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固定資產管理的建議范文1
關鍵詞：公立高校；固定資產；績效考核
中圖分類號：F123.7 文獻標識碼：A
為促進固定資產的有效配置，充分發揮國有資產的經濟效益和社會效益，很多高校對固定資產管理績效進行考核，取得了一定成效。但也確實存在著一些值得注意的問題，需要進一步思考與完善。
一、公立高校固定資產管理績效不高的成因
公立高校固定資產管理績效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題，究其成因主要有以下幾點：首先，國家及主管部門對高校缺少成本核算的政策所致(1)宏觀法規政策缺失，導致不講辦學成本與諱言使用績效。一是法律法規沒有要求按成本辦學。如《中華人民共和國高等教育法》（中華人民共和國主席令第七號）雖然指出：“國務院教育行政部門會同國務院其他有關部門根據在校學生年人均教育成本，規定高等學校年經費開支標準”，“省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門會同有關部門制訂本行政區域內高等學校年經費開支標準”；2005年國家發改委雖然出臺了《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》把高校教育培養成本納入政府監管范圍，但嚴肅來講不是通過會計核算程序計算而來的會計成本，只是一種統計成本。雖然2006年12月25日教育部就說正在和財政部等有關部門研究高校學生生均培養成本的計算和核算方法，[1]但是直至今日也沒有制定出大學生培養成本。再如《高等學校會計制度》和《高等學校財務制度》都沒有要求進行成本核算。由此造成高校所有人員沒有成本意識，不按成本辦學，導致資產使用績效普遍不高。二是辦學條件與人才培養工作水平評估辦學沒有資產使用績效衡量指標。如規定“教學設備利用率”，對校內實訓條件優秀的則要求“利用率高”：“①生均教學儀器設備值：理工農醫類≥4000元，文史財經管類≥3000元；②百名學生配教學用計算機8臺；③百名學生配多媒體教室和語音室座位7個”，[2]卻沒有對教學設備利用及校內實訓條件提出量化指標。另外規定的合格要求是：新增教學儀科研器設備所占比例不低于10%。[3](2)主管部門的“指定”大賽設備及軟件，導致部分資產使用的單一與低效。目前，教育主管部門熱衷于技能大賽，如某省2015年就組織了15次技能大賽，其出發點是為了提高學生的技能操作能力，但是由于每項大賽在不同周期內都有不同的贊助商，而參賽又必須使用贊助商的設備及軟件，這就迫使參賽院校不論有無同類設備及軟件都必須新購這種“指定”設備及軟件。導致其作用僅限于大賽，其受眾面很少與使用績效極低。其次，高校內部缺少重視資產使用績效的管理環境(1)績效意識普遍淡薄，無償使用觀念盛行。在高校內部對資產的訴求一直處于只講需要，不講績效；只講“社會效益”，不講經濟效益；只講無償占用；不講投資問報；只講我有我用，不講共有共享。在重視采購，輕視管理的環境下，導致在“教學需要”、“社會效益”的幌子下，各部門在資產配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重購不止，利用偏低，閑置浪費。[4](2)重視賬物相符，忽略使用績效。一是重視賬物相符。在高校內部盡管每年都要進行一次資產清查，但是其核心是為了完成《事業單位財務規則》所要求的“年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”亦即資產管理一直是以賬物相符為主要目標。二是不講使用效率。對如何集中管理，余缺調劑、物盡其用、資源共享等現有固定資產管理的核心問題重視不夠、考慮不多。[5]既缺乏對固定資產投資效益的刨根問底，更沒有建立資產使用經濟責任制度，造成重復購置，低效使用。(3)未建衡量標準，考核缺乏依據。一是資產使用績效考核缺乏政策標準。關于貴重儀器設備的效益標準教育部做出了明確規定，高校在進行資產績效考核可以作為參考依據。而關于非貴重儀器設備的效益標準則無論是教育部，還是各省教育主管部門，雖然都要求進行資產管理績效考核，但是普遍停留在定性標準上，沒有明確的量化指標。如《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財[2012]6號）盡管要求：“真實地反映和評價本單位國有資產管理績效”，“堅持分類考核與綜合考核相結合，日?？己伺c年終考核相結合，績效考核與預算考評相結合，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高高校國有資產的安全性、完整性和有效性”，“資產管理績效考核，應當包括國有資產管理的基礎工作，國有資產管理制度建設，國有資產配置、使用和處置等主要內容”，但是卻沒有具體的量化標準。再如《江蘇省省屬高等學校國有資產管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財〔2013〕4號）考核內容之績效管理（10分）也只是中列出了（1）開放共享（5分）：高校逐步實現各類資產開放共享3分與大型儀器設備的使用率逐年提高2分；（2）建立資產績效考核辦法（5分）：建立校內資產管理績效考核辦法2分與設置績效考核指標3分，同樣缺乏量化標準。二是資產購置論證缺乏標準。不僅要論證申購理由、擬購儀器功能指標及質量調查情況報告、購置與使用的風險規避與應對方案，更重要的是要論證開放共享、使用效益。如校內同類儀器工作機時小于1600h/a，則不主張購置新儀器等。[6]但實際上則是只論證申購理由，致使從源頭上就注定了使用的低績效。