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土地資源管理學科范文1
1.把握供地導向
重要基礎民生工程、重特大產業項目、新興產業項目等是無錫供地的主要方向，這些項目優先使用新增建設用地指標，必須實現應保盡保。對新興產業可以按工業用地最低保護價出讓土地，鼓勵和吸引一些高新產業企業落戶無錫。一般性、傳統性工業項目，盡量不使用新增指標，主要靠盤活存量用地來解決發展問題。高投入、高能耗、高污染等產能落后項目和其他不符合產業調整政策項目，則一律不予供地。
2.嚴格供地條件
嚴格規劃約束，對不符合土地利用總體規劃的建設項目不安排用地計劃，對于通過審批的項目，其用地要嚴格限制在總體規劃確定的建設用地范圍內。嚴格項目投入、產出標準，經濟開發區和工業集中區畝均投資強度必須達到規定標準，并嚴格落實節約集約用地履約保證金制度。嚴格落實項目用地共同評估機制，通過各部門共同評估，將土地資源配置給最佳用地項目，通過用地杠桿調節產業轉型發展。
3.優化供地流程
主動服務，靠前服務，建立重點項目報批“綠色通道”，做到“五個及早”：及早掌握重點項目用地需求，及早排定用地保障計劃，及早擬定用地方案，及早完成用地手續報批，及早完成項目供地。按照用地需求，區別輕重緩急，科學編制重大項目用地保障計劃。對一些建設工期緊迫、前期手續完備、符合報批要求的重大項目，優先使用年度用地計劃指標保障。對一些特急項目，堅持掛圖作戰，落實專人負責，強化推進管理要求，嚴格實施監督問責，確保項目用地不受影響。
二、全力統籌土地資源，確保項目及時落地，為發展用地“鋪好路”
1.行之有效開展對上爭取
由于國家政策的調整，國土資源部和江蘇省國土資源廳將適度削減自持用于調劑的節余用地計劃，這無形之中壓縮了對上爭取土地資源的空間，增加了對上爭取的難度。但是無錫也有自己的優勢，近幾年通過爭取國家傳感網、太湖水環境綜合治理、錫澄運河航道整治等項目，探索了一些行之有效的辦法，積累了一定經驗。下一步將通過強化項目深度開發設計、加大報批力度、實施專人專項全程負責等舉措，進一步提升對上爭取土地資源的成效，緩解用地壓力。另外，將進一步加強與江蘇省廳、蘇北蘇中城市以及沿海開發集團的溝通合作，妥善化解耕地占補平衡矛盾，確保用地指標順利使用。
2.千方百計統籌城鄉資源
由于歷史的原因，無錫市農村建設用地保有量大。一面是城市發展急需土地資源而無地可用，一面是農村建設用地大量閑置，兩者形成鮮明反差。前些年通過依法依規開展城鄉建設用地增減掛鉤和萬頃良田建設工程，使得無錫城鄉土地資源得到有效整合、平衡，有力地支持了全市經濟發展。接下來將堅定不移地推進這些工作，深入推進城鄉資源統籌，努力改善城鄉發展面貌。當前全市萬頃良田建設工程累計完成7.1萬畝，完成率達93%，整體上進入攻堅收尾階段，國土資源部門將不折不扣地履行部門職責，鼎力銜接配合其他部門，共同努力把這項使“一產著力提升、二產有效支撐、三產繁榮興盛”的重要工程辦實辦好。
3.想方設法盤活存量土地
無錫市低效建設用地面廣量大，與經濟轉型發展的要求嚴重不符。全市每年通過盤活存量解決的用地需求占總量的一半左右，盤活存量工作十分重要。全市嘗試推行了一些新辦法，如推行閑置土地清理專項行動，推行新增建設用地計劃使用與存量用地盤活相掛鉤制度等機制，極大地激發各地盤活存量用地的熱情，年度目標任務得到超額完成。
4.難中求進活躍土地市場
最近兩年，由于受大背景影響，土地市場建設處于相對困難時期，土地收益有所下滑。面對困難，國土資源部門將迎難而上，難中求進，做到摸清實情、拿出實招、取得實效。深入做好市場摸底分析，切實把握市場需求，制訂靈活務實舉措。積極學習和借鑒杭州、蘇州等地土地收儲工作好的做法，適當調整土地收儲工作思路，調節市場供需矛盾，實現土地最大增值。積極優化土地網上交易流程，完善土地交易網站建設，配合做好深度招商工作，確保出讓地塊得到充分的推介和宣傳，吸引高品質地產開發主體參與城市建設。
三、大力維護用地秩序，積極營造良好環境，為規范用地“站好崗”
無錫市用地秩序總體規范良好，從2010年至今，全市連續三年實現土地礦產衛片執法檢查“零問責、零約談”目標。但是，局部地區違法用地時有反彈，且由地方政府或部門主導的違建工程占有一定比例，給依法用地管地帶來很大壓力。面對存在的矛盾和問題，將加大整改查處力度，確保新一輪衛片執法檢查順利過關。
1.積極開展政策宣傳
通過多種舉措加大宣傳，讓兩個“最嚴格”（最嚴格耕地保護制度、最嚴格的節約集約用地制度）的土地管理基本國策深入人心，倡導成為大家的自覺行動。積極向政府機關和部門做好政策宣傳，通過發放宣傳教育片、開辦培訓班等途徑，增強政府和部門依法用地管地的意識。積極向用地主體做好政策宣傳，組織專人定期上門宣講，普及用地主體的土地政策知識，指導用地主體依法依規用地。積極向社會群眾做好政策宣傳，在廣播報紙網站開辟國土專欄，利用走進新聞直播間、全國土地日廣場宣傳等契機，廣泛開展宣傳，力求在全社會營造良好用地氛圍。
2.堅持落實日常監管
扎實開展動態巡查督查，進一步明確和細化國土資源動態區域劃分、職責履行、責任追究等要求，確保對違法用地做到及時掌控、及時發現、及時處置、及時報告、及時查處等“五個及時”。定期聯合監察、公安、檢察及新聞媒體進行聯合巡查，通過實地踏勘、查閱臺賬、聽取匯報等方式，督促各地區落實依法用地要求。完善違法用地群眾舉報機制，拓展和暢通舉報渠道，充分發揮社會監督作用。
土地資源管理學科范文2
關鍵詞：財經類院校；土地資源管理專業；實踐創新能力；優勢與特色
