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社區服務的運作模式范文1
關鍵詞：社區建設；社區民間組織；上城區；湖濱晴雨
一、社區民間組織在社區建設中的作用
20世紀90年代以來，國家大力推進社區建設，試圖以街居制替代單位制，實現對城市居民的組織和管理，但問題重重。其中最突出的問題是我國社區無法很好地滿足快速增長和多元化的居民需求，無法發揮真正意義上的社區的作用。費林（Fellin）認為，一個令人滿意的社區應當是一個“有能力回應廣泛的成員需要，解決他們在日常生活中遇到的問題和困難的社區”[1]。隨著我國社會經濟飛速發展，居民生活水平不斷提高，社區居民呈現出數量多、異質性高、流動性強和需求多元化的特點，給社區管理造成很大困難。而社區活動又多是自上而下開展的，無法吸引社區居民積極自愿參與，社區參與的下降阻礙了社區功能的實現。
這時，具有公益性、志愿性、非盈利性等優勢的社區民間組織對于社區管理和服務作用的價值就凸顯出來了。社區民間組織往往可以利用更廣泛的資源，調動居民積極性，將政府發展社區服務的規劃、駐社區單位對社區服務的支持、社區居民的公益心等，轉化為社區公益行為，滿足社區居民多元化需求，優化社區服務[2]。社區民間組織的功能可以概括為以下幾點：一是轉移政府職能，創新社區服務。社區民間組織以其靈活的體制和多功能的服務，彌補政府和市場供給社區服務的不足。二是提供社區服務，豐富文化生活。社區民間組織通過整合社區內的各種資源，面向廣大居民開展各項便民、利民服務。三是參與社區管理，維護社會利益。社區內成立的各類民間組織，在協助街道強化基層管理、維護社會穩定等方面發揮了積極作用[3]。在國外，社區民間組織是社區運作中不可或缺的一部分，Joan Minieri and Paul Getsos認為社區問題的介入方式有四種，其中的一種社會組織“一般都由那些鼓勵人們去行動的非盈利組織來組織實施”[4]。
本次研究的主要目的，是對我國主要城市的典型社區民間組織案例進行整理歸納，并以杭州上城區湖濱街道“湖濱晴雨”工作室為主要案例進行訪談調查，總結出目前我國社區民間組織的發展現狀（包括主要服務領域、組織結構、經費來源、運作方式、成果經驗等）和面臨的問題瓶頸。
二、社區民間組織建設：杭州市上城區“湖濱晴雨”工作室為例
截至2010年，杭州市上城區共有民間組織541個，其中注冊7個，備案534個；在經費來源方面，“自上而下”成立的由政府資助，自行成立的基本自籌；在參與領域方面主要是社區服務，文化娛樂，公益互助；運作方式和組織管理放，部分由政府直接間接組建，或是通過居民組織活動，或是與企業合作提供服務。[5]
“湖濱晴雨”工作室是杭州市上城區具有代表性的社區民間組織，成立于2009年，是湖濱街道黨工委、辦事處為了促進社區成員參與社會管理而提出建設的社區民間組織（備案登記，非注冊類），委派老社區書記為負責人，主要服務是搜集民情民意，直接反映到市委辦公室。
1、組織機構和運作機制
“湖濱晴雨”工作室的組織機構和運作模式可以用“一室”“六站”“兩員”“四報”概括?！耙皇摇奔春I晴雨工作室，也稱“民情氣象臺”，負責信息收集、分析、報送及問題協調等工作，建立網絡平臺，設立社情民意網上、網下征集信箱。工作室每周會以“專報”的形式，將收集到的民情民意直接發到市委辦公室，市委辦公室不會進行回復批示，但會重視一些情況，改進一些政策?！傲尽笔巧鐓^民情氣象站，街道下轄6個社區均設立“民情氣象站”，站長有社區書記或主任兼任，根據工作室要求開展各種民情收集、反映和政策傳遞、解答等活動，由社區文教員收集整理民情觀察員反映上來的情況，然后上交給工作室。“兩員”是指民情預報員和民情觀察員，前者由12名市、區職能部門負責人和一些專家學者擔任，后者由45名湖濱地區黨代表、人大代表、政協委員、單位職工、新杭州人、社區居民等不同層面的人員組成。預報員通過宣講走訪等活動宣傳政策，促進居民對政府職能部門的理解支持，并聽取民情；觀察員以社區樓道、墻門為單位，圍繞社會熱點、難點和群眾關注點收集民情民意，反饋給社區民情氣象站。“四報”是指民情氣象一天一報、民生焦點一周一報、民生時政一月一報、民生品質一年一報。如圖1所示。
這種組織機構、運作模式的優點在于：培養居民自愿成為民情觀察員，不需要很多資金，機構運作成本低；民意通過收集直接反饋到市委辦，不用經過中間的基層職能部門，不但提高了效率，也有效地減少了民意在上達過程中被擱置、掩蓋和歪曲的情況。這樣，一方面上級部門可以得到真實的群眾意見，另一方面群眾在這種機制下更樂意提出意見，社區參與度也得到提高。
圖1：“湖濱晴雨”組織結構
2、資金來源和政府支持
“湖濱晴雨”資金需求不大，基本由街道負責。工作室主任由街道發放工資，活動場所、設施、宣傳與會議、優秀觀察員的獎勵等費用都由街道提供。工作室沒有獨立的財務體系，費用都要上報申請。
除了硬件設施和資金上的提供，政府為“湖濱晴雨”設立了民情上達的專項通道，便于信息的上通下達。市委組織部、市委黨校將工作室列為黨員干部現場教學基地。工作室還得到“上城區十佳社區社會組織”等榮譽獎勵。街道領導定期慰問觀察員。
3、發展瓶頸
一是宣傳不足。雖然“湖濱晴雨”在近兩年發展迅速，形成了良好的運作體系，許多“金點子”被市區有關職能部門采納，得到了上級部門和社會傳媒的關注，但是它在群眾中的知曉度并不高。筆者在實地訪談的過程中發現，許多當地居民都不知道工作室的地址在哪里，有的甚至沒有聽說過“湖濱晴雨”工作室。顯然，作為一個民情收集組織，目前的宣傳是遠遠不夠的，群眾的知曉參與度不提高，民情收集的范圍就無法擴大，社區民間組織也無法進一步發展。但是工作室的宣傳途徑十分有限，除了一個網站，就只有偶爾的媒體報道。
二是人員配置不足，資金設備不到位。工作室成立之初，計劃的人員配置是一名主任和兩位工作人員，可是兩年來只有一位主任包攬所有的工作。街道遲遲不增加人員，也沒有提升主任的待遇。工作室的地點設在東平巷社區的“紅色港灣”內，電腦等設備十分老舊，最影響工作的是沒有獨立電話，要和對面黨員服務窗口用同一條電話線。電話和網絡作為主要信息傳輸渠道，如果不能保證暢通，那“湖濱晴雨”傳達民意的作用就無法體現了。
三是難以廣泛調動居民積極性。由于工作室只是起到一個反映、傳遞民意的作用，并不能直接地幫助群眾解決問題，所以除了觀察員，一般群眾不會太關注“湖濱晴雨”。而觀察員的人數又難以擴大，因為一方面工作室只有一位工作人員，無法處理更大的數據量了，另一方面對觀察員的要求是既要熱心觀察、按時反映，又要有一定文字表達能力，還要無償參與，這樣的人選并不多。
三、小結
在社會治理日益成為全球性話語的情況下，社區民間組織將逐步成為社區發展的主要推動力，在社區事務中日益發揮著重要功能，它是提高社區和城市文明程度的助推器，是釋放社會能量、緩解社會矛盾的減壓閥[6]。近幾年我國社區民間組織數量迅速增長，涉及領域廣泛，已基本形成了注冊登記制度，政府也出臺了相應的扶持政策，并開始推廣由政府購買服務運作模式。在這個飛速發展的過程中，一些問題也日益顯著，如認識上的偏差，政策的不完善，社區民間組織資金上的缺乏，管理上的不規范，自身能力上的薄弱等。這些問題都影響著社區民間組織的運行發展，影響其分擔社會管理、加強居民社區參與作用的發揮。因此，現在迫切需要政府、社會和居民共同努力，加大扶持力度，積極探索社區民間組織培育發展模式，因地制宜地加快社區民間組織培育發展，使得社區民間組織在構建和諧社會、促進政府職能轉變、推進社區民主自治方面發揮其應有的作用。
參考文獻：
[1] P.Felln，The community and the social workers，Itasca，IL：F.Peacock，2001，70
[2] 彭佳麗，劉麗紅.論民間組織在社區治理中的功能與定位[J].社會視窗，2009，（4）.
