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土地管理的主體范文1
關鍵詞：社會主義新農村；土地利用；保護耕地；土地拋荒
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
一、新農村建設中完善土地利用結構，提高土地利用率，土地集約利用率的主要方法
1.統籌安排建設用地
加強鄉鎮土地利用總體規劃和專項規劃、村莊和集鎮規劃，優化農用地和建設用地結構和布局。編制規劃務必體現超前的規劃意識和在保護耕地的前提下發展各項事業的意識，從保護耕地、村容整潔、方便生活等目標出發，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，對新農村未來用地進行科學預測。
2.保護基本農田
健全和落實基本農田保護的各項制度和措施，進一步嚴格和規范涉及基本農田的建設用地審核、規劃修改或調整，嚴格控制占用和改變基本農田。嚴格控制基本建設用地增量，努力盤活土地存量，強化節約集約利用土地。嚴格執行占用耕地補償制度，補充耕地的數量、質量實行按等級折算，努力提高補充耕地質量。
3.推進土地開發整理
依法收取耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費，按規定劃繳土地出讓金用于農業土地開發的資金，并依法依規專項使用。要以提高農業綜合生產能力為出發點，加大基本農田整理力度，建設高標準基本農田。結合土地開發整理項目區推進小型農田水利建設，將小型農田水利設施建設作為土地開發整理項目建設的重要內容。繼續推進以田、水、路、林、綜合整治為主要內容的土地整理復墾。加大災毀耕地復墾力度，幫助災區農民恢復生產、重建家園。
4.加強村民宅基地管理
村莊整治要立足于現有基礎進行房屋和設施改造，防止因大拆、大遷而大量占用土地。要引導農民住宅建設按規劃、有計劃地向小城鎮和中心村集中，嚴格按照土地利用規劃和年度計劃批準宅基地，控制農村建設用地增量，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。
5.推行集約用地
目前，用地指標緊缺，耕地又少，要保障發展的話，出路就在于節約集約用地。因此，要把每一塊地都用好，要把好每一個項目的預審關，要千方百計地挖掘用地潛力，提高用地效率，要嚴格定額指標管理，嚴格限制投資強度、建筑密度。要充分利用荒山荒地。要多把丘崗地、荒灘、劣地利用起來。同時，還要組織存量建設用地的普查，要摸清底數，盤活存量，用好存量，要依法收回閑置用地。
二、關于農村大量存在土地拋荒現象的探究與解決方案
20世紀90年代以來，中國經濟建設經歷了一個高速發展的時期，經濟的騰飛不僅僅帶動了城市人口的就業，也推動了農村人口流向城市，大量農民工涌入城市打工，在農閑時農民進城，農忙時回農村務農。這個現象一直持續到現在，由于打工的收入遠高于務農的收入，大多數農民已經成為了職業的農民工，開始整年都待在城市務工而把農村中的田地交給老人和婦女，而有些則干脆拋荒，閑置在那，使原本肥沃的土地變成雜草叢生的荒地。
1.田間道路不便或是田塊距離居住地較遠不便于耕作
因為主要是老年人從事農業生產，因此體力不足就使得老年人傾向于放棄水源條件差和道路不便的地塊。不少老年講到，“要是能通板車，我們就可以多種些，要是不通的話，還是肩挑背扛的，我們干不動，造業啊”?？梢詤⒓觿趧拥囊粋€家庭中的兩個老年人一般會選擇種2-3畝田地，就要能夠維持其基本生活就可以了。
2.村民覺得種不種地是自己的權利，自己可以進行選擇
土地承包期限的模糊化給予了村民土地類私有化的暗示，這種暗示讓村民覺得對自己的土地擁有絕對的權利，而沒有什么義務。如今的村民再也不擔心自己的土地會被調整和調換了。村民都知道中央政府關于土地的政策不允許村干部調整土地了。正是這種對政策的把握和體會，村民自己在承包土地上的權力意識和主體意識明顯增強，這種情況就是村民任意處置自己土地的一個基礎和前提。
3.農業收入低，造成大量年輕勞動力外出打工