三是資產使用績效考核缺乏客觀依據。如某校對10萬元以下的實驗室進行績效考核時要求達到1296課時/年，而事實上則是在127個實驗室中只有2個實驗室的課時達到了規定標準，平均僅599.78課時/年。這就失去了績效考核的意義。四是資產使用績效考核缺乏必要經驗。如2013年江蘇省教育廳規定在3年內對省屬高校國有資產進行一次考核，并在2004年對12所高校進行試點考核。目前的情況是大多數高校沒有開展過績效考核。如上所述，某高職院也是在2004年底首次進行績效考核，其間存在著許多困惑。(4)設備使用單一，難以形成共享。首先是使用單一。一是僅用于教學，幾乎沒有用于科學研究與社會服務。二是僅用于技能大賽，而非還能用于教學、科學研究與社會服務。其次是難以形成共享。由于缺乏一級共享平臺（學校）和二級共享平臺（院系），實驗室建設中的課程化與小型化特征越來越突出，使用績效越來越低。如某高職院在2004年績效考核時，發現有2個實驗室全年未使用，9個實驗室半年從沒開機，有的實驗室全年開機僅8小時與16小時。
二、加強公立高校固定資產管理績效工作的建議
1、樹立成本觀念，強化績效意識
在這方面需要：一是高校領導要有成本與績效的觀念，要像抓教學與科研一樣重視固定資產工作，把提高固定資產使用績效管理水平列入學校的一項重要工作，以便營造出優化固定資產績效管理工作必需的良好氛圍。二是高校實訓與資產管理人員一定要有績效觀念、管理意識和責任擔當。[7]不僅要宣傳績效管理的政策法規，而且還必須制定績效管理的制度與標準，并且要進行科學嚴謹的購前論證把關，從源頭上保證固定資產使用的高效化。
2、建立“權責發生制”會計制度，夯實績效考核基礎
目前，高校會計制度一直采用的是“收付實現制”，盡管已要求計提折舊，但是并不對高校管理活動進行成本核算。只有根據會計核算的配比原則，逐步建立“權責發生制”的會計制度，并進行成本核算，才能夯實對固定資產管理績效進行真正考核的基礎。[8]促進共享平臺建設，提高資產使用效率。創新管理機制，加大資源調劑。認真分析學校閑置資源的現狀，搭建資源調劑平臺，積極推進閑置設備調劑工作，提高資產使用效率。3、科學制定配置標準，全面實施效益評估要摸清配置依據。認真學習國家、行業相關的辦公用房、辦公設備的參考文件，領會文件精神，制訂符合學校實際的辦公用房、辦公設備的配置標準。要深入調查研究，論證測算標準，開展標準試點，全面系統實施。要加強目標效益評估。即以項目申報時預定的每年使用目標為標準，在年底對每個項目的目標效益進行評估。其次是教學與資產管理部門對儀器設備使用效益進行年度評價，作為今后是否扶持的依據。再次是嚴格控制報廢報損。報廢報損既不能取決于使用部門，也不能取決于教學與資產管理部門，而應由專家組論證決定，以提高報廢報損的科學性。
4、控制增量預算，實施全程監控
要控制增量預算。對增量資產的配置進行全程、系統監督，以實現固定資產靜態管理與動態管理的相結合提高固定資產管理效率。要注重結果運用，強化獎懲機制。資產管理績效評價不能停留在反映情況和問題上，必須真正與預算管理、提高效益相結合，以形成“錢投向何處，績效說了算”的新局面。[9]因此，必須完善資產管理績效的獎懲制度，對使用績效偏低的部門不僅要停止新增資產，而且要在學校年度綜合考核中實施一票否決制，至少也應當占有較高的權重。對使用績效較高的部門不僅要保證其新增資產的需求，而且要大為宣傳與褒獎。以保障資產管理績效評價的有效實施。
5、加強隊伍建設，提高管理水平
要倡導自主學習。要學習國家、省主管部門關于資產與設備管理方面的政策法規；理論學術界關于資產與設備管理方面的新理論、新觀點、新思路；同行關于資產與設備管理方面的新經驗、新方法等，結合學校實際開創新的資產管理新途徑。要開展高效服務。既要樹立很強的服務意識，更要有突出的服務能力，以不斷提高服務質量。要提升業務能力。要積極學習業務知識，密切結合學校的管理實際進行科學研究，提出解決問題的有效方法。
參考文獻：
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固定資產管理的建議范文2
【關鍵詞】學校；固定資產；問題；對策
固定資產是保障學校教學、行政辦公、生活后勤等工作的物質基礎。全面規范和加強中小學校固定資產管理，對于維護學校國有資產的安全與完整，提高學校國有資產使用效益，促進教育事業可持續發展具有重大而深遠意義。目前，中小學校固定資產管理存在著相關人員職責不清、會計核算不準確等問題，極大影響了中小學校固定資產的使用效率，亟待引起各方高度重視。隨著各級政府對教育投入的不斷加大，學校固定資產不斷增加，如何管好、用好、用活固定資產已成為中小學校的一項重要而緊迫任務。
一、中小學校固定資產管理存在問題
一是基建資產游離大賬。目前，對中小學基本建設投資形成的固定資產管理，大多是以辦理固定資產竣工決算和交付使用手續為時間點。但由于基本建設周期較長、工程手續復雜等多種原因，導致項目建成使用與資產入賬時間不一致。不少已進入使用狀態的固定資產也沒有及時辦理固定資產竣工決算和交付使用手續。因此，形成了事實上的賬外資產，使得賬面資產與實際資產嚴重不符，負債不清，監管不力。
二是不計提固定資產折舊。在實務操作中，不少學校固定資產的賬面價值入賬后長期保持不變，未計提折舊。按一般常識，一項固定資產購入后，其價值會隨著使用、磨損、市場競爭、技術進步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產的實際價值與歷史成本早已不相對稱。因而，固定資產賬面值無法真實反映固定資產的新舊程度及現值。這一問題應引起我們的高度重視。