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0137-02
1956年，我國的土地資源管理專業創辦于東北農學院[1]，目前全國將近90所普通高等院校開設了該專業。重慶工商大學土地資源管理專業從2009年秋季開始正式招生，目前該專業共有在校本科學生300多人。近5年來，根據我?！百|量立校、人才強校、特色興?！钡霓k學理念，多次對人才培養方案進行了修改和完善，明確了該專業的發展定位、建設目標和各項建設措施，并積極開展土地資源管理專業本科教學改革與創新研究。但是，在教學過程中，由于受到專業起步晚、硬件設施落后和師資結構不合理等因素的限制，學生實踐創新能力培養水平還有待提高[2]。因此，本文結合我校土地資源管理專業本科教學的現狀和學科發展趨勢，分析該專業本科人才培養存在的問題，探究財經類院校土地資源管理專業本科人才培養的優勢和特色，以學生實踐創新能力為培養目標，改革和完善專業人才培養方案。
一、土地資源管理專業本科人才培養現狀
土地資源管理專業人才培養方案是根據《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中對專業培養目標、培養要求、主干學科、核心課程及主要實踐環節的要求，以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》、《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》、《重慶工商大學關于“十二五”期間“本科教學質量與教學改革工程”的實施意見》等文件精神，結合我校實際和轉型升位目標的要求制定的。該方案是指導土地資源管理專業理論與實踐教學活動的規范性文件，它體現了社會發展對土地資源管理專業本科人才培養的基本要求，包括專業總體培養目標與培養規格、培養途徑與手段、學制學分與授予學位、主干學科與主要課程、課程結構與學分及學時分配、專業課程流程圖、課程設置與教學計劃、集中實踐性教學環節安排表等。在2011年制定的人才培養方案基礎上，2014年進行了修訂和完善，其中公共基礎課（通識基礎課）53.5學分、通識核心課與通識選修課10學分、學科基礎課2分、專業核心課21學分、專業選修課32.5學分和集中實踐教學環節24學分。學科基礎課包括地學基礎、土地資源學、土地法學、土地經濟學等，以及有財經類特色的管理學、西方經濟學、公共政策學等課程。在2014年土地資源管理專業本科人才培養方案中，面向社會人才需求，進一步突出了方法手段課群，強化實驗實踐教學環節，提升學生分析問題、解決問題的動手能力，與就業市場形成對接。
二、土地資源管理專業本科人才培養存在的問題
為適應我校轉型升位的要求，學校和各級部門對土地資源管理專業建設給予了一定的支持，引進和培養了一批具有博士學位、高職稱的教師隊伍，同時加大了對專業實驗實踐教學的投入力度，依托我校經濟管理實驗中心建設了一批現代化的專業實驗室，使得人才培養方案得以順利實施。但是，根據我國高等教育創新人才培養和社會發展對土地資源管理實踐能力的新要求，學生創新實踐能力培養還有待進一步提高。具體來說，主要存在以下問題。
1.教師年齡結構不合理，缺乏高層次的教師梯隊。學院土地資源管理專業現有教師21人，其中教授4人，副教授9人，講師7人，正高級職稱占的比重較少，并且以中青年教師為主，特別需要通過培訓和繼續教育提高青年教師的專業水平和業務能力。
2.專業定位模糊，不利于學生實踐創新能力的培養。我校是以經濟管理學科為特色的財經類高校，學科建設以經濟管理專業為主，這導致土地資源管理專業只注重管理型人才的培養，學生的實踐創新能力較差。但是，隨著空間信息技術的不斷發展，現在的人才培養模式難以滿足土地資源管理相關工作對技術能力不斷提高的需求。
3.實驗設施和條件還不能滿足專業學生實踐創新能力培養的新需求。我校實驗實踐教學統一歸口到經濟管理實驗教學中心，下設經濟學、管理學和創新創業等分中心，其中專門針對學院的土地資源管理和人文地理與城鄉規劃專業創設“3S與區域綜合規劃實訓”實驗平臺。由于缺乏土地資源管理專業實驗室，實驗室的設施和條件只能滿足本專業基本實驗要求，對于一些專業性強的特色實驗則難以滿足教學使用需求。
三、土地資源管理專業本科人才培養的優勢和特色
“特色興?！笔俏倚５霓k學理念，在人才培養方案修訂過程中，將學校經濟管理學科特色與專業實踐創新能力培養結合起來，形成了土地資源管理本科人才培養自身的優勢和特色。
1.具有財經類院校多學科協同發展的學科背景。我校是一所經濟學、管理學、工學、理學等多學科協調發展的，具有鮮明財經特色的綜合性大學。土地資源管理專業則兼有管理學和理工知識交叉特點，強調專業與學校優勢學科之間的交流和滲透，加強理論基礎知識的整合，使學生具備良好的發現和解決科學技術問題能力，培養適應多種就業需求的厚基礎和寬口徑型人才。
2.本專業依托土地科學、管理學和空間信息技術的學科背景，以城市土地利用、房地產開發與經營和土地信息技術為方向，教學和科研主要涉及土地利用規劃、土地整理、不動產評估、房地產策劃營銷、土地信息系統建設等領域，在重慶市相關領域中具有較大影響力。特別是注重現代空間信息技術和計算機分析技術的培養，學生在土地資源調查、地籍信息化管理、土地計算機輔助制圖等方面具有明顯的技術優勢。
3.本專業注重學生綜合素質和實踐創新能力的培養，長期為地方政府有關職能部門和企業提供決策咨詢和技術支持，畢業生在土地調查與評價、土地開發、房地產開發經營、土地信息系統等領域具有熟練專業技術能力和創新能力。通過強化“3S”技術和土地信息系統技術，形成“理論-技術-應用”一體化的實驗實踐教學體系，進而全面培養學生的實踐創新能力。
