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固定資產的登記和管理范文1
關鍵詞：固定資產；管理；財務；制度
中圖分類號：E232 文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X（2012）23-0173-02
一、當前部隊固定資產管理存在的問題及成因
（一）固定資產的賬務登記與實際存量不符
主要表現在無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況。例如，新購置或接受捐贈的固定資產不驗收、不登記入賬;報廢、報損的固定資產沒有沖減等。勤儉節約更無從談起。
（二）沒有充分利用預算、集中采購等手段對固定資產進行有效的事前、事中監控
財務部門在做年度預算的時候，對本單位現有固定資產的情況缺乏整體概念，對固定資產購置的預算編制隨意性較大，沒有從節約、整合資源的角度合理安排固定資產購置預算，沒有從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現重復購置，部門資源獨享等問題。
（三）固定資產的入賬單位不夠統一
固定資產不僅包括房屋建筑物、車輛等價值大、一般單件購進的資產，還包括批量購進的資產，比如辦公家具、辦公設備等等。在簽訂此類物品的購銷合同時，往往商家對其總價進行控制，并不是針對某一個桌子或者椅子進行定價。因此，在入賬時存在對同一批次采購的固定資產打捆入賬的現象。就辦公家具來說，其核算單位先后采用批、張、套等，因此，多年下來難以對固定資產的實物具體數量進行核查，也就無法有效的對固定資產實行監管。
（四）管理制度不健全，缺乏較科學的管理辦法
一是固定資產管理制度不完善，政策措施不健全。許多單位往往重投入，輕管理。在管理過程中沒有科學的管理制度，也沒有具體的政策措施。因此，在管理過程中就無法實行對固定資產的有效監督、管理和科學的采購及使用。
二是固定資產的日常管理不規范，購置和使用的管理比較混亂。一些部隊單位購買了一系列昂貴的設備，但由于缺乏相應的技術人員，只能閑置;有的設備本來可以在單位內調劑使用，但是由于各部門之間在借用資產設備時覺得手續復雜，往往采取“自己購買”的方式，由此造成了資產重復購置和資金的浪費，大大降低了設備的使用效率。
三是固定資產的報廢管理制度混亂。一些使用部門不按規定報廢資產，而資產管理部門也往往缺乏嚴格的資產報廢評估制度。另外，一些固定資產早已失去使用價值，使用部門已將其淘汰，但由于沒有履行報廢手續，管理和財務部門不能將其及時銷賬，從而造成資產賬面價值與實際不符的現象。
二、加強部隊固定資產管理的有效舉措
（一）建立、健全管理機構，制定相應的制度
建立、健全固定資產管理機構。將固定資產管理列入單位整體規劃，對固定資產進行分類逐級管理，明確資產歸口以及管理部門在固定資產管理工作中的職責權限，實行逐級分層負責的管理體系，一級對一級負責，責任到人。管理機構要明確各級管理人員的責任分工，建立崗位責任制。
建立、健全各項規章制度。制度能確保工作的有序和規范。部隊的固定資產實行制度化管理，就是從部隊自身實際出發，建立一套固定資產的管理制度，規范資產管理的各個環節，做好資產登記、保管、賠償、核算、報廢工作。要通過建立資產賬目，對所有實物資產登記建檔，弄清來源，合理分類。通過制定嚴格的程序和履行嚴格的管理手續，實現固定資產的制度化管理。
（二）強化監督管理，防止固定資產流失行為的發生
設立專門的監管機構。加強對部隊固定資產的監管，既是防止固定資產流失的必然要求，也是提高部隊固定資產利用率，實現“保障有力”的需要。自上而下建立一個專門的部隊國有資產管理體系，并使國有資產管理機構處于單位領導的直接領導之下，在不受干擾的情況下，獨立行使固定資產的管理與監督職能。
配備專業管理人員。在不改變現有體制的情況下可以考慮在財務機構增配專業的國有資產管理人員，以解決目前因財務人員編制少而造成的對部隊固定資產管理有心無力的局面。此外，還應重視對財務部門人員后續培養，通過提高人員的綜合素質和業務技能，減少人為因素造成的固定資產流失。
嚴格履行監管職責。加強對部隊固定資產的監督是減少固定資產流失最行之有效的方法。作為部隊國有資產主管部門的財務部門，必須嚴把固定資產評估關、處置關和核銷關，組織稽核、監督和檢查單位固定資產的形成、使用、經營等情況，監督管理固定資產運營收益的收繳、分配、使用和保值增值情況。
（三）全程跟蹤資產變動，實行資產動態監控
部隊固定資產核算的重點之一在于資產增減變動實施及時、準確、連續、全面地反映。為有效解決資產動態管理這一難題，可在嚴格資產登記、核銷制度的同時，通過建立固定資產折舊制度來解決。對新購建資產，要經資產管理人員和事業部門分別登記掛賬后才能辦理經費報銷；對上級調撥、獎勵和外部捐贈渠道增加的資產，事業部門出具資產增加報告單，到財務部門登記掛賬；通過賬務上對固定資產進行核算，監控資產的使用壽命，為更新、報廢資產提供理論依據。當資產報廢、報損時，經財務、事業部門共同組織評估后，方可按程序報批。通過以上手段，對資產增減變動情況及時進行跟蹤核算，做到全數額、全過程和全方位監管，促進資產管理由靜態向動態的轉變。
固定資產的登記和管理范文2
(一)資產的核算不規范，日常的管理也不到位
