前言：中文期刊網精心挑選了行政部固定資產管理范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
行政部固定資產管理范文1
關鍵詞：資產 核算 管理
行政單位固定資產管理是關系國有資產管理重要因素。近些年來，上到國家層面，下到地方部門、單位，行政單位的固定資產管理無論制度創新方面，還是具體管理措施方面都有很大提高，為切實杜絕固定資產管理中的漏洞做了大量理論和實踐探索。但不容忽視的是，行政事業單位固定資產核算及管理工作還存在諸多的薄弱環節，不僅影響了固定資產正確計量，也導致固定資產管理漏洞，國有資產流失現象還不同程度存在。
一、固定資產核算及管理存在的主要問題
（一）管理理念層面
雖然近些年來各個地方、部門對資產管理工作的地位、作用和重要性的認識有了很大提升，但管理理念一直禁錮資產管理水平的提高，主要表現在資產管理理念相對比較陳舊，僅僅是停留在記記賬，建建卡，點點數的工作層次上。深層次上主要是長期傳統體制“重預算、輕資產，重業務、輕資產”觀念的影響，認為資產管理工作只是一項二級、三級的工作，是一項附帶的工作，工作性質始終排在次要位置。
（二）管理制度層面
任何管理工作離不開體制機制框架約束，同時也必須有制度措施的規范管理。當前，固定資產管理中從部門規章層次上制定了一些制度，也了大量的基礎工作規范文件，為保障固定資產管理核算、管理的科學化、規范化打下一定基礎。但部門規章畢竟法律效力有限，還不能達到強制性管理要求，限制性條文也未能很好地發揮管理作用，特別是因固定資產管理制度缺失引發的漏洞也被經常利用，不同程度地造成國有資產管理不善，固定資產時常發生嚴重流失現象，造成國家不必要的經濟損失。
（三）管理技術層面
主要是行政單位資產管理精細化程度不夠，雖然這些年來，財政部積極推廣財政信息平臺的建設，預算管理、固定資產管理、國庫支付系統以及政府采購信息平臺的利用，極大提高了各級財政部門、行業單位的管理效率，但相關的平臺如預算管理、政府采購管理中涉及固定資產系統的工作，相互銜接不夠，系統大多獨立運行，相互監督、相互制約的內部控制機制不健全，導致管理綜合效率低下，不利于固定資產的綜合管理和績效評價。
二、加強固定資產核算及管理的對策
（一）理順固定資產管理體制，強化行政單位固定資產管理職能
突出財政部門作為固定資產管理主管部門的要求，理順國家、地方、行業主管部門管理層級，明確在固定資產管理中涉及審批、采購、處置等管理環節中的職能、職權、義務，保障固定資產管理不脫節、無死角，環環相扣、相互制約，切實保障相關職能部門發揮監督管理職能。
（二）加強制度層面建設，建立固定資產管理長效機制
財政部35號令作為指導性部門規章，為今后行政單位固定資產管理提出準則性管理要求，但相應的配套制度建設仍是今后一段時期的重點。各省（市）、自治區要結合地方實際情況，特別是經濟發展狀況，全面完善固定資產管理體制機制，規劃固定資產管理制度的制定工作，分階段、分層次完善固定資產管理各環節的管理辦法及措施，形成行之有效的配套制度體系。要重點圍繞政府資金、投資項目形成的固定資產的績效管理評價，從評價方法、評價標準、評價結果的利用上著手，不斷提高固定資產管理的效率和效益。
（三）梳理精細化管理理念，提高固定資產管理績效
要從推進財政基礎信息平臺建設的高度，積極構建行政事業單位資產管理信息系統，發揮信息化管理優勢，不斷提高固定資產精細化管理水平，真正實現對行政單位固定資產從“入口”到“出口”的動態管理，為高效發揮固定資產全過程信息化管理，以及后續數據分析利用打下堅實的的信息支撐。
（四）創新管理模式，提高資產使用效率
規范資產配置管理，完善固定資產采購配置標準。要充分結合固定資產管理與預算管理，通過嚴密的固定資產采購審核程序，有效資金監管流程，堅決防止超編制、超標準配置固定資產現象。同時要從提高固定資產監管水平入手，積極探索固定資產管理模式?？梢詤⒖颊型稑四Ｊ?、產權交易平臺，不斷完善行政單位固定資產采購和處置流程，進一步降低固定資產采購成本，提高其處置的收益水平。要進一步探索建立固定資產集約管理的運營模式，通過部門集中管理、集中調度，有效提高固定資產的使用效率，防止資產閑置不合理損失的加大，特別是過分的閑置浪費和局部資產過剩引起的不同程度的資產減值。
（五）強化監督管理，規范行政單位固定資產投資和使用范圍
《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號）已明文要求，地方各級政府部門要嚴格執行《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規規定，嚴禁以財政性收入、行政單位的國有資產，以任何直接或間接形式提供融資擔保。這些要求主要出于謹慎性原則，同時也是基于保障行政單位正常開展工作，保障國有資產管理的穩定性，做出的一項重要制度安排。這項規定也與《行政單位國有資產管理暫行辦法》共同形成固定資產管理的約束性措施，對保障固定資產的管理和使用具有很強的限制性，各級財政部門、各單位要從嚴控制，強化事后監管，堅決制止違紀違規的投融資行為。
