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低值資產管理規范范文1
近年來，在住房制度改革及其相關政策的推動下，居民住房消費得到有效啟動，房地產市場日趨活躍。這對于改善居民的居住條件，帶動相關產業發展，拉動經濟增長做出了重要貢獻。但是，房地產市場不規范問題在不少地區還比較突出，違規開發、廣告虛假、面積“短斤缺兩”、中介市場混亂、物業管理不規范等問題時有發生，群眾反映強烈。為促進房地產市場健康發展，整頓和規范房地產市場秩序，經國務院同意，現就有關問題通知如下：
一、提高認識，加強領導
整頓和規范房地產市場秩序是整頓和規范市場經濟秩序的重要組成部分，對于保護居民住房消費積極性、促進房地產市場持續健康發展、營造良好的市場環境具有十分重要的意義。各地要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識這項工作的重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感，切實把整頓和規范房地產市場秩序工作抓緊、抓好。通過專項整治，使房地產市場各種違法、違規行為大幅度下降，房地產市場秩序明顯好轉。
整頓和規范房地產市場秩序工作，必須堅持深化改革與加強法制并舉的指導思想，標本兼治、重在治本。
整頓和規范房地產市場秩序工作，由各省、自治區、直轄市人民政府負責，各城市人民政府具體組織實施。各城市人民政府要明確牽頭單位，將整頓和規范房地產市場秩序工作的任務，分解到具體部門，并加強監督檢查。
建設部會同國家計委、國家經貿委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監察部等部門負責監督、指導和協調。各有關部門明確分工、各司其職、密切配合。
二、突出工作重點，加大打擊力度，依法查處違法、違規行為
各地區、各部門要針對當前房地產市場存在的主要問題，突出工作重點，加大查處力度。對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，切實解決群體上訪、重復上訪等問題，維護社會穩定。
（一）加強房地產開發項目管理，依法查處違法、違規開發建設行為
各地要嚴格執行房地產開發項目審批程序，并加強項目的跟蹤管理。房地產開發企業取得出讓土地使用權后，必須按照出讓合同約定支付出讓金，并按照出讓合同約定的條件和期限開發、利用土地。未按約定支付出讓金的，土地管理部門有權解除合同，并可以請求違約賠償；未按約定的條件和期限開發、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，并可處以警告、罰款直至無償收回土地使用權。確需改變出讓合同約定條件的，必須取得土地出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門同意，并簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同。
房地產開發企業應當嚴格按照有關規定辦理用地、立項、規劃、建設和銷售等手續。對經營性房地產開發項目，要適應政府按年度計劃采取招標、拍賣和掛牌方式統一供應土地的要求，通過競爭取得土地使用權。房地產開發項目規劃方案一經批準，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，必須按原審批程序報批；城市規劃行政主管部門在批準其變更前，應當進行聽證。對于擅自變更規劃的房地產開發企業，城市規劃主管部門應當依據《中華人民共和國城市規劃法》，責令停止建設、限期改正，并處以罰款；嚴重影響城市規劃的，責令拆除違法建筑物。
未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，建設行政主管部門應當依據《建筑工程質量管理條例》第五十七條規定，責令停止施工，限期改正，并處工程合同價款1％以上2％以下的罰款。
未取得預售許可證明擅自預售商品房的，房地產管理部門應當依據《城市房地產開發經營管理條例》第三十九條規定，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處收取的預付款1％以下的罰款；對于擅自挪用預售款項的，房地產管理部門應當依據《城市商品房預售管理辦法》第十四條規定，責令限期糾正，并處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
各地房地產管理部門、工商行政管理部門要嚴格按照有關規定，把好市場準入關，依法嚴厲打擊抽逃注冊資本（金）、項目資本金、無證或者超范圍從事房地產開發經營等行為。對于自有資金不足、行為不規范的房地產開發企業，房地產管理部門應當報當地人民政府及時通知各有關部門不得審批或同意其新開建設項目。
（二）規范商品房面積計算標準和辦法，依法查處面積“短斤缺兩”行為
要積極推行按套或套內建筑面積銷售商品房的計價方式。按建筑面積計價的，房地產開發企業應當向消費者明示套內建筑面積及分攤的共有建筑面積。已納入分攤面積的共用部位的產權，屬業主共有，房地產開發企業不得擅自另行出租、出售。
各地要加大查處力度，依法打擊面積計算、面積分攤中弄虛作假、故意侵害購房者利益以及擅自出租、出售共用部位牟利等行為。