現代醫院固定資產的科目比較繁多、功能都不相同、類型也不一樣，使得在實際的資產核算里面存在著較多的問題。個別醫院的固定資產的管理賬目之中只是記載了總值，欠缺明細賬的記錄：有一些醫院的固定資產核算不記入賬，使得變成了游離的資產，逃避掉資產的監督。對固定資產的日常管理一般包括將資產的登記放入倉庫，資產在領用時的登記以及資產被借用的登記，借用之后進行歸還的登記，領用之后歸還的登記，進行維修的登記，維修之后入庫的登記以及報廢的登記。當前的一部分現代醫院固定資產的管理之中還存在著“重購置、輕管理”的現象，這使得資產管理的制度不完善，制的度規定不嚴密，管理人員的素質顯得比較差，導致了固定資產的管理責任不太明確。
(二)固定資產的管理制度不完整，對資產的處置不規范
《固定資產管理制度》一直是現代醫院對全部的固定資產實行管理的機制。通過它的制訂以及有效的使用能夠進一步得知了解固定資產的使用狀況，并對資產管理進行強化。當前有許多醫院其固定資產的管理制度都存在著十分嚴重問題。就像其制度的設置不完整，人員執行的不規范都會經常發生。無法隨時地了解固定資產的使用情況，保證該設備的完好無損，進一步提高的利用率，確保固定資產在進行分類與統一的編號的時候不會混亂。固定資產的管理制度不完整，對資產的處置也不規范。固定資產處置一般包括把固定資產進行出售、轉讓以及報廢等等。該單位都需要持有一定待售的固定資產，同時需要把其所預計的凈殘值進行調整，但是現在有許多隨意處理固定資產的情況；對固定資產進行處置時沒有嚴格執行該管理制度，有時進行隨意的變賣、轉讓或者是報廢，私自級價進行處理，有的甚至進行低價的轉讓或出售，這些都對資產的處置造成很大的損失。
二、進一步強化醫院固定資產管理的對策
(一)強化固定資產的會計核算以及賬務管理
強化固定資產的會計核算以及賬務的管理，有利于企業更為有效可靠的了解固定資產的實際信息，確保如實地反映出由于時間推移進一步導致的減值損失，提高會計信息的質量。新的制度對醫院所需計提折舊固定資產作出了規定，醫院一定要根據實際的情況選取合適的折舊方法；進一步做好固定資產的明細賬，并且及時地進行固定資產實際情況的記錄。
(二)設置固定資產專門的責任制管理
首先，現代醫院必須要設立專門的機構以及人員對固定資產進行管理。固定資產管理部門的主要責任就是負責管理固定資產并對其進行分類，財務部門則要負責固定資產的會計及監督，安檢部門則要負責對固定資產的運行狀況以及故障維修的定期維修檢查，統一的管理核算能夠有效的改善管理混亂或是無人管理的情況；其次，推行固定資產責任制。固定資產專門化是推行固定資產責任制的前提條件以及基礎，能夠依據該醫院的分級管理推行固定資產的責任制，一級將由該醫院高層組成，主要負責全面的統籌以及固定資產的管理，二級將由財務部與技術部及總務部等一些部門組成，主要負責完成一級下達的制度和計劃，對固定資產進行全程的跟蹤管理，三級則是由該醫院的基層科室組成，主要負責建立一些固定資產的明細賬，確保固定資產的使用。
(三)強化固定資產的日常管理
第一，要推行“三賬一卡”的制度。財務部門必須要建立出固定資產的總賬還有一級的明細賬，固定資產的管理部門必須要建立固定資產的二級明細賬，使用部門必須要建立的固定資產卡片賬，財務部門、固定資產管理部門與使用部門都要進行定期的核對一次賬務，保證賬、卡、實物能夠相互符合；第二，所有的部門都必須要安排專門管理固定資產的人員，主要是負責掌握固定資產的信息變化，并進一步跟蹤固定資產的去向，把這些信息上交到固定資產的管理部門和財務部門，讓其作出及時的相關處理，入賬之后并對卡片的信息進行修改；第三，新的制度有所規定，現代醫院一定要定期做好固定資產的盤點?，F代醫院固定資產的閑置、浪費現象一直較為常見，盤點并整理這些固定的資產，能夠有效的掌控全部固定資產的信息，規避重復購置的問題，通過合理地利用閑置的設備，將那些沒辦法再進行使用的固定資產及時地處理掉、更新好。
(四)完成固定資產的動態管理
最近幾年以來，我國的大多數企業、機關或是事業單位都在進行緩慢地向財務信息化的轉變，一個醫院的醫療設備在整個醫院的總資產之中占據的比率也是越來越大，故而固定資產的信息化管理就是有效提高管理水平的重要方式。當前，現代醫院緩慢的引入了信息化的管理，但是在固定資產的管理方面也必須要根據紙質的管理、計算機單機的管理進一步轉變成網絡信息化的管理模式。故而固定資產的動態管理之中必須要求該醫院在全部的固定資產上都貼好唯一的條形碼，使得條形碼成為動態管理的移動載體，依據采集好的條形碼能夠把固定資產的管理進一步延伸到該醫院的全部角落，有助于進一步提升資產的盤點效率，確保及時地掌控固定資產的消息。
三、結束語
固定資產的登記和管理范文3
關鍵詞：固定資產；管理；核算；問題
一、固定資產管理與核算中存在的問題分析
（一）固定資產在管理方面存在的常見問題
1.采購、處置審批隨意性大。部分企業未建立固定資產采購、處置審批制度，未能對資產采購可行性進行科學論證，極易導致企業資金浪費。企業固定資產使用部門隨意處置資產，將資產處置收入作為部門“小金庫”或人個據為己有，增加部門或員工侵占固定資產機率。
2.固定資產管理制度執行不到位。一是資產信息登記不全。部分企業在固定資產購置后，未及時、認真填寫固定資產卡片，固定資產型號、使用部門填寫不全，當資產使用地點發生變化時未及時更新卡片記錄，不利于企業固定資產管理。二是資產調撥、報廢處置未按程序進行。由于企業領導及員工尚未形成固定資產管理意識，特別是企業領導隨意將資產在各個部門之間調劑使用或未經批準處置，不但造成財務賬與資產實物嚴重不符，導致財務部門無法真實掌握企業固定資產使用及存放情況。