經過與多位村民計算農業生產的經濟賬目，我們發現種植一畝水稻的凈收益為500—700元。這樣的收益對于年輕人來講也就是不到一周的打工收入，相比之下，年輕人外出務工的選擇也并沒有什么錯。農業生產的弱勢性質同樣無法脫離市場經濟對效率與效益目標追求。
三、關于農村土地拋荒的解決方案
1.要改善和整修村莊內的農田水利設施
加強農村水庫的管理和給排水設施的建設，完善溝渠的通暢度，保證灌溉用水，可以每隔半年進行大范圍的水利設施檢修，政府和村里都需要拿出一部分經費保證這項措施的順利實施。
2.要修建農田機耕道，提高農業生產的機械化程度
建議可以將紛亂眾多的狹窄的田埂進行合并，將其作為機耕道。或者是，由田塊相連的農戶自行商量和規劃機耕道的位置與占地調整問題。因為農民對機耕道建設的呼聲很高，所以協調起來是很方便的，在大量土地拋荒的情況下，少量的占用土地也不會引起復雜的利益協調問題。機耕道的建設將可以直接減輕老年人種田過程中的體力勞動，還可以擴大機械耕種的面積。
3.提倡農民自發的土地流轉
尊重農民的首創精神，鼓勵種田能手耕種更多的土地并采用適當方式對種田能手進行獎勵。目前村莊里自發地撿拾其他農戶土地進行耕作的現象比較普遍，這種撿拾是農戶與農戶之間自發協調的結果。撿拾耕種的行為緩解了土地拋荒的蔓延，但是還不足以讓土地拋荒增長的趨勢扭轉，而讓我們看到扭轉這種趨勢的希望則潛藏在種田能手的身上。
參考文獻：
[1]王蘭君.社會主義新農村建設中的土地利用問題[J].吉林農業，2011（05）.
[2]劉谷生.農村土地拋荒問題及其治理研究[D].湖南農業大學，2012（05）.
土地管理的主體范文2
北京市土地管理局：
你局一九九二年五月八日向我司提出的《關于對〈中華人民共和國土地管理法〉第四十五條中“農村居民……，非法占用土地建住宅的，………。”中“住宅”概念解釋的請示》收悉。經研究，答復如下：
《中華人民共和國土地管理法》第四十五條所指的“建住宅”，應當理解為農村居民所建住房以及與住房的居住生活有關的其他建筑物和設施。
土地管理的主體范文3
根據京政發〔1992〕35號、〔1993〕50號、〔1994〕71號文件有關規定，現就我市城鎮居民住房困難戶購買安居住宅的產權等有關問題作如下規定：
一、住房困難戶從所在單位或開發公司購買安居住宅，其實付房價款高于按購房當年房改成本價售房公式計算的應付房價款，其所購住宅的產權執行房改成本價的產權規定；實付房價款低于按購房當年房改成本價售房公式計算的應付房價款，其所購住宅的產權執行房改標準價的產權規定。
二、住房困難戶按房改成本價或標準價購買安居住宅，其保價均須執行購房當年的成本價或標準價。
三、住房困難戶購買安居住宅，其實付房價款高于按購房當年房改成本價售房公式計算的應付房價款的，在權屬證件附記中，須注記當年出售公有住宅樓房每建筑平方米的成本價，所購住房的實付房價款及付款日期。
四、本規定自之日起施行。
土地管理的主體范文4
關鍵詞：土地管理 問題 共同責任機制 策略
1.我國土地管理中存在的問題
1.1政府管理部門在土地管理中存在的問題
土地管理一直以來都受到我國政府管理部門的高度重視，是政府管理的重點所在，雖然相比以前取得了一定的成績也得到了群眾的肯定，但仍舊存在著很多的問題。在一定程度上影響了土地的合理使用，降低了土地的利用率，不利于社會的穩定與快速的發展。這很大程度上與政府管理部門的管理模式與效益有關，主要表現在以下方面：(1)審批不嚴，甚至有些部門出現違法違規審批，在審批的程序上把握不嚴。（2）監管不到位。審批程序雖然在一定程度上能夠限制一些土地的濫用現象，但審批后的監管也非常重要，但目前很多政府部門在項目審批后，就以為萬事大吉了，沒有進行事后的監督、跟蹤管理。（3）工作缺乏相應的銜接，沒有建立充分的共享機制。
1.2土地使用中存在的問題
土地管理是一項系統的工程，需要考慮很多的因素，其中土地的合理使用是土地管理的重要內容之一。就目前而言，我國的土地使用在政府部門的指導下已經走上了法制化的道路，違規違法的土地使用現象已經逐步的減少，但仍舊存在中一些問題，嚴重的制約了土地的合理使用，不利于國家的健康穩定增長，主要表現在以下幾方面：（1）土地資源數量不清。很多土地的使用并沒用經過嚴格的審批程序，缺乏相應的備案處理，導致政府無法從掌握的文件中弄清土地資源的數量。（2）土地權屬混亂。在土地的使用過程中，存在著土地的亂開發現象，出現了很多新增的土地，但都沒有按照嚴格的法律程序進行，導致了土地權屬混亂。（3）土地糾紛增多。在土地使用的過程中人們忽視了土地的使用權與轉讓權的合理程序，就相關的土地使用、轉讓、變更、出租、贈與等沒有進行按照法律的相關程序進行，最終導致就相關的土地的使用存在糾紛，容易造成動亂。