四、以學生實踐創新能力培養為目標，改革和完善人才培養方案
1.以土地資源管理社會人才需求為導向，明確專業人才培養目標及其基本要求。根據教育部《普通高等學校本科專業目錄》的要求，結合我校的專業特點，明確專業人才培養目標是：培養具有管理學、土地科學、經濟學、房地產經營方面的基本理論，具有計算機應用、遙感測量、規劃、設計分析等基本技能，熟悉土地評價、規劃、管理和房地產經營及政策法規，在土地調查評價、土地開發與整理、不動產評估、城鄉土地利用規劃、土地設計與景觀規劃、產業用地組織等領域從事教學、科研以及管理的高素質應用型和復合型高級專門人才。在此基礎上，明確人才培養的基本要求是：具有管理學、經濟學、地理學和土地科學的基礎理論知識；掌握土地開發利用、規劃設計、調查評價、管制管理的原理方法；具有地籍測量、遙感判讀、土地資源與土地利用調查、土地規劃評價、土地信息系統建立與管理等實際操作技能；熟悉國家有關土地利用與管理方針、政策和法規；了解國內外土地利用與規劃管理的發展動態和研究前沿。
2.依托學院與地方共建實踐創新基地，探索應用型、創新型人才培養新模式。一是加強多學科知識的交叉融合。通過多學科的交叉滲透，使學生具備良好的發現和解決科學技術問題能力，培養適應多種就業需求的厚基礎和寬口徑型人才；二是強化實驗實踐教學環節。要求學生掌握計算機分析基本技能和以“3S”技術和土地信息系統管理技術為代表的現代空間信息技術，培養在土地資源調查、地籍管理、土地制圖等方面具有實際操作能力的應用型人才；三是堅持“厚基礎、寬口徑、重創新、暢個性”的人才培養理念。采用啟發式教學，倡導學生自學，參與互動。開設課題研究型課程，結合課程實驗、專業實習和科研項目等各種社會實踐活動，培養學生對土地資源管理現實問題的觀察、分析、解決能力。
3.結合土地資源管理社會人才需求和我校以經濟管理為特色的學科背景，改革和完善專業課程體系。2009年以來，在我校加大本科教學改革和“轉型升位”的背景下，學院根據專業特點和學科發展趨勢，不斷調整和完善課程群分工與內在聯系，分成通識教育和專業教育兩大模塊，專業教育模塊進一步分為學科基礎課、專業核心課、專業選修課三個層次，形成邏輯關系清晰、模塊功能明確、課程群關聯協同的土地資源管理專業課程體系。同時，注重“知識-能力-素質”三位一體和“理論―技術―應用”關聯互補，課程設置既有管理學、西方經濟學、公共政策學等公共管理類課程，又包括土地信息系統、建設工程與投資概算等理工類課程。突出課程實用性和學生自主選擇性，將專業選修課分為專業方法手段、城市土地開發經營和實務與應用三類課程群。此外，學院十分重視實驗實踐教學環節，開設了土地利用調查與評價、地理信息系統、遙感、地圖與測量等多門實驗課程，強化實踐能力訓練，注重綜合素質提高，建立由基礎驗證實驗、綜合設計實驗和研究創新實驗組成的，“課內―課外、校內―校外、教學―科研”一體化的開放式實踐教學體系。結合社會目前廣泛開展的實際工作，有針對性地開設土地定級估價、土地集約利用、土地整治與環境修復、土地利用環境影響評價等課程。聘請政府、科研院所、公司企業有豐富實踐經驗的專家來講授“房地產策劃與市場營銷”、“土地管理案例與實務”等課程。結合三峽庫區后續工作，開設“三峽庫區土地利用與生態保育”地區特色課程。
參考文獻：
土地資源管理學科范文3
關鍵詞：土地資源管理；課程體系；優化
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0098-03
土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學，是一門集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合學科，具有經濟、管理、法律和工程技術等方面的學科性質[1]。目前全國已有近百所高校開設了土地資源管理專業，其中廣東省內有5所，分別為華南農業大學、廣州工業大學、廣州大學、廣東財經大學和廣東海洋大學。
課程體系是培養方案的核心內容，是實現人才培養目標，培養具有高素質的復合應用型人才的關鍵。面對日益嚴峻的就業形勢，為了提高人才培養質量，許多學者對土地資源管理專業課程體系的改革進行了探討[2-8]。本文在前人研究成果的基礎上，結合廣東海洋大學實際，從人才培養與社會需求的角度出發，對如何優化高校土地資源管理專業課程體系進行了探討，為新一輪人才培養方案修訂提供借鑒，以優化學生知識結構，提高學生的綜合素質。
1 專業歷史沿革
我校土地資源管理專業發端于1994年湛江農業?？茖W校的土地規劃與管理專業（?？疲?。1997年湛江農業專科學校與湛江水產學院合并成立湛江海洋大學，土地規劃與管理專業（?？疲┯枰员Ａ?。1998年教育部對我國高等教育專業目錄進行修訂布，將原來的“土地管理”專業和“土地規劃與利用”專業合并，更名為“土地資源管理”專業，并劃歸公共管理一級學科。由于我校土地規劃與管理專業（?？疲┥胁环仙陥笸恋刭Y源管理本科專業的條件，因此按照學科相近原則，劃入到農業資源與環境本科專業下招收土地規劃與管理方向本科生。2005年6月，湛江海洋大學更名為廣東海洋大學，本專業仍舊在農業資源與環境本科專業下招收土地規劃與管理方向本科生。2007年教育部批準我校設立土地資源管理本科專業，至此，土地資源管理專業迎來了新的發展期。每年培養的本科生由原來的1個班35人左右，發展到2個班70人左右。2016年9月，為了優化學科專業布局，加快推進特色鮮明高水平大學建設，學校對相關學院及其學科專業布局進行了調整。在本次調整中，土地資源管理專業由農學院調整至管理學院。