[3] 呂娜.社區治理模式中的民間組織現狀分析[J].工會理論研究，2011，（1）
[4] Joan Minieri，Paul Getsos. Tools for Radical Democracy[M].United State： Jossey-Bass.2007.
[5] 蔣秋霞.社區民間組織的發展現狀及對策研究――以杭州市為例[J].理論界，2009，（09）：153-154.
[6] 于家琦.社區民間組織的現狀分析與發展建議[J].理論界，2011，（1）.
社區服務的運作模式范文2
“劉兒，來了，謝謝你昂。大冷的天兒，讓你給俺來送中午飯?！备鎰e姜大爺的劉乃忠，接下來又來到家住鐵路公寓的娘家中，敲開老人的門，雙手給她送上從保溫桶中取出的午飯?！按竽?，你快進屋吧，我還得趕緊去給其他老人送飯去?！眲⒛酥医o老人關上門，“騰騰騰”地跑下樓，又來到下一家。
記者用手機看了看時間，從中午11點半到12點半，劉乃忠一共給20個老人送上了中午飯。在青島市市南區，像他這’樣的社區工作者有15個。每天中午給市南區的200多位80歲以上的低保獨居老人送去政府買單的可口“孝心午飯”。據了解，為老人送午餐，只是市南區開展居家養老“六送服務”的其中一項。
“市南區為進一步推動居家養老服務水平提升，讓老年人充分享受宜業宜居幸福市南區的建設成果，打造出政府購買服務、社區志愿服務、社會組織參與和鄰里結對互助四種養老模式，形成了送奶、送報、送愛心、送家政、送健康和送午餐的‘六送’養老服務體系。今年，山東省民政廳楊麗麗副廳長在省政協座談會上提出要在全省推薦送奶探視服務模式。”據市南區民政局局長許群介紹，“六送服務”從表面看是養老問題，是對老人的探視與服務，但往深處琢磨，其實是關乎老百姓的民生幸福。這些老人并不缺物質層面的東西，他們需要的是一種真實、細致的精神溫暖?？梢哉f，政府開展的居家養老“六送”服務，送的不是“午餐”，而是幸福和感動。
幸福就是讓老百姓過得舒心，對未來有信心。市南區上上下下有這樣的共識：改善民生是經濟社會發展的根本臼的。只有著力保障和發展民生，經濟社會才有持久的動力。著眼于將社區打造成為服務群眾的“前沿陣地”和幸福宜居的“民生家園”，市南區以“有困難，幫到家”服務品牌為引領，積極構建以政府為主導，以社區社會組織、服務單位和服務企業為主體，以居民志愿服務為補充的優質高效、普惠均等的社區服務體系，全面提升轄區55萬居民群眾的幸福指數。
為推動為民服務由“分散”向“統籌”轉變，市南區傾力打造了多方參與、有效銜接的社區服務體系，以“有困難，幫到家”品牌為統領，進一步整合社區服務資源。
首先，大力發展便捷化的政務服務，積極打造“區、街、站”三級政務服務平臺，全面推行“一門服務、集中受理、后臺分流、限時辦結”的信息化全流程服務模式，深入開展全程代辦、陽光服務、微笑服務等活動，為居民提供“菜單式”、“式”高效便捷服務。
其次，大力發展多元化的便民服務，建立市南區社區服務中心，為居民提供家政保姆、居家養老、生活配送、家教托管等60余類400余項全天候便捷化服務；采取社區社會組織運作模式，在樂萬家老年公寓、天山社區等建成6處社區養老愛心食堂，為500余位老年人提供免費或低償送餐服務；每年投入1000余萬元，通過政府購買服務等方式為老人提供“送奶、送報、送家政、送愛心、送保險、送午餐”服務，受益老人已達5萬余名，實現了全區獨居和困難老人養老服務全覆蓋。
最后，大力發展特色化的志愿服務，成立32支2萬余人的義工隊伍，積極開展“幫到家”等進社區志愿服務活動，激發了黨員群眾和駐區單位參與社區公益服務的主動性。
社區服務的運作模式范文3
面臨的困境
新形勢下，基層群團組織面臨“三化”困境：一是群團組織“邊緣化”。很多人認為群團工作是務虛工作、可有可無，而群團自身也抱著“搞維持、能交代、不指望”的態度，自覺不自覺地陷入了“沒多少事可干”的困惑。二是工作對象“復雜化”。群團組織原有的工作體系和模式已難以適應形勢發展需要，工作覆蓋面不廣，工作影響力不深。三是工作內容“重復化”。因工作性質、內容相近，致使工作對象、資源交叉重疊，加之各自為戰、重復勞動，致使群團工作勢單力薄、效果較差。總之，新形勢給群團工作帶來深刻影響，群團組織面臨黨群信任危機的困境。
采取的做法
針對群團組織的艱難現狀，建立群團社區服務站意在解決兩方面的問題：一是通過群團工作重心下移、職能下延，倒逼群團干部走出機關，主動作為，重拾信心；二是整合群團組織力量資源，實現為群眾辦好事、辦實事的目的。
——界定服務站職能職責。借助社區陣地設立群團服務站，服務站以“知民情、解民憂、助民富”為服務宗旨，以“傳遞溫暖、匯集民意、扶貧濟困、共享和諧”為目的，采取“黨政主導、群團主抓、部門參與”的運作方式，為社區群眾提供“一站式”普惠服務。服務站設立了惠民幫扶、創業貸款、志愿服務、就業服務、權益維護、醫療保險、新市民培訓、互助保險等與群眾密切相關的8個大項、18個小項的事務受理和服務項目。
——設置服務站組織機構。服務站站長由社區黨支部書記兼任，副站長由社區分管領導或工會主席兼任，專職工作人員由社會化工作者和群團、社區工作人員組成，服務站實行站長負責制。群團服務站按照“五個一”（即：一個服務窗口、一個宣傳專欄、一個新市民教學點、一個圖書閱覽室、一支志愿服務隊伍）標準和“六有”（即：有陣地、有人員、有制度、有項目、有經費、有設備）要求進行規范化建設，并將工作制度、服務流程、服務電話等公示上墻。
——建立服務站運行機制。如何讓建起來的服務站“轉起來、活起來”，機制是根本。通過深入調研，反復討論，出臺了由群團部門負責人、政法、民政、人社部門分管領導以及街道辦事處書記（主任）、社區黨支部書記（主任）、群眾代表、服務站工作人員參加的聯席會議制度，每月一次的集中學習和工作運行情況研究例會制度，文明接待、首問責任、即時辦結、服務承諾、信息、考勤工作等工作制度，并根據各群團部門職能制定出服務流程，確保服務站規范運作。試點建立以來，領導小組已召開專題會議5次，培訓工作人員50余人次，研究解決了運行中出現的10余個具體問題。
取得的成效
智慧源于基層，經驗出自實踐。服務站的建立和運行，充分發揮了群團組織推動經濟社會發展的作用，有效提升了自身形象，受到了黨委政府和群眾的肯定和好評。
