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土地復墾管理辦法范文1
乙方：_________
根據《_________省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《_________省臨時用地管理辦法》的規定，為確保臨時用地在期滿后得到復墾，經甲，乙雙方共同協商簽訂如下協議：
一、乙方因_________項目建設，需使用_________縣(市，區)_________鄉(鎮)_________村(居委會)的土地作為臨時用地，用地總面積_________平方米(其中水田_________平方米，旱地_________平方米，非耕地_________平方米)。
二、臨時用地使用期限為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。到期乙方若需繼續使用，應在合同期滿前一個月內向土地行政主管部門重新申請，經核準后，重新簽訂土地復墾整治協議。
三、乙方同意向甲方繳納_________元(_________)的土地復墾押金(水田按_________元/畝，旱地按_________元/畝，非耕地按_________元/畝標準收取)，于協議簽訂之日起5日內一次性付清。
四、乙方只能在臨時用地上從事臨時簡易性的建筑，不得修建永久性建筑物和構筑物。
五、在臨時用地期滿后，乙方應無條件自行拆除地上的建(構)筑物，及時清理廢棄物，并按國家復墾技術標準，恢復土地原貌，并保證耕地原有水利，耕作層和交通設施的完善。
六、乙方必須在臨時用地期滿后_________個月內復墾完畢，及時向甲方提出耕地復墾驗收申請，經驗收合格的，甲方應在驗收合格之日起5日內將土地復墾押金退還乙方;若經驗收不符合耕地復墾標準，且經一個月整改，仍不符合土地復墾標準的，乙方同意由甲方根據土地復墾的程度，按比例扣收土地復墾押金，扣收比例不低于押金額的50%。
七、若在臨時用地期滿_________個月內，乙方未按要求進行復墾，且未提出耕地復墾驗收申請的。乙方同意甲方不返還土地復墾押金，全額作為土地復墾違約金，由甲方組織土地復墾整治或易地開墾。
八、因國家建設需要征用拆遷該臨時用地時，乙方須在接到通知后的十五日內，無條件自行拆遷臨時用地上的建(構)筑物。
九、經批準使用的臨時用地，只限乙方按批準用途自行使用，不得擅自改變用途，不得轉讓，抵押，交換，買賣，租賃或在該臨時用地內進行違法活動，損害公共利益。
十、本合同一式二份，甲，乙雙方各執一份。合同于簽訂之日起生效。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
土地復墾管理辦法范文2
“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策，我們要以新的發展理念為統領，毫不動搖地堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，要像保護大熊貓一樣的保護耕地，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，堅定不移推進節約集約用地，優化土地利用結構，提高土地利用效率，促進經濟社會可持續健康發展。
一、土地是人類生存發展之本，節約集約利用土地是經濟社會發展必由之路。
節約集約用地，不僅關系當前經濟社會發展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基。節約集約用地，一是要節約用地。認真執行土地總體利用規劃和年度計劃，各項建設都要盡量節省用地，千方百計不占或少占耕地。二是要集約用地，必須提高每宗建設用地投入產出的強度，提高土地利用的集約化程度。三是要通過整合置換和儲備，合理安排土地投放的數量和節奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。
