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成人高等教育和函授范文1
[中圖分類號]A84 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0218-02
教育產業化是20世紀80年代后期，我國涌起一股把一切推向市場的非理性狂潮的產物。理論界對教育產業化的說法有很多，意見并不統一，比較大眾化的觀點主要有兩種，一是支持教育產業化的人認為，教育只有作為一門產業，才會刺激教育工作者的積極性，才會保證提供教育產品的質量；二是反對教育產業化的人認為，教育的本質屬性是公共屬性和公益性，我國《教育法》明確規定，教育不能同其他產業、企業混同起來。如果政府提倡教育產業化就會導致追求教育投資利潤的最大化，就會對教育的社會功能產生負面影響，還會削弱政府的宏觀調控。成人高等教育產業化狂潮已經沖擊整個中國教育，并產生了較大的負面影響，只有把握其實質，采取切實可行的措施，才能確保成人高等教育可持續發展。本文略抒己見，僅供同仁們參考。
1 認清當前成人高等教育產業化
《教育文摘周報》2006年1月25日的題為《教育部：教育產業化會毀掉中國教育》一文指出：“教育產業化”這個提法從它產生之日起，教育部就旗幟鮮明地表示反對，堅決反對教育產業化的提法。之所以反對，是因為教育產業化會毀掉中國的教育。這里關鍵的一個字就是“化”字。不管是政府反對，還是部分人反對或者部分人支持，但成人高等教育產業化已是不爭的事實，已實實在在地擺在世人面前，舉辦成人高等教育的單位或個人基本上是按產業化運作，更有個別主辦高校與大多數函授站把成人高等教育商業化了。其主要表現，一是主辦高校把成人高等教育作為學校創收的渠道，有些搞目標管理，有些搞承包管理，抑或是全部上繳學校財務，但是有一條只要收了錢，什么成人高等教育的發展、教學質量、人才培養質量等基本上沒有納入學校黨委行政的議事日程，要解決問題全靠成教部門負責人請示匯報。二是函授站更是以盈利為目的，可以說是沒有不是為賺錢而辦成人高等教育的。招生無序競爭，收費雜亂無章（有章不循），比規定標準多收的騙學生，什么報名費、注冊費、設站費等名目繁多；比規定標準少收費的，美其名曰優惠學生，實則為了多招學生獲取更多的利益。
教育產業化，在一定程度上確實能夠緩解教育經費的不足，成人高等教育產業化也同樣如此，教育收費是符合社會主義市場規律的。學生來學習知識，學校收取學費是天經地義的事，成人高等教育更加合情合理，因為政府在21世紀初就沒有撥款辦成教，不收費就在辦虧本成教。還有學生通過學習獲取一定的知識，可以應用知識來創造價值，也就是說通過學習可以找到一份好一點的工作，工作時獲取的利益要多一些，這也符合經濟學原理，也是合情合理的。只是上面所說個別主辦高校與大多數函授站收了學生的學費，基本上沒有投入到成人高等教育，教學成本微乎其微，或者說零成本，也可以說高額利潤，在成人高等教育產業化的基礎上完全商業化了、功利化了。
2 成人高等教育產業化的負面影響
成人高等教育產業化的優點，一是為國家減輕一點點經濟負擔；二是主辦高校收費為本校的發展注入了一定的資金，使其資金緊缺的局面有點緩解。其負面影響主要表現在以下幾個方面。
2.1 成人高等教育產業化致使成教質量下降
成人高等教育產業化毀掉了中國成人高等教育。從以下四點可以看出這種說法一點也沒夸大其詞：一是教育教學質量嚴重滑坡，滑到一發不可收拾的地步；二是人才培養質量、學生綜合素質無從談起；三是辦學單位、教師、學生誠信嚴重缺失；四是成教聲譽越來越差，差到用人單位寧要中專生，也不愿意要成教本科生。
2.2 成人高等教育產業化導致收入分配不公，影響和諧社會的構建
教育屬非稅行業，主辦高?；旧鲜枪k，交不交稅反正是國家的，成人高等教育賺了錢也補到了虧本的普通高等教育。函授站基本上姓“私”，成人高等教育的“航空母艦”也是民辦，多的一年招萬余學生，按常規組織教學等各項開支以后，其收入應該是幾百萬元人民幣，可一分錢的稅也沒有繳，一般職工工資收入超過個人所得稅起征標準也得繳納個人所得稅，而辦成人高等教育卻是特殊公民不需繳納，他們鉆了國家政策的空子，使國家蒙受損失。他們不是勤勞致富，導致收入的分配不公，久而久之，還會影響和諧社會的構建。
2.3 成人高等教育產業化影響了社會主義新農村建設
教育產業化致使本來可以用作農村擴大再生產的農民的大部分富裕資金，用在了子女的教育投資上。成人高等教育產業化也是“索”取農民錢財的一個方面，因為農村高中畢業的學生沒考上高校，有一部分就參加成人高等教育學習，還有一部分初中畢業生因擔心考不上好的高中以致今后讀不上大學也就參加了成人高等教育學習，另外初中、高中、高職、中職、中技等畢業的學生（現在的農民工）在外打工，由于要求有高學歷的形勢所迫，他們也得向成人高等教育投資，需一張專科或本科文憑。流向成人高等教育的資金，事實上是農村的剩余資本流向城市，本來可以投入新農村建設，促進農村經濟社會發展的。