——促進了作用發揮。社區服務站的建立和運行，讓群團干部走出機關，及時掌握社情民意，做好群眾思想引導、理順情緒、化解矛盾，切實為群眾辦實事、解難事，有效履行了服務大局、服務群眾、服務社會的職責，充分發揮了在黨委政府和群眾之間的橋梁助手作用。
——贏得了黨群認同。社區服務站通過開展系列公益活動，讓社區居民得到了實實在在的好處，提高了各方面群眾的認同度。同時，廣泛的社會影響引起了區委、政府的重視和支持，在我區財力十分緊缺的情況下，仍建立了群團工作經費與經濟發展同步增長機制，將群團業務經費和重大活動經費列入了同級財政預算，并予以優先保障。
——提升了自身形象。群團組織建立社區服務站，通過開展新市民培訓、法律維權、創業就業、惠民幫扶等系列活動，實現了近距離服務群眾，體現了群團特有的組織、人才優勢，展示了群團組織的實力和水平，提高了群團組織的作為能力和社會影響力，獲得了黨政高度評價和社會廣泛認同，提升了全區群團組織的整體形象。
——助推了一方發展。服務站積極發揮組織引領職能，發動轄區居民群眾，立足本職崗位，積極創新創業，形成共同建設“美好XX”的強大合力。一是宣傳引導聚民。開展新市民培訓、快板宣傳“中國夢”、勞模事跡報告會、“ 企業職工講堂”等活動，讓社區群眾在潛移默化中受到教育，為城市文明創建起到了積極的引導作用。二是志愿服務助民。圍繞文明城市創建、留守兒童關愛、殘疾人生活幫助等開展志愿服務。目前，全區已成立X支群團服務志愿隊伍，志愿者人數達到XXX多人，組織開展家政、文體宣傳等各類志愿服務XX余場次。三是就業培訓富民。將婦女創業、青年創業小額貸款、殘疾人就業指導等業務延伸到社區，幫助符合條件的居民實現就業、創業。四是維權服務慰民。開展“維權服務崗”、開展維權知識講座、現場調解說法等形式，不斷提高居民維權意識和法律素養。五是困難幫扶惠民。成立“惠民幫扶點”，為困難群體免費提供生活必需品。同時，積極探索市場化運作模式，建立了“惠民超市”，為困難居民發放“惠民愛心卡”，持卡群眾在“惠民超市”購物，可以享受7—9折優惠。
獲得的啟示
一葉能知秋，一管可窺豹。雖然群團社區服務站試點尚需繼續探索與完善，但就其目前已取得的階段性成果，對于推動群團工作有著重大的啟示意義。
——群團工作“有為才能有位”。面對群團組織的地位和影響不如黨和政府的部門和單位的現實，絕不能自我放逐，否則將更加“邊緣化”。群團社區服務站的建立，有力的證明了群團組織要獲得黨政和社會各方的關注和認可，必須“主動融入、建功立業”， 以迎難而上、百折不撓的進取精神，貼近時代主旋律，貼近黨委、政府的要求，貼近群眾的需求，用工作成效來證明自己，從而獲得認同。
——群團工作“大有可為”。不同的歷史時期，群團組織都較好地發揮了聯系、服務、教育、動員群眾的重要作用。當前，面對經濟社會發生了深刻變革，巴中又迎來新一輪大開放、大建設、大發展的黃金機遇期，這為群團干部干大事、成大業提供了難得的機遇和舞臺。三個群團社區服務站在引導群眾思想、理順情緒、化解矛盾、扶貧濟困、助推一方發展中發揮的積極作用，充分證明了群團組織在同步實現全面小康的征程中將大有可為，也必將大有作為。
——群團組織“聯合起來力量大”。將工、青、婦、殘聯、科協等群團組織資源整合，建立群團社區服務站，集聚了群團組織的智慧和力量，增強了組織服務能力，產生了“1＋1＞2”的效果。實踐證明，群團工作要發展、要有所作為，必須順應社會經濟發展的需求，由單干走向聯合，主動跳出長期以來各自為政、單兵作戰的固有模式，努力向“合縱連橫”轉變，確保實現共贏和績效最優化。
社區服務的運作模式范文4
關鍵詞：城市社區服務業運行機制改革
近年來，全國大部分城市都在努力提倡構建“和諧社會、和諧社區”，大力推進城市社區建設。社區服務作為社區建設的基礎和龍頭以及作為社會保障體系和社會化服務體系中的重要行業，加強社區服務的建設對于維護社會穩定，轉變政府職能，增強黨和政府與人民的溝通，擴大社區居民就業，發展我國新的經濟增長點，提高居民的生活水平都具有十分重要的意義。但由于我國城市社區服務業的發展還處于起步階段，社區服務業在發展中存在的問題還比較突出。如何搞好城市社區服務業，為社區居民提供優質便捷的服務，改善居民的生活水平，推進“和諧社區”的構建成為我們需要關注和解決的一個重要的理論和實踐性課題。
一我國社區服務業的發展現狀
“社區服務”是指在政府倡導和扶持下，為滿足社區成員的各種需求，依托街道和居委會，發動社區力量開展具有社會福利性質的服務活動?！吧鐓^服務業”是社區服務的延伸，包括兩個部分：一是社區服務事業，是指在政府的倡導下，依托街道和居委會，為滿足社區居民尤其是低收入家庭的需要，培養良好的人際關系，使人們安居樂業，維護社會穩定為目標的城市基層工作。二是社區服務產業，隨著人們水如水平的提高和市場經濟、消費觀念的發展，計劃經濟體制下形成的由政府和街居行政組織包攬的部分社區服務工作，可以通過市場化運作方式來完成，從而形成一種以滿足社區生活需求為對象的新興行業，如“保潔公司”“保安公司”、“物業公司”、“家政服務公司”等。自20世紀8O年代后期民政部首次提出在城市開展社區服務以后，隨著經濟社會發展和改革的不斷深化，特別是構建和諧社區重大任務的提出，各地對社區服務業的重視程度顯著提高，社區服務的形式日趨多樣，內容日漸豐富，取得了很大的成績，主要表現在以下幾個方面：
1．社區服務設施有了較快的發展
社區服務設施是發展社區服務業的物質保證，為此我國各級政府加大資金投入，快速建設社區服務設施。截至2005年底，已建成社區服務中心8479個，各類社區服務設施19．5萬個，便民利民生活服務網點66．5萬個，初步建立起以“一站式”服務為核心的街道社區服務中心；以提供綜合和覆蓋廣泛為特點的社區服務站(所)；以街道和社區服務設施為依托的便民利民服務網絡。據民政部門初步統計，全國至少80％多的居民委員會建立了社區警務室，6o％多的居民委員會建立了社區圖書室，85％的社區設立了社區衛生服務點(站。2004年，上海市成立社區文化服務中心，指導全市社區文化設施的建設和管理，并提供大量的文娛活動，借此豐富居民的日常生活。
2．社區服務范圍有了新的拓展