2 現行課程體系概況
自2005年以來，我校土地資源管理專業每隔4年對人才培養方案進行修訂，目前正在執行的是2013版人才培養方案。按照這一方案，我校土地資源管理專業課程體系由公共必修課、公共選修課、學科基礎課、專業必修課、專業選修課和實踐教學等構成，總學分176.5（見表1）。
3 現行課程體系存在的問題
3.1 總學分偏高 我校土地資源管理專業總學分達176.5。根據筆者對國內15所典型高校土地資源管理專業總學分的調查，總學分超過我校的只有4所，分別為內蒙古農業大學、新疆農業大學、河南理工大學和天津城市建設學院[9]。由于總學分偏高，學生修讀壓力大，導致課堂教學效果不佳，不利于學生自主學習能力提高和綜合素質的培養。
3.2 學科基礎較薄弱 我校土地資源管理專業是在農學基礎上發展起來的，因而在成立初期學科基礎課主要以數學類和農學類課程為主。經過三輪培養方案的修訂，農學類課程已被調整出培養方案，并增加了經濟學原理、管理學原理等經濟管理類課程，但經濟管理類課程數量仍偏少，特別是隨著土地資源管理專業由農學院調整至管理學院，在大類培養背景下，必然要增加更多的經濟管理類課程。
3.3 專業選修課較少，且設置混亂 由于師資力量嚴重不足，我校土地資源管理專業開設的專業選修課只有9門課程，遠低于南京農業大學、華中農業大學的42門、28門，學生的選擇面十分有限。且專業選修課設置較隨意，只是簡單地將9門課程拼湊在一起，未按方向（模塊）進行歸納，導致學生選課較盲目，不利于學生形成完善的知識結構體系。
3.4 部分課程實踐性教學環節缺失 土地資源管理是一門實踐性很強的專業，它不僅要求從業人員有扎實的理論基礎，更要有較強的實踐操作能力[10]。我校土地資源管理專業雖已構建了包括課程實驗、課程實習、技能訓練、畢業實習、畢業論文等在內的較為完善的實踐教學體系，但有些與實踐聯系緊密的課程既沒有設置實驗，也沒有設置實習，如房地產開發與經營、房地產市場營銷等；有些n程雖然設置了實驗或實習，卻由于實驗室建設滯后，實習基地數量不足，導致部分實驗或實習難以開出，即使勉強開出，實驗、實習效果也難以保證。
4 課程體系優化建議
4.1 壓縮總學分 將總學分壓縮至160左右，讓學生有更多時間自主學習。一是刪掉部分與專業相關性不強的課程，如C語言程序設計、普通地質學、地圖編繪、環境質量評價、水土保持學等課程；二是在不減少教學內容的前提下，減少部分課程學時，如將遙感技術、地籍管理、土地資源調查與評價、土地信息系統、房地產估價從64學時減少至56學時，將土地管理學從56學時減少到40學時，將土地資源學、房地產投資分析從48學時減少到40學時。
4.2 夯實學科基礎 學科基礎課增加公共管理學、會計學原理、統計學原理、海洋綜合管理等經濟管理類課程，將經濟學原理拆分為微觀經濟學、宏觀經濟學，并適當增加學時數。
4.3 增加專業選修課，并按方向設置 根據近幾年我校土地資源管理專業畢業生就業去向，將專業選修課歸納為土地行政管理、土地利用規劃和房地產開發3個方向，每個方向設置7～8門課程。在專業選修課按方向設置后，引導學生按照方向進行選課，有利于學生系統地掌握某一方面的知識，為學生將來就業做好準備。
4.4 加強實踐教學環節 加大實踐環節比重，以提高學生的實踐和創新能力。一是對已開設實驗的課程，重新調整實驗學時，如將土地利用規劃的實驗學時由16學時增加至24學時，將遙感技術、地籍管理、土地資源調查與評價的實驗學時由24學時減少至16學時。二是增設房地產投資分析實驗、CAD制圖實驗、社會統計分析軟件應用實驗、農田水利學實驗、土地整理學實驗、農用地分等定級實驗。三是增設房地產開發與經營課程實習、房地產市場營銷課程實習、房地產估價課程實習。四是整合土地利用圖件處理技能訓練與土地利用數據處理技能訓練，設立土地管理綜合實習。
4.5 調整部分課程性質 將景觀生態學由專業必修課調整為專業選修課，將房地產市場營銷由專業選修課調整為專業必修課，優化后的土地資源管理專業課程體系見表2。
參考文獻
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土地資源管理學科范文4
關鍵詞：公共管理類；師資；優化整合
隨著公共管理和公共服務觀念由于服務型政府的推進而逐步深入，高校應用類專業服務社會需求的職能加強，X校為滿足社會對管理類人才的需求，先后開設或增設了若干公共管理類專業，目前在X校這些公共管理類專業分布在幾個不同的學院，各學院均配備了相應的專業師資人員。因此出現了在同一所學校，專業重復疊加設置，因此造成了師資浪費和低效情況，以及由此產生的一系列不利于學科建設及發展的問題。本人經過調研，擬從以下幾個方面對公共管理類專業師資分布的狀況進行信息統計歸納，對存在的問題進行分析，并對如何整合公共管理類師資進而提高師資利用率提出淺陋的意見。
一、X校公共管理類專業分布現狀
X?，F屬于公共管理學一級學科下轄的專業共有公共管理類本科三個專業和公共管理學二級學科碩士點兩個、公共管理專業碩士學位點一個。即本科專業包括公共事業管理、行政管理、土地資源管理三個專業；碩士點包括土地資源管理、教育經濟與管理二級學科，還有一個按一級學科建設的公共管理專業碩士學位點。其具體分布見表1:從學院分布看，X?，F有的公共管理類專業主要分屬于四個學院，其中公共管理學院開設公共事業管理和行政管理兩個專業；法政學院開設行政管理專業；教育科學學院開設公共事業管理專業；地理科學學院開設土地資源管理專業。土地資源管理碩士點隸屬于地理科學學院，教育經濟與管理碩士點隸屬于教育科學學院，公共管理專業碩士學位點隸屬于公共管理學院。從專業隸屬看，公共管理學院和法政學院均設有行政管理專業，而公共事業管理專業在公共管理學院和教育科學學院中都同時存在。而且這些分屬于兩個學院的同一專業同時招生授課，分別招聘、培訓、使用師資，畢業生實習、就業也分別管理。