3 消除成人高等教育產業化負面影響的對策
成人高等教育產業化是市場經濟的產物，所帶來的負面影響是國家經濟轉型時期難以避免的，它的存在是既不合理也不合法，但也毫無辦法，只有采取措施積極應對，把負面影響降至最低點，主要對策如下。
3.1 撤銷函授站，成人高等教育由高校獨家舉辦
這既不符合市場規律，也違背了原國家教委1987年批準設立函授站的精神，實際上是不可能的。當時是高等學校辦學條件有限，并不是說現在的高等學校辦學條件很好，根據筆者了解，高等學校都有固定的辦成人高等教育的場所，由于成教學生基本上是在函授站，而高等學校用于辦成人高等教育的場所又基本上閑置，所以，現在撤銷函授站，由高等學校自身舉辦成人高等教育（函授教育）是可行的。成人高等教育產業化或商業化基本是函授站競爭出來的，由此而帶來的負面影響函授站是主要責任方，因此撤銷函授站也是可行的。當然，在目前情況下函授站也撤銷不了，成人高等教育產業化還將繼續存在，可能會愈演愈烈。筆者認為還可以采取其他措施來消除其負面影響。
3.2 規范辦學程序，嚴格函授站審批手續
在市場經濟條件下，舉辦成人高等教育與發展經濟一樣，需要規范辦學程序，嚴格函授站設站審批手續。主要從以下幾個方面入手：一是教育行政主管部門嚴格把關，要實地考察，實事求是，按照設站條件，對已批準設立的函授站要根據其辦學情況進行重新登記，新申報設站要嚴
格準入制；二是主辦高校要嚴格按照教育行政主管部門規定的設站條件，實地考察，除考察辦學條件外，還要考察辦學情況，嚴格挑選符合條件、有辦學經驗、責任感強的單位聯合辦學；三是成人高等教育主辦高校要自覺規范辦學行為，做到不與沒有批準設函授站的單位（非法辦學點）聯合辦學。
3.3 轉變教育思想，增強質量意識
這里的教育思想主要是指可持續發展的教育發展觀。轉變教育思想就是要把急功近利的教育發展觀轉變為可持續發展的教育發展觀。也就是把單純追求經濟效益的成人高等教育發展觀轉變為效益增長與質量提高并重的科學發展觀?！吨袊逃母锖桶l展綱要》對高等教育提出的目標也就是后來有關文件歸納的“規模、結構、質量、效益”，更是成人高等教育的辦學指導思想，在當前成人高等教育產業化的背景下片面追求經濟效益，教育教學質量普遍下滑的情況下，當務之急就是用科學發展觀指導成人高等教育的改革發展，強化質量意識，不斷提高教育教學質量，不斷提高學生綜合素質，盡快消除產業化帶來的負面影響，使成人高等教育快速持續發展。要求教育行政主管部門下狠心，出硬招，嚴格規范管理。要求成人高等教育辦學單位下決心，自覺遵守上級有關規范辦學的文件精神，時刻牢記質量意識，堅決杜絕盲目追求經濟效益，教學走過場，害人害己害社會的辦學行為。
3.4 與鄉鎮農村合作辦學，為新農村建設服務
與鄉鎮農校合作辦學，就是高等學校在鄉鎮農校設立函授教學點，動員和鼓勵中青年農民、未考入大學的高中畢業生報讀成人高等教育，讓他們在家門口讀大學，為成人高等教育探索一條新路子，為鄉鎮農校辦學注入新活力，為建設新農村培養學歷高、知識廣、技能強的新型農民。這種合作辦學的模式要求解決幾個問題：一是省教育廳要打破原設立成人高等教育教學函授站的框框，特事特辦，準許在有條件辦學的鄉鎮農校設立函授教學點；二是主辦高校要讓利，盡量減輕農村成教學生的經濟負擔，并使鄉鎮農校得到較多的利益，以推動農村成人教育的發展；三是教學內容要改革，真正體現培養實用人才的目標，注重技能培訓，主要是讓他們多學習農業生產知識、生產技術與進城務工的就業技能。
3.5 建立成人高等教育質量保障機制，加強有效監控
成人高等教育多頭管理，要求不一，管理難以規范，并造成了管理失控，監控實為不控，是導致成人高等教育產業化并引起質量嚴重下滑的一個重要原因。函授站教學檢查評估、本科畢業生論文抽查、開會口頭督促、文件要求等質量監控措施多多，但效果不明顯，造成了上有政策下有對策的局面，應付檢查評估，材料造假，接待熱情，過關容易。在我國市場經濟的不成熟轉軌期，非官方的社會獨立的評估咨詢中介機構還沒有，致使成人高等教育的辦學質量缺乏社會力量的有效調控。我想非官方的社會獨立的評估咨詢中介機構是該有的時候了，我相信該機構定是成人高等教育產業化的“克星”，將更加有利于促進成人高等教育的可持續發展。
總之，成人高等教育產業化已是事實，其負面影響的消除，只有通過廣大成人教育工作者努力，吁請政府的重視，出臺相關政策，加大投入力度，自我約束，高度負責，為我國成人高等教育的可持續發展甘當“老黃?！?，中國成人教育的明天才會更好些。
參考文獻：
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成人高等教育和函授范文2
關鍵詞：成人高等教育；中醫藥；教學；現狀分析；對策