《雙峰縣農村村民建設占補平衡管理辦法》和《雙峰縣農村宅基地管理辦法》的實施，在嚴格農村土地管理，加強土地調控，推進土地節約集約利用方面做出了明確規定。一是農村宅基地建設應當符合土地利用總體規劃和鄉鎮、村規劃，堅持先規劃后建設。二是嚴格控制占用耕地特別是水田建造住宅，嚴禁占用基本農田建造住宅。三是農村居民新建、改建、擴建住宅，應當充分利用本集體經濟組織內空閑地和原有宅基地，村內有空閑地和原有宅基地未充分利用的，原則上不批準新宅基地，并嚴格宅基地面積標準。四是村民自治組織應依據本地鄉規民約，采取具體可行措施，做好宅基地退還工作，積極推進“空心村”治理、舊宅基地及其他廢棄建設用地復墾，復墾增加的耕地優先用于補充村民建房占用的耕地，縣人民政府通過以獎方式，對積極開展復墾增加耕地的，適當獎勵復墾人。五是村級基層組織負責制訂村莊規劃和農村宅基地管理自治章程，村級國土資源協管員是農村宅基地管理的直接責任人。
二、保護耕地紅線、保護科學發展。
土地復墾管理辦法范文3
一、實施原則
（一）試點按項目管理，通過下達工礦廢棄地復墾利用指標進行規?？刂坪涂己?。
（二）復墾區選址在經確認的工礦廢棄地范圍內。廢棄建設用地必須先復墾、后調整利用。
（三）廢棄地復墾項目嚴格執行土地復墾管理規定。
（四）廢棄地項目區內的復墾與建新實行整體審批，一經批準,原則上不得調整。復墾面積必須大于建新面積，復墾耕地數量和質量必須高于建新占用耕地數量和質量。
（五）從項目批準到完成驗收的期限原則上不超過一年。
（六）先易后難。誰使用，誰出資。
二、實施方案
（一）計劃分配。市政府確定建新區位置和規模計劃指標,下達縣區政府年度工礦廢棄地復墾計劃任務，對調整利用工礦廢棄地指標（即建新指標）實行統一管理。
年國土資源部同意我市使用廢棄地調整利用指標1萬畝。省國土資源廳要求我市先行復墾高標準耕地2千畝。市政府決定先行下達復墾計劃6千畝，其中杜集區3千畝，烈山區3千畝開展廢棄地試點工作，確保先行復墾耕地2千畝通過省國土資源廳驗收。
（二）明確主體?？h區政府為工礦廢棄地復墾責任主體，鄉鎮政府為工礦廢棄地復墾實施主體，市國土資源和財政部門為工礦廢棄地利用項目監管和資金管理主體。
（三）實施程序。
1.縣區政府根據市政府下達的工礦廢棄地復墾計劃，分配到各鄉鎮組織實施。復墾區選址確定后，報經市國土資源和財政部門審核同意，鄉鎮政府負責委托有資質的中介機構編制項目區土地復墾規劃方案，組織專家評審，通過論證后，會同建新區方案一同上報省國土資源廳備案。
2.工礦廢棄地利用復墾規劃通過評審后，市國土資源部門按照市級投資土地復墾項目管理辦法負責監督管理?？h區、鄉鎮政府依照招、投標法律法規的規定，通過公開招標方式確定土地復墾項目施工單位。
（四）資金使用。
1.預算管理。工礦廢棄地復墾整理資金嚴格實行項目預決算管理。市財政部門主要負責項目預算的審查、下達、資金的撥付、使用和監督管理等工作；市國土資源部門主要負責項目的立項、組織實施和驗收等工作?？h區、鄉鎮政府具體實施項目資金、核算和管理施工單位。
2.預算編制。鄉鎮政府依據批準的項目規劃，編制設計施工方案和項目預算。項目施工方案和預算由市國土資源部門牽頭組織專家論證、評審。專家論證、評審通過后按照淮北市土地開發復墾整理項目實施監督管理。
3.資金標準。復墾區和建新區在同一縣級行政區內，由縣區政府在本區自行調劑使用的，縣區政府自籌資金復墾。市政府投資調劑使用指標的，市財政部門按批準的施工預算，分期撥付項目復墾資金。經復墾驗收耕地總面積的15%-20%指標由縣區政府自行安排建新項目使用。
為加快先期復墾2千畝耕地實施進度，落實配套資金，市政府審批投資的項目，市財政部門先期按新增建設用地報批規費標準每畝6.5萬元撥付給具體承擔復墾任務的縣區包干使用，先實施復墾、后完善報批手續。在選定復墾地塊后，經市財政、國土資源部門確認，市財政部門按市政府批準的項目撥付每畝2萬元啟動資金，余款待復墾實施后分期撥付。此項資金僅限先期復墾認證的2千畝耕地，復墾資金計算標準以實際認證復墾耕地面積為準。