二、X校公共管理類專業師資現狀
X校公共管理類專業師資分布遵循人崗合一的原則，即專業教師隨同專業設置崗位招聘、培訓、管理、使用。由于X校公共管理類專業分屬于不同的四個學院，因此其師資也隨之分布于以上四個學院。
（一）X校公共管理類專業師資總量分布
X校公共管理類專業教師共有37人。（參見表2）就專業擁有師資量而言，公共事業管理專業19人，行政管理專業8人，土地資源管理專業10人，分別占總人數的比例依次為：51．35％、21．62％、27．03％。就職稱結構而言，副高級以上職稱14人，占總人數的37．83％；中級16人，占總人數43．24％；中級以下7人，占總數的18．91％。就學歷結構而言博士6人，占總人數的16．21％；碩士26人，占總數的70．27％。就專業師資配置而言，高級職稱主要分布在土地資源管理專業，副高級公共事業管理專業配置較高，其他兩個專業配置相同。就學歷層次分布而言，專業教師主要是碩士學歷居多，占總人數的70．27％。博士擁有量各專業差距不大。
（二）X校公共管理類專業師資隸屬分布
X校所設置的三個公共管理類專業共擁有的專業師資37人，其中公共管理學院、法政學院、地理科學學院、教育科學學院分別擁有9人、6人、10人和12人。公共管理學院所擁有的人數占總數的24．32％，其余三個學院分別是法政學院16．22％、地理科學學院27．03％、教育科學學院32．43％。職稱結構而言，副高級及以上職稱人數占總人數比例分別是公共管理學院5．41％，法政學院5．41％、地理科學學院和教育科學學院均為13．51％。配置結構而言，相對較平均。學歷結構而言，博士學歷四個學院配置比較均勻，碩士學歷師資是公共管理學院較多，占總數的21．62％。（具體參見表3）
三、X校公共管理類專業師資配置存在的問題
（一）師資總量不足
專職專業教師數量不足，甚至嚴重短缺，導致以下兩種情況：一是大量聘用外聘教師，二是本專業教師承擔更多的課程門類。第一種情況導致的后果是老師與學生之間的交流溝通以及指導時間和情感上相比弱于本專業師生關系，影響教學效果。后一種情況則會導致少數的教師走馬燈似的反復多次出現在同一個班級，對學生造成視覺疲勞，同時不能使學生獲得更多不同的知識信息，嚴重影響教學效果。
（二）結構不合理
從統計數據來看，公共管理類各個專業均存在專業教師職稱、學歷結構不均衡，沒有形成良好的梯隊結構。雖然個別專業情況略好（教育科學學院所屬公共事業管理專業和土地資源管理專業），但總體上仍然呈現高級職稱（包括正高、副高）和高學歷（獲得博士學位）教師數量偏低，中低職稱和中低學歷教師偏多的狀況。職稱和學歷結構不均衡，沒有形成合理的教學科研梯隊結構，對進一步提升教學科研水平和能力都形成了制約，不利于教師能力的提升及學科專業的發展。
（三）分布不均勻
各學院配備不相同，分布不均衡。特別是行政管理專業，包括法政學院和公共管理學院均呈現嚴重不均狀況。
（四）師資資源不足與浪費并存
1．學院分別招聘、使用師資帶來的問題。由于專業教師分屬于不同的學院，為了滿足教學需求，各個學院均需配備相應的專業教師，由于同屬公共管理類一級學科下，很多專業課設置相同或相似，但由于教師分屬于不同的學院，每門課均需配備專業教師，導致講授相同課程的教師重復配備，造成教師資源的浪費。2．專業重復設置帶來的問題。由于課程設置、安排均以學院為單位進行，專業教師隨同專業分布于各個學院。隨著進一步推行實施新的教學方案，以及日授課時間的壓縮，除了公共必修課（公共外語和計算機課）因學校統一開設、跨學院之間合班授課而占用了一部分時間，各學院專業課授課時間區段基本一致，由此導致專業教師首先要保證完成自己學院專業的課程，不便實現專業教師的校內跨學院師資資源共享。3．教師資源不足，教學任務過重，不利于教師培訓提升。從目前的統計數據情況可以看出，分布于四個學院的公共管理類各個專業教師數量明顯不足，特別是行政管理專業呈嚴重短缺狀態，如此導致教師授課門類多，授課時間長，工作負擔重，致使備課以及科研時間嚴重不足，無法進行定期進修學習培訓，不利于教師的知識更新以及科研水平和能力的提升。歸納起來，公共管理類師資現狀基本可以概括為，專業教師數量總數不足甚至個別專業呈現嚴重短缺之狀況，個別專業教師不足，授課任務過重，沒有時間和機會進修培訓提升個人能力和水平；由于教師數量不足，導致公共管理類專業師生比過高，對提高教學質量形成制約；由于專業教師隨專業分散在幾個不同的學院，導致教師資源分散，不利于形成優勢資源集中的態勢，對教學質量的提高和學科專業發展形成了制約；從學校的角度來看，師資分散，不利于教師間資源共享，不能形成有效的教學科研梯隊建設，對整體公共管理類專業發展不利。
四、X校公共管理類師資整合建議