三是固定資產劃分有誤。目前在中小學校，普遍存在著財產物資與固定資產兩不分的狀況。有的是不應納入固定資產范圍的列入，造成固定資產賬實不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產登記管理。有的則是把應納入固定資產范圍的不列入，如學校房舍的裝修、改造，投入多，已超維修工程界線，按規定應增加為固定資產，學校去將此視作維修工程直接列支。
二、加強中小學校固定資產管理的對策建議
一是要規范固定資產會計核算體系。建議按照有關制度規定，參照政府采購目錄，規范固定資產會計核算體系，把學校固定資產分類按照新會計制度的要求進行；采用權責發生制，按照相關要求，分資產類別計入固定資產原值、計提累計折舊，確保固定資產的凈值真實、準確；固定資產折舊采用按照不同類別資產對應的折舊年限進行會計處理；基建賬按照國家有關基本建設會計核算的規定單獨建賬、單獨核算外，還應至少按月將基建賬數據并入單位“大賬”，即至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按《事業單位會計制度》的規定進行處理。
二是要嚴格劃分固定資產與低值易耗品。在實務操作中，要具體固定資產與低值易耗品劃分標準。凡是使用時間不到一年或容易損耗（如玻璃制品）的物品都為低值易耗品。凡是以學校名義購置的、自制的、接受捐贈的、接受調撥的財物，符合固定資產計價要求的，都應列為固定資產。在會計核算方法中，建議增加“低值易耗品”和“教學用品”兩個科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小學校的各種材料物資，如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品；“教學用品”科目主要用以專門核算教學用品等消耗物資。
三是建立健全資產管理有關制度。對于中小學學校資產管理，應以實現學校資產安全、完整和有效使用為目標，以“政府統籌謀劃，財政精細管理，部門有效使用”的思路，通過建章立制、規范流程，明確責任、考核評價，制定和完善中小學校管理制度，構建起對資產從入口到出口全過程管理的資產管理體系。按照“誰使用，誰保管，誰負責”的原則，明確責任主體、主要職責和責任人。中小學校是固定資產管理的責任單位，單位負責人承擔主體責體。中小學校分管后勤的領導承擔具體責任，中小學校財務人員承擔監督責任，中小學校同時將固定資產管理納入績效管理考核考評之中。要建立固定資產驗收、入庫、交接、清理等制度，固定資產的增加、減少和報廢處理制度等。要從嚴把關，從嚴程管理，從嚴監督，切實增加固定資產購置的計劃性、科學性、針對性、有效性，防止重復購置、閑置浪費。要把好“三關”，即采購關、驗收關、保管關。固定資產入庫必須由采購員、保管員、使用單位三方當場驗收，堅決杜絕以次充好，以劣當優，以假當真，確保入庫的是優質固定資產。定期開展清產核資工作，嚴格資產處置制度。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產和流動資產，要查明原因，分清責任，及時處理。
總之，加強中小學校固定資產管理是一個系統工程，如何確保國有資產安全、穩健保值增值也是值得中小學資產負責人深思的課題，學校資產管理牽涉面大，使用者的特殊性導致管理難度大，做好這項工作，需要各方面的支持與努力。我相信，只要大家思想上進一步重視，認識上進一步提高，工作上進一步創新，行動上進一步務實，一定能做好固定資產管理這篇大文章，確保中小學校固定資產的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并執行資產清產核資、資產評估、產權界定、產權登記、損失賠償和資產統計的報告制度，并完善國有資產保值增值考核體系。通過資產基礎工作的規范化，逐步將中小學國有資產管理工作納入科學化、制度化、規范化的軌道。
參考文獻：
固定資產管理的建議范文3
【關鍵詞】醫院；固定資產管理；問題及建議
固定資產是醫院資產的重要組成項目，在醫院資產總額中占絕對比重，它是醫院開展醫療、科研、教學等各類活動必不可少的物質基礎。醫院固定資產是反映醫院經濟實力和醫療水平高低的重要指標之一，醫院固定資產存在形態決定著醫院服務水平和發展潛力。因此，加強醫院固定資產管理，對保障醫院各項業務活動的順利進行，提高醫院經濟效益和社會效益，使醫院國有資產更好的服務社會具有重要意義。
一、醫院固定資產管理中存在的主要問題
我國醫院絕大多數是公立醫院，大部分醫院管理觀念仍停留在計劃經濟時期的模式上，資產管理分工不明，考核不嚴，管理人員缺乏積極性和責任心；沒有建立起科學、高效的資產管理模式；在資產使用中節約意識和經濟核算意識差，不計成本，效率低下；資產閑置浪費，賬實不符等。
1、固定資產管理責任不明確
首先，醫院的固定資產管理沒有統一的牽頭部門，形成多頭管理。財務部門管賬不管物，總務設備等部門管物、管明細賬，財務知識匱乏，各使用科室沒有專職資產管理人員。在形式上，實行固定資產分部門管理，但資產專職管理人員不多，大都兼任其他工作；設備維修人員缺乏；各崗位職責不明確，沒有相應的責任追究制度；沒有明確使用科室的資產管理責任。
2、固定資產核算方法不科學
按照現行醫院會計制度規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊。資產負債表只反映固定資產原值，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，不利于報表使用者了解固定資產的真實狀況。醫院的固定資產隨著不斷購買，余額越來越大，與之相適應的老化程度越來越高，卻不能在賬面上得到客觀、及時地反映，造成固定資產價值嚴重失真。
3、固定資產購置缺乏可行性論證