社區服務的對象由單純地為民政救撫對象擴展到了全體社區居民，服務范圍也從特定的政策幫助轉向了社區居民需求，從單純的生活服務拓展到精神文化服務。目前，社區服務內容包括養老、助殘、優撫、青少年教育、醫療康復、居民生活、家政、信息及治安防范等多層次、多方位的系列化服務．
3．社區服務向專業化發展
社區服務專業化主要表現在兩個層面：一是社區服務隊伍有了一定的專業化。許多城市對選舉或應聘上來的社區工作者進行了業務培訓，如北京、南京、重慶、青島等地。有的地方像江蘇省還組織全省制定統一的社會工作者水平等級考試，通過考試的人員才可以作為社區聘用工作者的候選人，這有助于提高其專業素質和工作能力。二是出現了專業化的社區服務。一些家政服務業將鐘點工、保姆介紹、租賃業務等多種服務擴展開來，把具有這方面專長的人員納入服務隊伍網絡，根據需要統籌安排，隨時調遣，使社區服務更具有專業化的特點。
4．社區服務方式多樣化
社區服務突破傳統的無償、低償服務的框架，創造出了無償、低償、有償服務相結合的社區服務形式。根據社區成員生活需求和市場服務需求確立服務項目，對不同的服務對象、服務內容采取不同的服務形式，對民政救撫的對象實行福利，只服務不收費；對老年人、殘疾人等需要社會幫助的群體實行低償服務，只收取成本費；對有經濟支付能力的居民和單位則實行有償服務。
5．社區服務向網絡化發展
社區服務利用網絡來實現社區服務資源的共享，提高社區服務產業規模化水平。上海、天津等地通過設立覆蓋全社區或全城市的服務求助系統，把各經營網點連接起來，在交流信息、調劑余缺、平衡供需等方面實行網絡化經營，促使社區服務業從分散型、個體化向集團化、群體化方向發展。例如，一些與社區居民日常生活相關的水、電、氣等的服務也開始實行網絡化收費和管理。
二當前我國城市社區服務業存在的問題
雖然，我國的城市社區服務業取得了很大的發展，但是隨著經濟體制的改革和市場化進程的加快，“單位辦社會”逐步瓦解，同時人民生活水平的提高和老齡社會的到來，家庭結構的小型化和城市人口的不斷膨脹，社區服務業在發展中存在的問題也日漸凸現出來，主要表現在以下幾個方面：
1．社區服務資金短缺
多年來，資金缺乏一直是困擾社區服務發展的棘手問題。首先，政府的投入不夠，社區服務是一項帶有社會福利性的事業，政府是社會福利的謀求和代表者，發達國家都是以政府經費的投入為主。但是我國政府對社區的投入非常有限。以湘潭市雨湖區平政街道新景社區為例，上級政府每年對該社區撥款的財政總額是3萬元左右，這其中包括社區工作人員的工資、獎金福利等各種費用，真正用于社區服務的不足1萬元，而社區每年的費遠大于政府的撥款。
該社區負責人侯錫華書記表示，由于沒有足夠的資金，居委會不得不向居委會的成員下任務來進行創收，因此居委會80％的時間放在應付上級的檢查和業務方面，而真正放在為居民服務的時間不足20％，嚴重影響了社區服務的質量和效率。社區的環境衛生所需要的費用大部分是靠居民集資來維持的，這也在某種程度加深了社區居民和居委會之間的矛盾，影響了服務工作的開展；其次，民間資金注入有限。由于我國社區非營利組織力量薄弱，還沒有形成一定的規模，資金缺乏，用非營利組織所得的收入來反哺社區服務的情況相當少。同時受計劃經濟體制和行政體制的影響，社會團體和其他民間組織投資社區服務的意識性和積極性也較差，這必然影響到社區服務業的開展；最后個人的投入有限。由于社區服務很長一段時間是在政府的主導下完成的，個人對社區服務意識比較淡薄，捐助主動性不強。因此資金短缺是制約我國社區服務業發展的關鍵因素。
2．社區服務投資主體的一元化難以滿足居民多元化的需求
隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對物質生活和精神生活有了更高的追求，社區服務的接受者不再完全是弱勢群體，一些高消費、高收入的群體希望社區能夠
提供一些與之相適應的精神生活服務。但是我國現行社區服務體系是在政府的主導下形成的，政府作為社區服務業的主要提供者，財力和物力畢竟非常有限，難以滿足居民的多元化需求，服務的數量和質量也有待增加和提高。社區服務業長期在政府的推動下，總是在低水平上運行，難以滿足全體社區成員多元化、個性化以及現代化的需求。
3．社區服務人員的專業素質不高，社區服務水平有限
雖然近年來我國社區服務工作者的素質有了一定程度的提高，但是隨著社區服務業的不斷深入，社區服務人員整體素質與社區服務業發展的要求越來越不適應，難以以滿足居民日常生活的多種需要。國外發達國家的社區服務要求從業人員具有相當高的專業知識和技能，如英國，從事社區照料的管理人員、關鍵工作人員和照顧人員均受過水平不等的專業訓練。然而，我國社區服務工作人員主要由家庭婦女、離退休人員、下崗待業人員等組成，他們大都沒有接受過比較系統的社區服務工作的專業訓練，素質不高，知識結構不合理，不能很好地根據居民的實際需求設置服務項目和應采用的服務方式，一些服務設施處于閑置半閑置狀態，服務質量也不盡人意。雖然我國也有一定數量的專業社會工作者，但社區工作專業人員和管理人員、專業技術人員的構成比例很低，全國119萬社區服務隊伍中專業技術人員和專業管理人員分別僅占10％和6％。
4．志愿者隊伍薄弱。無法推動社區服務的自覺發展
志愿服務既是公共服務的重要資源，又是培養社區志愿文化、形成社區信念共同體的社區文明的基石。由于志愿服務的范圍很廣，不僅可以豐富我國社區服務的內容，提高服務的質量和效率，還可以減輕政府的負擔，但是我國的志愿者服務隊伍與日本以及一些發達國家相比還存在很大的差距。資料顯示，日本約50％的國民參加過社區志愿服務活動；美國每年有9000千萬人參加社區服務工作；人口僅3000萬的加拿大，也擁有1300萬志愿者，而到2002年我國志愿者服務組織為9萬個，志愿者人數為540萬。造成我國志愿者隊伍相對薄弱的原因主要有：一是由于我國的社區服務業長期是在政府的主導下完成的，公眾只是簡單的接受服務，對政府的依賴性很強，自覺參與社區服務的意識不高；--是社區志愿服務的活動及其組織機制、運行機制的行政化色彩太濃，過多的政治動員降低了服務的自愿性；三是相關的政策不完善，志愿者缺乏規范化、制度化的參與機制和長效激勵機制，致使志愿者服務活動無法持久的開展。
5，我國非營利組織力量薄弱難以形成多元化的社區服務投資主體