在縣級行政區域之間調劑使用建新項目指標的，使用建新指標的縣區、單位與復墾耕地指標的縣區政府簽訂指標使用協議，按照新增建設用地報批規費標準每畝10萬元有償使用。
4.資金支出。市財政部門依據有關規定和前期工作實際情況撥付項目可行性研究、規劃設計、勘測等項目前期工作經費。按項目實施進度，市國土資源主管部門會同財政主管部門共同審核后，向縣區撥付工程資金，縣區政府根據項目工程進度撥付資金。
5.資金決算。工礦廢棄地復墾項目竣工后，施工單位編制工程決算，鄉鎮政府編制財務決算，經縣區政府審核后，縣、區審計部門決算審計，驗收合格后結算。
土地復墾管理辦法范文4
【關鍵詞】油田；土地管理；決策模式；思考
隨著經濟全球化進程的加快，以及我國社會經濟的發展，土地資源和土地資產的屬性逐漸為人們所認識，企業土地資產化管理的理論基礎日益成熟。土地作為資產，其價值已然被人們所認識和重視。
1 油田企業要加大對所征土地的管理
油田土地管理一直是油地工作的一項重要內容，做好油田土地管理和開發利用對于正確處理油地之間的矛盾，減少土地糾紛，降低生產成本，確保油田生產經營以及生活后勤等各項工作的順利進行至關重要。同時，加強土地管理，亦能夠有效地保護國有土地不受侵犯， 防止國有資產流失。因此，必須要結合形勢變化和工作實際下大力氣抓好油田用地管理工作。
1.1 建立和完善油田土地管理機制，有效提升土地管理水平
油田土地管理部門對油田土地管理制定了有關土地管理辦法，如《勝利油田土地管理辦法》，《勝利油田土地管理考核辦法》，《勝利油田外部用地管理辦法》等一系列土地管理的制度，并對油田土地“征、占、管、用”等實行“三不”檢查，季度考核等一系列考核獎懲措施，使得各單位對土地管理工作高度重視，并提高了對土地管理工作的認識。通過這幾年實行相關規定和檢查考核為油田節約上千萬元的生產成本，并使得各二級單位土地管理部門明確了工作重點，端正了工作態度，并加快了油田土地工作規范化管理。
1.2 規范和加強地籍資料管理，高度重視土地信息系統的完善和應用
油田初期土地信息都是文字檔案形式，隨著科學的發展，土地管理信息系統是地籍資料管理走向科學化、規范化的重要標志。信息化建設是社會和企業發展的方向，是提高管理水平的重要手段，要進一步增強加快信息化建設的認識，積極適應新形勢下土地管理工作發展的要求，以加快推進“數字化油田”建設為契機，高度重視和利用信息化技術提升土地管理的整體水平，油田管理部門利用信息化技術，建立了土地管理信息系統，從單一的文字檔案建立成電腦成圖的數字化檔案，實現土地資產管理由靜態化向動態化的快速轉變。在土地管理信息系統初步建成后，要根據實際情況進行維護和完善，目前正在進行對系統的完善； 在取得新增用地后，也要及時把數據補充到系統中。同時要在實際工作中加以應用，防止“建而不用”，充分發揮這一先進管理手段的保障作用，提高科學管理水平，為更好地使用、保護、開發土地資源提供可靠保證。
2 油田企業對土地整理的理性決策模式
2.1 整理決策模式，首先要明確各個利益主體的關系和地位
如果一開始提出的問題就已經違背倫理和社會公益，那么后面的研究就毫無意義。職工群眾是規劃影響最廣泛的主體，也是最被動的一方，直接影響到日常生活及自身利益。在油田土地整理過程中，這三類主體構成了一個“屋型”， 職工群眾構成地基，油田土地部門是撐起規劃過程的柱子，而地方政府就是屋頂，處于最高的領導地位，三者共同合力，才能為油田土地的合理、理性規劃、整理起到良好效果。
利益主體關系在現代社會，土地不僅涉及到經濟利益，還包括政治利益。油田土地整理規劃問題是以解決土地復墾利用為目的，包括油田土地的利用問題和整理規劃問題。前者主要是針對土地的自然屬性，后者則以社會屬性為焦點，直接關系到社會公平和效率。界定油田土地整理規劃問題，重點主要突出在整理什么，怎樣整理，為什么整理，用何種手段整理規劃等。