在中國中醫科學院成立60周年賀信中指出：“中醫藥學是中國古代科學的愧寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！边@個寶庫的打開需要前仆后繼的中醫藥工作者去探求，進而把中醫藥工作者的培養再次提到極其重要的位置上。中醫藥工作者的培養包括未來中醫藥工作者的教育培養和在職中醫藥工作者的再教育培養，在職中醫藥工作者的再教育培養主要由高等中醫藥院校成人教育來承擔。中醫藥成人高等教育是我國高等院校中醫藥教育重要的一部分，是提高社會醫務工作者知識水平和人文修養的主力軍[1]，在中醫藥人才培養方面起到了不可替代的作用，同時也取得了斐然的成績。但近年來隨著國家醫學成人學歷教育政策的調整，合作辦學機構的增多，生源質量的下降，中醫藥成人高等教育的教學質量存在一系列新問題、新困難和新挑戰。
一、中醫藥成人高等教育教學現狀分析
1.工學矛盾突出。通過調查（以湖南中醫藥大學為例），中醫藥成教學生年齡主要集中在40歲左右，30歲以下的只占30%，已婚的占87%；專業主要集中在醫衛類，其中護理60%，醫類38%，其他2%；工作單位在鄉鎮衛生院的42%，縣級醫院的34%，社區、農村衛生所的15%，地級市及以上醫院的5%，其他4%。這說明地市級及以上醫院相關在職人員的學歷基本上都以達到本科學歷，我校的學生生源目前主要集中在縣、鄉、村三級基層醫療機構，因為在基層工作，工作任務繁重，一個蘿卜一個坑，再加上家庭、孩子等方面原因，他們一學期用在專業學習的時間基本在10天以內，沒有時間學習的學生占23%。因為學生上課的形式主要是課堂教學，講座的形式只占2%，60%的學生基本不能參加函數站組織的面授學習。很多學生平時不來上課，只是參加每門課程的期末考試，教學質量和教學效果無法保證。[2]2.教學組織乏力。函數站點都能在高校的要求下及時做好教學計劃，并按教學計劃進行開課，上課前通過電話、QQ、微信等多種聯系方式通知每一個學生，但有極個別學生的電話聯系不上，QQ、微信不回；絕大多數學生表示單位走不開，不能來上課，或因路途較遠、家庭等原因向函授站請假，大多數函授站因教學成本的考慮，也就睜一只眼閉一只眼地不開課或少開課。當然也有函授站面對這個問題采取有效的措施，如我校的衛培函授站，采取送課上門的服務形式保證教學，即由工作人員陪同聘請的專業教師到下面學生集中地縣、鄉上課。湖南中醫藥大學針對這種現狀從2014年開始組織講座，由繼續教育學院聘請專家教授，函授站組織學生，到下面的市縣開展學術講座，取得良好的反響。但這些措施對于湖南中醫藥大學二萬余成教在校生而言，則顯得杯水車薪。3.教學模式單一。目前，中醫藥成人教育仍大多采用傳統的教學模式，即“傳遞—接受”的課堂講授模式，主要表現為以“教師為中心、教室為中心、課本為中心”的灌輸式教學為主，[3]而沒有充分考慮成教學生的特點：年齡偏大、有一定的專業基礎、有一定的臨床經驗。成教的學生絕大多數都是醫藥業在職從業人員，他們參加成人教育學習的真實動機主流是好的，他們希望通過學習能解決他們在工作中遇到的實際問題，提高他們的臨床水平。但因為教學模式單一、教學內容不能滿足學生的需求，導致學生對上課的興趣不高。
二、中醫藥成人高等教育教學現狀的原因
1.國家政策的導向?；趯θ嗣裥l生健康的重視、負責，2002年衛生部出臺《醫師資格考試報名資格規定》，其中第七條規定，自2002年10月31日之后，成人教育學歷不再作為報考衛生類執業資格的依據。同年教育部也出臺文件規定，成人高等教育舉辦的醫藥類專業學歷教育，只能招生已取得衛生類執業資格人員，停止招收非在職人員。2008年左右民辦教育機構大規模地涉入成人高等教育。所以雖然各高校停止了招收成人脫產班學員，但因醫藥行業的特殊性———對學歷要求較高，以及各高校合作辦學函數站的努力招生，生源數量卻逐年遞增，湖南省各高校成考招生計劃是根據各高校報名人數確定，故高?？刂撇涣苏猩幠?，如我校近三年每年招生錄取人數均上萬，2013年錄取10200人，2014年錄取12433人，2015年錄取13166人。隨著生源數量上升，生源質量卻在下降。報考成人高等學歷教育的學生以在職人員為主，在職人員因畢業多年，文化基礎較薄弱，因此造成生源質量的下降。以湖南省為例，2013年專升本醫學類錄取分數線為140分，2014年為171分，2015年為165分。2.函授站的利益最大化。民辦教育機構涉入高等成人教育，確實給各高校的成人學歷教育的招生帶來了幾何式的增長，但同時也因辦學指導思想的偏差、對成人教育規律的不了解，往往在教學方面很薄弱。（1）因辦學指導思想的偏差導致部分函授站把工作重點放在了招生上，舍得在招生上花大力氣，卻舍不得在教學上動腦筋。認為招生招得越多越好，至于如何保證教學質量則很少思考。還有的函授站接受“野雞站”或社會人員招來的學生，從而不但不能保證教學質量，還給自己、高校、學生帶來很多風險。（2）現在成教學生的教學絕大多數都是在函授站，（以湖南中醫藥大學為例，2012-2014年每年在校本部參加學習的學生只有十個左右，2015年則一個都沒有，全部都在函授站。）