商品房銷售合同約定面積與實際面積發生差異的，按照合同約定處理；合同未作約定的，面積誤差比絕對值超出3％時，買受人有權退房。買受人不退房的，產權登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在3％以內（含3％）部分的房價款由買受人補足；超出3％部分的房價款由房地產開發企業承擔，產權歸買受人。產權登記面積小于合同約定面積時，面積誤差比絕對值在3％以內的（含3％）部分的房價款由房地產開發企業返還買受人；絕對值超過3％部分的房價款由房地產開發企業雙倍返還買受人。
（三）強化合同管理，依法查處合同欺詐行為
《商品房買賣合同示范文本》對于規范合同內容、避免合同糾紛、保護購房者合法權益有著十分重要的作用。各地要積極宣傳并推廣使用。未使用示范文本的，房地產管理部門在核發商品房預售許可證時，應當審核房地產開發企業提供的合同文本是否包含法律、法規規定的必備內容。未包含的，房地產管理部門應當要求房地產開發企業進行調整；拒不調整的，不予發放預售許可證。
已預售的房地產開發項目，因規劃、設計調整導致商品房結構型式、戶型、空間尺寸、朝向變化以及出現合同當事人約定的其他影響商品房質量或者使用功能情形的，房地產開發企業應當在批準變更后10日內通知買受人。未在規定時限內通知買受人的，買受人有權退房，并有權要求開發企業承擔違約責任。
各地房地產管理部門、工商行政管理部門要加強對合同的監管，依法查處房地產市場合同欺詐行為，切實保護住房消費者的合法權益。
（四）強化竣工驗收制度，切實把好交付使用關
各地要嚴把交付使用關，堅決杜絕不合格的商品房進入市場。所有商品住宅開發項目，未經竣工綜合驗收不得交付使用。未按規定進行竣工綜合驗收或將竣工綜合驗收不合格的商品住宅交付使用的房地產開發企業，房地產管理部門應當責令其限期補辦驗收手續，并在資質年檢中予以降級或注銷資質證書。給買受人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
房地產開發企業在商品住宅交付使用時，應當向買受人提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質量保證書》的約定承擔保修責任。未按規定提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》或者未按《住宅質量保證書》的規定進行保修的，房地產管理部門應當在資質年檢中予以降級或者注銷資質證書。
（五）規范物業管理服務與收費，依法查處物業管理中的不規范行為
要通過完善物業管理立法，規范物業管理合同等措施，明確業主、業主會和物業管理企業在物業管理活動中的權利和義務，加快建立業主自治與物業管理企業專業管理相結合的社會化、專業化、市場化的物業管理體制。物業管理企業接受業主或業主會委托，應當依照合同約定，對物業進行專業化維修、養護，對相關區域內的環境、公共秩序等進行管理，并提供相關服務。
要完善物業管理前期介入和承接驗收制度。在物業管理企業與房地產開發企業簽訂的物業管理合同中，應當明確交付使用后的質量責任及雙方的權利義務，切實做好建設和管理的銜接。要引入競爭機制，大力推行物業管理項目的招投標，通過優勝劣汰，促進管理水平的提高。
各地價格管理部門和房地產管理部門要按照《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》規定的原則，制定、完善本地區物業管理收費具體實施辦法，并加強對物業管理收費的監管。對違反規定多收費、少服務以及收費不規范等行為，政府價格管理部門應當依據有關法律、法規予以處罰。
房地產管理部門要采取切實有效措施，加強對物業管理企業服務行為的管理與監督。對于管理不到位、侵犯業主合法權益的物業管理企業，經業主大會討論通過，可以提前解除合同，另行選聘物業管理企業。對于經營中有劣跡的物業管理公司，房地產管理部門應當在資質年檢中予以降級或注銷資質證書，并記入企業信用檔案；情節嚴重的，要在媒體上曝光。
（六）加強房地產廣告管理，依法查處違法廣告行為
各地要把加強房地產廣告管理作為集中整治廣告市場秩序的重點。對違法房地產廣告和不兌現廣告承諾內容的房地產企業，房地產管理部門應當責令限期改正；逾期不改正的，在資質年檢中予以降級或注銷資質證書，并在新聞媒體上曝光。工商行政管理部門要加強對房地產廣告的監測，對違法房地產廣告依法予以查處。
房地產開發企業、房地產中介服務機構應當嚴格按照有關規定，將房地產廣告和宣傳資料中明示及承諾的主要內容和事項在合同中明確。房地產廣告和宣傳資料承諾的內容與實際交付不一致，侵害消費者合法權益的，由工商行政管理部門依據有關規定處罰。
房地產開發企業銷售商品房時設置樣板房的，應當說明實際交付的商品房質量、設備、裝修與樣板房是否一致；未作說明的，實際交付的商品房應當與樣板房一致。
（七）完善相關制度，規范中介行為
加快實施房地產經紀人執業資格制度，積極推行房地產中介服務人員持證上崗制度。對于偽造、涂改、轉讓房地產中介服務人員職業資格證書的，房地產管理部門應當依據有關規定收回其資格證書或者公告資格證書作廢，并處1萬元以下的罰款；對于在房地產中介活動中收受委托合同以外財物、允許他人以自己的名義執業、虛假或不實信息、在兩個以上機構執業、與一方當事人串通損害另一方當事人利益以及違法收取傭金等違規、違法行為，房地產管理部門應當收回資格證書或者公告資格證書作廢，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
在本通知下發前，未按有關規定完成脫鉤改制的房地產估價機構，一律取消其從事評估業務的資質，并追究有關行政主管部門的行政責任。對出具不實報告的房地產估價機構，房地產管理部門應當依據有關規定予以降級或注銷資質證書；對負有責任的估價師，依法追究其責任，情節嚴重的，撤消注冊。