2.2 確定規劃目標
明確目標及評價標準對油田土地整理規劃而言，主要是建立方案的綜合效益評價體系。從可持續角度評價綜合效益，從實際運用角度選取評價因子，便于資料收集和數據計算。結合國內外研究，油田土地整理規劃方案的綜合效益評價主要從三方面展開，即社會效益、經濟效益和生態效益。
2.3 尋找備選方案
編制方案依據油田土地整理規劃需要結合油田特有的屬性進行編制，主要依據包括：
（1）油田原污染預測分析。油田土地整理規劃主要是針對污染地的復墾，掌握油田原污染地的數量、分類、范圍、污染情況及環境污染時間等，也是進行規劃的前提條件。
（2）土地利用現狀分析。這是土地規劃前后達到均衡狀態的基礎資料，可以明確土地利用中存在的主要問題以便在規劃中解決。
（3）油田基地、礦區所在地的土地總體規劃。規劃后的土地利用應與總體規劃保持一致，避免與地田的社會經濟發展相沖突。
（4）市場供需狀況。根據市場供需、產業發展狀況，在條件允許下滿足開發要求，也是促進油田發展的重要途徑。
（5）決策主體因素。油田土地整理規劃方案的決策主體是政府，油田企業全力配合，不僅是從自身政績出發，還要考慮油地共同發展，協調各方利益。
3 對油田企業土地整理規劃的理性思考
目標及評估標準確定結合目標屬性要求，對某廠油田原污染土地整理規劃如下目標：
（1）對油水井的環境污染地進行綜合治理，盡量恢復其利用價值；
（2）合理布局土地利用結構，根據污染程度分類，將輕污染土地與未污染土地的規劃銜接，增加耕地資源，重建農田水利設施，增強水土保持能力，提高灌溉效率；
（3）改善生態環境，構建工農共建，緩和工農矛盾、油地矛盾，實現可持續發展；
（4）對已進行復墾的土地，鼓勵周邊百性積極耕種，提高村民生活水平，促進村、鄉，鎮經濟發展。
4 油田企業要進一步健全管理機構、完善管理制度
土地復墾管理辦法范文5
一、落實最嚴格的耕地保護制度
（一）強化屬地管理責任。按照“屬地管理，守土有責”的原則，各鎮政府、街道辦事處是本轄區土地管理利用和耕地保護的責任主體，對轄區內基本農田保護面積、耕地保有量、補充耕地、土地整理、土地利用總體規劃、年度土地利用計劃執行和違法占地查處等情況負總責。行政主要負責人是耕地保護第一責任人，分管負責人是直接責任人。
（二）明確耕地保護目標。市、鎮（街道）、村（居）三級逐層簽訂耕地保護目標責任書，逐級落實耕地和基本農田保護、土地利用總體規劃和年度土地利用計劃執行等責任。各鎮政府、街道辦事處負責組織對轄區內耕地保護的巡查，違法占地的制止、拆除和復耕，嚴格落實基本農田保護制度，建立保護臺帳，逐步設立統一的永久基本農田保護標志。
（三）嚴把項目選址關。市國土資源局要按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）的有關規定對項目選址進行嚴格把關，項目選址必須符合城市規劃和土地利用總體規劃，禁止占用基本農田或未經補充占用耕地。
（四）高質量補充耕地。項目用地占用耕地的,必須按照“占補平衡原則”實行占一補一，先補后占。土地開發整理復墾項目按照省國土資源廳《關于進一步加強耕地占補平衡監督管理工作的通知》（魯國土資字〔2011〕655號）的有關規定執行。土地開發整理復墾項目的實施主體為各鎮政府、街道辦事處。對各鎮、街道提報的立項項目，由市國土、財政等部門組織專家評審確定。項目開始實施時，由市財政向實施單位先行撥付項目投資預算額的50%，待項目通過驗收后，再撥付剩余資金；項目未通過驗收的，下撥資金原渠道收回。2011年耕地開墾費收取標準提高至每畝20000元，并將根據耕地開墾的難易程度和易地購買補充耕地指標等情況適當調整。積極推行政府統一招標、工程化整理復墾。
（五）加快推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。針對新增建設用地計劃指標緊張的情況，各鎮政府、街道辦事處要充分調研，摸清情況，研究增減掛鉤的有關意見，加快推進該項工作，通過增減掛鉤節約指標滿足項目用地需求，改善農村居民生活居住條件，提升節約集約用地水平。