3.固定資產崗位職責劃分不清。由于固定資產實務分布于企業各個生產經營部門，因此，增加了企業財務或資產管理部門的核算與管理難度。目前，大多數企業財務部門在各部門提供發票、報廢審批等原始憑證后進行固定資產增減入賬，由于各個部門對固定資產管理工作的漠視，未能及時將固定資產增減變動情況向財務部門反饋，加之財務部門由于工作職責所限，未積極對各部門固定資產增減變動情況進行了解，無法真實掌握企業固定資產增減變動情況，極易導致企業資產賬實不符，增加了企業固定資產發生貪污舞弊的機率。
（二）固定資產在核算方面存在的常見問題
1．固定資產定義、分類標準及折舊年限不統一。一是部分企業只針對大型生產設備明確規定計提折舊年限，未對計算機、發放給員工的手機、空調等固定資產明確規定計提折舊年限，導致財務部門在計提固定資產折舊時存在一定的隨意性，違反《企業會計準則》中不得隨性更改資產折舊年限的規定。二是部分企業未對固定資產進行科學分類，未使用國家統一的資產分類名稱，造成企業資產分類混亂，不利于企業與同行業其他企業進行橫向比較，降低了會計信息質量。
2.固定資產核算不及時。部分企業在購置、處置固定資產時，未及時增加、減少固定資產原值及累計折舊，導致資產賬面與實物不符。例如，企業未對已經建成并投入使用的辦公樓進行登記入賬，虛減了企業資產價值及少計提當期折舊。
3．未對企業固定資產進行認真盤點。企業未在內部建立固定資產盤點制度或由于重視不足，未認真執行盤點制度，在實際資產盤點過程中存在走過場現象，無法真實掌握企業固定資產數量、磨損及存放情況，極易導致企業資產因賬實不符被員工惡意侵占、丟失及因存放環境較差造成資產損耗。同時，由于未對固定資產進行盤點使企業無法及時發現長期閑置資產，導致企業資產重復購置，降低資產使用效率。
二、加強企業固定資產管理與核算水平的建議
（一）解決固定資產管理問題的措施
1.形成良好的固定資產管理意識。企業領導應帶頭重視固定資產管理工作，摒棄以往只重生產、銷售，忽視管理的思想，促使企業各部門及員工積極配合資產管理、財務部門工作，及時提供企業固定資產增減變化等信息資料，保證固定資產管理部門工作順利開展及賬實相符，使企業形成良好的固定資產管理氛圍。
2.建立健全固定資產內部控制制度。企業應根據自身行業特點、資產規模等情況制定固定資產內部控制制度，制度具體應包括固定資產管理不相容崗位分離制度、資產盤點制度、采購與處置審批制度、內部監督體系，以文件形式在企業辦公場所進行公示。通過將執行內部控制制度與企業員工內部晉升考核、獎金發放等相掛鉤，保證企業部門及員工認真執行固定資產管理制度。
3.成立固定資產管理部門，明確崗位職責分工。企業應在內部成立固定資產管理部門，專門負責對資產采購可行性分析、資產盤點等工作。企業應在人、財、物方面給予資產管理部門支持，并督促其他部門給予資產管理機構工作必要的支持，以保證資產管理機構工作的正常開展。
（二）解決固定資產核算問題的措施
1.統一固定資產分類標準、折舊年限。一是企業應嚴格按照《企業會計準則》規定，將使用年限超過一年并且單位價值超過2000元的機器、工具作為固定資產進行管理及登記入賬，以保證資產定義的正確性，避免財務人員隨意劃分固定資產與低值易耗品，降低企業資產被個人惡意侵占風險。二是企業應會同財務、資產管理等部門，以《企業會計準則》為指導，統一制定企業固定資產目錄與分類、折舊方法、預計使用年限等內容，由企業領導帶頭執行固定資產管理制度，以提高財務人員固定資產核算準確度。
2.對固定資產進行定期盤點，保證資產賬實相符。企業應明確規定固定資產應定期進行盤點，并強調固定資產盤點的重要性，對每次盤點結果應進行詳細記錄，在與財務賬記錄認真核對后，將盤點差異及時匯報管理層。對于盤盈盤虧的固定資產應及時及時向領導匯報，財務人員應及時按照領導指示進行賬務處置，相應增減固定資產賬簿記錄，以保證資產賬實相符。
3.建立固定資產卡片登記制度。企業除按照會計準則設置固定資產總賬、明細賬外，還應設置固定資產登記賬與卡片。登記賬與卡片應按資產類別詳細記載固定資產購入時間、型號、原值、殘值、使用部門或存放地點等信息，資產管理部門應保證將企業固定資產增減變動情況及時更新登記賬與卡片。
4.提高財務核算人員綜合業務能力。一是企業應定期組織財務人員對《會計法》、《企業會計準則》等法律法規進行培訓，提高財務人員會計核算水平，保證會計信息質量。二是將固定資產管理情況納入部門業績考核、個人升遷范圍，調動企業部門及全體員工提高固定資產管理水平的積極性，以保證企業資產安全完整，降低企業固定資產被惡意侵害的風險。
作者:李瀟月 單位:陽泉煤業集團（股份）有限公司
參考文獻：
固定資產的登記和管理范文4
第一章總則
第一條為加強鎮屬**單位固定資產的管理、維護資產的安全和完整、優化配置**資產、提高資產使用效益，根據國家、省、市有關資產管理法規的規定，結合我鎮實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于鎮屬各**單位的固定資產管理活動。
第三條鎮黨政辦公室是本鎮負責**資產管理的職能部門。鎮財政所是本鎮負責公共財政、財務管理的職能部門，對鎮屬單位固定資產管理實行賬務處理和監督。