1.3共同責任機制缺乏
在土地管理過程中，國家是土地管理的主體，土地及土地利用中產生的人與人、人與低、地與地的關系式土地管理的客體，目標是維護土地公有制，并通過國家對土地的利用的監督，土地關系的調整實現土地的合理使用。由此可知，土地管理是一項復雜的工作，需要運用行政、經濟、法律以及技術的手段和方法來進行，這其中主體、客體之間的責任是如何承擔的是整個土地管理過程中的關鍵所在，必須建立共同責任機制。然而目前很多地方政府并沒用真正落實共同責任機制，而是一味的強大政績，甚至出現政府職能的偏差，熱衷于項目的開發與投資，導致了很多土地管理中的共同責任機制無法深入的開展，
2.土地管理共同責任機制的建立策略
2.1從政府角度建立與完善共同責任機制
政府作為土地管理的領導者必須從根本上建立與完善共同責任機制，發揮其在共同責任機制中的主體作用。對此政府應該做到以下幾點：首先必須建立政府問責機制。通過相關的立法與法規的完善切實將這一機制落實到具體的實踐中，明確規定責任的主體、責任的性質、責任的承擔等，并將此作為績效考評的重要依據。其次建立責任追究級別機制，就土地管理過程中出現的問題根據相關的土地管理法律法規來判斷其責任的輕重程度，并以此劃分責任追究級別。再次，建立資源通常機制。通過這一機制的建立將土地資源的具體利用狀況進行全方面的把握，以適時根據具體的需求狀況來做出相應的策略，從而實現土地資源的有效利用。最后建立嚴格的審批、監督機制。在具體項目的審批方面必須嚴格按照法律法規的規定執行，切忌出現盲目的追求政績的情況出現，做到從源頭上杜絕，同時在審批后仍要進行相關的跟蹤與監督管理，切實把握土地利用的動態，以及時的做出相關的決策，發揮主體作用。
2.2從國土資源部的角度建立與完善共同責任機制
國土資源部作為土地管理的重要部門，對土地資源的利用與效益的發揮起著關鍵的作用，必須支持共同責任機制的構建，可以從以下幾方面進行：首先，建立基礎管理責任機制?；鶎庸芾黼m然是基礎部門所執行的，但卻處于關鍵部位，是土地管理相關政策的直接執行者，基礎管理責任機制的構建能夠及時的發現和查處相關的違法行為。其次，建立內部責任追究機制，從根本上防治各種失職行為，將職權與責任有機的結合起來，做到有權必有責，凡出現不及時上報、錯報、漏報的行為必追究相關權利人的責任。最后，建立激勵機制，對于那些做事負責，敢于擔當的職員進行獎勵，并對在土地管理工作中有積極作用的可進行提拔，促進國土資源的發展。
2.3從國家土地督察機構角度建立與完善共同責任機制
國家土地監督機構作為共同責任機制的監督機構，在整個共同責任機制的建立與完善的過程中其中重要的作用，因此必須將土地監監察機構的責任落到實處。必須建立全程監察機制，從而對整個項目的審批進行全程跟蹤，以確保把握整個項目的全過程，對土地使用中的違法違規行為進行問責情況的監督，做到將責任落到實處，認真的貫徹共同責任機制。從而從外部力量來促進土地資源的合理使用，對資源進行保護。
3.結語
共同責任機制的建立是對于現代化的土地管理方法，將土地管理納入法制化的軌道。這種機制的建立不僅能夠解決目前土地管理中遇到的難題與問題，也能從根本上保障廣大群眾的根本利益，對社會的穩定與繁榮具有重要的現實意義，是我國富民強民的一項重要舉措。
參考文獻：
土地管理的主體范文5
關鍵詞：城鄉規劃 土地管理 問題
前言：
對于城鄉工作而言，其根本目的是實現城鄉的均衡發展，創設更加優質的生存環境，借助對優勢資源的分析，立足全局性與整體性，實現對土地的合理規劃。同時，對于土地，是重要的資源類型，具有不可再生的性質，因此，要重視做好管理工作，使得土地資源的價值得到有效的發揮。城市規劃與土地管理關系密切，需要進行關系的合理分析，兼顧科學性，建造更加合理的管理體系，促進經濟社會的長遠發展。