醫院為提高競爭力，都千方百計更新醫療設備。有的醫院，在缺乏充分的市場調查，效益評估和可行性論證的基礎上，盲目投資購置醫療設備，常常使固定資產處于閑置或半停滯狀態，造成資金大量浪費和資產的長期閑置。
4、資產處置隨意性大
由于資產處置審批制度及程序不健全，維修工程師隨意簽批報廢意見，部分醫院僅憑資產使用者和維修工程師的意見，就可報廢幾十萬的設備，導致資產隨意處置。
5、審計監督不力
醫院管理者長期以來注重于貨幣資金的管理，忽視實物形態的固定資產管理，沒有形成一整套完善的內部控制、監督管理制度。目前醫院從事專業審計人員普遍較少，有的醫院甚至將內審工作合并到財務部門，致使審計監督的質量失去保證。
二、改進醫院固定資產管理的建議
1、制定和完善固定資產管理制度
制定和完善醫院固定資產管理制度，是醫院資產管理工作的一項基礎工程。醫院要結合自身實際情況制定一整套固定資產管理制度。由于醫院固定資產種類多、使用部門分散。必須從醫院實際出發，建立“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬、財產管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產保管制度，醫院固定資產購入后，資產管理部門要認真做好驗收入庫工作，嚴格出入庫制度，對固定資產要分門別類、專人保管，做到入賬時有驗收、領用時有登記，防止漏報、漏記現象發生。完善固定資產報廢制度，要嚴格按報廢程序的相關規定，全面審查報廢手續，組織專業人員進行技術論證，確定資產是否報廢。嚴格資產清查制度，每年至少對醫院資產進行1次全面清查，清查小組自下而上以物對賬，自上而下以卡對物，對各科室財產物資進行全面清查，對清查中發現的賬實不符現象要查找原因，明確責任，按照制度規定進行處理，保證固定資產的安全完整。落實資產管理獎懲制度，對各部門固定資產管理、使用和保養人員進行考核，對責任心不強、管理不善的進行處罰，對效益突出的科室和個人進行獎勵。
2、落實固定資產管理責任
建立固定資產三級管理模式，明確責任，制度到人。第一級是固定資產管理中心，人員可由院長、分管院長、財務負責人等組成。管理中心負責全院的固定資產管理。第二級是職能管理部門，這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，應指派責任心強的負責人，要分科室、分部門設立明細賬，建立卡片，詳細記錄固定資產的購進、領用、維修、報廢毀損情況。職能科室定期與領用科室核對，達到賬卡、賬實相符。第三級是固定資產領用部門，應設專人保存固定資產卡片，資產的領用、維修等事項由專人簽字負責，定期盤點和對賬，人員調動時及時移交。
3、實行計算機網絡管理
目前，醫院正逐步使用計算機管理系統來進行醫療設備和財產物資的管理，可以更規范、更準確的進行固定資產的管理和賬務處理。利用計算機管理系統把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來，真正實現資源共享，信息互通，使醫院管理者能夠對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展計劃、決策提供有效的依據。
4、實行成本核算，提高固定資產使用效益
醫院應積極推行院科兩級全成本核算，將固定資產折舊納入科室成本范圍，實行固定資產有償占用，通過成本核算促進科室重視對固定資產的管理和利用，樹立起投資要有回報，占用資產要交費的成本意識，用經濟杠桿調節醫院資金的投向，優化衛生資源的配置，提高固定資產使用效益。
固定資產管理的建議范文4
論文摘要： 本文分析了我國醫院固定資產管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫院固定資產管理體制，提高醫院固定資產管理水平，提高固定資產利用效率的幾點建議。
醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫院固定資產管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫院都層出不窮，屢見不鮮。
因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，提高醫院經濟效益，增強醫院發展活力，已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫院固定資產管理機制。
1 固定資產管理機制不健全的主要表現
（1）固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確，內部控制缺失。整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，使固定資產管理職能分散，權責分界不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購進、領用、保管等環節出現脫節問題。
（2）缺乏嚴謹的固定資產核算機制。按照現行《醫院會計制度》規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產在使用期間不減值。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，未能反映固定資產使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現固定資產的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產的真實狀況。尤其是醫療設備大多數為高科技設備，更新淘汰周期快，醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備，造成固定資產價值嚴重失真。