第四條本辦法所指的固定資產，是指核算單價在規定起點，一般設備單價在500元以上，專項設備在800元以上，且耐用時間在一年以上，使用過程中能保持實物形態的資產。單位價值不滿上述起點，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，也作為固定資產進行管理。固定資產包括房屋、建筑物、土地使用權、機器機械、交通運輸工具、設備、儀器等。
第五條**單位固定資產按照所有權與使用權相分離，誰投資誰擁有產權的原則，由鎮政府統一管理和調配，**單位擁有、使用。
第二章資產管理
第六條**單位要做好固定資產的日常管理工作，配備管理人員，將固定資產管理的責任落實到部門和個人。
第七條對**單位的房屋、建筑物等不動產，產權證由各單位負責保管，擁有、使用該不動產的**單位負責實物的管理及維護。
第八條**單位應當建立、健全**固定資產購置、使用、保管制度，建立固定資產帳目，及時、準確記錄**固定資產的存量、增減、分布情況。實物資產應分類編號，大型、貴重、精密的儀器設備除登記以外，還應按臺（件）建立技術檔案。同時，還應建立使用登記制度，財產領發使用要登記領用卡，明確使用、維護保管責任，因保管不當造成損壞或丟失的，要視不同情況追究賠償責任。
第九條建立全鎮固定資產網絡數據庫，運用資產管理計算機軟件對固定資產進行動態管理。鎮屬單位固定資產經批準增減變動時，會計核算、實物使用（管理）等管理部門須同時進行計算機網絡數據庫登記，全面地、系統地、準確地、真實地反映全鎮固定資產狀況。
第十條年度終了前，鎮屬單位應當進行一次全面的固定資產清查盤點，做到賬卡、物相符。
鎮財政所定期或不定期協調（組織）鎮黨政辦公室、財產使用部門和鎮財政結算中心對固定資產清查盤點。根據盤點結果詳細填寫固定資產盤點報告表，并與固定資產賬簿（計算機網絡數據庫）相核對。發現賬實不符的，應當查明固定資產盤盈、盤虧原因，分清責任，編制固定資產盤盈、盤虧報告，提出初步處理意見，呈交鎮相關領導審定。
第十一條根據“誰擁有，誰核算”的原則，有單獨設賬的**單位，固定資產在其賬上登記反映，沒有單獨設賬的部門，其固定資產全部統一集中在鎮政府行政賬登記反映。
第十二條**單位從事對外有償的**服務、資產租賃等活動，其收入必須納入地方財政預算收支兩條線管理。
第十三條**單位要優化資產配置，做到物盡其用，發揮最大的使用效益。對于長期閑置不用或超編定額的資產，由鎮政府黨政辦公室進行調劑。
第三章資產處置
第十四條**單位固定資產處置，是指**單位對其擁有、使用的**固定資產進行轉讓或注銷產權的一種行為，包括無償調撥、出售、報廢、報損等。未經批準，**單位不得擅自對其擁有、使用的**固定資產進行處置。
第十五條**單位固定資產的轉讓，必須經有資格的資產評估機構評估，并由鎮黨政辦公室對評估結果進行確認，審批權限按鎮政府財經管理制度執行。
第十六條**單位固定資產需要報廢或報損的，應由有關部門組織技術鑒定，報鎮黨政辦公室會同鎮財政所辦理相關手續，審批權限按鎮政府財經管理制度執行。
第十七條**單位因機構合并、撤銷、改變性質或變更隸屬關系的，由鎮黨政辦公室、鎮財政所對該**單位的**固定資產進行全面清查、造冊登記，審批權限按鎮政府財經管理制度執行，并分別按下列規定進行處理：
（一）**單位改變全民所有制性質的，其**資產，經評估確認后實行有償調撥；
（二）**單位合并或改變隸屬關系，屬于同一系統、同一管理級次、同一性質的，其**資產可無償調撥或并入合并后的單位；
（三）**單位撤銷的，其固定資產由鎮黨政辦公室負責組織清查后，提出處理方案，報鎮政府審批。
第十八條**單位固定資產處置后的收入統一納入地方財政預算的收支兩條線管理。
**單位按規定經鎮政府批準，對固定資產進行處置并取得處置結果的憑證后，鎮財政所調整有關資產、資金賬目，并及時辦理產權變動手續。
**單位對外捐贈資產的，需憑鎮政府的批準及接收單位的接收證明進行賬務處理。
鎮政府出具的資產處置批復文件作為**單位制定資產購置計劃、鎮財政安排預算資金以及辦理政府采購的參考依據。
第四章資產監督
第十九條**單位必須自覺接受鎮財政所的監督，定期報告**固定資產的管理、使用情況，按要求填制統計報表資料等。
第二十條鎮財政所對**單位的固定資產管理情況進行不定期檢查，檢查的主要內容包括：
（一）是否建立、健全資產管理制度及制度的執行情況；
（二）擁有、使用的**資產是否登記齊全、帳物相符、帳帳相符，報告的數字是否真實、完整、準確；
（三）擁用、使用的**資產是否合理、有效、節約，是否進行了資產維護；
（四）**資產是否受到侵犯、損害，是否出現流失的現象；
（五）其他需要檢查的事項。
第二十一條對違反本辦法，擅自處置鎮屬固定資產的單位及其工作人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十二條鎮屬各公司可根據本辦法，制訂本公司資產管理辦法。
固定資產的登記和管理范文5
高校固定資產是國有資產的重要組成部分，是高校辦學事業發展的硬件保證和基礎條件，是高校作為獨立法人落實辦學自主權的有效保障。高校固定資產內部控制是高校業務層面內部控制的重要內容，是建立健全高校內部控制體系建設的重要手段，是體現高校內部控制中財產保護控制的重要方式。完善高校資產內部控制建設，是高校財務管理和會計核算新要求的重要體現，是全面完整反映高校資產總量和結構的重要保證，是真實準確表現高校資產變現能力以及持續提供教學和科研事業活動能力的重要保障。