社區服務業在發展初期由政府起主導作用是必不可少的，但是國外的經驗表明，開展大量、具體的社區服務的內容和項目，應由民問團體或組織來實施。因為作為第三部門的社會團體對完善和發展社區服務有積極的意義，一方面，社會團體及其活動可以提高政府工作的效率，充分利用社區內的社會資本，減輕政府投資社區服務的負擔，并可以擴大社區居民的就業渠道。另一方面，非營利組織致力于提供的各種社區服務，如就業培訓、撫養貧困兒童、成人教育等可以更好地滿足社區居民多層次需求，提高社區服務的質量，增強社區的凝聚力，加強社區居民的歸屬感。但是在我國卻忽視了對社區非營利組織的培養。據資料顯示，中國每萬人擁有的社團數量為1．45家，這個數字遠遠低于發達國家甚至其他發展中國家。法國的每萬人非營利組織數是l1O．a5，日本是97．19，美國是51．79，印度為lO．2l，巴謠是l2．66。這就使得社區基本不具備一個相對獨立的實體進行經濟活動的能力，自我發展相對緩慢，不能有效地開展社區活動。我國社區非營利組織力量薄弱的原因主要有：一是我國政府對非營利組織的不重視，在政策上尤其在稅收政策上沒有給予相應的扶持和幫助，在立法上沒有明確界定非營利組織的地位。二是我國許多非營利組織的產生不是社會選擇，而是政府選擇的結果，多少還存在著對政府的依賴，致使非營利組織自身的服務意識不強。三是我國社區非營利組織的從業人員的社會地位相對不高也制約了我國非營利組織的發展。
6．社區服務業的相關法律法規不健全
在由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，社區服務業相關法律法規不完善的現象日益突出。主要表現在以下幾個方面：
(1)社區服務業法律法規的空缺。例如我國非營利組織有了一定的發展，但至今還沒有一部完整的《非營利組織法》；我國也沒有相應的《慈善法》和《捐助法》，捐助者在捐助的同時還要擔心被稅務部門盯住，以免查稅和征稅；另外政府部門也沒有出臺企業向志愿服務組織捐助的稅收優惠法規。
(2)現有的法律法規不夠細化、缺乏操作性。1993年民政部與中央13個部委局出臺的《關于加快發展社區服務業的意見》要求有關部門對社區服務中的經營提供營業執照、稅收減免和用房優惠等政策支持，但在具體落實時遇到了很大的困難。主要是因為對便民利民服務項目沒有作出明確界定，不少便民服務掛社區服務的名就享受優惠不掛就沒有優惠。另外對有償服務或經營養無償服務的標準和比例也沒有明確的法律規定，這就使得社區服務中大量開展的便民利民服務與有關職能部門的登記、審批、繳稅、許可等管理規定發生沖突，使優惠政策落實不下去。
(3)法律沒有明確規定物業管理公司、居委會、業主委員會之間責、權、利的關系，使得三者權責不明，發生問題時存在相互推逶的現象。例如政府沒有明確規定每個物業小區都要成立業主委員會，一些小區業主與物業管理公司在收費、服務等問題發生糾紛鬧上法庭時，法院難以解決2005年6月北京市石景山區某小區的物業管理公司將小區內要求緩交物業費的業主告上法庭，法院至今還沒有作出判決。由于沒有明確業主委員會的法律地位，業主委員會也無法參與制定、修改物業管理區域內物業共用部位和共用設施、設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度，并無法對物業管理公司的職責和權限進行有效監督，進而影響到物業管理公司為社區提供服務的質量和效率。
三改革我國城市社區服務業運行機制的
設想基于社區服務業存在的問題，要進一步發展我國社區服務業，就必須完善我國城市社區服務業的運行模式，改變過去由政府統一包辦的模式，走政府、企業、個人三者相結合的道路，走社區服務社會化和產業化的道路。
(一)重構我國城市社區服務業運行模式的設想由于社區服務產業包含社區服務事業和社區服務產業兩部分，它們都以社區生活為服務對象，但兩者在性質和運行模式上具有本質差別，前者是社會行政事業，其運行注重社會效益，后者是新興的社會經濟產業，其運行遵循市場經濟規則，追求最大的經濟效益。所以構想我國社區服務業運作模式可以從兩個層次去考慮。
1．政府主導，社會參與的運行模式
社區服務事業主要以低收入家庭和社會弱勢群體維對象，是一項政策性很強的工作。對于社區服務事業，應采取強化政府主導和社會參與的運行模式。由于我國是社會主義國家，政府作為社會資源的擁有者，應加大對社區服務中的“公益性”和“福利性”服務的投資力度，應擔負起對困難群體的救扶工作，這樣對于保證社區服務事業社會效益方向和整合社會資源，緩解社會矛盾，維護社會安定具有重要的意義。但社區服務業僅僅依靠國家的努力是不夠的，社會各界人士應該作為政府職能的補充積極參與到社區服務事業中來，這樣有利于改革社區服務資金來源單一的局面，通過社會集資、公眾捐款等來拓寬資金來源；社會積極參與服務設施的建設還有利于形成多元化的社區服務內容，也可以在某種程度上減少因政府管理不善而帶來的資源損耗，減輕政府辦社區的負擔；最為重要的是社會積極參與有利于建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者為基礎的龐大服務隊伍，提高服務的質量和效率，提升居民互幫互助服務意識，促進和諧社區發展。
2．社區服務引入市場機制，走產業化的運行模式
這是就社區服務產業而言的，社區服務產業化，是指社區服務從行政性經營到市場化經營，從事業化管理到企業化管理，從非經濟實體到經濟實體，從財政維持到自負盈虧的過程。它以市場為導向，以居民組織體系為載體，經過商品化、規?；?、專業化發展，形成一個全新的產業，成為國民經濟中新的經濟增長點，是社區服務業尋求可持續發展的必然選擇。
社區服務產業化，首先能夠提供大量的就業機會，從而在一定程度上緩解我國的就業壓力；其次可以提高社區服務的質量和效率，作為產業化的社區服務不只具有無償的性質，它在為居民提供服務的同時還要考慮是否營利。社區居民與提供服務的機構不再是一種簡單的提供與被提供關系而是一種雙向選擇，這在很大程度上促使從事社區服務的企業提高服務質量和效率，以吸引更多的顧客，獲得更多的利潤；此外政府將這些企業上繳的稅收用于公益性、福利，還可以增加社區服務的資金。
(二)我國社區服務業運行模式實施的路徑選擇
1．多渠道籌集資金