參考文獻：
行政部固定資產管理范文2
關鍵詞：行政單位；固定資產；管理
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0133-02
行政單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1 000元以上（其中：專用設備單位價值在1 500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。行政單位固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；通用設備；專用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
一、行政單位固定資產管理中存在的問題
（一）對行政單位固定的資產的監管不力
由于缺乏合理有約束力的固定資產配置標準，導致行政單位拼命爭取財政經費隨意性、盲目性的購置功能齊全，性能好的固定資產現象，“重購置、輕管理”、“誰購置誰擁有、誰擁有誰使用”的現狀十分普遍，由于沒有建立閑置固定資產資源共享機制，行政單位固定資產存在閑置和浪費現象較多，導致行政單位的固定資產配置不合理、總投資成本高、低效率使用的局面。資產管理部門只注重各單位申報的等待報廢的資產進行檢查和核準，而對長期掛賬，卻無實物資產的情況，不提出督促處理意見，經濟管理部門只注重檢查資金使用的合理性、合法性和效益性，不注重資產的真實性和完整性，有檢查監督，但末能從根本上遏制賬實不符的現象。
（二）行政單位固定資產日常管理不規范
行政單位固定資產在使用過程中缺乏規范的管理，固定資產的毀壞丟失，流向不明無人監督，出現問題相互推諉，人員調整、人員調動時使用的固定資產不交接物隨人走，固定資產的入庫、領用、保管、出借手續不健全、報廢處置隨意性大，無有效的管理制度，問責機制不健全，內部控制制度不完善，不相容崗位不相互分離、不相互制約、不相互監督，固定資產管理中的漏洞和差錯就難以避免，造成國有資產的流失嚴重而無從查證。
（三）行政單位固定資產價值管理與實物管理相脫節，賬實不符成為常態
行政單位固定資產會計核算賬實不符的主要原因：一是不記賬，行政單位為個人配置的固定資產有意不記賬，對于捐贈的固定資產不入賬。二是記賬不準，購置固定資產過程中發生的運輸費、安裝費等不計入所購固定資產的價值，而列入經費支出，盤點中出現的盤盈、盤虧末及時調整固定資產的賬面價值，固定資產改擴建末按規定調整固定資產的賬面價值。三是賬不全，行政單位的固定資產總賬、明細賬、固定資產卡片、實物末能一一對應，已完工投入使用的固定資產未辦理決竣工決算，游離賬外。四是對固定資產末計提折舊，行政單位的固定資產均不計提折舊、不計提減值準備，隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值嚴重偏離，提供的數據有陳舊和靜態的特征，未能客觀地反映固定資產的真實狀況 。
長期以來由于行政單位固定資產在配置、使用、處置、績效管理等方面缺乏有效的監管和考核，造成固定資產價值管理與實物管理相脫節，行政單位提供的固定資產數據信息失真。
（四）行政單位的會計基礎工作薄弱
會計基礎工作薄弱嚴重的制約行政單位固定資產的管理效果，從事財務的人員無證上崗或素質不高，對有關固定資產的記錄不清晰，相關固定資產業務末按有關的法律、法規及關規定進行處理，固定資產核算不準確。
二、行政單位固定資產管理的對策
（一）行政單位應當加強固定資產日常管理工作，實現固定資產的制度化和規范化管理
行政單位依法設置會計機構，配備合格的會計人員，做好資產建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，賬、卡、物相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。對資產盤盈、盤虧應當及時處理。行政單位應當建立健全單位固定資產管理制度，加強和規范固定資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整。
（二）運用信息化手段，構建行政單位的固定資產信息平臺，對固定資產進行公開透明的管理，建立閑置固定資產資源共享機制
通過網絡信息技術，將有關行政單位固定資產的配置、使用、調劑、評估、清查等信息及時在網絡信息平臺上公布，將固定資產的關鍵環節信息置于各方的監管之下。借助系統管理功能，對固定資產的配置、處置等實行網上申請、審核、審批提高辦事效率。確保國有資產的安全和完整，使固定資產的相互調劑變成現實，為管理決策提供有效數據，合理安排固定資產資金的投放，節約財政資金，提高固定資產的使用效率。
（三）引入權責發生制，對固定資產計提折舊，客觀反映固定資產的價值