一、高校固定資產的分類和業務流程
（一）高校固定資產的分類
根據《高等學校財務制度》和《中華人民共和國國家標準—固定資產分類與代碼(GB/T 14885-2010)》的分類標準，高校固定資產一般分為六大類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
（二）高校固定資產的業務流程
高校固定資產業務流程一般包括預算配置、購建、驗收登記、保管使用、維修保養、轉移處置和清查盤點等環節。
1. 預算配置。高校按照“資產管理與預算管理相結合”原則，在年度預算編制過程中，由各使用部門編制請購計劃，資產管理部門與財務部門審核后納入預算安排，經審批后執行。
2. 資產購建。高校固定資產取得方式主要有購置、自行建造、接收捐贈、其他單位無償劃轉等。高校對涉及采購或建造的固定資產按照預算安排情況，經嚴格審批后根據有關規定辦理購置手續。
3. 驗收登記。高校對取得的固定資產根據合同約定和供應商發貨單等開展驗收。對驗收不達標的固定資產，按照合同約定辦理退換貨或其他彌補措施。對取得驗收合格的各項固定資產進行詳細登記，制定固定資產目錄，對固定資產進行編號，建立固定資產卡片，詳細記錄相關內容。
4. 保管使用。高校資產使用部門負責固定資產的日常使用管理，做好大型教學科研儀器設備的使用操作記錄，經常檢查并不斷改善資產保管環境，明確使用和保管責任，減少資產的非正常損耗。各使用部門定期與資產管理部門核對資產臺賬，及時報告資產使用和變動情況。
5. 維修保養。高校資產使用部門配合資產管理部門開展固定資產使用檢查，制定日常維修和大修理計劃，按規定程序報批后定期進行維護保養，并對維修和保養的結果記錄歸檔，切實消除安全隱患，保障辦學需求。
6. 轉移處置。高校在保證正常辦學業務的基礎上，經評估和報批后，將固定資產出租、出借、對外投資或出售，簽訂合同協議，取得有償收入。內部使用部門或個人因工作需要，按規定程序經內部調劑審批手續后辦理資產移交。對使用期滿或經技術鑒定確需報廢的固定資產經批準后辦理報廢處置。
7. 清查盤點。高校定期組織開展固定資產實物盤點和賬目核對工作，編制固定資產盤盈、盤虧表，檢查分析原因并追究相關責任，擬寫資產清查報告，按規定程序審批后辦理差異調整。
二、高校固定資產內部控制目標
（一）高校固定資產內部控制總體目標
高校固定資產內部控制的目標是要保證資產的安全完整，防止資產流失。目標是優化辦學資源配置，避免資產閑置和浪費，提高固定資產使用效能，為確保辦學事業健康發展提供基本物質條件和經濟保證。高校固定資產控制的總體目標如下：
1. 完善體制，強化管理。高校應設置資產管理歸口部門，明確職能，合理配備人員，加強高校固定資產的全過程、全方位監管，按照科學化、精細化管理要求強化固定資產的日常管理。
2. 合理配置，提升效益。高校應根據辦學定位和辦學目標，結合辦學實際，合理編制固定資產的年度配置計劃，按照精簡節約原則，合理配置，科學預算，提高辦學經費使用效益。
3. 公開透明，杜絕舞弊。根據政府對財政性資金的管理要求和政府采購相關規定，高校固定資產的購建應遵循公正、公平、公開原則，嚴格按照政府采購和招投標管理相關規定，將固定資產采購納入政府采購流程，防止采購和建設過程中出現舞弊和違法違紀行為。
4. 分類管理，有效監督。高校應結合不同類別固定資產的特點，對固定資產實行分類管理。加強固定資產日常保管和使用監督，防止固定資產的閑置和浪費，提高資產的使用效益。
5. 加強核算，防范流失。高校應按照財務和資產管理制度要求，建立完整的固定資產核算賬簿，做好財務部門會計核算數據與資產管理部門資產實物數據的有效銜接，加強賬賬、賬實、賬卡核對，確保資產數據真實、完整、準確，防范國有資產流失。
（二）高校固定資產內部控制具體目標
按照高校固定資產內部控制的總體目標，固定資產各業務環節內部控制的具體目標如下：
1. 預算配置環節。固定資產投資預算編制合理，配置依據可靠，符合國家規定的資產配置標準，決策和審批符合程序規定，杜絕重復、盲目購建。
2. 資產購建環節。建立請購與審批制度，確保固定資產購建過程公平、公正、規范、透明，符合政府采購政策規定，杜絕違法違規等舞弊現象。
3. 驗收登記環節。建立嚴格的固定資產交付使用驗收制度，確保資產符合使用要求。分類設置固定資產臺賬，及時確認固定資產購建成本。
4. 保管使用環節。加強固定資產日常使用管理，明確部門和人員的保管使用責任，經常檢查并改善固定資產使用狀況，減少非正常損耗，做到高效節約。
5. 維修保養環節。開展固定資產日常維修、保養，定期檢查，消除風險，保證固定資產正常運轉，延長資產使用壽命，有效提高資產使用效率。
6. 轉移處置環節。規范固定資產轉移和處置審批程序，避免產生法律糾紛。杜絕資產違法違規轉移，防止有償收入和資產殘值收入流失。
7. 清查盤點環節。定期開展清查盤點，避免固定資產閑置或浪費。及時發現資產盤盈、盤虧和毀損情況，查因追責彌補漏洞，維護資產安全和完整。
三、高校固定資產管理風險
（一）預算配置環節風險
在預算配置過程中，論證不充分，預算安排不合理，審批不規范，執行不嚴等，導致盲目擴建、重復購置或項目擱淺。配置標準不符合政策標準規定，導致辦學資源浪費。