（六）強化考核和責任追究。將耕地保有量、違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例、土地開發整理復墾以及土地違法違規行為的發案率、拆除率、結案率等作為對有關部門、單位年度目標考核的重要內容，加大考核比重。實行各鎮、街道行政主要負責人離任土地管理和耕地保護責任審計。
二、規范國有土地使用權出讓行為
（一）落實國有土地使用權收回收購和出讓劃撥制度。土地使用權的收回收購工作要嚴格按照市政府《關于印發<收回收購國有土地使用權補償辦法>補充規定的通知》（南政發〔2009〕22號）的規定執行。出讓和劃撥國有建設用地使用權要嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》、《協議出讓國有土地使用權規范》、《劃撥用地目錄》等法律法規和有關規定執行。土地使用權的收回收購及出讓、劃撥均實行聯席會議制度，由市長擔任召集人，市監察、發改、財政、審計、國土、城建、規劃等部門為成員單位。住房建設用地出讓，必須以宗地為單位提供規劃條件、建設條件和土地使用標準，嚴格執行商品住房用地單宗出讓面積規定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓或出具規劃等條件。
（二）嚴格供地審批。市國土資源局要加強對擬出讓土地的審批。凡屬于國家發改委、國土資源部《禁止用地項目目錄》的建設項目，一律不予通過預審；對符合國家發改委、國土資源部《限制用地項目目錄》的，根據規定從嚴審批；工業項目用地審批按照國土資源部《關于和實施〈工業項目建設用地控制指標〉的通知》的相關規定執行。
（三）確保年度供地率。擬出讓地塊經市政府批復后，屬地單位要抓緊提供土地出讓相關材料；市發改、城建、規劃、國土、環保等部門要各司其職，加強銜接和配合，加快辦理供地的相關手續。市國土資源局要提高年度新增建設用地組件報批工作的質量和效率，確保當年指標當年批回。對已批回的土地，要加強供地措施，確保年度供地率達到90%以上。對因虛報項目用地等原因造成批而未供的，相應削減下年度用地計劃。
（四）加強批后監管。國有土地使用權土地出讓后，任何單位和個人不得擅自更改規劃和建設條件。非開發建設單位自身原因確需調整的，嚴格按照《城鄉規劃法》規定的程序進行。因開發建設單位申請調整規劃建設條件而不按期開工的，依法收回土地使用權，重新公開出讓土地。對項目建設未達到土地出讓合同約定投資強度或擅自改變容積率、土地用途等情形的，按《市國有建設用地批后監管辦法（試行）》有關規定處置。用地單位自身原因造成土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓劃撥價款的20%征收土地閑置費；土地閑置滿兩年的，依法無償收回，重新安排使用。
（五）依法依規進行土地登記。市國土資源局要嚴格按照《土地登記辦法》、《省土地登記條例》等有關法律法規進行土地登記，嚴格執行土地登記“五不準”：對出讓土地沒有支付全部土地使用權出讓金的，不準登記；對經營性土地沒有按招、拍、掛方式出讓的，不準登記；對協議出讓地價明顯低于出讓底價的，不準登記；對違反土地利用規劃和城市規劃改變土地用途的，不準登記；對未辦理土地使用權登記而設定抵押的，不準登記。進一步加強對因土地轉讓引起的變更登記和農村宅基地登記的審核，凡達不到轉讓條件的堅決不予登記。
三、嚴格土地出讓金收支管理
（一）加強土地出讓金管理。土地出讓金管理要嚴格按照《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號）等文件規定執行。市財政局是國有土地出讓金的管理機構，對土地出讓金的征收、管理和使用負責。土地出讓金納入地方基金預算，實行“收支兩條線”管理。土地出讓收入要足額保障征地拆遷補償支出，嚴格控制土地開發支出，重點向新農村建設土地整理復墾、水利建設等方向傾斜，城市建設和其他支出嚴格按批準的預算執行。