房地產中介服務應當按照《中介服務收費管理辦法》的有關規定收取費用。對違反規定收取費用的中介服務機構，價格管理部門應當依據《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰。
各地要全面清理、整頓房地產中介服務機構，依法查處未取得資質證書、未履行備案手續、超范圍從事中介業務以及中介行為不規范的房地產中介服務機構。
三、建立網上公示制度，促進誠信制度的建立
要充分利用網絡信息手段，將各類房地產企業和中介服務機構及相關人員的基本情況，經營業績，經營中違規、違法劣跡以及受到的處罰等記入企業和個人的信用檔案，向社會公示，接受社會監督。
各地要推行商品房銷售人員持證上崗制度。所有從事商品房銷售的人員應當具備經紀人或經紀人協理資格。無相應資格的，必須經培訓并取得合格證書后，方可從事商品房銷售業務。取得合格證書的銷售人員也要逐步實行網上公示制度。
推廣電子政務，實行政務公開。各級房地產管理部門要將各種辦事程序、審查要件、辦事時限、收費標準以及商品房預售許可、預售合同備案等內容在網上公示，接受社會監督。
各地要建立能進能出、能升能降的動態資質管理制度。要把是否有不良記錄作為資質年檢和晉級審批的條件。凡在經營活動中有不良行為的，房地產管理部門應當在資質年檢中予以降級或者注銷資質證書。
各?。▍^、市）建設行政主管部門要在每個季度末，把對房地產開發企業、中介服務機構、物業管理企業和有關責任人員的處理情況報建設部備案。建設部將不定期在有關媒體上曝光。要營造強大的輿論攻勢，使有不良記錄者付出代價。
四、加強法制建設，提高經營者依法經營和消費者自我保護意識
各有關部門、各地區要加快制訂和完善規范房地產市場的法規、政策，加大執法力度，依法查處房地產市場中的違法、違規行為，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。各地要集中一段時間，對所有從事房地產開發經營、房地產中介服務和物業管理的企業進行全面培訓，提高房地產企業依法經營的意識和自覺性；要組織開展形式多樣的普法宣傳活動，讓房地產市場的各方主體，特別是購房者充分了解法律、法規規定的各項制度，依法保護自身的合法權益。
五、轉變政府職能，實行政務公開
各級政府及其主管部門要主動適應轉變政府職能的要求，減少事前的行政審批，加強事后監督。要全面清理房地產開發、銷售和管理環節的各種審批，必須審批的要規范操作，簡化程序，透明公開，明確責任；要建立錯案行政責任追究制度，堅持“誰審批、誰負責”的原則。對違反審批程序，越權、越級審批的，要追究其主管領導、直接責任人的行政責任；要通過推行房地產交易與權屬登記一體化、推行服務承諾等措施，切實簡化辦事程序，方便購房人辦理房地產交易和房屋權屬登記手續。
要建立行政責任追究制度。對不依法行政的，由上級機關追究有關責任人的行政責任。對國家機關工作人員在房地產市場管理中，玩忽職守、徇私舞弊的，要依據有關法規作出嚴肅處理。
各地要公布整頓和規范房地產市場投訴電話，指派專人負責處理房地產投訴。對不認真處理投訴的房地產企業，有關主管部門應當依據有關規定進行處罰。
中華人民共和國建設部
中華人民共和國國家發展計劃委員會
中華人民共和國國家經濟貿易委員會
中華人民共和國財政部
中華人民共和國國土資源部
中華人民共和國國家工商行政管理總局
低值資產管理規范范文2
1、核算速度慢，查找卡片不方便
2、不便于分析考核固定資產使用情況
3、不便于固定資產綜合利用分析
針對以上問題，我們必須靠現代化的電算化，才能將管理人員從繁重的手工勞動中解脫出來，提高固定資產核算和管理的工作效率和工作質量。為了規范單位固定資產管理，響應地勘局要求我隊決定自2006年初啟用金算盤資產VPS.eAM版本(2.30)管理軟件。此軟件的啟用，從管理規范上符合地勘單位對資產的分類標準，計提折舊實現自動計算并符合國標折舊年限，減少了管理者手工計算的勞動強度。本人負責的全隊固定資產原值達5366.9萬元，共計686臺套，沒有電算化之前光是每月計提折舊就要化上一個星期的時間，電算化后只要一天就可完成當月的折舊的計提，同時避免了計算出錯。
一、電算化固定資產的優越性
1、固定資產實行電算化的作用與意義
我單位固定資產的特點是種類繁、數量大、使用單位和地點變化大。根據這一特點要把固定資產管理好、運用好充分發揮利用效率，必須采用電算化來完成。
固定資產實行電算化管理作用在于:
(1)財產管理信息化
(2)財產管理規范化
(3)財產管理便捷化
固定資產實行電算化以后，由于及時準確地掌握了固定資產數量、性能和使用狀態，就可以開展經常性的分析，做到合理調劑使用固定資產，對已超過使用年限，折舊足額提取，又不能提高經濟效益的固定資產隨時進行封存或清理報廢。本人手工做時要一個賬頁一個賬頁仔細核對，曾因為疏忽大意凈值出現了紅字，再做調賬處理。資產電算化后會有提示，避免此類錯誤的發生。
2、可以快捷方便查找固定資產資料
3、方便考核固定資產使用情況和利用率
4、及時掌握固定資產計提折舊情況
5、提供了資產在運營過程中經歷的申請、分配、變更、維護、報廢等多個管理環節，產品功能簡約、實用，操作方便、界面精美。
6、金算盤資產管理系統提供的具有國際標準的強大的分類代碼，隨時查詢資產分類、單位信息、規格型號、資產編碼等多種信息。
二、手工管理資產與電算化管理資產的差異