財政部門應對各項固定資產的折舊年限明確規定，便于行政單位對固定資產計提折舊，采用雙分錄對固定資產進行核算，增設“固定資產”、“累計折舊”、“固定資產減值準備”、“資產基金（固定資產）”、等會計科目，隨著時間的推移，客觀地反映固定資產的凈值狀況。購置固定資產時：借：經費支出，貸：零余額賬戶用款額度；同時借：固定資產，貸：資產基金（固定資產）；計提折舊時借：資產基金（固定資產），貸：累計折舊；發生減值準備時：借：資產基金（固定資產），貸：固定資產減值準備。處置時：借：待處理財產損溢、資產基金（固定資產），貸：固定資產，借：銀行存款，貸：應繳財政款，上交國庫款時借：應繳財政款，貸：銀行存款。資產+支出=負債+凈資產+收入。購置固定資產時：經費支出增加，資產減少，同時資產增加，凈資產也增加；計提折舊、發生減值準備時：資產減少，凈資產也減少；處置時：資產一個增加，一個減少，同時凈資產也要減少，如果有凈收入，需上交國家。
（四）對于行政單位占用的車輛等固定資產，應組建運輸系統，把各行政單位的車輛集中統一管理、統一調度，統一使用，厲行節約，制止浪費，降低行政成本，注重車輛的使用效益
行政單位固定資產管理應當轉變管理觀念，考慮行政成本的投入，引入權責發生制，加強審計的力度，公開透明固定資產的管理的事前、事中、事后監督情況。
參考文獻：
[1] 周賢元.淺談行政單位固定資產管理存在的問題及建議[J].金融經濟，2008，（12）.
行政部固定資產管理范文3
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；問題；對策
一、行政行政事業單位固定資產管理存在的問題
1.行政行政事業單位固定資產管理體制不健全
內部控制制度不健全。在日常財務管理中，大部分行政事業單位沒有建立固定資產購置、保管、使用、維護、調撥、報廢和盤存等相關制度，多數單位領導，只注重對有嚴格的財務制度規定的單位招待費會議費及差旅費及津補貼的管理，而忽視對固定資產的管理。由于固定資產管理的制度和規定不夠健全，往往只重視購置，不重視日常管理，缺少固定資產實物登記賬或臺賬。資產領用及保管沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任不明確。
外部監督機制力度不夠。由于監管機制落實不到位，執行力度不夠，致使保管固定資產的負責人責任意識薄弱，對固定資產的管理工作不重視。許多機關事業單位固定資產都由不熟悉固定資產管理業務的辦公室后勤人員兼管，而沒有設立必要的固定資產管理機構，沒有嚴格遵照固定資產管理要求，實行賬、卡、物“三位一體”管理。根據固定資產管理制度要求，審計、監察等相關部門的監管工作仍有待加強，社會化監督工作亟待開展。
責任人處罰機制不到位。根據固定資產管理制度規定要求，應該對造成違規現象的責任人進行處罰。但實際上，一些責任人往往是現任領導或曾擔任過領導工作，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，行政事業單位領導干部任期考核中，也沒有將固定資產管理列入考核目標，領導干部的任職調整，只進行財務收支審計，不進行資產移交的審計，客觀上也造成有關負責人責任意識差，對固定資產的管理工作不重視。
2.政事業單位固定資產管理程序混亂
固定資產增減變化不嚴格履行程序。一些行政行政單位在固定資產采購、領用、保管、報廢、清查等程序不健全，不同程度地存在著購置固定資產不納入政府采購程序，自行采購的現象。固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時，不按規定的程序報經審批，存在隨意出售、轉讓、核銷現象，一些已報廢且經相關部門核銷的固定資產由于信息沒有及時反饋到財務人員，導致賬目沒有同步調整，引起賬實不符。
對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理。長期以來，一些行政事業單位缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，監管不力，賬面反映的固定資產與實物不符，有賬無物、有物無賬的現象較多。
3.政事業單位固定資產會計核算不夠合理
固定資產帳務設置不合理?，F行行政事業單位會計制度規定，行政事業單位在購置固定資產時，將全部支出列入當期事業支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規定使得賬面上所反映的固定資產價值嚴重高估，不能真實揭示單位固定資產的實際價值。固定資產會計核算不規范，賬簿設置不齊全，帳外固定資產多，管理缺乏有效的約束機制，資產損失現象嚴重，總賬與明細賬不相符，形成了大量的帳外資產，無法驗證資產的真實性、完整性。