（3）清查、盤點制度不嚴密。醫院不按規定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。
（4）固定資產報廢環節不嚴格。在醫院的實際工作中，經常發生不該報廢的固定資產報廢、報廢的固定資產卻沒有及時進行賬務處理的情況，這就會造成資產賬面數不實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，使財產流失或視為廢物丟棄，造成固定資產虧損。
（5）管理方法落后?，F在很多醫院雖已經實施信息化管理，但只是簡單的靜態管理，大量的數據僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態管理的要求。
2關于建立健全醫院固定資產管理機制的幾點建議
（1）健全管理機構，明確管理職能。《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確規定：各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，明確管理工作。醫院固定資產管理應實行“統一領導、綜合監督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，資產管理領導小組負責制定資產管理制度、審定資產采購計劃、組織和領導清產核資，審核大宗資產報廢時向上級部門呈送的報批手續等。歸口管理部門負責資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產總賬的管理，籌集采購資金、監督控制資金的使用情況，對固定資產利用效果進行綜合評價，參與固定資產清理工作。設備部門負責設備的購置審批、驗收、調劑、維護、修理工作，做好閑置資產的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設備購置的可行性分析報告的審核工作，總務部門負責房屋、建筑物的建設、管理維修、保養和報廢工作等。
（2）完善固定資產核算制度。實行固定資產三賬一卡管理。醫院財務部門要設置固定資產總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產總價的增減變動和結存情況?？倓湛坪驮O備科設置三級明細分類賬，按照固定資產類別分設賬頁，按照保管、使用單位設置專欄，每月對各項固定資產的增減日期序時登記，反映各類固定資產的實際增減變動及其結存情況。固定資產卡片一式三聯，第一聯交醫院財務科；第二聯交設備科和總務科作為明細賬；第三聯隨物交使用部門保管。固定資產的卡片要做到物在卡存、物轉卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫院高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以保證醫院儲備足夠的設備更新資金。
（3）嚴格資產清查和盤點制度。醫院應定期清產和盤點。清查時，除了點清固定資產數量外，還要檢查固定資產的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數，對于盤盈、盤虧及出現異常的固定資產，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領導和相關國有資產部門履行審批手續后方可做調賬處理。
（4）加強固定資產報廢環節的管理。固定資產已經達到或超過規定使用年限且無法修復，主要結構陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經技術管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產報廢申請表》，并經醫院領導批準后報主管部門和當地國有資產管理部門進行審批。財務部門建立相應報廢備查賬，在資產處置、變價收入收到后核銷，調整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經常同管理部門核對備查賬上的報廢資產，以保證醫院資產的真實性。
（5）加大固定資產管理信息化力度。應將醫院的固定資產管理并入醫院綜合管理網絡系統，通過網絡系統把各科室、職能部門、財務部門與資產管理部門連接起來，真正實現資源共享、信息互通，使固定資產管理部門能掌握固定資產增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產購置和調配閑置的資產，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產，同時網絡信息系統還可以隨時提供查詢、統計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎數據，實現固定資產動態管理，能夠為醫院的固定資產管理、發展規劃提供有效的依據。
3結論
加強固定資產管理可以提高資產的使用效率，減少資金的浪費，節約病人的費用。建立健全醫院固定資產管理機制，是真正實現醫院固定資產管理科學化的基礎。有了合理的健全的固定資產管理機制，才能保證與維護醫院資產的安全與完整，并保證資產的保值增值，使醫院的社會效益和經濟效益得到提高，促進醫院健康發展。
主要參考文獻
［1］費有勇，姜林．新時期如何加強醫院固定資產管理［J］．中國現代醫生，2009（28）.
［2］王莉．淺談醫院固定資產的會計核算［J］．商業經濟，2009（10）.