基于本人從事公共管理類專業教學的切實體會，針對上述師資現狀以及存在的問題，建議進行公共管理類專業校內跨院整合，以提高師資水平，優化師資結構，提高師資利用率，優化師生比例，提高教學質量，促進公共管理類專業更好地發展。1．進行專業整合，促進學科發展。根據上述存在的問題，建議進行公共管理類專業整合，將重復設置的專業歸類，將分散于各個學院的專業進行合并，這樣可以避免專業重復設置現象，將分散于各個不同學院的相關專業整合于一體，可以大大提高公共管理類一級學科的凝聚力，從而促進公共管理類專業學科發展。不僅可以有效地利用現有師資資源，還可以緩解師資不足的狀況，極大的利于公共管理類專業創品牌、提高專業知名度和影響力，提高本專業學生的水平和能力，進而有效地服務社會。2．進行專業整合，實現資源共享，提高師資利用率。進行專業整合，從而將分散的教師資源整合到一體，有助于在一個統一的學科體系內實現教師資源共享，可以緩解教師不足的現狀；可以將分散的教師資源集中起來，統籌安排，從而大大提高師資利用率。3．進行專業整合，有利于提升教師能力和水平。進行專業整合，將分散在各個學院的公共管理類專業教師整合在一起，可以改善相同或相近門類的課程重復配備專業教師的情況，大大降低教師的授課任務，可以使年輕教師有時間和精力去培訓、進修、充電，提升自己的科研能力和水平，從而進一步提高教學質量。形成有效地晉升機制。4．進行專業整合，有利于師資結構均衡發展。進行專業整合，可以優化師資結構，促進師資結構均衡發展。目前各個專業均呈現專業教師職稱和學歷結構不均衡，普遍存在高學歷（博士）、高職稱（教授、副教授）偏低，中低職稱（講師、助教）和學歷（碩士及其他）偏高的狀況。進行專業整合，可以有效地平衡公共管理類專業職稱和學歷結構，形成科學合理的梯隊結構，也便于整體梯隊建設，促進師資優化。5．進行專業整合，降低師生比，提高教學效果。進行專業整合，降低師生比，形成科學合理的師生比，對提高教學質量和效果會有很大的幫助。目前，除了土地資源管理專業，其他各專業師生比普遍偏高，均高于教育部的要求標準。公共管理類專業整合，可以降低師生比，對提高教學質量大有裨益。
作者:黃巖 單位:內蒙古師范大學
土地資源管理學科范文5
[關鍵詞]土地資源管理專業；院校；人才培養
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學，是集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合專業，兼具理論性和實踐性。該專業是國家控制布點的專業，自1997年專業調整以來發展很快，目前開設院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業發展差異的基礎上分析當前該專業的發展問題，希望能對該專業科學發展、提高人才培養質量有所益處。
1 我國土地資源管理專業發展差異
我國開設土地資源管理專業院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養方向等差別較大。
筆者通過網絡等多種渠道統計得出，目前共有124所大專院校開設此專業，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中，其層次我國高校按辦學層次可分為：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職（高專）院校。與類型我國高校按學科范圍可分為：綜合類、理工類、師范類、農林類、政法類、醫藥類、財經類、民族類、語言類、藝術類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農林類，或屬于師范類、財經類等；從辦學層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點院校，有的是省屬重點院校省屬重點院校有兩種情況：或原來是中央部委屬重點大學，后來國家辦學體制調整時沒有進入“211工程”行列，而被調整為中央與地方共建高校，這類大學一般來說辦學歷史都比較長，有較雄厚的師資力量和科研基礎，一般都擁有一級學科博士學位授予權，屬第一批次錄取院校；另一種是各省市公布的省屬重點大學，在該地區省屬高校中實力排前列。，有的是省部共建大學，有的是省屬一般院校。若按院校層次統計，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點或省重點院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統計，在124所院校中，綜合類院校37所、農業類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經類院校15所，此外還有1所政法類大學。與此相應，不同學校的師資力量、社會影響、學生就業等均差異甚大，如綜合性重點大學師資相對雄厚，表現在：具有土地資源管理教育背景、學歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學校與專業的社會影響不同。
124所院校人才培養方向和層次差異度也較大。人才培養目標方面有側重于技術型人才培養、側重于管理型人才培養和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術，如武漢大學、中國地質大學、中國礦業大學、華中農業大學等；有的在房地產經營管理方向具有特色，如同濟大學、中國人民大學、首都經濟貿易大學等。再者，不同院校土地資源管理專業人才培養和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設；有的從本科到碩士到博士均設有土地資源管理專業，如中國人民大學、中國農業大學等。
2 我國土地資源管理專業發展中的共性問題