（二）資產購建環節風險
固定資產采購過程中，內部授權審批不完善，崗位分工不合理，導致采購過程不透明，廉政風險防控失效，滋生違法、違紀行為或遭受欺詐，給高校造成重大損失。
（三）驗收登記環節風險
固定資產取得驗收程序不規范，影響資產運行和使用。固定資產登記不完善，信息失真導致固定資產賬實不相符，造成高校資產信息不完整。
（四）保管使用環節風險
固定資產的保管使用責任不明確，保管不善或操作不當導致毀壞或非正常損耗，長期閑置資產因毀損失去使用價值，造成辦學資源浪費或安全事故。大型教學科研儀器的日常使用和保管，缺乏有效的實驗操作和監督記錄，造成責任不清，不能有效減少損失。高校內部相關部門未適時進行賬實、賬卡核對，造成資產流失，保管和使用責任無法追究。
（五）維修保養環節風險
固定資產日常維修和保養計劃未合理制定，不能按規定實施維修和保養，導致資產失修或維護過剩，不能及時消除設備安全隱患，提高設備故障率，降低資產使用年限，引發固定資產使用安全風險。
（六）轉移處置環節風險
固定資產內部調劑未履行審批手續，資產調轉未能正確登記，導致資產流失。固定資產出租、出借、對外投資或出售過程中，合同協議簽訂不規范，導致不必要的法律糾紛，造成收入流失和資產損失。處置資產評估不準確，處置方式不透明，導致資產處置收入流失。
（七）清查盤點環節風險
固定資產清查盤點制度不完善，清查盤點工作組織不力，賬實不符資產無法及時被發現，不能及時彌補管理漏洞造成損失。盤盈、盤虧資產未能及時報批處理，導致原因不能查清無法追究責任。
四、高校固定資產內部控制對策
（一）高校固定資產整體層面的控制措施
高校固定資產整體層面的控制措施主要包括崗位分工控制、歸口管理控制、授權審批控制、單據記錄控制和信息系統控制等措施。
1. 崗位分工控制。高校固定資產業務涉及眾多部門，資產管理部門、財務部門、使用部門應各司其職、各負其責。高校應配備專業人員負責固定資產業務管理，明確內部部門和崗位的職責、權限，保證不相容崗位相互分離，互相監督與制約。同一部門或個人不得辦理固定資產業務的全過程。不同部門和崗位人員的職責分工必須明確，特別是預算審批、采購、驗收、付款、會計記錄，必須由不同部門和人員進行業務處理，倉庫保管、出入庫記錄和會計核算，必須由不同崗位人員辦理，做到不相容崗位和職務相互分離。
2. 歸口管理控制。高校應完善固定資產內部管理體制，設置專門的資產管理部門，對固定資產實施歸口管理。資產管理部門作為高校資產管理的歸口部門和綜合職能部門，負責制定資產管理制度和業務流程并組織實施，統籌資產購置計劃，組織資產采購、驗收、維護和入庫登記，做好資產賬卡管理、清查登記。建立和完善資產管理信息系統，及時與財務部門對賬，執行資產清查、產權界定、產權變動、資產評估，考核資產使用效率和運轉效益，辦理資產調劑、轉移處置等具體業務。
3. 授權審批控制。高校應建立固定資產內部授權批準制度，明確審批的范圍、方式和程序，規定審批人、經辦人的權限、責任和工作要求。嚴禁未經授權的部門或人員辦理固定資產業務。對于固定資產業務中的重大事項，應實行集體決策和會簽制度。
審批人在授權范圍內，依據規定執行審批。經辦人根據審批意見，負責具體辦理。經辦人發現審批人越權審批的業務，有權拒絕辦理，并及時報告。
4. 單據記錄控制。高校在固定資產具體業務流程中，涉及的申請計劃、預算批復、詢價函、標書、合同協議、采購發票、出入庫登記單、維修保養記錄、記賬憑證、清查盤點表、處置單等記錄，作為資產管理業務實施的重要痕跡，應視作重要檔案保管。高校應充分發揮上述記錄單據，對經濟業務內容的反饋功能，保管好各類單據，未經授權嚴禁其他人員接觸，防止單據被毀損、篡改或遺失。出入庫單、處置單等應參照會計記賬憑證管理模式，按年、月、日連續編號，嚴防記錄篡改和丟失，確保資產業務記錄數據真實、完整。
5. 信息系統控制。高校應按照資產管理信息化要求，加強資產管理信息系統建設，對固定資產實行動態管理。高?？梢越梃b校園信息化發展經驗，結合學校實際，組織人力、物力和財力開發WEB網絡模式的資產管理信息系統，運用B/S（Browser/Server，瀏覽器/ 服務器模式）操作手段，實現資產管理部門、財務部門、使用部門共同參與管理。
為確保信息系統數據的操作安全，高校應合理設置操作人員權限和職責，保護好系統操作日志，做好數據安全備份。信息系統能提高固定資產業務管理效率，減少手工記錄可能存在的誤差，同時方便各部門隨時查詢資產數據，及時開展對賬，查詢固定資產的來源渠道、保管、使用、預計年限等關鍵信息。便于進行資產統計分析，對相互之間管理工作開展監督，實現固定資產的動態管理和共同控制。
（二）高校固定資產各業務環節的具體控制措施
高校應加強固定資產預算配置、購建、驗收登記、保管使用、維修保養、轉移處置和清查盤點等具體業務環節的內部控制。
1. 預算管理控制。在固定資產預算安排過程中，高校內部部門應相互協調，充分溝通，按照“預算管理與資產管理相結合”原則加強預算管理。固定資產使用部門在提出申請計劃前應充分論證，資產管理部門應根據現有資產存量情況，對申請計劃進行審核，避免重復和浪費，財務部門綜合財力情況統籌安排。對于重大的固定資產投資項目，應聘請獨立的中介機構或專業人士進行可行性研究與評價，并實行集體決策和審批，確保投資決策科學合理。預算批復后，應嚴格執行預算，對于違反預算執行的情況，相關部門有權拒絕辦理。預算執行過程中，因不可抗因素確需調整預算的，應按相關規定嚴格辦理審批手續。