固定資產作為企業的一項重要資產，種類繁多，規格不同，用途各異，是企業進行經營活動必不可少的物質條件，也是企業生產能力和未來獲利能力的重要因素。固定資產的管理與核算由企業的設備與財務部門分別進行，企業的每個部門都有各自的固定資產，使用部門要對其進行管理與維護。企業各部門對固定資產管理的目標、側重點及要求各不相同，使得管理的數據及報表內容存在差異，極易出現填寫不全、賬實不符等情況。由于信息分散，一致性差，造成管理的脫節與漏洞，乃至丟失。
固定資產核算重復、繁瑣，工作量大，綜合查詢和統計報表不但數量多，而且各種要求高，手工處理不但效率低，正確、準確性無法保證，存在很大缺陷。固定資產在企業總資產中所占比重較大，數據結構規律性強，適于電算化處理。筆者所在單位管理的資產達近6仟萬元，涉及8個法人單位，采用電算化核算與管理固定資產，利用其強大的數據處理能力，對數據信息集中保存，規范化處理，細化核算，既能及時反映固定資產增減變動及使用情況，又能將筆者從繁重的手工記錄、核算、數據轉抄、手工編制各種報表中解脫出來，提高工作效率。根據需要輸入查詢條件，即可生成各種管理報表，提供準確管理資料和信息，提高固定資產使用效率。手工管理固定資產計提折舊，由于條件所限，為減少核算工作量，提取方法較粗略，只能采用綜合分類法計提折舊，直接影響損益結果，不能滿足企業管理的要求。實行固定資產核算與管理電算化，采用單項計提折舊的方法，提高了折舊計算的準確性。
三、電算化對資產核算的好處
固定資產核算包括初始數據錄入、變動資料錄入、計提或轉回固定資產減值準備、折舊的計提及分配等項核算。
1、固定資產通過建立卡片，給每項固定資產一個編碼標識，可以完整保留每項固定資產的全部信息。記錄的詳細資料是固定資產核算的依據。系統可以根據錄入的有關業務資料自動生成相關的記賬憑證。
2、金算盤資產管理系統投入使用后，當固定資產信息發生變動時，如部門變更、原值的增減等及時調整，系統據以進行處理。
3、固定資產折舊提取與分配是日常處理的一項重要內容。由于在系統初始設置時，已對相關內容進行設置，并且可按每項固定資產計提折舊。解決了手工時按類籠統折舊的不真實、不準確性。
四、資產管理電算化程序
單位實行資產管理電算化，為達到以上要求，電算化基礎工作需完成以下程序:
1、申請及審批管理:資產購買環節、維護環節、報廢等多個環節的申請及審批管理，形成多級嚴格審批的管理流程。使資產管理真正實現“分級管理、授權經營、分工監督”。
2、資產登記管理:資產登記是一項最基礎又最重要的工作，通過資產登記管理。
3、資產變動管理:記錄資產在使用過程中一些主要使用屬性的變化。準確、靈活的提供詳細的全程追蹤管理，隨時掌握資產使用的變動軌跡。
4、資產維護管理:加強對貴重精密儀器設備等資產的日常管理與維護，幫助企業減少停工時間，降低總體維護成本、提高設備性能、降低資產投資。
低值資產管理規范范文3
（一）管理方面的主要問題
1.固定資產管理部門或機構設置不科學，責權不明晰。一方面，高校普遍存在固定資產多頭管理的現象，筆者以江蘇省為例調查了部分高校后發現，高校最常見的管理模式就是資產按照其承擔的功能屬性由不同的部門負責采購、管理。例如設備管理部門負責儀器設備、后勤基建部門負責家具房產、圖書館負責圖書等等。另一方面，在實際工作中，資產使用、維修的過程往往游離于資產管理部門之外，使用部門和管理部門的責權脫節導致固定資產缺乏有效的監督和控制。
2.固定資產管理的制度不健全。隨著全面預算推行，高校固定資產采購已經被納入部門預算，政府采購制度和招投標制度的實施已經使高校在資產采購環節的行為和制度逐漸規范和完善，但是在資產管理和使用方面的制度仍然滯后。筆者調查后發現，大部分高校已經有明確的資產采購制度、招投標制度，但是在資產使用、維修、報廢等管理環節的制度卻相對缺失；有些管理制度雖然存在，但是因資產相對分散、使用部門較多，管理起來難度較大，制度的可執行性大打折扣，甚至形同虛設；資產規模龐大客觀上也造成管理部門很難按照制度的要求對資產進行年終盤點，高校的家底往往自己也摸不清?？傊爸夭少忀p管理”仍然是高校資產管理的硬傷。
3.固定資產管理的信息化手段有待進一步提高。近年來高校的資產管理信息化水平不斷提高。以江蘇省為例，省屬高校國有資產管理系統的上線推動了高校固定資產信息化管理從統計型管理向流程型管理的轉變，業務流程和數據管理更加契合，全部高教十六類的資產也都納入統一的系統中管理。但是高校的資產管理系統與財務系統往往無法對接，資產賬與財務賬相脫節，最終導致固定資產臺賬不及時、不完整、不規范。
4.固定資產采購缺乏科學的論證，資產使用效率不高。高校的資產采購一般由各二級部門發起申請，在預算足額的前提下采購部門基本履行“按需采購”的原則，往往忽略全校范圍內的統籌規劃和科學論證，重復采購的現象難以避免。同時高校固定資產共享平臺的建立還不完善，全校范圍內的資產共享和使用效率還有待提高。
（二）核算方面的主要問題
1.高校固定資產未計提折舊，賬面價值虛高。高?，F行的會計核算方法基于收付實現制原則，固定資產按照原始歷史成本反映在賬面價值中，報廢后再從資產的賬面價值中減少。資產從“收”到“付”的過程中不再計算損耗及減值?，F實工作中隨著時間推移，資產的賬面價值與實際價值偏離越來越大，高校資產負債表反映的資產和權益都明顯虛高，會計信息失真。
2.事業會計與基建會計相分離，固定資產價值不真實。現行會計制度下事業會計和基建會計分別獨立核算，基建項目未完成竣工結算手續前，事業會計報表上只體現對基建項目的撥款，不反映資產價值；另一方面基本建設的貸款往往在事業會計中核算，貸款利息無法進行資本化，影響了資產的真實價值。