（二）嚴格土地出讓金補繳。因歷史原因造成的經營性建設用地在原出讓合同中未明確容積率，屬于重新明確容積率的，或雖明確容積率但因政府規劃調整等原因修改原容積率的，按照市政府《關于經營性建設用地容積率、政府相關規費收取等遺留問題的處理意見》（南政發〔2009〕25號）相關規定，補繳土地出讓金。
（三）規范土地抵押貸款。政府儲備土地設定抵押權的，嚴格按國土資源部、財政部、中國人民銀行《關于印發<土地儲備管理辦法>的通知》（國土資發〔2007〕277號）的有關規定執行。經市國土資源局批準，國土資源儲備中心可以對儲備土地進行前期開發、保護、管理、臨時利用及為儲備土地實施前期開發進行融資等活動。土地儲備貸款主要用于儲備土地前期開發，實行?？顚Ｓ谩⒎忾]管理。國土資源儲備中心應加強資金風險管理，不得以任何形式為第三方提供擔保。
四、完善國土資源執法監察機制
（一）落實共同監管責任。市監察、發改、國土、城建、規劃、房管、城管、工商、市政、供電、金融等部門是土地管理共同責任單位，要按照市政府《關于落實土地監管共同責任進一步加強依法管地用地工作的通知》（南政發〔2008〕61號）和《關于加強國土資源綜合執法工作的意見》（南政辦發〔2011〕26號）有關要求，依法履行土地監管職責，落實土地共同監管責任，形成執法合力。財政部門要在收到國土部門罰沒物移送文件后及時出具接收手續。公安部門要依法查處阻撓公務的案件，及時受理、偵破國土部門移送的涉嫌土地犯罪的案件。法院要依法受理、審查、執行國土部門申請的強制執行案件，及時受理國土部門移送的土地違法案件。檢察院要依法受理、查處公安部門移送的涉嫌犯罪的土地違法違規案件，并依法監督其他國家機關正確履行法定職責。紀檢監察部門要依法追究相關國家工作人員在土地違法違規案件中的黨紀、政紀責任。遇衛片執法檢查、例行督察等重大行動，市財政、公安、法院、檢察、監察部門需按照全市工作部署提前介入，及時完成相關任務。
（二）加強日常巡查監管。各鎮、街道和市國土資源局要進一步落實動態巡查責任制，加大巡查與督查力度。市國土資源執法監察大隊對舉報的國土資源違法違規行為，要第一時間到達現場，迅速依法查處，切實做到早發現、早報告、早制止、早查處。
（三）實行雙報告雙通報制度。市國土部門對發現的違法違規用地問題，要及時向市政府和市國土資源房管局報告，同時向各鎮、街道和土地共同監管責任單位通報。
（四）嚴格農業結構調整用地審批。農業產業結構調整用地的管理嚴格按照《市農業結構調整項目用地管理辦法》（南政發〔2010〕5號）的要求，實行聯席會議制度聯合審批，少占或不占耕地，盡量利用未利用地。市國土資源局和各鎮政府、街道辦事處對已審批的臨時用地實施共同監管，防止形成新的違法違規用地。
（五）實行國土資源綜合執法聯席會議制度。建立國土資源綜合執法聯席會議制度，市監察、國土、法制、農業、林業、水利、海洋與漁業等部門為成員單位。及時研究涉及國土資源綜合執法方面的重要事項，實現信息資源共享，形成部門聯動合力。
五、從嚴實施土地管理問責
土地復墾管理辦法范文6
執行中發現的問題
劃轉不到位。用于農業土地開發的土地出讓金是依據財政部、國土資源部《關于印發(用于農業土地開發的土地出讓金收入管理辦法)的通知》(財綜[2004]49號)規定，從市、縣政府土地純收益中劃轉的；土地出讓收益30％劃入省級國庫專賬。70％劃入市、縣同級國庫專賬。由于地方保護主義作怪，該項基金不能及時全額劃入專賬，影響了各級農業土地開發的進行。如何妥善處理城市改造和農業土地開發的矛盾，是市、縣級政府面臨的一個考題。
不能及時用于農業土地開發。該項基金的使用存在薄弱環節，基層部門缺乏具體使用管理辦法，使得該項資金使用緩慢，劃入國庫的用于農業土地開發的土地出讓金不能發揮其應有的作用。為使該項資金及時足額劃入專賬，必須加快該項資金的支出進度，規范收繳行為。