2. 資產購建控制。高校固定資產請購部門應提交完整的購建計劃，經預算安排和審批后納入采購流程。固定資產的購建應采用公平、公正、公開、透明的方式。對納入政府采購目錄或符合政府采購標準的，應按照政府采購有關流程辦理采購事項。對于重大工程項目，高校應組織成立專門的管理小組，由工程、審計、財務、投資、資產等專家參與項目論證，項目竣工決算后，應通過第三方中介機構審核并出具報告。
高校應建立合同審批制度，完善合同簽訂的業務流程，加強經濟合同管理。資產購建環節是高校違法、違紀和舞弊行為的高發地，高校應配備高素質人員參與，必要時同一崗位可配備兩名以上工作人員參與，相互制約，互相監督。
3. 驗收登記控制。固定資產驗收工作應由資產管理部門、使用部門、招標采購部門共同實施。對于外購固定資產，應對照合同協議進行驗收，出具驗收報告。驗收不合格的應及時督促供應商按合同約定執行，涉及賠償的應及時索賠。自行建造的固定資產，應由建造部門、資產管理部門、使用部門等相關單位共同參與驗收工作，出具驗收報告。驗收不合格的，應及時追究相關責任，責令整改后重新組織驗收。對于國家投入、接受捐贈或其他單位無償劃撥轉入的固定資產，均應辦理驗收手續。
對驗收合格的固定資產，資產管理部門應及時辦理入庫、編號、建卡、分配等手續，發放識別標簽，以確保固定資產的身份有效識別。財會部門應按照國家統一的會計制度規定，及時確認固定資產的購建成本。固定資產實物賬應按國家規定的資產標準分類代碼進行分類、分戶設置，詳細記錄資產相關信息。資產卡片信息應與使用部門適時共享，方便賬實核對。資產卡片編號應保證唯一，作為固定資產的獨特身份索引號，與財務部門會計數據建立有效鏈接，方便實物賬和財務賬的適時對接及核對。
4. 保管使用控制。高校應建立健全固定資產保管使用制度，明確使用部門和人員的保管使用職責和權限。高校固定資產使用部門具體負責資產的日常保管和使用，對各類資產的使用實行崗位責任制，指定專職或兼職人員負責管理，定期與資產管理部門核對資產臺賬，及時報告資產使用和變動情況。對于精密貴重、容易發生安全事故或有保密等特殊要求的固定資產，應指定專人保管、專人使用。對于大型教學、科研儀器設備等，應制定具體操作規程，組織崗位人員進行操作培訓，防止因操作不當或失誤導致儀器設備使用壽命縮短或造成毀損。
高校根據實際情況，可在各資產使用部門設置專職或兼職的二級資產管理員崗位，加強使用單位對內部固定資產使用和變動情況的監督檢查。使用部門應做好教學、科研儀器的教學、實驗操作記錄，明確使用責任，提高設備操作的嚴謹性。資產管理部門應加強監督考核，防止因保管不善、使用不當造成固定資產被盜、挪用和毀損。對于長期閑置的固定資產，資產管理部門有權予以調配，防止資產使用效率低下造成的資源浪費。
5. 維修保養控制。高校應對固定資產開展定期檢查，及時消除風險，并根據固定資產的運轉現狀、操作頻率、使用周期、使用操作檔案等信息，制定固定資產保養、維修計劃。資產管理部門審核申請計劃后組織論證評估，確需保養、維修的納入計劃報批，財務部門根據實際情況合理安排保養、維修經費。
固定資產的維修、保養過程中應做好相關記錄，作為固定資產的重要檔案保管。固定資產出現毀損的，應開展調查分析查明原因，因人為因素造成的應追究責任，追償索賠。對于固定資產大型維修或技術改造計劃，應充分開展可行性論證，需要時可聘請外部專家參與評估。固定資產大型維修或技術改造涉及資產增值應予以資本化的，應按會計制度要求做好相關賬務處理。
6. 轉移處置控制。高校發生固定資產的出租、出借、對外投資業務時，應組織可行性論證，并嚴格辦理內部審批手續后報上級主管部門、財政部門審批。加強固定資產出租、出借、對外投資的合同協議管理，嚴格約定合同事宜。涉及產權變動的高校應及時辦理產權變動手續。高校內部發生部門調整、職能劃轉、人員調動以及資產內部調劑等情況時，應辦理固定資產移交手續，經審批后做好資產移交。資產管理部門應做好資產移交卡片信息的變更登記，詳細記錄移交資產名稱、編號、時間、地點、人員等關鍵信息。
高校應完善報廢、報損、出售、捐贈等固定資產處置制度，確保固定資產處置的科學性、合理性。使用期滿、正常報廢的固定資產，經內部審批后辦理報批手續。使用期限未滿、非正常處置的固定資產，應組織必要的論證。對于重大固定資產處置，應采取集體審批方式。資產處置涉及產權變更的，應及時辦理變更手續。固定資產處置應采取公開、公平、公正的方式進行，經中介機構評估后通過招投標、拍賣或協議轉讓方式處置。
7. 清查盤點控制。高校應建立固定資產定期清查盤點制度，核查資產管理部門資產明細賬、財務部門資產總賬、使用部門資產卡片賬、固定資產實物等是否相符。對賬賬、賬實不符情況應及時分析、查明原因，涉及責任的應予以追究，確保學校固定資產信息真實、完整。
固定資產的登記和管理范文6
關鍵詞：行政；固定資產；資產管理
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
長期以來，我國行政事業單位資產在保證行政事業單位正常運轉，促進我國經濟發展和社會進步方面發揮了重要的作用，但隨著近年來財政部門國庫集中支付、公務卡等制度改革，行政預算單位由到會計核算中心集中報賬制變為各單位建賬核算，在這一轉換過程中，部分行政單位弱化了資產管理，不斷出現管理漏洞，使得資產浪費、流失，甚至牟取私利現象嚴重。筆者根據實際工作中發現的一些問題進行了思考和分析，并提出了若干建議。