3.資產報廢手續復雜，報廢資產無法及時賬務處理。為了防止國有資產流失，高校普遍制定相對嚴格的資產報廢制度。以江蘇省為例，資產報廢除了高校內部必要的手續外，還必須報教育主管部門審批，超過300萬以上的還需要報財政部門審批。制度上的嚴格規范客觀上也導致較大批量和價值的資產無法及時從財務賬面核減，資產管理和財務核算相脫節。
4.固定資產計量的價值偏低，核算和管理難度大。高校固定資產入賬價值標準執行多年未變，造成固定資產范圍廣，很多價值高的易耗品也被納入固定資產管理，增加了管理和核算的難度。雖然新頒布《高等學校財務制度》對固定資產的單位價值做出新的定義，但是筆者調查部分高校后發現，因為新的高校會計制度尚未正式出臺，各高校對固定資產入賬價值的認定尺度仍然不一致。
二、優化高校固定資產管理與核算的思考
（一）增強管理意識，建立合理的管理機構和管理層級。高校管理者應當充分認識固定資產在學校管理中的價值和發揮的作用，實行校領導全面負責制，并結合自身的特點設立專門的資產管理部門，負責全校固定資產的采購、入庫、保管、調撥、共享、報廢等全流程管理，全面掌握學校固定資產的存量分布和動態變化情況，提高管理效率。同時，也應當將資產管理層級延伸到各二級使用部門，明確各二級部門在資產使用和管理中的責權關系。
（二）建立并完善資產管理的績效考核評價制度，引入審計部門進行資產管理的專項審計，提高資產使用效率。筆者認為，基于目前高校在固定資產管理中普遍存在的“重采購輕管理”的現狀，各高校應當由資產管理部門牽頭，對學校各二級單位的固定資產在采購、使用、維修、調撥、共享、報廢等各環節建立一套可供評價的績效考核體系。具體而言，可將固定資產的采購價格、實際使用年限、使用頻率、使用人數（人次）、人均占用、維修成本、損耗率、調撥次數、共享程度、報廢公示等指標納入績效考核評價體系，針對不同類型的資產使用部門分別建立相應的績效評價模型?？冃гu價體系建立后，應當由資產管理部門定期對全校范圍內的資產管理進行績效評價，審計部門適時介入審計監督，以此促進各部門加強資產管理，提高使用效率。
（三）加強資產管理部門與財務部門的信息化共享，通過現代信息技術的應用提高資產管理水平。高校應當逐步實現資產管理部門與財務部門之間的管理信息化對接，真正實現“財”與“物”的同步管理；同時可以結合RFID技術和互聯網技術的推廣和應用，對固定資產進行動態監控，建立全面完整的固定資產臺賬，使高校管理者能夠更加了解全校固定資產的實際狀態、分布和價值。
（四）引入權責發生制核算高校固定資產和在建工程，計提折舊和減值準備。新的《高等學校會計制度》征求意見稿已經明確提出在高等學校會計制度中適當引入權責發生制，同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價的信息需求的基本理念。已頒布的高校財務制度也明確指出：高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊。因此，高等學校應當將基建會計與事業會計合并，在事業會計主體中實時核算反映基建項目在建情況及交付情況；通過資產的折舊讓高校固定資產賬面資產價值回歸為實際價值，同時按照“誰使用，誰承擔”的原則，將資產使用的折舊支出科學合理的分攤到具體使用部門或項目中，加強目標管理，以便高校管理者全面掌握本校資產實際實際使用情況情況，為進行績效管理提供更加科學、完整的信息依據。
（五）重新界定固定資產標準，引入重要性原則對固定資產進行管理核算。新的高校財務制度已對固定資產重新定義：固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。高校應當以此為依據，對固定資產重新界定，避免將時間和精力放在大量低值易耗類資產的管理和核算上。同時應當引入企業財務制度中重要性原則的理念，對高校固定資產中房屋、大型儀器設備、車輛等重要的資產建立專門的管理規范，對相關的會計核算進行必要的披露，提供更加完整的財務信息。
三、總結
低值資產管理規范范文4
醫院資產按其流動性分為固定資產和流動資產。固定資產是醫院賴以生存和發展的重要資源，在醫院資產總額中占絕對比重，是醫院開展醫療、教學、科研等各項工作的物質基礎，也是反映醫院綜合經濟實力、物質技術力量和醫療水平高低的重要指標之一。因此，加強醫院固定資產的管理與核算,對于促進醫院固定資產管理規范化，保障醫院醫療、科研、教學業務活動的順利進行，提高醫院經濟效益和社會效益，保證醫院財務信息的真實性，使醫院國有資產更好地服務社會具有重要意義。本文對新舊醫院財務、會計制度下固定資產管理與核算進行了對比分析。
一、新舊醫院財務制度下固定資產管理的對比
（一）固定資產的概念、分類及計價的對比
1、固定資產的概念
新制度下，醫院固定資產是指單位價值在1000元及以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。
舊制度下，固定資產，是指一般設備單位價值在500元以上，專業設備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。醫院為開展醫療服務活動購置和建設上述各種房屋設備、儀器的投資，形成固定基金，而固定基金的實物形態則是固定資產。
由于新制度下固定資產價值標準提高，舊制度中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。
2、固定資產的分類