函授站聘請的教師基本上是當地院校教師或醫院醫生兼任的，也有主干課程請所屬高校任課老師的，但這些老師日常的教學、臨床工作任務本身就很繁重，沒有更多的精力放在成教的教學上，于是照本宣科地將書本上的知識灌輸給學生，沒有激發學生的興趣、滿足學生的需求。很多函授站對教學工作不夠重視，認為學生只要能順利畢業他們就萬事大吉了，從而一味地滿足學生，上不上課、寫不寫畢業論文都可以打馬虎眼；更有甚者，學生可以在畢業前更改專業，這從何而談教學質量。3.所屬高校的制約機制相對薄弱。教育主管部門的各種政策和規章制度對中醫藥成人高等教育有很強的引導性和規范性，各高校繼續教育學院都能依據上級主管部門政策、制度制定相關的規章制度，但制約機制的作用相對薄弱。（1）中醫藥高等院校成人教育機構的管理人員嚴重不足，教學工作則大多數在函授站完成，如何進行有效的監管、保證教學質量是擺在我們面前迫在眉睫的問題。全國中醫藥院校參加成人高等教育學習的在籍學生總數為200101人，而各地中醫藥高等院校成人教育機構的管理人員合計只有1354人（含各單位院長、書記），教學管理人員與在校學生比為1∶147，過高的師生比導致各單位管理人員相對不足，學生管理和教學管理工作相當較重。[4]以湖南中醫藥大學為例，繼續教育學院職工總共10人，卻承擔著2萬多學生的管理工作，這個比例更加驚人。（2）目前，大多數中醫藥院校的成人教育教學質量監管體系不健全，教學質量狀況得不到及時監控和評價。[5]所屬高校對教學質量的檢查無外乎每年去函授站進行教學檢查，指出函授站存在的問題，而無法對這些問題進行跟進。湖南中醫藥大學繼續教育學院每年還會按照函授站上報的教學計劃突擊對函授站進行教學檢查，個別函授站上課的學生超過半數，有的函授站則只有一或兩個人上課，有的函授站則無一人上課。針對這些檢查結果，高校只能告誡，或在年底評先評優時有所表現，但對部分函授站來說，則無關痛癢；對于高校來說對其則沒有任何制約作用。
三、提高中醫藥成人高等教育教學質量的對策
1.從思想上高度認識中醫藥成人高等教育的重要性。中醫藥成人高等教育擔負著培養基層醫藥衛生行業的重任，培養人才的質量關系著老百姓的生命健康、家庭幸福；關乎著社會的和諧穩定?！妒澜绺叩冉逃髸浴访鞔_指出：“21世紀將是更加注重質量的世紀，由數量向質量的轉移，標志著一個時代的結束和另一個時代的開始。重視質量是一個時代的命題。誰輕視質量誰將為此付出沉重的代價?！睆哪壳爸嗅t藥成人高等教育教學現狀來看，其緊迫性十分凸顯，所以高校、函授站、學生都不能有短視行為，要從思想上高度重視教學質量，通力合作來提高教學質量。高校、函授站應把教學質量作為自己的生命線，才能健康可持續地發展。學生更應高度重視學習，樹立正確的學習觀。因為每個人在職業發展中賴以生存的是能力而不是文憑。醫藥行業從業人員更是來不得半點虛假，只有治好病才是硬道理。醫護人員的知識更新很快，2-5年就會更新一輪。學生應抓住學習的機會，把理論和實踐結合起來，帶著問題去學習，學到真才實學，這樣才不會愧對自己的文憑。2.建立中醫藥成人高等教育教學質量的監控體系。教學質量包含三個方面：（1）教學質量是一個整體的概念，取決于教學條件、教學過程和教學結果三方面的統一。其中，教學過程質量包含了教學活動本身和學校教學管理兩方面的運行質量。（2）教學質量是高等教育機構教學活動滿足消費者（學生及其家長、雇主、社會和政府等）現實或潛在的需要的特性和特性總和。（3）教學質量是高等教育機構的教學活動達到既定教學目標的程度。[6]教學質量監控則是指為完滿實現教學質量目標要求而專門設計和實施的教學質量管理的結構、程序、過程和活動。[6]針對目前中醫藥成人高等教育教學任務大多數都“下放”到下面函授站的情況，急需建立中醫藥成人高等教育教學質量的監控體系來保證教學質量。3.建設網絡教育資源平臺，開展慕課教學。慕課的大規模性、開放性、網絡性特點能極大地滿足成教學生的學習需要，不再受時間、地點等限制，只要有網絡隨時可以學習。因此，慕課在發達國家主要應用成人的高等教育。[7]針對中醫藥成人高等教育學生的工學矛盾和學生對實踐課時的渴求，慕課是個很好的解決途徑。因為（1）MOOCS課程教學內容較短，有利于碎片學習。MOOCS的課程教學內容通常以微型教學視頻為主要載體，每段視頻都在5-15分鐘之間，一段視頻針對一個知識點，可以任意下載在手機或電腦上，方便學生隨時利用碎片時間學習，不會使學生產生畏難心理，學生在工作之余，隨時可以抽出幾分鐘或十幾分鐘學習，使得學生樂于學習。學生還可根據自己的學習情況進行暫停、回放等，從而保證學習的延續性和有效性，也更能激發學生的求知欲，鼓勵學生繼續學習，達到積少成多的目的。（2）MOOCS課程視頻感官性強，有利于針對學習。根據調查，我校100%的學生認為中醫藥成人教育應理論與實踐相結合，側重于實踐。針對醫藥專業課程的特殊性，需要涉及名醫名師、大型儀器設備、實驗、操作技能等問題，MOOCS視頻都能解決。