針對問題提出對策
督導檢查。依據財綜[2004]49號文件規定，對農業土地開發資金的計提劃繳、預算管理、支出范圍和資金使用等進行定期或不定期的監督檢查；要求市、縣財政和國土資源部門每季末將農業土地開發資金計提劃繳、使用和管理情況報省財政廳和省國土資源廳，以便發現問題及時糾正。河北省國土資源廳、財政廳為把政策措施落實到位，組織開展了對市、縣用于農業土地開發的土地出讓金的收繳和使用管理工作的專項督導檢查。依據省國土資源廳、省財政廳《關于進一步加強用于農業土地開發的土地出讓金收繳使用管理工作的通知》要求，各市、縣先行自查，寫出自查報告，填報“用于農業土地開發的土地出讓金收入情況匯總表”分別上報省國土廳財務處、省財政廳經濟建設處。
針對檢查中出現的問題，河北省財政廳、國土資源廳提出了整改措施，要求市、縣嚴格收繳程序，建立考核制度；國土資源管理部門負責土地出讓項目名稱、出讓合同號、土地出讓面積、征收標準及應繳額真實、準確、及時上報。財政部門負責實際繳庫、應繳未繳及使用情況的真實準確。對真實、準確、及時劃轉及上報的單位給于表彰、獎勵；對劃轉不到位的單位限期糾正，進行公報批評及罰款。
明確土地開發范圍。土地整理和復墾是按照土地利用總體規劃和土地開發整理規劃，有組織地對農村地區田、水、路、林及村莊進行綜合整治，對在生產建設過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災滑坡崩塌、泥石流等自然災害損毀的土地進行復墾。
宜農未利用地的開發是指在保護和改善生態環境、防治水土流失的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農土地進行開發利用。
基本農田建設是采取相應措施對基本農田進行改造、改良和保護，促進基本農田綜合生產能力提高和持續利用，包括經國務院、省有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地的建設；有良好的水利與水土保持設施的耕地建設；對中低產田的改造；蔬菜生產基地建設；國務院、省規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地的建設等。
嚴格支出管理。按照項目管理的要求，農業土地開發資金扶持的項目立項程序有以下三步：1．項目申請單位按有關資金和項目管理辦法或項目指南的規定向所在市、縣(市)財政部門和主管部門提交項目可行性研究報告或項目申報標準文本、項目申報書及必要的附件，并按規定提供本單位的組織形式、財務狀況、自籌資金以及項目實施管理和項目績效分析等有關情況。2．財政部門和主管部門組織有關專家，或委托專門的項目評審機構按照項目指南的規定對項目申請單位提交的項目可行性研究報告或項目申報標準文本進行評審，依據專家或項目評審機構出具的項目評審報告，對擬本級立項或上報上級立項的項目，實行社會公示制度。3．申報省級農業土地開發資金扶持項目，應按照現行財政管理體制和有關專項資金管理辦法、項目指南的規定，由市縣各級財政部門和主管部門聯合以正式文件上報(另有規定的除外)。省級主管部門和省財政廳組織有關專家或委托項目評審機構對項目進行評審后，提出項目立項和資金分配方案，并下達項目批復或項目實施計劃。資金由省財政廳根據財政管理體制撥付，撥付資金的文件抄送主管部門和項目所在地有關主管部門。
建立績效考評制度。加強對農業土地開發支出項目事前、事中、事后的監督和管理，提高農業土地開發資金使用效益；建立農業土地開發資金項目績效評價工作信息庫，系統收集項目立項決策、及時掌握資金到位和使用情況以及項目建設進度和實施結果等；建立和完善自我評價、自我監督與外部評價、外部監督相結合的約束、監管機制。具體評價辦法如下表：
優先足額劃入專賬。國土資源與財政部門要通過《用于農業土地開發的土地出讓金收入情況匯總表》的填報互相制約，各負其責，保證土地出讓金優先足額劃入用于農業土地開發的土地出讓金專賬。