盡管124所院校在辦學水準、辦學層次與類型、培養目標與方向等各個層面存在差異，在涉及人才培養的專業定位、培養目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業人才培養還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結果和問題，即院校培養的專業人才不能有效滿足理論與實際要求，與現實需求相脫節。
2.1 文科化傾向明顯
在專業定位上，受發展背景及有限教育資源的影響，一些如財經類、師范類甚至農林類的院校，土地資源管理專業是由其他相關或相近專業合并或移轉而來，相應地，師資力量也是在原有基礎上適當調整和轉變，以滿足土地資源管理專業的教學需求，這樣，土地資源管理專業不可避免地遺留原有財經、師范等院校的文科特征，師資力量薄弱、實踐課程開設不足、教學設備如實驗室缺乏。
2.2 實踐教育不足
這突出表現在三個方面：第一，課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設土地資源管理專業的院校，很多教師是從原有其他相近專業調整和移轉而來，實踐知識儲備不足，課堂授課過程中，有關實踐運作知識涉及較少。第二，培養學生專業知識實踐應用能力的教學設備和條件比較缺乏。第三，培養方案中實踐性教學環節學時少甚至缺乏細致的設計。
2.3 新興技術等教學內容補充和更新滯后
掌握現代科學技術手段對土地資源管理專業人才培養具有重要意義。但從現實來看，很多院校學科體系和課程內容還不夠完善，現有教材體系中教學內容難以適應新時代的條件和要求，土地信息系統的軟、硬件應用性培養缺乏，整個培養環節存在低層次重復教育問題，所培養的人才與市場需求差距較大。
2.4 所培養人才理論分析能力不足
理論上，土地資源管理學科屬于應用性理論而非純理論，主要表現在：各類理論知識普及和理論問題研究均應立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應隨著土地各類屬性的動態變化而及時調整，土地科學具有較強的實用性、技術性和經濟性。在人地矛盾突出的情況下，當前土地資源管理領域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領域整體上對土地科學理論和先進方法、先進技術的研究還有待于進一步加強，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響了土地資源管理專業的發展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養，理論分析能力不足是目前高校專業人才培養中需要面對的主要問題之一。
3 提升土地資源管理專業發展層次的建議
提升人才培養質量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務，也是高校的發展宗旨。土地資源管理專業因研究對象的特殊性，在人才培養方面不僅要求理論扎實、技術過硬，同時需要具備一定創新能力。
3.1 豐富培養方案，避免文科化傾向
在人才培養目標、培養模式、課程設置、師資配備、教學方法等各個重要環節上均應符合該學科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學、經濟學、制度學等公共管理類的文科性質的知識傳授外，還應增加現代技術類、工程類知識教學和實踐訓練。
3.2 加強師資隊伍建設，促進對外交流
辦好學校和專業，關鍵是師資。師德高尚、業務精良、結構合理、富于創新的師資隊伍是培養合格土地資源管理專業人才的重要保證。土地資源管理專業屬于既古老又新興的專業，不同院校之間特別是非重點院?？刹扇±^續教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式，加強師資隊伍交流與建設，提高整體師資隊伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現代高等教育的需要。
3.3 優化課程體系，豐富課程內容
關于土地科學及土地資源管理專業課程設置，一直為學術界所爭論。在實際辦學中，課程體系設置不僅要求學生系統掌握土地科學基礎理論，還同時要結合學生就業、進一步深造、學生個性化特征和特長培養等諸多因素。
首先，應完善課程結構體系；其次，應針對土地資源資產管理領域時勢性強、政策多變的特點，盡量采用最新教材，并及時增加新內容；最后，在課程開設順序上，應考慮采取由理論基礎、實踐技能、獨立工作和科研能力培養的四層次遞進式教育。
3.4 加強實踐教學，培養學生的動手能力
土地資源管理專業實踐性強，許多重要的專業知識都來源于實踐，其中設立專業實驗室、建立長期的教學實踐基地是重要環節。特別是通過與生產單位合作，建立教學實踐基地，一方面為其解決生產實際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產及科研實踐中吸收學生參加，讓學生接觸土地部門生產實際，培養學生實踐動手能力，達到培養優秀土地高級專門人才的目標。同時也為專業教師提供一個科研與生產實踐的舞臺，通過科學研究與生產實踐，提高整體教學、科研水平。
參考文獻：
[1]彭文英，李子田，宋克杰.土地資源管理人才培養現狀及改革思考[J].高等理科教育，2007（3）：47-51.
[2]黃利民，劉成武，盧明影.從用人單位需求反思地方院校土地資源管理專業人才培養模式[J].湖北科技學院學報，2012（11）.