新制度下，醫院固定資產分為四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備和其他固定資產。醫院的圖書參照固定資產進行管理，不計提折舊。
舊制度下，醫院的固定資產按照其自然屬性，結合經濟用途和使用情況，共分五大類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、圖書和其他固定資產。
3、固定資產的計價
舊制度下，醫院固定資產的計價采用以下兩種標準：（1）原始價值（又稱歷史成本、固定資產原值）；（2）重置完全價值（又稱現時成本重置價值）。而新制度下，固定資產按實際成本計量，從而使醫院的收入與費用配比更合理，醫院經營成果的核算更真實。
（二）固定資產管理的對比
舊制度下，醫院固定資產按其賬面價值的一定比率計算提取修購基金，用于固定資產的更新和大型修繕。具體比率由醫院根據固定資產原值和使用年限核定，且一經確定，除有特殊情況外不得隨意變動。
新制度下，醫院原則上應根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。醫院計提固定資產折舊不考慮預計凈殘值。這樣，“累計折舊”科目和“固定資產”科目相抵后就是醫院固定資產的凈值，從而真實地反映了醫院的財務狀況。
（三）固定資產處置的對比
舊制度下，醫院固定資產的清理報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷，其變價凈收入轉入修購基金。其弊端是醫院固定資產處置隨意，報廢固定資產清理不及時，造成賬實嚴重不符。
新制度下，醫院出售、報廢、毀損的固定資產，以固定資產對外投資，或無償調出、對外捐贈固定資產時，應按照國有資產管理規定處理。從而保證了醫院國有資產的保值增值。
二、新舊醫院會計制度下固定資產核算的對比
（一）新舊制度銜接有關固定資產的核算
新制度設置了“固定資產”科目，核算醫院固定資產的原價。由于固定資產價值標準的提高，原作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度要求轉為低值易耗品。在新舊會計制度銜接過程，應根據新的固定資產目錄，結合固定資產清理狀態，對原賬“固定資產”科目分別做以下會計核算：
1、達不到新制度下固定資產確認標準的，應借記新賬“庫存物資”科目，貸記原賬“固定資產”科目，同時，借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“事業基金”科目； 對已領用出庫的，還應同時借記新賬“事業基金”科目，貸記新賬“庫存物資”科目。
2、符合新制度下固定資產確認標準，因出售、報廢、毀損等原因已轉入清理但尚未從原賬核銷的，應借記新賬“固定資產清理”科目，貸記原賬“固定資產”科目，同時借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“固定資產清理”科目。
3、符合新制度下固定資產確認標準且未轉入清理的，應將相應余額直接轉入新賬中“固定資產”科目。
（二）新舊制度下固定資產核算的對比
新醫院會計制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目，增加了“累計折舊”、“固定資產清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監督固定資產的增減變動和結存情況，設置了“固定資產”科目，核算醫院固定資產的原價。同時，醫院應對除圖書外的固定資產計提折舊，在固定資產的預計使用年限內系統地分攤固定資產的成本?，F就新舊制度下固定資產的核算對比如下：
1、固定資產取得的核算
舊制度下，醫院購入固定資產，應根據資金的不同來源，分別借記“醫療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。固定基金一般應與醫院固定資產賬面原值相等。
由于舊制度沒有明確規定列支方法，在實際操作中，有的醫院發生大量的資本性支出，從修購基金和事業基金中列支，有的醫院從醫療支出或藥品支出中直接列支，即直接列入當期成本。提取修購基金時，借記“醫療支出”、“藥品支出”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法，必然造成支出的加大，是成本的一種虛增。這樣，醫院當期甚至當年的收支結余會受到很大的影響，從而影響醫院財務信息的真實性。同時，固定資產計提修購基金，醫院資產負債表上固定資產項目只反映原值，不能反映固定資產使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產總額、資產總額、凈資產總額和資產負債率等財務指標失真。
新制度下，為了將醫院使用財政補助、科教項目收入和自有資金形成的固定資產區別開來核算，新設置了“待沖基金”科目。醫院使用自有資金購入固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目；使用財政補助、科教項目資金購入固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產折舊時，按照財政補助、科教項目資金形成的金額部分，借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目；按照自有資金形成的金額部分，借記“醫療業務成本”（醫療及其輔助活動用固定資產）、“管理費用”（行政及后勤管理部門用固定資產）、“其他支出”（經營出租用固定資產）等科目，貸記“累計折舊”科目。