1、全面分析城鄉規劃工作在土地管理中的價值體現
對于土地問題，彰顯全局性、整體性與戰略性，與城鄉居民息息相關，關系密切，同時，與土地利用的有效與合理性也存在不可分割的關系，事關民生，與整個社會的可持續發展具有統一性。同時，隨著城市建設的發展，土地資源備受關注，成為影響城鄉發展的關鍵，尤其是在近期的城鄉規劃中，土地資源城發展的主體因素，諸多城市規劃項目都需要得到土地資源的強大支持。土地管理工作能夠為城鄉規劃提供更大的空間和資源，實現對方案的不斷優化和整合，營造更加優質的環境空間，使得城鄉建設更加趨于長遠性。
2、系統介紹城鄉規劃建設中土地管理的難點
2.1開發后期土地質量不高
針對諸多開發項目，耕地不可缺少，在根本上滿足耕地審批的標準，因此，在土地被開發之后，土地質量不高，很難滿足項目質量要求，生產能力不高，出現耕地占補不均衡的現象，造成資源的嚴重浪費，開發資源使用效率不高。
2.2相關土地管理人員素質有待提升
在城鄉土地管理中，項目繁雜，涉及環境、工程等諸多項目，因此，要注重提升管理人員綜合素質的提升。
2.3土地管理在投資主體方面彰顯單一性的特征
在土地開發管理中，主體仍是政府，對投資管理產生較大影響，其資金主要來源于兩個方面，即土地有償使用的資源預計農業發展基金。另外，還包含土地開墾相關費用，政府投資作用明顯，但是，僅僅依靠政府，很難滿足土地開發管理在資金方面的支持作用。
2.4盲目重視局部，忽視全局性利益
對于屬于重要性資源類型，在開發的過程中，很多企業盲目追求局部利益，忽視全局性利益，使得土地資源出現過度開發的情況，尤其是忽視環境影響。雖然短期利益被滿足，但是，長遠來看，破壞了整個大環境的可持續發展。
3、如何促進城鄉規劃建設與土地管理的協調發展
3.1有效發揮城市規劃與土地管理的雙重制約功能
隨著社會的不斷發展，土地使用備受關注，其中的矛盾對社會的有序發展影響較大。因此，要采取主動性的模式，實現對土地能源的科學規劃，保證城鄉規劃與土地管理的匹配，促使二者相互促進的同時，達到彼此限制的目的，防止出現城鄉規劃與土地管理相矛盾的情況，保證土地資源能夠在城市建設和規劃中得到合理利用，發揮價值。為此，在城市規劃項目中，要實行對土地的科學規劃和使用，提高利用效率，在解決土地資源緊缺的同手，緩解土地需求的矛盾，最大限度地發揮土地的價值。
3.2對土地管理工作進行不斷規范，實現對土地監督機制的不斷健全和完善
對于城鄉規劃，主要是對城鄉建設空間進行合理統籌，與居民關系密切，也與土地開發利用效率不可分割。因此，在城鄉規劃建設中，要對土地管理進行規范，尤其要強化土地監督機制，控制好總量，實現對結構的合理優化，達到管理的高效性，提升服務的主動性，構建更加科學的發展機制，使得項目的開發能夠最大化地發揮土地的價值和潛能，避免土地品質的下降。同時，要強化執法監督手段的應用，遵守相關法律法規，針對違法行為，進行嚴厲整治，追加相關責任。最后，要發揮媒體宣傳作用。
3.3重視提升土地開發技術團體人員的整體素質
對于土地開發工作而言，其具有系統性和復雜性的特點，需要專業性較強的技術人員給予支持，保證土地開發的有序進行，因此，要重視建立更加高水平的土地開發專業技術團隊，對其進行定期培訓和教育，增強技術水平，尤其關注對新技術、知識和政策的學習，提升人員專業性與技術性，保證土地開發工作的高水準。
3.4強化城市生態環境的規劃工作
對于生態環境的保護工作，在整個城市規劃中意義重大，因此，要重視科學規劃的作用，滿足城市建設的基本要求，依據城市的實際承載能力，實現對城市的有效保護。達到社會、經濟與環境有機協調。在具體操作中，要發揮地方優勢，開展生態環境保護建設，實現對城市生態環境質量的有效增強。另外，注重生態環境的保護和監督，強化評估和激勵，實現對生態環境的有效控制，加大環境保護相關法律法規的出臺和執行，形成強大的城市生態環境保護合力。
結束語：
綜上，在當前社會發展中，要實現城鄉規劃與土地管理的協調發展，在促進農村經濟發展的同時，縮小城鄉差距。綜合考慮各種因素，實現對規劃水平的提升，立足環境保護和土地的合理使用，營造更加和諧的生態環境。
參考文獻：
[1]楊丙紅. 我國區域規劃法律制度研究[D].安徽大學，2013.