首先，政府應加大對社區服務資金的投入。政府是社會資源的最大所有者，是社會福利的最大投資者，因此政府一定要在“社區服務社會辦”的前提下加大財政投入。根據社區的發展狀況區別對待，對一些經濟發達的社區少撥款或不撥款，對一些經濟落后的社區加大撥款力度。其次，動員社會捐助。比如利用一些節假日如“六-)L童節”等發動和鼓勵社會人士向社區的特殊兒童捐款、捐物；通過發行社會福利彩票等來籌集福利基金，專項用于社區福利事業。
在英國和德國，社會募捐是社區資金的一個重要來源渠道，宗教組織和慈善機構也會給予資助。第三，通過引入市場機制來吸收社會資金。以加拿大為例，加拿大通過引入市場機制，吸引社會組織和個人參與社區服務建設，使社區與社區企業的關系向合作伙伴方向發展。社區請企業作為出資合伙人，當社區盈利時，按比例分配收益。社區服務的設施和項目也采取企業式經營，一方面有利于服務質量的提高，另一方面也有利于社區服務資金的籌集。
2．轉變政府職能。建立多元化的社區服務投資主體
隨著經濟體制改革的深化和市場經濟體制的完善，單純依靠政府的資金支持是遠遠不能滿足社區發展需要的，社區服務繼續走計劃經濟時期政府包辦福利的老路是行不通的，必然要從單純的“行政化”向“行政化”、“社會化”和“市場化”相結合的狀態轉變。這就要求各級政府按照“小政府，大社會”的要求轉變職能，將一些社區服務的經營權交給社會團體和個人來經營，政府從具體的事務中解脫出來，在宏觀層面上對社區企業進行調控和監督。
特別是政府的基層組織要改變傳統的科層制管理模式，建立適應社區橫向聯系為主的服務網絡，理順地方政府與社區內各種社會組織成員的相互關系，讓社區居民和社區自治組織充分參與社區服務和管理，從而在更大范圍內構建規模不同、形態各異、功能明確的社區自治組織參與的新模式。政府通過遵循市場經濟規律，根據市場法則合理配置社區資源，將服務項目推向社會，推向市場，積極吸引社會團體和個人參與社區服務的提供，從而建立多元化的社區服務投資主體，提供多元化的社區服務。
3。提高社區服務工作者的專業素質
社區服務工作并不是權宜之計和短期行為，是一項長期的社會服務工作，這就需要提高社區服務工作者的專業素質。社區服務不是單一的體力勞動，它需要有一定的服務技能，講求技巧和文化素質，講求服務質量和服務藝術(如維修、家教等)。首先要通過公開招聘、競爭上崗等形式，吸納不同層次的社會勞動力進入社區服務行業，特別是要鼓勵、引導大中專畢業生和有一技之長的專業人才充實社區服務隊伍，提高社區服務的專業化水平。其次要進一步強化員工素質培訓、專業培訓和思想道德教育，提高他們的專業技能、服務質量和整體素質，推動社區服務業不斷向前發展。另外政府通過制定社區服務專業化隊伍、組織培育和管理的政策法規，將社區服務工作納入正規的職業范疇，并建立相應的職業資格認定、專業技術職務和職稱評定等制度和鼓勵有條件的大專院校和培訓機構開設社會工作專業、社區服務課程，培養專業人才。
4。發展和壯大非營利組織和志愿者隊伍
國外的經驗表明，發展和壯大社區非營利性組織將可改變現行社區服務的某些被動狀態，提高社區服務的質量。因此我國政府要大力扶持非政府組織的發展，首先制定有關稅收政策，對大量非營利組織的公益性社區活動，分別給以免稅、減稅、先征后返、稅收抵扣等政策性扶持，加強對社區活動過程和結果的監控管理；其次應配合制定以政府指導價格、協議價格為主的價格政策，保證社區服務能在低成本基礎上快速發展；第三，加強對非營利組織的監督管理。
5．加強相關社區服務立法，依法管理
社區服務業作為一種新興的行業，我國的政府應該在法律法規上為它們創造一個良好的環境。一是完善社區服務立法，使社區服務發展有法可依，同時要加強執法力度，細化各項法則。只有細化現行相關社區服務法律法規，才能保障社區服務主體健康有序運行。比如對便民利民服務的項目作出明確界定，明確那些項目可以享受優惠政策；對提供社區服務的企業在稅收方面給予優惠等，同時明確物業管理公司、業主委員會、居委會三者責、權、利的關系。加強法制宣傳，提高居民法制意識和依法保護自身權益的能力，推進社會監督。超級秘書網
6．提升社區居民的社區意識
社區服務的運作模式范文5
回顧近一年來的居委會工作，我主要講三方面的意見：
一．迅速轉變思想（或者統一思想認識），積極投入，確立居委會在小區中的主人翁地位。
這次產生的新一屆居委主任和委員都是生活在各小區的居民，都是由本小區的居民自行投票產生的，因此這就改變了以往部分居委會當家人不是民選或者不住在社區內，與居民關系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于這些居委干部都是民選的，部分新當選的居委干部在之前從未接觸過居委會工作，不清楚作為居民自治組織應當履行和如何履行自己的職責，再加上受到原本的居委會運作模式的影響，因此一些居委主任在剛開展工作時經歷過一段迷茫和備感壓力的時期。但是很快的，通過參加區以及街道組織的兩級培訓，通過閱讀一系列指導和明確居委會工作的文件和書籍，大家對居委會的定位都有了全新的認識，明確了居委會作為居民自治的一級組織，使保障人民群眾當家作利的合法組織，居委會在今后的工作中要在居民區黨支部的領導下，理順與社區工作站的關系，本著“有事共同商量、全力解決”的原則，按照三自的要求，積極主動地開展各項社區工作。
有了思想認識上的統一，各居委干部都能夠全身心地投入社區工作，大家以居民群眾的利益需求作為開展各項工作的出發點和落腳點，集中精力“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”，真正實現了“居民委會居民辦，辦好居委會為居民”的居民自治組織的積極作用，以自己的所作所為更加堅實的確立了居民委員會在小區中的主人翁地位。
二．建立規章制度，明確工作機制，努力發揮好自治組織的管理作用。
眾所周知，制度建設是保證各項工作有序、順利開展的有效保障。同樣，社區居委會工作也要講究制度化和規范化，要使社區建設有法可依、有章可循，只有這樣，才能不斷的提升居委會的管理水平，才能將小區工作開展得有條不紊。我們的各居委會主任鄭市充分認識到了規章制度建設的總要性，幾乎每個居委會都結合自己本小區的工作實際，建立健全了一整套的工作制度，包括《會議制度》、《工作匯報制度》、《居委會值班制度》、《學習制度》、《居委會聯系群眾制度》、《聽取黨支部意見制度》等。各居委會都能夠嚴格按照各項制度的規定開展工作，并且還能在實踐的過程中不斷的充實完善制度的內容和要求，真正將社區建設納入了制度化和規范化的軌道。