固定資產財務會計信息不及時。一些行政事業單位不及時、真實反映預算固定資產的數量和增減變化情況，導致固定資產的賬實不符。如有的辦公樓早已竣工投入使用多年了，由于資金不足、決算不辦理等原因，仍掛在往來賬上，沒有按照財務制度規定清理入賬；對固定資產更新、維修、捐贈及上級主管部門無償配置的和其它單位調撥等形成的資產不及時入賬；對報廢和處置的資產不及時調賬；很多年代久遠已無法使用的資產沒有得到及時報廢清理，長期掛賬。
固定資產賬簿記錄不完整。有些行政事業單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其它固定資產以及雖未達到規定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規定在固定資產賬面反映。有的單位對部分由上級投資基建形成的的資產兩邊都不入賬，在管理上易形成賬外資產。綜上所述，由于歷史上長期粗放式管理及現有體制的不完善，使固定資產管理中存在種種問題，對此，應進一步健全和完善固定資產管理體制，規范會計核算，據此筆者提出如下建議：
二、改進行政事業單位固定資產管理的對策
1.完善資產管理機制，加大監管力度
各級行政事業單位應當嚴格執行《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，并結合各單位的實際情況和業務特點，建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度，固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，對固定資產定期進行清查盤點，固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。二是建立行政事業單位資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產管理工作。三是加大外部監督的力度，審計、財政、監察等部門要履行好職責，切實加強對行政事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規定進行處理。
2.努力提高資產管理人員的業務素質
行政事業單位必須設置固定資產管理崗位，實行競聘上崗。資產管理員資產管理員必須由會計人員持證上崗，嚴格執行有關財經法規，認真學習相關固定資產管理及業務流程，嚴格按照業務流程辦理各項業務，保證賬賬、賬實相符。資產管理員要保證賬實相符。同時要及時建立健全各級固定資產臺賬，完備實物信息資料。要對各部門管理使用的資產由具體保管、負責人簽字確認后報財務部門備查，按月對財務部門入賬登記的新增資產進行核對、確認。通過加強業務培訓和學習，不斷提高業務素質。
3.強固定資產的定期盤點工作
各行政事業單位要建立完備的資產清查制度，使資產清查工作步入制度化、經常化軌道。一是要建立資產定期清查制度。各行政事業單位至少每年年終要對固定資產進行一次全面的清查核對，對盤盈盤虧的資產，要找出原因，分清責任，按規定及時處理；同時對資產結構和管理現狀進行分析，盤活存量資產，防止資產長期閑置。二是建立重點資產抽查制。對資對貴重物品和重點部門要進行重點清查，確保做到賬、卡、物相符。三是建立資產離任核查制。對調離本單位的單位領導或相關人員及內部調整工作崗位的資產管理使用人員，要對其管理使用的固定資產進行離任核查，按規定辦理資產移交和監交手續，確保人走賬清，防止資產流失。
4.改進完善固定資產核算方法
行政事業單位要規范固定資產日常核算，健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。另外，現行的行政事業會計制度對在用的固定資產不要求計提折舊，這必將會使固定資產的真實價值得不到反映。建議參照企業會計制度，試行固定資產折舊制度，在會計核算的帳務處理上可在資產類別中增加“累計折舊”科目，使折舊和固定資產在資產類項目中結合，直接明了的反映固定資產的年末凈值；同時增加“固定資產清理”、“待處理財產損益”和“固定資產減值準備”科目以核算反映固定資產因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
行政部固定資產管理范文4
關鍵詞 高校 固定資產管理 問題 對策
一、當前高校固定資產管理存在的問題
（1）固定資產管理制度不健全 很多高校還沒有成立一個專門的資產管理部門，也沒有完善的固定資產管理制度，更沒有統一的專用設備和通用設備等配置的具體標準，以對固定資產從購置、使用到清理各個環節的管理活動進行約束。因此相關部門在年初編制部門預算和配置資產時，標準不統一，缺乏統一的參考依據，無法做到科學、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。