一、資產管理存在的問題及分析成因
（一）資產登記不細化，導致資產管理存在漏洞。有些單位在固定資產入賬時，只在固定資產入賬單和固定資產實物賬中只登記產品名稱、品牌、單價、使用部門等信息，未將資產登記信息細化至型號、配置情況等情況，極易出現同品牌資產進行替換的漏洞，如筆記本電腦只登記為聯想筆記本電腦，固定資產實物盤查時，發現實物為舊型號電腦而非新型號電腦。有的拆除、替換臺式計算機主機中主板、內存條等據為己有。
（二）資產后續維護中，增值部分疏忽管理。某些行政單位在車輛、專用設備維護中，通過維修、更換產品部件以達到優化、延長設備使用的目的，如車輛在更換發動機后性能提升，但這些維修大多以維修款直接列支，不對更新部分進行登記管理，極易促使一些人頻繁維修、更換設備內部部件，從中牟利。
（三）公務卡監管缺失，形成套取資金漏洞。為提高預算資金使用效率，降低行政成本，規范財政資金管理，促進非現金支付工具使用，減少現金流通，行政單位工作人員可使用公務卡用于差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用的支出。有的工作人員購置辦公用品報銷后退貨，如購置普通U盤，達不到固定資產入賬標準，報銷時只需直接列支即可，如果工作人員和商家聯合做手腳，可以通過多開發票、虛假發票以及退貨方式套取現金，財務部門無法查證。
（四）資產登記不全面，形成賬外資產。一是某些單位接受到外單位捐贈、獎勵資產、上級單位統一配發的資產通常以無原始憑證為由不登記資產入賬，形成賬外資產。
（五）資產公允價值不真實。行政單位固定資產不計提折舊，使得行政事業單位經濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映?，F行行政事業單位會計制度規定，行政事業單位在購置固定資產時，將全部支出列入當期支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規定使得賬面上所反映的固定資產價值無法體現固定資產的新舊程度。不能真實揭示單位固定資產的實際價值，無法對國有資產的保值增值提供客觀評價依據。更無法為固定資產的轉讓或清理提供準確評估信息，不利于固定資產的日?？刂?。
二、加強和完善資產管理的建議
（一）強化領導干部的責任意識。要把行政單位資產的保值增值指標列入單位主要領導的任期目標，并作為干部離任審計的一項重要內容。以強化各機關部門領導的管理意識，使他們切實承擔起資產使用者、管理者的責任。
（二）加強和完善資產管理制度建設。制定完善和操作性強的資產管理內部控制制度、產權登記制度、定期清查盤點制度、資產增減動態管理制度以及統計報告制度等。各單位特別要注重加強固定資產管理的內部控制制度，采購、出入庫、使用以及會計核算應有不同的人來擔任。規模較大的行政單位還應在各內設科室部門建立相應的資產保管領用制度，把責任落到具體崗位具體人。要組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查。要依據清查中出現的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。這樣，以制度來約束行為，以規章來防治腐敗。
（三）是要加強固定資產會計核算基礎工作。一要嚴格按照國家相關會計制度要求，將應該納入核算、記錄的固定資產納入核算管理，如“單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理”。二要確保各類資產不僅要有總賬，還要設立明細賬，對其分布和使用狀況還必須設置相關臺賬，做到賬實相符，確保資產的真實性。三是不論是資產發放單位、還是接收單位都要做好相關原始憑單提供、使用工作，確保資產的完整性。
（四）為提高資產管理效率，建議引入資產信息化管理，建立行政單位資產信息化管理系統，不僅要將固定資產納入其中，還要將無形資產、流動資產等納入，不僅對資產的價值屬性進行管理還要對實物屬性進行管理，例如對固定資產詳細信息進行錄入的同時，可附加照片等其他附屬信息，或者掃描產品條形碼即可實現產品信息錄入管理，以及日常維修記錄更新等，實現資產的完整準確記錄。通過軟件設定的功能對固定資產進行虛擬計提折舊，實現資產配置和使用狀態（年限、維修次數）的預警功能，為領導決算提供依據，大大提高了工作效率與資產的利用效率。
（五）完善公務卡管理制度以及監控措施。首先制定完善的科學和易于操作的公務卡制度。建立公務卡支付范圍和相關目錄，明確報銷項目，指導和監督公務卡實施。其次，與簽約銀行共同加強公務卡的網絡監控功能，加強公務卡的使用和監督。一是做好日常在線監督，發現問題及時處理。二是建立公務卡支出日報制度，每天向主要領導匯總報告公務卡支出的詳細信息。三是通過支付數據的對比分析，查找問題，分析原因，提出解決方案，確保公務卡結算方式、制度到位、執行到位、監督到位。
行政單位資產管理不同于企業資產管理，其重點在于做好資產真實性、完整性、安全性管理，面對各種新事物、新情況的變革，我們只有做到細致入微，強化管理，才能堵住不該存在的漏洞。
參考文獻：
[1]《行政單位財務規則》（財政部令第71號）.
