時糾正，合理對工程中所涉及到的人力、物力和財力等資源進行合理利用，確保工程建設項目管理目標的實現，實現工程效益的最大化。
2我國電力工程造價的合理控制存在的問題
2.1在電力工程項目建設過程中，項目存在著多頭管理，審批不完善的問題當前我國電力工程造價管理與控制工作中，存在著多頭管理及審批不完善的地方，項目工程造價不僅與設計、施工和建設等單位之間存在著千絲萬縷的關系，而且工程造價高低與單位利益掛鉤的程度也存在著較大的異同，這就導致與造價高低具有關系的單位會存在不同的反映。另外在工程造價控制過程中，一旦審批項目存在漏洞，則會導致工程造價出現失控現象，審批項目漏洞往往是部分單位為了能夠順利通過審批而通過漏標或是對投資少算、降低審批額等有意識的造成審批項目漏洞的發生，而在項目審批通過后，則會追加投資，對概算進行調整。
2.2工程造價控制管理的模式落后相比較于國外來講，我國電力工程造價無論是管理上還是控制模式上都較為落后，與國外存在相當大的差距。當前我國電力工程造價管理方式還停留在傳統經濟體制下，這就導致與當前市場經濟的發展要求存在較大的差距，在工程造價工作中，造價機構的更多的服務停留在工程概預算的編制、結算審查上，缺乏全過程造價咨詢服務，而且相較于國外工程造價機構而言，我國的工程造價機構服務范圍相對較窄，而且服務內容也較少。
3電力工程造價的合理控制方法分析
3.1電力工程投資決策階段的造價合理控制投資決策階段的工程造價控制與管理對于工程造價的全過程管理具有決定性的作用，因此在這一階段，必須不斷優化工程的建設方案，并在這一基礎上，編制出高質量的項目投資估算，使其能夠真正起到控制工程建設項目的總造價的作用，同時，在對擬建項目進行投資估算時，要對該項目技術上和經濟上的可行性進行全面的分析，結合技術上的決策，對擬建項目的投資估算和投資效益進行分析，向投資者提出項目建設的可行性意見，并提出采取最佳建設方案的相關建議，另外，要做好工程建設項目的經濟評價工作，將項目和方案的決策建立在最佳和最優化的基礎上，從而以有限的資源獲得最佳的投資和社會效益。
3.2電力工程設計階段的造價合理控制設計是在技術上和經濟上對電力工程的實施進行全面的安排，也是對工程的建設進行規劃的過程，這一階段成為電力工程建設的關鍵，在這一階段的造價合理控制上，造價管理人員在設計的過程中就應該對工程造價進行及時的管理和控制，并進行分析和對比，反饋造價信息，從而合理有效地控制造價。在工程設計階段，需要充分的利用限額設計，從而從縱向和橫向實現對工程建設造價的有效控制。作為設計人員，還需要樹立良好的造價管理意識，在設計過程中充分的應用到價值工程，在確保設計質量的基礎上，有效的縮短設計周期，進一步推廣標準設計。
3.3電力工程建設施工階段的造價合理控制施工階段是進行造價控制的最關鍵環節，在這個階段需要落實好造價控制的經濟責任制，同時在制定生產經營管理制度過程中需要充分的將責、權、利有效地結合在一起，從而實現對建設成本進行有效的控制，并進一步強化對其的管理，確保建設質量與造價控制的協調性，在對造價控制過程中需要充分的利用先進的技術，從而在施工階段實現系統的工程造價控制。