固定資產管理的建議范文5
[關鍵詞]全額撥款事業單位 固定資產管理 問題 改進建議
引言
談到全額撥款事業單位固定資產管理問題時,首先我們了解兩個概念:全額撥款事業單位也稱為全供事業單位,也就是全額預算管理的事業單位,是其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩定的事業單位,如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位,即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。采用這種管理形式,有利于國家對事業單位的收入進行全面的管理和監督,也使事業單位的經費得到充分的保證。
固定資產是指使用期限較長,單位價值較高,并且能在使用過程中保持原有實物形態的資產。盡管固定資產在事業單位的資產所占比重很大,但由于其特殊的體制與管理方式,使得全額撥款事業單位固定資產管理上存在很多薄弱環節,因此,加強固定資產管理,完善管理制度,不僅是國有資產保值增值總體目標實現的需要,也是事業的發展的需要。
一、全額撥款事業單位固定資產管理中存在的主要問題
全額撥款事業單位作為我國的非贏利組織形式之一,在核算上納入預算會計進行管理,與企業相比其核算有其自身的特征。目前的全額撥款事業單位固定資產管理存在著以下問題:
(一)固定資產購置問題
在資產購置環節,一些單位或片面追逐消費浪潮,盲目購置資產,或購建質次價高的產品或者工程,國有資產大量浪費流失。
(二)固定資產使用問題
這種全額撥款隸屬關系要求事業單位要接受上級部門的任務委派。當其在接受任務時,往往也伴隨著(比如科研項目)調撥引起的資產的大量增加,但是在任務結束后,這些因特殊項目增加的固定資產的使用效率驟然降低。通常只有部分還繼續使用,其余的固定資產卻進入閑置狀態。
(三)固定資產閑置問題
事業單位固定資產的購置主要靠國家預算撥款,企業往往只從自己的需要出發,很少對固定資產的使用效益進行分析論證。而國家財政預算部門往往只注重經費的預算安排,而對已形成的實物性資產如何做到管理和調劑,使固定資產物盡其用等方面考慮得不充分,導致某些部門隨意購置、重復購置的現象普遍,許多固定資產處于閑置、半閑置狀態,浪費現象嚴重。
(四)固定資產處置不規范
在資產處置環節,國有資產或被無償占用和出借,或被低價出售,或所有權發生轉移,流失渠道更為復雜。
(五)固定資產失真問題
少數事業單位沒有建立資產核算制度和固定資產臺賬,也沒有建立保管和使用責任制度;對固定資產更新、維修、調入、捐贈等形成的資產不及時入賬,有的甚至不入賬;對報廢和處置的資產不調賬,會計信息失真,資產價值名不符實,資產家底不清。
(六)固定資產管理不規范
財政部門對全額撥款事業單位資產的配置、使用、處置、效益評估等環節缺乏有效的監督和考核,造成單位"重錢輕物、重購輕管"現象突出,資產流失問題比較嚴重。
二、對全額撥款事業單位固定資產管理存在的問題的分析
(一)管理體制不完善
一方面,全額撥款事業單位內部對固定資產管理不夠重視,由于享有財政撥款待遇,對于專項撥款沒有足夠的計劃和預算,或者不準確,形成較大的虛報形為,從而導致專項資金到位后,產生一定的結余,同時在這種沒有計劃預算情況下購置的固定資產也必然出現閑置,利用效率也同時降低。另一方面,由于全額撥款基本無盈利要求,內外審計壓力相對較小,也基本上沒有對固定資產現值考核的壓力,使得財務人員對固定資產管理不夠重視成為必然。此外,很大一部分事業單位的財務部門會同時兼管資產管理部門,除管理固定資產的購置外,還要負責固定資產日常的管理,且不談此類機構設置已嚴重違反了不相容職務必須適當分離的規定,僅僅因為一人多崗,疏忽和遺漏就難以規避。由于沒有解決好管理方式和管理原則的問題,導致全額撥款事業單位固定資產管理體制不順。
(二)缺乏外部監督機制
首先,沒有形成足夠透明、高效的政府采購制度,對于固定資產的采購預算沒有真正起到制約事業單位按預算采購的作用。盡管國庫集中支付已經在事業單位中實施,但實際采購中事業單位提出購買申請,只要零余額賬戶存有額度,就可以購買該資產。其次,全額撥款事業單位往往沒有明確的固定資產考核標準,固定資產會計核算也不規范,無法及時反映固定資產的實際價值,也無法驗證固定資產的真實性。此外盲目攀比性的擴大資產規模也已經成為事業單位發展中的通病,而財政部門在預算撥付后未能繼續跟蹤固定資產的采購、使用和處置情況,導致原本最為有力的外部監督力量效果難稱顯著。
三、全額撥款事業單位固定資產管理改進建議
(一)強化固定資產管理意識,制定和完善固定資產管理制度
首先,事業單位的領導要充分認識到固定資產管理工作的重要性,加強全員對固定資產管理的意識,強調固定資產在購置-使用-處置等各個環節的重要性,通過在日常采購工作中,固定資產使用者提出需求,單位資產管理部門應根據單位資產的實際情況優先考慮在本單位內部調配,以提高閑置資產的使用效率。本單位內部無法提供的資產,再考慮通過外部采購、購建的方式取得。采購過程中對單位價值較高的一般設備及專用設備應在滿足使用需求的前提下,盡可能購置價格較低的產品,以節約資金。對于財政資金購置資產,要嚴格執行《政府采購法》的相關條款,確保公開、公正、公平交易,杜絕違法行為。