2、固定資產處置的核算
醫院固定資產處置，主要包括出售、報廢、毀損、對外投資、調出和捐贈等。醫院發生上述業務，應分別不同情況，進行核算。下面僅對新舊醫院會計制度下
固定資產出售、報廢、毀損的核算進行對比。
低值資產管理規范范文5
醫藥企業資助形式,一般分為資金、設備、實物三種。例如：學術會議資助、新技術培訓、各類公益活動、設備、儀器、試劑捐贈資助等。
1.1藥品生產企業一般采用學術會議、新藥推廣會、講座培訓、以及臨床觀察、科研合作等方式。
1.2設備廠商一般采用捐贈設備、試用設備(廠家主要考慮通過通用及專用試劑以及醫用耗材牽制醫院對設備的選擇),資助組織及參加學術交流會,臨床試用、培訓參觀,醫療科研合作等方式。此外,還包括大中型設備的培訓、延長維保期、贈送配件等(廠家主要考慮大型醫院品牌廣告效應)。
1.3醫用耗材(高值、低值)廠商一般在維持采購中標價格基礎上贈送產品,資助組織及參加相關專業學術會議。包括參加國際國內學術會議,新技術推廣會議。公司在與醫院交往過程的財務列支賬目方面,主要將賬目列入促銷費、研發費、會議費、教育費、培訓費、公關費用或績效獎金等,各類公司由于內部政策及利潤空間的不同,而采取不同的資助方式,進而列入不同賬目。
2規范捐贈資助管理對策
2.1正確認識醫院接受醫藥企業捐贈資助問題一方面,按照國際慣例要肯定醫藥企業對醫療機構的資助,能夠促進國際交流和醫學事業的發展,同時也是醫藥企業對社會公益事業的責任；另一方面要明確政策界限,規范管理,杜絕違法行為,對于廣泛發生在醫藥領域的現象應從體制上找準原因,對于反復發生的商業賄賂要從規律上找準原因要針對商業賄賂的利益鏈條,分析產生的原因,從根本上解決藥價虛高而造成的商業賄賂。
2.2規范公立醫院接受醫藥企業不同形式的捐贈資助,強化廉潔風險防范意識
2.2.1嚴格按照衛生部關于《醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)、國家衛生計生委《加強醫療衛生行風建設“九不準”》的規定。建議協調政府各部門,管理辦法法制化,補充細則具體化,便于基層依法操作。
2.2.2規范捐贈資助財務及資產管理,獲贈資產均以醫院名義接受,明示入賬、預算列支,由醫院財務處、器材處統一管理和監督使用〔2〕。醫院科室、個人私自暗中接受廠家利益,以違法違紀嚴肅處理,嚴厲打擊商業賄賂。對媒體曝光和涉案公司,落實黑名單制度,不得接受其捐贈資助。
2.3結合不同企業的資助特點和不同形式的捐贈行為,有針對性地加強醫院接受捐贈資助的管理
2.3.1規范接受學術會議資助,按規定歸口審批。出國參加國際學術會議,必須有會議組委會的正式邀請信；除參會人員是相關國際性學會、協會等學術團體的理事、會員或會議的領導成員外,參會者應有論文或發言。分別報科室主任、醫務、科研、教育等相關部門審核參會學術價值。參會人員不得借會議之機,從事與其會議內容不符的一切活動。接受公司資助參會,要按國際慣例、學術會議規律,規定每人每年參會次數。企業組織的會議原則上不予參加,尤其是涉及藥廠、器械推銷及媒體曝光企業的會議資助不予接受。企業(藥廠)的邀請信不能作為參加國際學術會議的出訪依據。企業(藥廠)與學術團體共同主辦的研討會或學習班,必須有會議舉辦方的邀請函。公司資助醫務人員參加國際國內學術會,需提交“捐贈資助項目意向書”,說明項目名稱、資助目的、資金來源、列支科目、費用說明、金額明細及廉潔承諾,且需法人簽字加蓋公司章。
2.3.2規范接受設備資助。接受捐贈資助設備,需向醫院醫療、器材、設備、物價、財務等主管部門備案申請,主管部門按職責分工及業務規范履行備案審批職責,紀委履行監督職責?？剖壹皞€人未經審批,不得私自接受醫療設備違規在院使用。招標采購過程中,不得接受投標廠商的捐贈資助。防止以捐贈資助形式規避招投標,防范利益沖突和不良競爭投訴。要防止廠家通過設備的捐贈對專用試劑以及專用耗材牽制。涉及需要使用試劑、后續耗材的檢驗設備,要對試劑及耗材進行技術評估和價格評議。同時廠家對于捐贈的設備的維保做出說明,給予最大限度的維保支持。
低值資產管理規范范文6
關鍵詞：國有企業；規章制度；行政管理；深化重點
大型國有企業行政事務管理工作主要包括相關制度的制定和執行推動、日常辦公事務管理、辦公物品管理、文書資料管理、會議管理、涉外事務管理，還涉及出差、財產設備、生活福利、車輛、安全衛生等。企業行政管理工作的最終目標是通過各種規章制度和人為努力使部門之間或者關系企業之間形成密切配合的關系，使整個公司在運作過程中成為一個高速并且穩定運轉的整體；用合理的成本換來員工最高的工作積極性，提高工作效率完成公司目標發展任務。
一、行政管理日常工作重點
1.規章制度完善，管理工作有效開展。俗話說：“國有國法，家有家規。”企業離不開制度，制度應高于一切，管理者靠制度管人，用制度辦事。制度面前，沒有人情可講，任何違反者都應受到制度的判罰，不可姑息。另一方面，制度又要合理公正。只有這樣，管理者才能準確地把握管人的尺度，員工才能心服口服地執行制度，也才能在制度的約束下合理競爭，共同進步。國有企業行政日常管理必須從加強基礎性工作和注重工作的協調性入手，通過與其他部門的協調與溝通，不斷完善相關工作機制，增強工作前瞻性和主動性。規章制度不僅是員工日常工作開展的標準和流程，也是對公司工作開展狀況的檢閱標準。行政管理人員，在工作中有章可循、有據可依并通過不定時的抽檢，做好監督管理工作，才能夠更加有效地開展后勤保障工作。1.1安全管理。加強車輛管理，保障行車安全。