土地管理的主體范文6
【關鍵詞】土地管理；現狀；對策
土地資源是一種不可再生資源，在城鎮化進程中顯得十分重要。尤其是我國土地資源在城市中顯得相當匱乏，人地矛盾突出。經濟的發展需要大量的利用土地資源，但同時又會對土地資源環境造成不利影響，甚至影響了土地資源的可持續利用。土地資源是有限、不可再生的，如果長期進行無節制的開發利用將會造成土地資源的枯竭。由于土地資源的綜合性較大，對于土地資源的管理與保護具有長期性和艱難性。隨著城市化進程的不斷推進，城市建設用地迅速增長，科學的土地管理才能保證土地資源的高效利用。因此，本文對現階段我國土地管理的現狀進行分析，并探討土地管理的改革措施。
1.土地管理概述
所謂的土地管理主要是指國家的相關部門根據土地資源開發利用的有關法律法規，對城市建設用地、農村土地使用等進行合理的規劃與布局，并對土地資源的開發與利用過程進行監督和控制。土地管理的主要內容包括七個方面的內容：（1）制定有關的法律法規并嚴格執行，確保土地管理的法律依據；（2）對我國土地資源進行分類，并對各類土地的數量、土壤質量以及土地的分布和利用情況進行調查，做出科學的綜合評價；（3）現有土地使用情況的登記工作，確認土地所有者和使用者，頒發土地所有權和使用權證書，維護社會主義土地公有制，規范土地使用的秩序，督促土地所有者和使用者合理的利用土地資源；（4）加強城市建設用地的管理，對占用農業用地的行為進行嚴格控制，認真落實貫徹國家保護耕地的方針政策，依法審批建設征地和規劃用地，并及時登記；（5）建立健全土地統計制度；（6）對現有的土地利用情況進行監督和檢查，嚴格執法，查處違法使用土地，調解土地糾紛；（7）完善土地利用規劃。只有充分落實這七項內容，才能保證土地管理工作的有效進行。[1]
2.我國土地管理現狀分析
2.1土地開發利用不合理
隨著我國城鎮化進程的不斷推進，城市建設的速度也越來越快，土地需求量不斷增加，給本來就緊缺土地資源帶來更大的壓力。一些政府部門為了加快城市化建設，不斷加強土地資源的開發利用，這導致了我國城市土地資源被過度的開發利用，嚴重破壞了城市的土地生態環境，使自然資源得不到自我更新。此外，在城市建設過程中，一些城市不顧國家關于土地資源的相關法律法規，私自占用農業用地，造成大量的耕地被占用，農業資源被嚴重破壞。甚至一些政府為了提高自身業績，將大量的土地資源投入到高新產業區、物流中心以及大學園區的建設，雖然在短時間內能夠給當地經濟帶來大幅的上升，但是卻造成土地資源的不合理開發，從長遠的角度看，將不利于整個城市的發展。[2]
2.2城鄉用地空間布局不合理
目前我國城鄉用地的空間布局很不合理，主要表現在兩個方面：一是現有的一些大城市、特大城市的空間形態不合理，往往是以主城區為主，采取“攤大餅”的形式進行城市擴張，這種擴張形式造成大量土地資源的不合理利用。城市內部的土地利用結構和布局很不合理，有些地方土地利用鋪張浪費，而有些地方卻又過度密集，造成城市交通的阻礙，對城市環境和城市生態也造成嚴重破壞。老城區的土地利用過密過擠，容積率低，而新城區又貪圖暢通、洋氣，鋪張浪費現象嚴重。二是鄉鎮和村莊的形態、布局、用地散亂，土地用途和功能配置不合理，生產和生活的功能不配套，存在用地效率低下，土地大量閑置的問題。
2.3農村土地的征收征用不合理