(二)提高全額撥款事業單位財務部門固定資產管理意識
對于采購結束后采購的原始資料,包括合同、驗收單、發票必須保存完整,財務部門及時入賬,制作固定資產卡片、標簽,每年至少進行一次資產的盤點工作。資產使用人員要愛惜資產,避免因操作不當或疏忽大意造成資產的毀損,資產領用必須做好過程監控、資產的使用人變更、存放地點發生轉移,要盡快通知資產管理部門,做好變更登記。
(三)加強固定資產的實物管理
全額撥款事業單位固定資產管理是一個系統工程,涉及面廣,僅僅依靠財務部門是無法實現科學管理的。要管好用好這些資產,在單位內部需要資產管理部門、財務部門、使用部門的共同努力,對資產配置、處置等實行網上申請、審核、審批,而且環環相扣,形成鏈接,如資產處置網上批復前,必須先據實錄入資產評估、公開等信息,才能按程序進行操作。這樣,就使資產管理決策的科學化、高效化、統一化得到有力保障,使資產管理工作的大集權、數據的大集中、運用的大集成得以實現。
(四)完善外部監督機制
在全額撥款事業單位固定資產管理工作中,不但要加強內部固定資產管理工作,還需上級主管部門及財政部門的有效監督,對下屬事業單位的資產情況進行動態監管,通過下屬事業單位上報數據對預算資金合理、高效分配,提高資產配置的整體水平。同時,希望財政部門能夠盡快出臺適應事業單位發展情況的會計準則、制度,以完善事業單位固定資產核算、提高事業單位會計報表的披露水平。此外,因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低
四、結語
綜上所述,盡管固定資產在全額撥款事業單位有其自身的核算特點,但是由于它價值高使用年限長的特征,它的管理也要引起足夠的重視,它是全額撥款事業單位的人、財、物三元基本構成元素之一。這三個元素在事業的運營過程中都起著至關重要的作用,只有三個元素都獲得重視,齊頭并進,才會給事業的發展奠定扎實的基礎,才會穩固的推動事業的不斷發展。
參考文獻:
[1] htt://baike.省略/view/65492.htm
[2] 中國會計視野htt://省略/
固定資產管理的建議范文6
（大同煤礦集團永定莊煤業有限責任公司，山西 大同 037024）
摘 要：筆者認為在目前的大形勢下，煤炭企業在管理過程中，仍然需要進一步完善、規范，以確保固定資產不流失，做到資產的保值增值，增強企業的競爭實力與發展后勁。
關鍵詞 ：煤炭企業；固定資產管理；現狀；改進
中圖分類號：F407.21文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）25-0140-02
一、煤炭企業固定資產管理的內容及特點
固定資產管理是一種過程化的管理，是針對固定資產的每個過程加以優化，最終達到固定資產使用效率最大化的目的。主要包括以下幾個內容：固定資產的購建、計價、折舊、使用、保管、日常維護保養、調撥、處置、盤存、減值準備，內部固定資產管理控制。煤炭企業固定資產的特殊性是地下開采，因而沒有固定的車間，而是隨著綜采作業面的的開鑿而不斷移動，因而煤炭企業的固定資產有著移動更換頻繁、地點分散、流動性大、種類多、器械大，而隨著煤炭開采技術的提高和安全生產難題的逐步解決，煤炭生產規模越來越大，其中固定資產投入的科技性、規模性、技術性得到加強，這就更要切實管理好煤炭企業的固定資產，提高資產的使用效率，達到降本增效的目的。這就必須從管理層思想入手，從上到下形成齊抓共管，來扭轉目前薄弱的管理局面。
二、當前煤炭企業固定資產管理存在的主要問題
（1）在固定資產管理過程中，管理層對基層的固定資產管理效果沒有細化的績效考核約束
在煤炭企業中，管理層比較注重強化控制煤炭安全、產量、進尺、可控成本費用、經營利潤等考核指標，而且相當部分煤炭企業較以前取得了卓著的成效，較好地降低了噸煤成本，提高了企業經濟效益。但大多數企業管理者對各經營者固定資產管理具體績效未納入考核的范圍，導致煤礦企業固定資產資產管理力度不夠，形成了一種從資產的購入到報廢均是形式化管理，無法從根本上扭轉固定資產管理落后的局面，出現了固定資產修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。
（2）企業對報廢的固定資產監控不嚴
煤炭企業因行業的特殊性，固定資產使用頻繁，工作量大，導致固定資產報廢及腐蝕嚴重，加之有已到使用期限、因技術落后等原因，每年都會有固定資產報廢，在經過上級主管部門批準后，機器設備的管理部門與財務臺賬經過注銷登記，賬上已經不再反映這部分資產。但是在財產清查過程中對此并不太重視，對這部分資產的管理形成了空擋，監管不嚴，極易造成資產流失。尤其在煤炭行業目前全行業虧損的情況下，對這部分可以修舊利廢，企業應當重視起來。
（3）在固定資產管理過程中，管理資產的各部門之間缺乏配合