我們的視頻可把我校的學術講座帶給成教學生，讓成教學生親眼目睹名醫名師的風采，見賢思齊；我們的視頻可以帶學生走進病房，隨著老師一起查房診病，親臨其境；我們的視頻可以帶學生走進實驗室，跟著老師一起操作，提高動手能力。通過MOOCS課程也能給成教學生提供到大醫院見習，進高校學習、實踐操作的途徑，從而讓學生有針對性地主動學習。（3）MOOCS課程作業測評互動性強，有利于問題學習。MOOCS課程視頻中可以內嵌簡單的隨堂測驗，自動批改和同伴互評，這樣就可以更好、更及時地監督、評價學習的效果，及時進行查漏補缺。MOOCS課程平臺中還有社交網絡、在線論壇、學習社群、視頻會議等內容，這樣更方便成教學生把自己在工作、學習中的問題拿到平臺中與同學、老師進行討論，不僅能解決在工作、學習中的問題，使每一位學習找到歸屬感、成就感，培養成教學生的探究精神，極大地提高成教學生的教學質量。而且通過慕課中的分享互動，還可以培養學生積極樂觀的人生態度。（4）MOOCS課程共享優質師資資源，有利于共享學習。MOOCS課程線上的教師都是資深的教授、名醫名師，知識淵博，教學經驗豐富，與時俱進，有激情有觀點，因此能吸引學生慕名去學習。通過視頻提高醫類專業的認知能力、專業水平；通過平臺與老師的交流，不僅能提高理論水平，還能解決工作中實際問題，達到學以致用。
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成人高等教育和函授范文3
一、發展函授教育
成人高等教育脫產學生主要來源是往屆高中畢業學生，中職學生及中專學生，普通高等學校擴招，成人教育脫產生源日趨萎縮，大力發展函授教育顯得更為重要。函授教育相對于脫產教育來說，具有更大的優勢。
其一，函授教育不受地域限制。臨近地區的可集中到學校面授，遠距離的可建立函授站，借助現代教學手段網上教學。
其二，函授教育更具有靈活性。集中面授時間，視學生工作情況制定。即可利用寒暑假，又可利用其他時間。
其三，函授教育更適合市場經濟的發展。在激烈的市場競爭中，公：司企業的各層管理人員和一線人員及事業公務員都是按需要訂崗定編的。很少有單位選派員工外出學習，不離崗學習，對個人對公司企業都有利。
其四，函授教育有利于推動交通偏遠，經濟落后地區的經濟技術發展。交通閉塞，位置偏遠的地區，經濟相對落后。經濟的發展要教育領先，選擇適合當地經濟發展的事業，開展函授教育，促使當地的經濟發展進入良性循環。
二、走出校門、走聯合辦學之路
走聯合辦學之路，在企業與學校之間架起教育、科研、信息公路。實行聯合辦學的目的，就是要充分利用高等學校知識密集、技術密集及設備先進的優勢，直接與公司企業，與地方行業聯合，按需要進行培養。通過聯合辦學，使高?？蒲谐晒碌目茖W技術盡陜的轉化為生產力，實現產學研互動，企業與學校雙贏。
三、積極開展非學歷教育的短期培訓
就秦皇島市而言，它以前是一個比較落后的小城，目前。也沒有幾所正規的高等院校，大、中型企業中，大、中專畢業生很少，但要調整優化經濟結構，推動產業升級，推進經濟增長方式的根本轉變，沒有大批―流的技能型勞動者是不行的，所以，許多企業對其現有人員素質的提高迫在眉睫，對于秦皇島市這種狀況，在職人員的各種技能培訓不可推卸的落在我院身上。
四、開展大學后繼續教育
大學后的繼續教育并非一般的職業教育，它是更高層次的教育，以適應邊緣科學和高技術職業的需要。通過繼續教育，可以使受教育者的知識和能力得到擴展、加深和提高，使基礎知識結構趨于合理，水平保持先進，以便更好的滿足崗位、職務的需要。開展大學后的繼續教育，對我國的經濟發展有著重大的意義。
五、積極開展資格認證學習班
成人高等教育和函授范文4
關鍵詞: 成人函授教育 教學質量 建議
高校成人函授教育是我國成人教育體系中的一個重要組成部分,在促進高校教育事業發展、培養適應社會需求的多層次人才等方面發揮著不可替代的作用。近幾年來,各高校成人教育工作都進入快速發展的軌道,辦學規模不斷擴大,辦學類型不斷增加,社會效益也日益顯現出來。然而,高校成人函授教育出現了功利性教育走向,削弱了其為社會服務的功能。為此,高校成人函授教育應當樹立以人為本的觀念,實現由“功利價值”向“人本價值”的轉變,提升成人函授教育質量更是保證成人函授教育健康發展的重要保證。
一、我國普通高校成人函授教育發展現狀
高等教育的發展,特別是普通高等教育規模、結構和效益的擴展,并不意味著普通高校成人函授教育的發展形勢將隨之改善。恰恰相反,普通高等教育的大發展將對傳統的成人函授教育提出許多前所未有的挑戰。由此引發出我國普通高校成人函授教育發展的許多問題。主要集中表現在以下幾個方面:
1.成人函授教育的生源陷入困境。高等教育在精英教育階段,高考錄取率十分低,形成了千軍萬馬過獨木橋的局面,很多考生進不了高校學習而選擇成人函授教育。自從1999年以來普通高校連年大規模擴招,錄取率大幅提高,高等教育向大眾化教育推進,很多考生都能如愿以償地進入高校學習,有的考生甚至非名校不讀、非本科不讀而選擇復讀,在這種環境下,必然將原來屬于成人教育的生源分流一部分,長此下去,成人教育應屆高中生的生源越來越少,生源的競爭將十分激烈。