委會在完善制度建設的同時，也在積極探索一套適合新時期居委會運轉的工作機制，部分居委會經常連同黨支部、社工站、業委會、小區物業公司定期召開聯席會議，針對小區中普遍存在的問題，分析研究小區管理的新方法、新思路。通過這樣的聯系會議，將居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業公司的專業管理有機的結合了起來，逐步探索形成了責權利明確、協調配合、互相制約、管理到位的新型社區管理機制。
三．堅持以民為本，凝聚社區民心，全方位提升小區建設水平。
同志在科學發展觀理論的論述中揭示出科學發展的本質就是要體現以人為本，作為社區居委會而言，落實貫徹“以人為本”的理論實質的最有效方法就是要從服從和服務于居民的意志和利益出發，為社區居民創造一個安全、舒適、優質的生活環境。
新一屆的居委會班子成立以后，始終堅持“以真心換民心，以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”的工作理念，及時了解掌握社情民意，按照“三個代表”的要求，堅持始終做到“代表最廣大人民群眾的根本利益”，恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切了居委和社區居民的關系，融合了社區人群氛圍，提高了社區文化、生活質量，營造了和諧的社區環境，更好的為黨和政府架起了聯系群眾的橋梁。經過一年多的努力，各小區建設取得了一定的成效，這與各居委主任和委員的辛勤付出是密不可分的，主要體現在：
（一）工作任勞任怨，發揚無私奉獻的精神做好居民群眾的貼心人。
這一次新一屆的民選居委干部中，大部分都是社區中的離退休黨員，而且有些同志已近耄耋之年，本該是在家中安度晚年的，但是面對著小區居民對他們的信任和鼓勵，他們毅然放棄了家中清閑的生活，以飽滿的熱情和高漲的干勁投入到社區工作之中，他們時刻牢記為人民服務的宗旨和黨的傳統，工作中勤勤懇懇、盡心盡力。盡管我們的民選居委干部都是沒有任何報酬的，但是這絲毫沒有影響到我們每一位居委干部工作的熱情，大家都充分發揚了無私奉獻和犧牲精神，不以報酬和回報作為工作認真負責的動力，而是始終將居民群眾的利益放在首位，大家以自己的證明了個人的價值所在?，F在小區中的居民遇到生活或思想上的問題都愿意向居委干部傾訴，因為他們甚至居委干部都是居民的貼心人，居委會一定會最好的代表群眾的權益。
（二）密切聯系群眾，關心居民生活中的熱點、難點問題，熱心為民排憂解難。
作為軍的自治組織，“關心群眾生活，為群眾辦好事、辦實事、解難題”一直以來都是社區工作的重點。通過近一年來的居委實際工作，我們清晰地看到每個居委會在為民排憂解難方面都投入了大量的精力和人力，他們遵循“讓居民喜多一點、怒少一點、哀淡一點、樂濃一點”的原則，以居民的“安居樂業”的需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在在的為社區居民解決了許多實際困難。尤其在今年開展的為民地圖繪制工作中，居委干部們每天都不辭辛勞的挨家挨戶的向居民征求信息，在信息調查的過程中，使這些新上任的居委干部們與居民進行了面對面地接觸和交流，了解到了第一手的居民信息，并且針對居民反映的困難和問題，運用困難快速反應解決機制的有效途徑，第一時間內為許多居民解決了生活和工作上的困難，使居民們感受到了黨和政府的溫暖。
我們的許多居委會在平時的工作中還十分關注存在于居民群眾中的一些熱點和難點問題，他們往往都能夠主動地與居民溝通了解情況，并根據實際情況分析研究解決的方法和途徑，為廣大人民群中謀取更多的合法利益。例如，寶鋼一村的居委會主任陸文瑜老師，他已是69歲高齡的老人，但自從他上任起就暗下決心一定要努力為民辦實事，為小區變樣作出貢獻。寶鋼一村是舊式小區，道路高低不平，綠化種植不規范，中心小花園年久失修，給居民的日常帶來了諸多不便，居民們對此意見很大。居委會針對這一情況，在小區黨支部和工作站的配合下，多次與寶房集團公司、有宜物業公司商量協調，在他們的支持下，對寶鋼一村的外環境、道路、下水道、綠化以及中心小花園進行了全面改造，使小區面貌煥然一新，極大的優化了居民的居住環境。
（三）了解居民需求，多方面豐富社區居民的物質、精神生活，提升了社區服務的層次和質量。
社區服務是社區建設的基礎工作，它是以滿足社區居民需求為首要目標，而社區居民的需求是全方位的，涉及到居民工作、生活的方方面面，不僅包括傳統的便民利民服務，還包含了精神文化生活的需求，為居民的民主政治參與提供服務等等。
各居委會在開展工作中十分注重對于居民全方位需求的滿足，每個居委會基本都設立了治保、調解、衛生、計生、民政、宣傳、婦女工作等一系列的專業委員會，并安排專人負責，與街道社工站的同志共同做好小區服務的各項工作。但各居委會并非只簡單停留于滿足居民群眾在“衣食住行”方面的要求，各居委會還會根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的組織開展各類活動，以形式多樣的活動內容滿足社區內不同層次群眾的需求。一是通過小區黑板報、宣傳櫥窗、座談會、讀書會等形式，提升居民的道德水準，二是舉辦各類居民作品展示，培養居民廣泛的興趣愛好；三是開展大眾體育活動，召開小區運動會、迎春長跑和常年不斷的中老年甩手操、扇子舞等比賽活動，賽出居民們的團結，賽出小區濃濃的集體榮譽感；四是通過舉辦小區納涼晚會、“老少同樂公民道德文藝宣傳”等文化活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制的良好社區氛圍。
各個小區通過開展一系列的活動，一方面豐富了小區居民的業余生活，增強了社區居民的交流溝通，帶動了社區文化的發展，另一方面也使小區的精神文明創建不上了一個更高的臺階，拓寬了社區服務的領域，提升了服務的層次和質量。