在各企業職能部門在管理過程中，缺乏很好的配合，如機器設備的存放地點、使用部門已變動，只有管理部門臺賬有記載，而財務臺賬未轉移，卡片也沒有變更，長期以來，造成管理脫節，賬、卡、物登記情況不相符。由于煤炭企業機器設備使用環境的特殊性，井下各生產對組在機器設備的使用和移交過程中，移交手續不全，有的只是口頭移交，不辦理卡片的變更手續。機器設備管理部門、使用隊組清楚工作面使用、存放的機器設備，但財務資產管理過程中沒有依據，無法變更臺賬，久而久之，通過幾次轉移，臺賬上登記的使用部門和實際的使用部門及存放地點很難一致。
（4）非機電設備固定資產管理組織結構設計不科學、權責分派不明晰
煤炭企業非機電設備固定資產管理職能部門分工職責不明確或管理缺位，導致資產管理責任覆蓋有遺漏，使該部分固定資產的管理互相推諉;例如，煤炭企業的非生產儀器設備及辦公設備沒有相關主管部門進行實物跟蹤管理，只有在購入時財務作采購建賬處理，實物資產日常具體驗收、臺賬登記、部門調拔等業務部門管理職責不清楚，尤其是年底資產實物清查更是不了了之。再如房屋建筑物，在完工移交時，承建企業、建設管理部門（基建部門）與使用部門三方都辦理了驗收移交手續，資產管理部門、財務部門也參加，但只是將實務進行了交接，而建筑圖紙等資料沒有全部進行交接，臺賬信息也就殘缺不全了。
三、解決當前煤炭企業固定資產管理問題的主要對策
針對以上固定資產管理過程中存在的問題，筆者認為只有理順資產管理程序，進一步完善資產管理制度，建立一套資產管理運行體系，實現資產管理動態化，才能扭轉煤炭企業固定資產管理的薄弱局面。
（1）提高認識，全面清查固定資產，建立資產管理卡片，核實所有實物、建筑物、土地使用權。
要做到誰使用誰負責，對清查要做到不漏、不偏、不做過場。清查時要核實資產名稱、數量、規格型號、運行狀態、安裝地點、使用地點、存放地點等，各管理部門、使用部門應根據清查結果建立清冊，并上報財務部門，將實物資產與資產臺賬進行核對，核對不一致的，分析查找原因，并報上級部門批準進行相關處理，核實的資產重新返回個管理部門及使用部門，建立固定資產管理臺賬，并制定專人管理，責任落實到人。財務部門的資產管理人員對核報的、審批的固定資產進行卡片與資產移動式的管理，使實物與臺賬相一致。對企業的實物，建筑物，土地使用權，只要產權屬于企業都要清查，核實相關房產的證件，并登記造冊，要清查房屋結構、面積、坐落地點、是否在用、是否出租，并根據清查結果報財務部門核對，建立完善卡片。
（2）進一步完善的固定資產管理制度，形成考核體系
在現有固定資產管理制度、辦法的基礎上，完善各部門、各崗位的工作標準、工作程序，加強部門間的配合協調，從固定資產的購入、使用、減少、再利用等方面建立一系列的權限與責任，建立內部固定資產管理控制制度，嚴格執行固定資產保管、使用制度，做好對固定資產的入庫、保管、領用、移交工作，將這些工作與個人的工資聯系在一起，有獎有罰，進行考核，增強各環節工作人員的責任心，提供管理人員素質。首先對管理層進行考核，把固定資產管理作為一項考核指標，納入各單位負責人的年度薪酬考核指標，與領導的效益獎金直接掛鉤，讓單位負責人由被動管理變為主動管理。其次，要對設備管理人員考核，企業應設立專職，建立檔案，對基層的設備管理人員下達管理考核指標，明確設備管理人員的責任目標。次之，對設備使用人進行考核，定期對設備進行檢查，須做好日常維護、保養工作，并定期組織設備清查，確?？ā?、物相符。
（3）盤活存量固定資產，發掘其潛能
為了更加有效的聚合固定資產的資源優勢，企業應首先將相關的存量固定資產按照營運狀況分為正常運轉、帶病運轉、停機待修等類別，對于后兩類，該修的修，該報廢的報廢，以實現資金的轉換，對于技術陳舊落后、經濟上不合算、效率低下的固定資產應當及時停用，轉換技術先進新的固定資產，從而整體提高運轉效率，提供啊企業市場競爭優勢。對報廢的固定資產在固定資產管理體系中應單獨作為一種類別進行管理、監控，即使注銷也要進行備查登記，經批準后實現資金轉換，避免流失企業的資產。
（4）將固定資產納入成本考核范圍
固定資產的折舊費用作為成本費用中的固定費用，一般不納入變動成本的考核范圍，若將其也按變動成本進行考核，與工資掛鉤，將會促使使用部門（對組），在不用試能夠及時進行固定資產的移交，及時變更臺賬，方便以后財產清查時的核對，并且避免了各生產對組搶占設備，閑置浪費的現象，可以達到降低企業的生產成本，提高機器設備的利用效率，降低企業成本費用的目的。
（5）對固定資產進行條碼式的管理
由于煤炭生產作業的特殊性，具有生產環境條件有效，工作面復雜，井下機器設備較多，比重較大等特點，給固定資產的管理增加了難度，而人工手動進行固定資產管理易出錯，手工對賬要求管理人員素質較高，容易產生偏差。因此使用統一管理軟件，利用條碼技術，采用手持檢測設備進行管理。從固定資產增加環節進行管理，將完整的基礎信息錄入管理系統中，給機器安裝唯一的條碼標識，（但要牢固、耐腐、耐磨），在清查中及時變更使用信息、固定資產狀態信息等，通過這樣的固定資產管理系統與企業的生產管理軟件相聯接，建立企業的整體管理網絡平臺。
參考文獻：
[1] 秦麗：我國煤炭企業固定資產管理現狀、問題及對策研究[J].