隨著現代化進程不斷加快，國家需要對鐵路、公路、水利等基礎設施進行不斷完善，這就不可避免的會對農村的土地進行征收征用?；A設施建設涉及的土地利用范圍較廣，不僅涉及到城市建設用地，也會涉及到對農田的占用。雖然基礎設施的建設是關系到國家的整體發展的大事件，是未來更好的促進國家整體經濟的發展和人民生活水平的提高，但是在對土地進行征收時，往往會給人民群眾帶來一定的經濟損失，在經濟補償和土地占用的問題上也常常存在著各種各樣的糾紛。
目前，結合我國土地國家所有的形式特點，在對土地征用的補償上采取的是不完全補償模式，同時，國家又頒布了相關的法律法規來完善土地征用的合法化，保障補償工作的公平公正。但是由于對土地的征用分為兩種類型：公益性征用和非公益性征用。所以兩者的補償方式并不一樣，一些土地使用者為獲取更多的補償款，往往會鉆法律的孔子，使得土地管理在關于征地補償的問題上出現漏洞。土地征用補償得不到合理的解決，嚴重的拖慢了國家基礎設施建設的進程，給土地管理工作帶來不利影響。
3.完善我國土地資源管理的措施
3.1規范土地管理，加強執法力度
在城鎮化的進程中，不管是經濟發達的地區還是正在發展的地區，都要從城市本身的實際情況出發，對土地利用進行規劃，制定的城市土地規劃也要和城市整體發展要求相吻合。只有這樣，城市土地的開發利用與土地管理才能在一定程度上起到相互輔助的作用。在城市土地資源的利用過程中，要加大規劃管控的力度，保證規劃的嚴肅性。在制定城市土地規劃的過程中，要堅持可持續發展的原則，堅持科學合理的對土地資源進行開發利用。同時，要加強對土地利用計劃的調控，根據國家下發的基礎設施建設用地計劃，對重點項目的用地需求進行統籌安排。此外，政府要嚴格的按照國家規定的建設用地審批工作要求，對城市建設用地進行科學規劃，杜絕亂批亂征等土地資源違法現象。
3.2統籌城鄉發展，優化用地的空間布局
按照城鄉統籌的要求優化用地布局，將強城鄉之間的用地互動，實現城鄉一體化發展。采用增減掛鉤的政策優化城鄉土地利用，依據土地利用的總體規劃以及建新拆舊規劃進行土地整理工作，組建城市和農村建設的共同用地項目區，在項目區內按照城鄉用地增減平衡的原則進行建新拆舊和土地復墾工作。增減掛鉤的土地利用政策可以很好的優化城鄉用地結構和布局，既避免了城市的不規則擴張，也實現了農村土地的集約使用，促進了土地資源的合理利用。[3]
3.3明確產權，確認土地所有權主體
在完善土地產權制度時，應該按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度要求，對現有的土地產權制度進行改革。經過幾次變動，我國土地制度最終確認為國家公有制的形式，也就是說國家是土地的唯一擁有者，農民只有土地的使用權，但沒有土地的所有權，不允許農民將土地私自買賣和轉讓。明確土地所有權的主體和所有權的實現方式，將國家和集體的土地所有權歸屬落實到實處，按照同地、同價、同權的原則，公平的對待國家土地所有權。明確土地所有權歸國家所有，在國家基礎設施建設征地的環節，根據不完全補償的形式，明確規定征地補償的種類和具體金額，確認國家土體所有權的主體地位，確保征地工作的順利開展。
4.結束語
總之，隨著我國城鎮化建設的不斷推進，土地的科學管理成為解決土地供需矛盾的必要手段，必須規范土地管理，加強執法力度；統籌城鄉發展，優化用地的合理布局；明確產權，確認國家土地所有權的主體地位，對城市和農村建設用地進行科學的管理，規范土地的開發利用，切實提高土地資源的利用效率，優化土地資源的合理配置。 [科]
【參考文獻】
[1]李暢.土地資源管理現狀及其對策分析[J].城市建設理論研究，2013（10）.