（2）各職能部門管理相互脫節，管理意識淡薄高校的固定資產管理一般由總務處、設備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產相脫節，缺乏統一的管理與協調機構，造成學校資產管理與財務管理相分離。使全校固定資產產權管理的責任主體缺位，不能對各部門的固定資產管理實行有效控制、協調。同時高校固定資產管理手段落后，管理人員專業水平不高，管理意識淡薄，存在重購置輕管理、重使用輕維護的思想，使許多固定資產無法發揮應有的效能。
（3）資產配置不合理，使用效率低 由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對獨立，對固定資產的需求計劃多是按系、部和專業提出，致使各部門往往從自身利益出發，較多考慮自己系部使用的方便，導致高校固定資產設備重復購置。有些設備購置缺乏科學論證，沒有全局性、前瞻性的系統規劃，隨意性較大，不能調劑使用，整體使用率低，閑置浪費現象隨處可見。
二、加強高校固定資產管理的對策
（1）建立統一的固定資產管理制度 按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，建立起科學的適應高校發展的固定資產管理責任體系，實行校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責，將管理責任落實到具體部門和有關個人，構建學校處室和系實驗室的分級管理體系。
（2）增強對高校固定資產的管理意識 提高管理意識是做好管理工作的前提，認識不到位，措施難到位。要使大家明白對高校財產的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護固定資產權益的主動意識，自覺維護固定資產的合法權益，通過宣傳，提高全體職工的資產管理意識，從校領導到廣大教職工，要做到人人都關心，人人有責任，增強高校對固定資產的管理意識。
（3）推行資產經營，實行保值增值責任制 在學校內部實行資產有償占用制及資產保值增值責任制，為提高高校資產的效益，可以引進企業管理機制，實行資產有償調撥制度，用經濟手段管理資產。通過使用權的轉讓達到資產的流動重組并最終實現提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個較為寬松的資源供給條件，通過提高資產的利用率和資產增值率，來實現高校固定資產的保值增值。
（4）構建高校資產績效評價體系作為對固定資產管理績效評價應該通過建立績效評價體系來完成。通過對高校資產管理績效評價的目標及管理成本、效率的分析，構建高校資產績效評價體系。建立包括資產年增長率、設備利用率、資產增值率等指標在內的學校資產管理指標評價體系，通過計算來考核各部門。還可通過經費指標來控制與資產管理有關的單位，對考核優良的單位可適當增加經費指標，對考核不合格的單位扣減經費指標。
三、加強制度建設，為績效管理提供法律保障
（1）加快《固定資產法》的立法步伐，加強行政事業性固定資產法律制度執行的監督，提高資產使用效益，防止固定資產流失，維護社會公共利益為行政事業性固定資產績效管理提供法律依據。對績效管理的主體、管理權限、績效考核方式等關鍵問題作出明確規定。健全和完善認定、登記、使用、處置、核算、統計、評估等行政法規體系，為行政事業性固定資產績效管理提供具體操作規程。
（2）全面落實科學發展現，徹底打破部門封鎖，作為高等學校，首先，必須全面落實科學發展觀，真正在頭腦中形成市場經濟意識；其次，要徹底改革舊的行政管理模式，建立新型的市場經濟管理方式，以促進高等學校固定資產的規范管理，在觀念轉變和體制改革后，最根本、最緊迫的是要打破在計劃經濟體制下長期形成的部門所有的管理體制。
（3）進一步健全管理機構，強化職能監管體系，堅持“統一領導，歸口管理，分級負責”的原則，資產管理機構的主要職能是全面負責對固定資產的管理；執行國家的有關法律、法規和政策；負責制定固定資產管理制度（包括固定資產管理的購置、配備、使用、維護、報廢的具體實施細則等）；制定自負盈虧經濟實體，有償使用固定資產的制度等等。財務部門要強化一級核算，設置數量金額總賬，側重于掌握固定資產總值，實行總量控制；資產管理部門負責管理學校的教學、科研設備、行政辦公設備、房地產、家具；圖書館負責管理圖書資料；各職能部門應配備專職或兼職資產管理人員，利用計算機網絡建立資產數據庫檔案，對固定資產進行二級管理；實物的具體使用部門則實施三級管理，做到賬物相符，管與用清楚，確保資產的安全和完整使用。
固定資產管理機制是一個系統工程，貫穿于資產管理的全過程，高校在改善辦學條件的同時要提高辦學效益，堅持用科學的發展觀，厲行節約，正確處理好近期利益和長遠利益的關系，全局與局部的關系；合理配置，有償使用，通過全方位的科學管理，使高校的資產管理提高到一個新的水平。
參考文獻：
行政部固定資產管理范文5
關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理系統
Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.
KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem
1引言
行政事業單位的固定資產數量和金額增長迅猛,到2000年底,廣東省行政事業單位固定資產約達1529億元,規模龐大,種類繁多｡隨著經濟改革的不斷發展,政府為加強行政事業單位固定資產管理,提高固定資產的使用效益,建立健全各項管理制度,保障固定資產的安全和完整,于近年在全國進行了大規模的清產核資及固定資產清查工作｡在新形勢的要求下,需要有相應的會計體系積極配合政府職能部門,根據政府實際管理工作的需要,對原有的固定資產管理系統進行針對性的優化完善,以滿足政府部門對固定資產管理的需要｡
2預算單位固定資產管理存在的問題
2.1賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質量真實､準確的基本要求｡造成賬實不符的原因,一是固定資產采購時項目被挪用,形成固定資產虛列;二是因歷史原因違規購建固定資產,而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢､盤虧的固定資產未及時進行賬務處理｡
2.2責任人管理機制不到位問題
根據固定資產管理制度規定要求,政府相關部門應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰｡由于管理未得到徹底落實,保管固定資產的負責人責任意識薄弱,對固定資產的管理工作就會不重視,產生更多的違規事件｡
2.3閑置固定資產的處置問題
閑置固定資產是指不需用固定資產,主要表現為閑置房地產及閑置電子設備等｡閑置固定資產的產生,主要源于以下三種因素:一是內部整合產生的閑置,在進行政府機構改革的過程中,對部分政府部門進行了撤并,造成了撤并后資產的閑置;二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置,這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出;三是因歷史違規行為產生的閑置｡最明顯的例子,如無定編車輛､違規購建房產,因產權問題無法解決而閑置存在于賬外｡這些閑置固定資產占用了國家大量資金,有些資產已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款,所以,需要積極加以盤活處置｡
3健全和完善固定資產管理體制的對策
預算單位曾在2001年進行了清產核資,在2001年和2005年開展了清產核資檢查,相當于在全國進行了全面摸清預算單位“家底”的工作,規范了固定資產的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質量｡但由于賬實不符問題源于多年的歷史原因,并未得到全面的解決｡近年來,隨著“責任政府”的建設及政府部門的內部管理制度的完善,逐步將固定資產違規現象與有關負責人的任期業績評價掛鉤,這種情況已有所好轉｡但固定資產管理工作之所以存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現有體制的不完善之處｡針對固定資產管理中存在的種種問題,應進一步健全和完善固定資產管理體制｡
3.1實施電算化管理,按照預算單位固定資產分類與代碼進行固定資產管理分類
由于近年行政事業單位的固定資產數量及金額增長迅猛,規模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理､手工統計已遠不能適應工作的要求,必須實現電算化管理,將固定資產的購建､決算､核算､處置､報廢等各項業務予以反映,實現固定資產的電子化管理與實時監控｡完善的固定管理系統將有助于政府管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性和透明度｡同時,在實現核算電算化的前提下,建議取消手工固定資產明細賬和總賬,提高工作效率｡但目前固定資產電算化核算方面最大的問題就在于固定資產科目設定問題上｡目前,通常的做法是根據行政單位財務規則規定將固定資產分為房屋及建筑物､一般設備､專用設備､文物和陳列品､圖書､其他固定資產六大類｡在對房屋及建筑物､文物和陳列品､圖書的分類中一般不容易產生差異,但在一般設備､專用設備､其他固定資產的分類中則產生了不少的差異｡兩個單位的固定資產分類,一個為行政機關單位,一個為事業單位(學校),從科目編碼上就有不同,各個單位對專用設備與一般設備的分類也不盡相同,對某些單位是專用設備,對另一些單位又屬一般設備,如幻燈機,在學校為專用教學設備,在大部分行政單位為一般辦公設備｡另外,單位自己分類明細,編碼也多有重復,電腦與電腦微機就在專用設備與一般設備中重復出現｡
作者認為,在實務中要按照預算單位固定資產分類與代碼目錄(根據GB/T14885-94摘編整理)作為固定資產卡片管理的分類依據更為可行｡因該目錄將固定資產分為四大類:(1)房屋及構筑物類;(2)交通運輸工具類;(3)通用設備類;(4)專用設備類｡每大類的分類非常細致清楚,比人為分類更科學､合理｡由其對容易造成差異的分類項進行了明細分類,對專用設備更是按行業類別分為醫療衛生類､廣播電視類､科研類､文化體育類､新聞出版､公安政法及其他類｡目前,市面上已有不少固定資產軟件的編碼就是以此為依據的｡另外,按預算單位固定資產分類與代碼目錄的另一大好處即是可自動導出清產核資數據,因日常就按此分類與代碼做賬,清查時就可事半功倍｡如無固定資產管理軟件,則根據預算單位固定資產分類與代碼目錄建立會計科目與之對應,也會為固定資產核算､管理帶來極大的方便｡
3.2建立與辦公自動化系統相連接的固定資產管理模塊