2.生源質量有所下降。伴隨著生源的萎縮,普通高校成人函授教育招生選擇的余地大大縮小,平均錄取分數線不斷降低。從歷年來成人高考的錄取成績中即可看到,應屆畢業生的錄取成績往往比在崗從業者高出一個檔次。如今,高校擴招正好使成人函授教育失去了這部分生源。當學校為完成招生計劃而尋找生源時,其只能把選擇的門檻降低,從而造成生源質量下降。生源質量下降給普通高校成人函授教育帶來了一系列消極的后續效應,使得成人教育的實施難度加大,教育質量下降,學校聲譽受到沖擊,畢業生就業更加困難。
3.高校對成人函授教育重視不夠,教育資源投入不足。由于普通高等教育擴招,再加上近年來在職研究生教育的大規模發展,學校內部可供成人函授教育發展的生存空間將進一步受到來自高教擴招和在職研究生教育發展的雙重擠壓。學?？赏度朕k成人教育的宿舍、教室、實驗室乃至教師等教育基本資源要素將進一步減少,校內舉辦的成人函授教育將面臨著生存危機。由于辦學層次、質量、效益等綜合因素的比較結果十分不利于成人函授教育,學校決策層和管理層對成人函授教育的關注和重視程度必然進一步降低。
4.成人函授教育缺乏自己的特色,普教化模式嚴重,教育層次單一化。如果成人高等教育在教學指導思想、課程設計、教學方法、管理體制、人才培養等方面缺乏新意,雷同于普通教育模式,就很難體現成人函授教育自身的主體性和獨特性,也會影響普通高校成人函授教育與普通教育的協調發展。目前成人高等教育中以學歷教育為主,以非學歷教育為輔,在學歷層次中又以高起專為主,兼有少量專升本和高起本,高層次的學歷教育發展緩慢。事實上,發展多層次的成人教育特別是高層次(本科、研究生層次)的學歷教育,有利于成人高等教育進一步健康、有序地發展,滿足知識社會對多層次、多規格、有個性特點人才的需求,也有利于充分調動廣大在職從業人員再次接受高等教育的積極性。由此可見,改變教育層次單一化的局面已勢在必行。
5.普遍出現函授學員一邊接受成人教育學習,一邊又極力掩飾函授生身份的尷尬現象。在傳統觀念與習慣勢力的影響下,這樣的成人高等教育只屬于“另一檔次”。加上某些高校管理松懈,降低要求,更是令函授生不被教育界同行和社會承認。所以,出現這樣的狀況偏離了成人函授教育的教學宗旨,極不利于成人函授教育的發展。
二、成人函授教學質量下降原因分析
造成當前成人函授教育存在質量問題的主要原因有:
1.函授生本身的學習目的、態度存在問題,不少人只是為了滿足社會和單位上對職工學歷的要求而學習,這就自然影響了他們的學習態度和積極性,因而面授時到課率很低;再加上成人函授教育的對象絕大多數是在職人員,他們肩負著工作、家庭的重擔,參加面授的時間也難以得到保證。
2.成人函授教育的主要學習方式是以自學為主,教師與學生在學習問題上很少得到交流,教學各個環節也很難得到有效的實施。
3.學校管理比較松散,雖然在一些院校有了一整套的管理條例和制度,但在部分高校,卻只是一紙空文,真正落到實處的比較少,這也勢導致成人函授教育質量難以達到要求。
4.面授時課堂教學質量也存在不少問題。有些承擔函授教學任務的老師對提高面授教學質量的認識不夠,備課不充分,作業批改敷衍了事,不能根據成人學習的特點進行施教,對函授生的生活漠不關心等,這些都是制約成人函授教育培養質量提高的原因。
三、提升成人函授教育教學質量的幾點建議
面對普通高校擴招所帶來的負面影響,普通高校成人函授教育應積極進行教學改革,提升函授教育教學質量。
1.遵循普通高校成人函授教育和普教協調發展的原則。由于成人函授教育在提高在職人員素質方面有見效快、效益好、受益面廣的特點,尤其需要大力發展。可以說,沒有成人函授教育的大發展,僅靠大力發展普通高等教育來大面積地提高我國公民的素質是難以完成的,也是不符合中國的基本國情的?？梢哉f,普通高等教育和成人函授教育都是必須的,普通高等教育以精英提高為主,而成人函授教育則承擔大眾化教育普及的任務。正確處理兩者關系,能夠使雙方優勢互補,從而提高高校教育教學的總體水平。
2.高校各級領導要轉變觀念,把成人函授教育真正納入學校的總體規劃。成人函授教育是我國高等教育的重要組成部分,它在提高全民素質、全面推進素質教育、滿足人們接受高等教育及各種職業技能培訓和知識更新的需求方面,在為各行各業的建設輸送多層次合格人才方面發揮了巨大的作用。高校各級領導要轉變觀念,適應時代潮流發展的需要,真正將成人函授教育納入學校的總體規劃,加大投入,在教學設施建設、師資隊伍建設、教學過程管理等方面要與普通教育同等重視,將措施落到實處,使成人函授教育成為普通高等學校實質性、必要性的有機組成部分。