土地資源管理學科范文6
關鍵詞：公共管理；制約；教科書
一、公共管理學科的主要內容
我國的公共管理學科開設已經有三十年的歷史，根據我國的國情，公共管理主要有行政管理、社會保障、社會醫學與衛生事業管理、土地資源管理、教育經濟與管理這些內容。
行政管理是專門研究政府對社會進行有效管理規律的學科，關于行政管理方面的知識，是每一個公務員和在公共部門工作的人員必備的知識。在發達國家，行政管理已經成為一門獨立的學科被廣泛研究。我國的行政管理在研究方面也得到了發展。
社會保障是培養社會保障部門高級專業人才的學科，它還包括社會保障學、社會政策、保險、保障基金、社會救濟與福利、勞動與社會保障法、員工福利與企業年金、中國社會保障政策分析，以及養老保險、醫療保險等內容。它是一門關系著千萬勞動者福利，以及社會穩定的學科。我國經過多年的改革，人們對自身的勞動權益保障也越來越重視，因此社會保障學也成為人們生活中不可或缺的部分。
自改革開放以來，我國的醫療衛生事業也經過了幾次改革。因為醫療衛生關系著每一個公民的切身利益，每一次改革都會引發無數群眾的關注。進入新世紀以來，國家在醫療福利方面也做了大量符合群眾利益的改革，像目前推行的農村合作醫療制度，就讓全國千千萬萬的農民享受到了國家給予的醫療福利，杜絕了“小病不看，大病等死”的農村醫療衛生存在的弊端。
醫療衛生改革，出現了公立醫院并購、民營醫院的崛起以及外來資本的投入等現象，這些現象既有利于我國醫療衛生事業的發展，但在管理上也出現了許多新問題。國家一邊要發展醫療事業，一邊要盡量減輕廣大群眾的醫療負擔，這種情況下，社會醫學和衛生事業管理就發揮了重要作用，因此這門學科也成為公共管理的重要學科。
土地資源管理包括土地經濟、土地行政管理、土地利用與規劃、土地政策與法規、地產評估與地產市場、地籍管理與土地信息系統、城市經營與管理等。這幾年，我國的房地產事業在飛速發展，但由于我國人口眾多，人均耕地有限，因此土地資源管理就是兼顧經濟發展和保護耕地雙重責任的管理工作。
教育經濟與管理包括：教育經濟學、人力資源開發與教育、高等教育管理、教育財政學、教育政策學、教育投資選擇、高等教育學等。它是管理教學、教育和未來發展的一門學科，也是國家在發展中不可缺少的一門管理。
從當前我國的國情來看，這些公共管理對于國家發展和國家穩定都具有舉足輕重的作用。因此公共管理學科在我國有非常廣闊的發展前景。
二、我國公共學科發展受到的制約
雖然我國的公共管理在發展前景上一片光明，但從目前發展的趨勢來看，卻存在諸多問題，這些問題嚴重制約著我國公共管理學科的發展。
從客觀條件來看，我國的公共管理學科由于起步較晚，在我國的教育史上，由于這門學科的歷史短暫，存在著不成熟和不完善的現象。這門學科的興起至今也只有一百年左右的時間，我國開設這門學科只有三十多年的時間。因此存在著不完善的現象也在情理之中，這種現象導致教師在教學中難于形成完整的教學體系，也使學生認為這種課程學了沒多大用處，遠不如那些應用型的課程實在，走出校門就能找到崗位。
公共管理教學的另一個問題是教學內容和現實生活相背離，一些人在學校學到的管理知識，走上社會沒法在現實中運用。造成這種現象的主要原因是，我國的公共管理學科的教材，在理論上是照搬西方的教學理論，而我國的國情和西方又有很大差距，人們的道德觀念也和西方存在著距離。
公共管理學科受制約的原因和我國社會上對人才的要求也有較大的關系。目前，我國的人才市場上，對于公共管理人才的需求方是政府部門，而政府部門在招聘時，并沒有對公共管理知識提出要求。在招錄人才時是面對所有人才，進行考核。一些學習公共管理專業的人才，由于害怕在競爭中落榜，這樣所學專業反而影響他們的就業，因此對于公共管理專業抱著戒備的態度，不太踴躍。這樣也影響著公共管理學科的發展。
在主觀方面，我國的高校中，由于對公共管理學科缺少符合社會需要的理論，一直在探索。這樣在教學中教師不能有系統的教學理論，學生學起來也感到乏味。更重要的是，我國的高校在公共管理教學中，也沒有將理論與實踐相結合。只重視課堂上的理論灌輸，忽視了將理論在社會實踐中消化。
三、對我國公共管理教育的設想
從目前形勢看，公共管理教育對于社會需求來說是迫切需要的，為了使國家在公共管理上趨向平和穩定，各高校應該要將培養公共管理人才的培養當作首要任務。
要提高我國公共管理教育的教學水平，必須要從以下幾個方面著手。
（一）培養一支高素質教師隊伍。培養人才的關鍵是有一支高素質的教師隊伍，由于公共管理涉及到社會生活的方方面面。因此作為公共管理學科的教師，不僅要有專業知識，還要有跨專業的社會學知識。要將社會學、法律、政治經濟學集于一身，這樣才能編寫好教學計劃，有針對性地進行教學。教師的任務不僅僅是傳授課本知識，還要投身到編寫教材的工作中，因為社會在不斷變化，原有的教材并不符合當前的社會需要，需要教師不斷對教材進行更新。
（二）根據我國的國情來編寫教材。公共管理學科起源于西方，而西方的政治和經濟與我國有較大的差距，照搬西方的教學理論，在中國的社會中發揮不了管理的效果。因此在教材編寫上，要根據我國的傳統道德理論，人們的價值觀和審美觀，以及當前的道德素養來進行編寫。像對于公共秩序的維持，我國普通大眾的誠信觀念、自覺觀念和西方相差幾十年，西方人對于闖紅燈這樣的小事都和人的誠信掛鉤，但我國就缺少這種素養。
除了道德觀念之外，我國的法律法規也不及西方國家健全。很多在西方要受到嚴懲的事件，在我國卻成為小事。這樣的差距也影響著公共管理的實施，因此，在編訂公共管理教科書時也要同中國的法律法規相結合。
（三）改善教學方式。我國目前的高等教育普遍存在的現象就是學習和生活嚴重背離，一方面是教材的影響，另一方面也是教學的關系。我國的高等教育重視理論教學，忽視社會實踐。尤其是公共管理這樣要和社會各方面的人打交道的學科，就應該要將社會實踐當作教學方式的主要內容，讓學生通過社會實踐來消化理論知識。
（四）對公共管理人才的招聘。目前，我國公共管理方面存在著嚴重的專業人才短缺的現象，一些部門就招來一些沒有專業素質的臨時工代替，結果“臨時工”成為犯錯的代名詞。而同時，我國大多數公共管理專業人才由于找不到合適的崗位，只好舍棄所學專業改作他行。這樣的市場失衡容易導致社會不穩定。因此，在政府部門招聘公共管理人才時，應該要適當向公共管理專業的人才傾斜，這樣才能提高公共管理專業學生的積極性，便于該專業穩定發展。
總之，社會的穩定離不開公共管理，因此培養公共管理人才，重視公共管理學科的發展是社會發展的需要，政府和社會都要重視這門學科的發展。（作者單位：華僑大學）
參考文獻：
[1]竺乾威.公共管理研究中幾個值得關注的領域[J].中國行政管理.2012（04）