會計信息系統在信息技術的推動下必將從封閉走向開放,從桌面走向網絡｡辦公自動化系統的構建和應用,能及時､迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況,使各部門之間協調配合,進行辦公業務操作處理,做到有效地處理和利用信息｡本文僅以會計固定資產管理模塊在辦公自動化系統中的應用進行探討｡
固定資產管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算,為核算型軟件,但隨著社會發展與科技進步導致會計信息系統向財務業務集成階段發展｡在財務工作中固定資產管理軟件主要功能為核算資產數據,包括財產登記､登記財產卡片､財產單據､生成資產憑證､資產賬簿(財產明細表､財產匯總表)等｡而財產采購､財產處置､安全控制及財產登記中的驗收登記､領用登記等數據在財務軟件中很難連貫地反映出來,而在整個固定資產管理中會涉及單位所有人員,為完成固定資產管理功能,不同部門人員和同一部門人員,經常會發生個人與個人之間､個人與部門之間的交互關系,并需要對某項事務進行合作處理｡所以,必須借助辦公自動化系統與財務固定資產管理軟件相結合,才能使各類數據資源實現共享,從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率｡而整個固定資產管理軟件模塊主要功能應包括:財產采購､財產登記､財產處置､安全控制等功能｡但如何實現兩個系統的結合及數據的交換,各類數據資源實現共享,我認為可通過以下實際應用的方案來予以解決｡
將所有資產的驗收､登記､領用､查詢數據工作均在辦公自動化系統中的資產管理模塊完成｡在資產驗收保存時直接生成領用單并登記財產附件､圖片等資料,并進行驗收單據､標簽､卡片打印｡在辦公自動系統中可以按資產的名稱､類別､登記時間､資產狀況進行組合查詢｡資產分配給各使用部門､使用人員,以便相關的資產負責人可以隨時查閱當前資產使用的狀況｡包括資產的借用､部門間資產的調撥､資產贈送等詳細記錄｡同時,財產管理軟件增加導入模塊:由辦公自動化系統在導入財產管理軟件前根據行政單位財務規則第二十六條關于固定資產單位價值及其他的規定標準條件,自動將資產數據分成固定資產數據及材料､低值易耗品數據兩部分,并提供數據結構導入至財產管理軟件中｡財產管理軟件中進行變動數據的審核､登記或更新財產卡片､自動編制分錄､結賬､財產明細表｡財產匯總表､打印財產數據､查詢財產數據､資產盤點等工作｡行政事業單位固定資產管理系統工作流程圖如下圖所示｡
通過辦公自動化系統及財產管理軟件的分功能管理,資產數據根據既定的軟件程序和規則自動生成資產卡片､會計憑證､報表等,會計人員只需要維護相應的分類和匯總機制,就可實現從數據采集到數據輸出的全部工作,大大減少了會計人員基礎工作量｡資產數據通過導入時的劃分,進行了資產的分類,在進行資產管理時就可分重點､分層次的管理｡
資產數據通過一次錄入的數據同時被辦公自動化系統和財產管理軟件所共享,完成了幾個系統的數據收集和規范,在這種模式下,所有數據來源一致,劃分口徑統一,從不同的層面進行數據分析產生的結果也是一致的｡數據采集能夠實現與交易事件發生､發展同步,真正達到實時反映資產的實際狀態｡
3.3完善資產管理機制
完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現｡完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設定固定資產管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設立監督預算單位固定資產管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質要求,定期由政府的財政部門進行檢查､考核,考核結果作為固定資產管理工作崗位人員提拔､任用等的依據;將固定資產管理水平作為管理責任人審計的重要一項等｡
3.4加強固定資產的盤點及處置工作
根據行政單位會計制度第三章資產的規定,固定資產應每年盤點一次｡但實際工作中,固定資產的盤點往往由于年終人手少､工作繁雜而未進行｡所以,固定資產的盤點工作必須認真落實,從制度､時間､人手､領導抓起,對發現的賬實不符､盤盈､盤虧的固定資產及時進行處理｡應建立切實可行的預算單位盤點､處置機制,并嚴格執行,落實到人｡積極處理好閑置固定資產,引入資產評估程序,進行競價出售､拍賣等公開､透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地區等方式使國有資產保值､增值,提高固定資產的質量,保證會計信息真實､可靠｡政府的財政部門也應建立固定資產的盤點､處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額､數量上把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查｡
4結論
本文在指出行政事業單位固定資產管理中存在問題的基礎上,提出了應進一步健全和完善固定資產管理體制｡各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策､統一領導､分級管理､責任到人､物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統,規范固定資產分類及代碼､加強盤點和處置的監控等措施,使固定資產管理制度剛性化,達到實時監控､硬性約束的目的｡從而實現對行政事業單位固定資產的有效管理,提高固定資產的使用效益,保障固定資產的安全和完整｡
參考文獻:
[1]李廣英,張俊萍.實行財政集中支付與集中核算的必要性和緊迫性[J].山西財政稅務?？茖W校學報,2001,(6):9-10.
[2]李海波.行政事業會計[M].上海:立信會計出版社,2005.