3.積極開展成人教育教學改革,提高辦學質量。一是辦學要與就業結合。成人函授招生計劃應以廣泛的市場調查為基礎,以聯合辦學、協作培養、定向代培、委托培訓等形式,使辦學最大限度地與用人單位、人才市場掛鉤,大幅度提高畢業生的就業比例,加大對生源的吸引力。二是堅持傳統的函授教育模式與現行的遠程教育方式相結合。應用現代遠程教育技術開展成人函授教育,提高了教育資源的利用率,教育手段的現代化,符合成人學習特點,可以有效提高學習效率,并可解決工學矛盾。三是建立質量標準和質量監控體系。教育教學質量是成人函授教育的生命線。承擔函授教學任務的教師,肩負著十分光榮的時代使命,要努力加強師德修養,更新知識結構,規范教學內容,不斷地改進教學模式,關愛函授學生,為切實提高面授的課堂教學質量而貢獻力量。學校要加強質量管理,完善教育質量監控體系,定期做出質量評估,并采取整改措施,提升成人函授教育信譽,使其在高校擴招的沖擊下發揮自己的特色與優勢。
4.加強函授生日常管理。向管理要質量,向管理要效益,加強學生管理,使管理體制層次化,管理手段科學化,管理方法人性化,管理過程嚴謹化,樹立“一切為了學生,為了學生一切”的人文管理理念,全面提升函授生綜合素質。重視班主任隊伍建設,不斷完善班主任工作制度。對班主任實行選拔、聘任制,選拔思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的優秀教師擔任班主任。同時,健全學生管理制度,提高學生綜合素質。
總之,高校成人函授教育只有認清現狀,深入探究其個中原因,抓住時機,積極轉變辦學理念,提升成人函授教育教學質量,提高函授學員的綜合素質,在開展學歷教育的同時,結合自身優勢學科、優勢專業加強與行業、企業的合作,大力開展各種形式的培訓,逐漸向繼續教育、終身教育職能轉變,才能使成人函授教育充滿活力,為“科教興國”作出新貢獻。
參考文獻:
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成人高等教育和函授范文5
為認真貫徹落實《*省教育廳*省人事廳*省財政廳關于加快*省成人高等教育改革與發展的若干意見》（魯教職字〔20*〕9號）精神，規范高等學校函授站、現代遠程教育校外學習中心（以下簡稱學習中心）的辦學行為，維護廣大學生的合法權益，切實提高成人高等教育辦學質量，維護高等學校辦學聲譽，根據教育部有關規定，現就進一步加強成人高等教育函授站和學習中心管理有關事宜通知如下:
一、加強領導和管理
成人高等教育是高等教育事業的重要組成部分，是建設學習型社會和構建終身教育體系的基本途經，也是高等學校服務社會的重要內容之一。各高等學校要把成人高等教育納入學校的整體發展規劃中，重視和加強對成人高等教育工作的領導和管理，理順管理體制，明確成人（繼續）教育學院統籌管理成人教育，嚴禁非法人單位（二級學院、系、個人）對外簽訂聯合辦學協議、擅自設立函授站開展各種形式的成人高等學歷教育活動。
二、規范函授站和學習中心的設置
根據《普通高等學校駐魯函授教育輔導站設置管理暫行辦法》（魯教職字〔20*〕9號）和《*省現代遠程教育校外學習中心管理辦法》（魯教電辦字〔20*〕1號）要求，各高等學校設置函授站和學習中心要堅持以下原則和條件：
（一）函授站設置單位必須是具有獨立法人資格的教育培訓機構。原則上應設在中等以上專業學?；蚱笫聵I單位教育培訓機構。在實施非學歷教育的民辦學校設置函授站時，應一律選擇持有《民辦學校辦學許可證》，并經教育行政部門年檢合格，辦學條件好、管理規范、社會信譽好的學校，同時必須由批準設置該機構的同級教育行政主管部門出具推薦書。學習中心原則上依托普通高等學校、成人高等學校、廣播電視大學、國家批準的民辦高等學校以及經教育部批準開展現代遠程教育教學支持服務的社會公共服務體系建立，如依托其他單位建立的，須通過省教育廳組織的專門評估。嚴禁各高等校將學歷教育辦學權授予不具備上述資質的機構和個人。
（二）設站單位必須具備自有固定辦學場所，有符合教學、輔導要求的教學設施和教學儀器設備。學習中心還必須具有符合教學要求的多媒體網絡教室，具備帶寬100M以上局域網絡系統，聯網多媒體計算機數量保證每6個學生不少于一臺。
（三）外省高校在*設置函授站和學習中心，開設專業僅限于本省資源相對缺乏的本科層次。函授站原則上一校一站，學習中心原則上每省轄市一校一個。省內高校在本省設置函授站和學習中心，原則上每省轄市一校一個。同一單位不得與三個以上主辦學校進行合作，且合作學校開設同一學歷層次的專業不得相同。
（四）管理人員配備滿足要求。在籍學生在100人以下（含100人）的，原則上管理人員不得少于3人；在籍學生在100人以上的，按每增加100人增加1名管理人員配備。學習中心還必須配備專門的技術人員。
（五）規范設置程序。新增函授站和學習中心由設置單位和主辦學校向設置單位所在地省轄市教育局提出申請，由市教育局審核，并組織專門人員實地考察，對符合設置條件的函授站和學習中心匯總后報送省教育廳。省教育廳每年3月份集中受理申請材料（逾期延至下一年度），經復審對同意設置的函授站和學習中心進行登記，并予以在省教育廳網站或報業傳媒上公布。