根據公司實際情況，量身定制各項管理制度，并按照制度要求，厲行節約、嚴格把關、統一調度，認真做好車輛用油、行車登記等日常工作，確保公司公務用車及時、快捷、安全，無車輛發生交通事故。做好公司辦公區、生活區、招待所等公司各區域水電管理，確保公司工作、生活用水需求和用電安全。嚴格公司用水用電紀律，嚴禁違章用電的現象發生。并聯合物業及安保公司，加強安保措施，嚴查出入辦公區、廠區的外部人員，保證辦公區域人身、財產安全。1.2資產管理。加強資產管理，按需采購、保障及時。在資產管理方面，行政管理部門務必規范固定資產、辦公用品、印刷用品的管理和采購行為，加強辦公資產的管控。通過出臺《公司低值易耗品、辦公用品管理規定》，細化公司辦公用品計劃、采購、領用流程，完善相關手續。嚴格按照“誰使用、誰保管、誰負責”的原則實行管理，避免國有資產流失。同時行政管理部門要從加強內部控制著手，進一步規范公司物資采購行為。本著厲行節約、絕不浪費，保障及時的原則，嚴格按照公司采購程序及審計相關規定，認真細致開展工作，確保購買、發放及時。1.3后勤服務管理。我們生活在社會組織形式中的個人都是有趨利性的，因此，為了規范人們由于“趨利”而產生的一些不符合組織利益或他人利益的行為，制度應運而生—它的第一功能就是規范人們的行為，是人們生活在一定的秩序中。后勤服務是行政管理工作最為繁瑣的部分，企業員工日常工作、生活中的吃、穿、住、行無一不與此有關。越是繁雜的工作，愈加需要相應的規章制度來約束、管理，使之有序正常開展。公司可制定或及時修編與車輛、食堂、招待所、辦公區域等相關的各項管理制度，以此要求員工嚴格按照工作流程辦事，按照規章制度開展工作。加強電話、電腦等辦公設備維護和公司日常環境衛生管理，為全體員工創造整潔、安靜的工作、生活環境。2.深化服務職能，高效處理行政事務。行政事務是行政管理部門的核心工作之一。必須緊緊圍繞追求深層次、高質量地處理行政事務這一服務目標，不斷深化服務職能，提高處理行政事務的能力。2.1信息上遞和通報。及時、準確、全面地向領導和上級機關報送信息，也是行政管理部門的重要職責之一。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，行政管理部門要在信息工作中努力做到收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段，確保信息快速報送。在公司員工可及時了解公司各項工作開展情況的同時，也架起外界與公司之間一座暢通無阻的溝通之橋，有力地宣傳了公司的中心工作。2.2規范印信使用，確保用印安全。行政管理部門作為公司印信保管、使用的管理職能部門，務必嚴格規范公司印章管理工作，從印信使用源頭杜絕違法、違規行為，防范風險的發生，有效維護公司利益，提高工作效率，確保公司用印安全。2.3加強維穩，共建和諧環境工作是國有企業行政管理部門特有的一項管理職能。全面梳理公司外部環境形勢，正確把握趨勢，不斷改進工作措施，圍繞做好維穩工作，共建和諧環境，努力建立起受理程序和減少越級訪的長效機制，化解企業內外部群眾反映強烈問題，為公司樹立起責任央企的良好形象和為企業優質、健康、穩定發展起到良好的助推作用。
二、行政管理部門工作深化重點
在一個企業中，管理活動可以分為兩種，即戰略管理活動和業務管理活動。戰略管理活動決定著企業的經營方向、競爭策略等問題，而業務管理活動則決定著某項具體業務的效率問題。一個正確的戰略，需要業務管理活動來實現；而如果企業的戰略有缺陷，業務管理活動做得再好也沒用。1.內部管理做到精細化、表格化、流程化、科學化。行政管理部門應在重建完善相關制度的基礎上，依托制度與流程，著重做好精細化管理工作。從費用控制、資產管理、外聯接待、后勤服務等多方面的細節抓起，逐步完善，漸進式推進，力求使各項內部管理工作精細化。1.1公司各項行政費用開支較大，如何確保支出保持在一個合理的范圍內，須加強費用開支之前的控制。下一步，行政管理部門可根據近幾年車輛費、通訊費、辦公費、綠化費、物業水電費等使用情況進行統計分析，建立數據庫并引入到費用預算中，使公司行政管理費用額度和月度支出計劃更加精細清晰。1.2嚴格按照公司后勤管理等規章制度辦事，建立車輛、辦公用品臺賬，使管理規范化。對公司所有車輛使用進行建檔，詳細登記出車和收車的時間、里程，駕駛員、使用人、用車范圍，做到每臺車輛心中有數。根據各部門需要，及時采購辦公用品，消除不合理庫存、降低不必要開支。辦公用品出入庫做到認真登記、建立臺賬，并按責任人進行發放管理，由使用者對物品進行負責，做到物物有人管，總賬不漏項，使公司正常辦公運行過程中所有物資都處在控制網絡內，確保體系完整、無漏項。2.增強服務意識，提高保障能力。持續對行政管理部門工作人員宣貫“工作細致嚴謹、服務細心周到”的精神理念，并把此理念落實到工作中去。尤其在辦公用品采購領用、車輛派送、辦公設施維修、辦公室綠化、物業水電使用、工間休息茶水間管理等方面，要更加體現出服務精神。周密安排好出車行程，耐心協調解決各部門辦公過程中遇到的困難，為每一位員工分憂解難，創造一流的辦公環境。
三、結語
總之，國有企業行政管理要充分發揮管理部門機能，包括計劃、組織、領導、激勵、溝通協調、考核及再行動，有效運用企業資源，包括人力、財力、物力等，為企業的生產、銷售等生產運營活動做好后勤服務，最終達成企業所設定的目標。
參考文獻：
[1]方向東.每天讀點管理學和領導學[M].北京：中國華僑出版社，2014：3-7.
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