行政部固定資產管理范文6
[關鍵詞] 水利事業單位；固定資產管理；改革
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 013
[中圖分類號] F810.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）21- 0021- 02
水利事業單位的固定資產是水利事業單位進行日常業務活動的物質保障，其重要性不言而喻。在我國，水利事業是屬于政府所管轄的公共事業范疇內，水利事業單位的固定資產是由國家財政撥款購置的，一些水利事業單位在使用過程中，對固定資產中不計提折舊、不計成本，導致國有資產大量流失。為了防止這種情況持續出現，我們應該進行一步加強對水利事業單位固定資產的管理與核算，減少國有資產的流失。
1 水利事業單位固定資產管理的現狀
1.1 固定資產管理觀念淡薄
隨著國家開始關注水利事業單位的固定資產日常管理工作，各水利事業單位的管理者也開始逐漸重視對固定資產的管理，但相對于資金管理工作而言，固定資產的管理工作仍存在一些問題，具體表現在以下兩個方面。第一是水利固定資產的管理缺乏健全的制度支持。由于沒有相關制度對固定資產的管理效果與單位、部門業績成效進行明確，因而水利管理者往往只是口頭上重視固定資產的管理，沒有從實際上去重視固定資產的管理，如各單位不關心和不會核算固定資產的使用效益就是最典型的表現。第二是水利事業單位人員對固定資產管理工作缺乏相應的執行力[1]。某些水利事業單位雖然對固定資產管理工作也形成了一定的規章制度，但由于從單位管理高層至普通員工都未對固定資產管理工作給予應有的重視，即使有制度也形同虛設，無人真正去落實。
1.2 固定資產賬實不符
當前我國水利事業單位仍然存在固定資產賬實不符的現象，現有的會計信息無法有效真實地反映固定資產實物狀況，水利事業單位的管理者自己也不清楚自己單位的固定資產的數量、轉移、增減變化情況，造成這種現象的產生，主要有以下3個原因。第一是水利事業單位在新購置固定資產時沒有及時驗收，同時也不記賬，久而久之甚至都遺忘了；第二是水利事業單位沒有按照正常處理程序對固定資產進行處理，如報廢、報損的固定資產沒有及時報批沖減或自行處理后無法沖減；第三是水利事業單位利用項目資金購置固定資產，而在做賬時又將其列入項目資金范疇，使得某些固定資產根本無法查找[2]。
1.3 忽視對固定資產使用過程的監控
固定資產使用過程的監控涉及財務部門和固定資產管理部門，由于這兩個部門平時缺乏溝通，致使兩個部門監控工作的銜接出現問題，如財務部門只管固定資產的賬務處理，而對固定資產管理部門如何使用全然不聞不問，再加上固定資產管理部門又沒有出臺相應的規范的管理制度，沒有指定相應人員進行管理，最后導致對閑置、報廢固定資產的處置比較隨意，在缺乏審批程序和評估的情況下，固定資產便能被擅自定價進行處理。固定資產監控形同虛設，根本沒有起到監控的作用，造成固定資產的流失。
2 水利事業單位固定資產管理改革的對策
2.1 提高認識，重視固定資產管理工作
建設節約型社會要求我們要在水利管理實踐過程中重視“行政成本”，重視相關的“績效考評”，這也是社會主義市場經濟不斷發展提出的新要求。我國水利事業單位的固定資產主要是利用國家財政撥款購置的，因而固定資產管理的水平直接影響能否降低行政成本，這就要求水利管理者首先在思想上加強對水利事業單位固定資產管理工作的認識，轉變舊的管理思想，帶頭在水利事業單位宣傳加強固定資產管理的緊迫性、重要性和必然性，讓水利事業單位的全體員工從心底重視水利固定資產的日常管理工作，提高其日常工作執行力，從而推動水利事業單位固定資產管理工作的順利進行，進而推進我國水利事業的可持續發展[3]。
2.2 健全管理機構，規范管理機制
水利事業單位要從管理制度入手，對水利固定資產管理工作進行規范化和制度化，具體可以從以下兩方面進行。首先是建立健全固定資產價值管理與實物管理制度，從價值和實物兩方面入手將固定資產從購置到報廢處理這一過程所有行為都納入管理制度當中，從而形成一個科學的管理機制；其次是將固定資產的日常管理工作責任落實到人，用登記造冊和建立卡片等方法，把水利事業單位所有固定資產的負責人進行一一明確，并確定好責任人的轉移程序，從而確保固定資產的日常管理工作真正得到落實。
2.3 加強固定資產的日常監管，落實資產管理責任
水利事業單位的資產管理部門應該加強與財務部門之間的溝通交流，結合水利固定資產的有關財經法規和本單位的相關管理制度，對水利固定資產從購置到報廢全程加以監控，并采取定期和不定期的方式對現有的水利固定資產進行清查盤點，確保水利固定資產的賬物相符，從而杜絕國有資產的流失。
2.4 建立固定資產管理激勵約束機制，提高固定資產管理有效性
當各水利事業單位的固定資產管理制度陸續出臺時，我們需要考慮的下一個問題就是如何充分發揮這些制度的作用，來確保水利固定資產的效益得到充分的發揮，這時我們需要引進固定資產管理激勵約束機制，通過激勵水利事業單位固定資產管理者，提高其工作積極性來提高固定資產管理的有效性。
3 結 論
由于我國水利事業固定資產管理的特殊性，因而做好水利事業單位固定資產管理工作，提高固定資產的使用效率，并不是一蹴而就的事情，而是需要我們在實踐中不斷積累經驗，不斷探索適合水利事業單位實際情況的管理制度，充分發揮水利事業單位中固定資產管理者的主觀能動性才能實現的。
主要參考文獻
[1]王淑芳.水利事業單位固定資產管理探析[J].行政事業資產與財務，2012（22）：125-126.