（六）函授站和學習中心應具有連續或隔年報考的生源，凡連續兩年不招生的函授站和學習中心，視為自動取消，再招生應重新辦理相關手續。主辦學校決定取消在我省設置的函授站和學習中心，應及時書面告知我廳。函授站和學習中心設置單位變更，需重新履行相關手續。
三、加強招生工作管理
（一）省教育廳定期公布已登記的函授站和學習中心名單（見教育廳網站：），以杜絕不法機構和個人假借高校名義進行非法招生的行為。各高等學校招生簡章要按有關規定，嚴格履行備案手續。省教育廳將在辦公網站上開辟招生廣告專欄，專門登載經我廳備案的招生簡章并向社會。
各高等學校分管領導要對招生宣傳工作的內容嚴格把關，由成人（繼續）教育學院安排專人負責，統一內容、限定形式，全面、準確地公布招生性質、學習方式、學歷證書發放、收費等相關的信息，并設立咨詢、投訴、舉報電話。函授站和學習中心只能配合主辦學校開展招生宣傳，不得自行制作學歷教育招生宣傳信息。
（二）各高等學校只能由在省教育廳登記的函授站和學習中心組織進行招生，不準委托函授站和學習中心以外的任何中介機構和個人進行招生宣傳和組織生源，不得以任何形式有償提供生源。嚴禁函授站和學習中心設立站外教學點或將其轉包他人。嚴禁高等學校和函授站招收所謂“預科生”、“跟讀生”，未經成人高考錄取擅自提前發放“錄取通知書”、“入學通知書”，向學生收取學費。凡未經我廳同意在我省擅自設立函授站的外省高校，將不予安排面向我省的成人高等教育招生計劃。
（三）各高等學校要充分考慮自身辦學條件，不得以任何名義將全脫產學生放到函授站培養，更不得將任何學習形式的學生放到未經省教育廳登記的函授站。
四、加強教學和學籍管理
各高等學校要強化對函授站和學習中心的指導、管理和資源支持。應設有專門機構負責函授站和學習中心的管理工作，負責監控其辦學行為，定期檢查評估，不斷完善教學質量監控體系。校本部與函授站要學計劃和教學大綱、材、統一考試和閱卷，實行教考分離。派遣本校專職教師擔任函授站主講教師的課程不得低于60%。學習中心應根據專業設置，配備足夠的遠程教學輔導教師，選聘的教師應得到主辦學校的認可。設置學籍管理部門或專職人員，按照國家和省有關學籍管理和學歷證書電子注冊工作規定，統一學籍管理和證書發放工作，不允許函授站和學習中心未經主辦高校批準對學生學籍異動擅自處理。各函授站和學習中心要加大投入，改善辦學條件，完善管理人員和教學設施的配備，嚴格執行主辦高校的教學計劃及各項規章制度，做好有關教學環節的組織管理和教學輔導工作，不得擅自縮減學習時間，切實保證和提高教學質量。
五、實行年檢制度
我廳對高等學校在我省境內設置的函授站和學習中心實行年檢制度，年檢時間為每年11月份。年檢的主要內容為：招生及招生秩序、教學及教學管理、收費及財務管理、建站協議履行情況及辦學條件建設等。年檢工作由各市教育局組織實施，在函授站和學習中心自查自評的基礎上，市教育局要組織專門人員對本市所轄函授站和學習中心進行檢查,并對受檢函授站和學習中心逐一做出等次評定,撰寫年檢工作總結報告，于每年*月底以前上報省教育廳。省教育廳對年檢結果進行復核，并視需要，組織進行實地復檢，正式行文公布年檢結果。
六、加強清理整頓
省教育廳將組織對現有函授站和學習中心進行全面清理整頓。各主辦高校接此通知后，要立即開始對本校所有的函授站和校外學習中心的辦學情況進行一次全面檢查清理，如函授站、校外學習中心是否已在省教育廳登記，布局是否符合要求，函授站、校外學習中心在招生宣傳組織、學籍管理、教學管理、收費管理等方面存在的問題，發現問題及時進行整改。
各高等學校要將在我省的所有函授站和學習中心的基本情況進行統計匯總，統計人數要與目前在籍學生數相一致，于20*年*月*日前將有關統計表和清理整改的書面報告報送省教育廳職業教育與成人教育處，同時發送電子文檔至E-mail:hsz@，不報者視為自動放棄辦學資格。省教育廳聯系人：趙遠征，聯系電話：（0531）8690*95，地址：濟南市文化西路29號，郵編：250011。（相關表格下載地址：h/）
省教育廳將對符合設置條件的函授站和學習中心進行重新登記，并通過省教育廳網站或報業傳媒向社會公布。
各高等學校要按照本通知和省教育廳其他相關文件精神，切實加強對函授站和學習中心的指導與管理，規范其辦學行為。今后如出現違規招生和辦學，造成不良社會影響，我廳將予以公開通報并追究學校主要領導和相關當事人的責任，同時對違規學校給予限制招生、中止函授站和學習中心登記、停止招生等處罰，在評優選先、特色專業建設等方面實行一票否決。
成人高等教育和函授范文6
大學本科及以上學歷普通高等教育，成人高等教育，自學考試和網絡遠程教育。
函授學歷是成人高考學歷的一種，主要是指學校向學生郵寄教材，學生向學校郵寄作業，試卷等方式完成的學習方式，有高中起點升專科，高中起點升本科，專升本三種。
成人高考有脫產，半脫產，函授，夜大等形式。函授中有周六，周日集中學習的形式，也有每年集中一兩個月學習，其它時間自己抽時間學習的形式。
函授形式畢業的學生，其學歷為函授學歷，該學歷國家承認，屬于成人教育。
（來源：文章屋網 ）