當然，街道的社區居委工作能夠取得今年這樣的成績，光靠居委會一方的努力是遠遠達不到的，這其中還包含著街道各科室、居民區黨支部和社工站的大力支持和配合。為了將社區各項工作開展得更好更具特色，街道機關各科室、條線在每布置一項任務時總是給予居委黨支部、居委會以及社工站最詳盡充分的指導和支持，在工作開展中總是會主動的給予關心，對于發生的困難總是會及時地給予幫助和解決，這些都為居委會更好的開展工作提供了有力的后方保障。另外，居民區黨支部、社工站也十分關心和配合居委會的工作，大部分小區的黨支部都為居委干部配備了辦公桌椅和文具，帶領居委會和社工站有序的開展各項社區工作；社工站作為街道的派出機構，在做好自身行政工作的同時，也能夠按照規定主動地與黨支部和居委會匯報工作情況和進展，自覺地接受居委會和居民的監督。街道的社區建設正是依靠在座各位的辛勤付出，才會有今天取得的各項成績和榮譽。
通過這一年來居民區管理模式的探索和實踐，大多數居委會已經適應了現有的社區管理模式，而且有相當數量的居委干部通過自己的親身實踐總結出了許多獨具風格且行之有效的工作方法和經驗，這些都是我們社區建設中寶貴的財富。但是，目前在我們的社區管理中，仍然還存在一些不盡如意的地方：個別小區居委會干部的工作主動性還不夠強，總是局限于“黨支部吩咐干啥才干啥”的狀態，缺乏工作的沖勁，沒有能夠最好的發揮作為社區自治組織的主人翁作用；另外，還有些居委會還沒有理順與小區黨支部和工作站的關系，在工作中不能夠相互配合，影響了小區整體的管理水平。
在新的形勢下，20*年社區工作要堅持“以人為本”的理念，牢固樹立“居民滿意是我們工作之手”的思想，圍繞居民群眾的“安居樂業”，堅持核心，探索創新，把社區建設推上一個新的臺階。
一．自我服務，拓展服務項目，進一步增強社區工作的親和力。
我們要時刻以群眾的利益為重，進一步拓展公益、便民利民服務、咨詢服務、中介服務等項目，不斷滿足居民群眾日益個性化和多樣化的服務需求，幫助居民提高對社區的認同感、信任感、責任感，激發居民熱愛社區、當家作主的熱情。要按照“有所為、有所不為”的理念，推進社區服務社會化、產業化，使社區服務在有效、實效和高效上不斷提升。
二．自我教育，提升小區建設水平，進一步增強社區工作的生命力。
各小區要在原有開展文體活動的基礎上進一步豐富活動內容，傳播先進文化、弘揚社區正氣，塑造居民的美好心靈，是個小區形成健康向上的文化氛圍。另外，按照“居民所需、政府所能”的原則，加快社區實事建設，居委會要力盡所能，為改善公共設施和居民居住環境，不斷提高人民群眾的生活質量而努力。
三．自我管理，完善運行機制，進一步增強社區工作的創新力。
健全完善黨（總）支部、居委會、工作站、業委會等各項工作制度，提高社區居民自治意識，發動廣大居民積極參與“四愛三做一?！敝黝}活動。進一步完善《社區自治章程》和“三會”制度，堅持培育發展與監督管理并重的原則，引導民間組織積極參與社區工作。
四．自我監督，積極參政議政，進一步激勵居民履行當家作主的職責和義務。
社區服務的運作模式范文6
然而，末端物流服務與長途、大批量、形式規整的大規模貨物干線物流不同，它是著眼于解決局部地域內、品種各異、需求零星的、面向終端用戶的物流綜合服務，也就是解決商品到最終用戶的“最后一公里”的運輸和安裝服務等問題。末端物流所針對的商品基本特點是最終用戶自己不易搬運，需送貨上門的商品；需要經過安裝、調試才能使用，且安裝、調試又需要具備特殊技能；價值高、對售后服務要求高的商品。家電就是具備這幾個基本屬性的商品。所以，家電行業的末端物流是一塊大蛋糕。
但是，目前來看，無論是自建物流還是利用第三方的社會化物流，都難以有效地解決末端物流服務區域分散、需求個性化、中間環節多、單體價值量小等現實問題。
面對巨大的需求市場，受制于現實的條件制約，在這種背景下，有沒有既能夠解決末端物流的問題，同時又不需要過于龐大投入的模式呢？在末端物流體系的創新過程中，許多電商，包括傳統的家電廠商都是有著無窮的智慧的。目前，末端物流創新也有多種方式，但是最常見的莫過于異業合作和整合。
與社會化物流開展寬泛的第三方合作
術業有專攻。在針對物流社會化還是自建物流做判斷的時候，讓專業的企業去做專業的事情，的確是一個不錯的選擇。因此，與快遞公司進行戰略合作，無疑是一個既經濟又實惠的事情。
2012年5月，天貓與EMS，順豐、申通、圓通、中通、韻達、宅急送、百世匯通、海航天天等國內九大快遞公司達成戰略合作，基本上全面覆蓋了國內物流的一線陣營。九大快遞公司針對天貓平臺定制了多項專屬服務，包括開通超過5000多條城市間線路的“次日達”與“1～3日限時達”服務，后續還將陸續開通快捷貨到付款，晚間配送、預約時間、上門退換貨，消費者自提等服務。物流平臺在與天貓的合作中，也給予了相應的支持和配合，比如EMS針對天貓平臺啟動了次日送達服務，覆蓋全國73個主要城市、1400多條線路，總長度超過40萬公里。除打通北上廣地區，在部分二三線城市實現了點對點投遞。而圓通、韻達、中通三大公司也針對天貓平臺推出累計覆蓋82個城市、近4000條快遞線路的承諾時效服務，即在相應城市1～3天內送達。如果出現延期送達，消費者可以獲得時效未履行的快遞費賠償5～10元。同時，各公司各線路均按照之前標準快遞價格均不會因此上漲。
幾方達成的戰略合作約定，帶有承諾服務標識的天貓快件，較其它普通快件在快遞公司會享受優先進倉、優先分揀、優先運輸、優先派送、優先售后的優先服務。與此同時，天貓還與九家快遞企業實現全方位的物流數據分享，雙方共享快遞物流資源分布、物流作業狀態等數據，天貓專門開發了電子商務快遞業務預警雷達，天貓物流指數等產品，將網絡零售信息，結合快遞公司營運網絡狀態情況等信息與供物流企業、平臺B2C商家和消費者分享。通過數據分享，快遞公司能實時知曉天貓消費者使用其快遞情況，而快遞公司快件攬收和配送情況，會及時短信通知消費者和商家。這樣一方面可以幫助快遞企業全面提升運營、服務及資源分配能力，另一方面還可以為網購用戶提供更多有保障的物流服務。
與遍布社區的終端網點開展廣泛的合作
通過第三方的社會化物流能夠實現貨物的快速送達，而對于末端消費者的個性化需求來說，還是得不到有效的滿足。在這種形勢下，天貓與物業公司、社區便利店、干洗店等分布廣泛的社會網點進行合作，通過開設“天貓社區服務站”來解決這個問題。
天貓物流事業部2012年10月上線的“天貓社區服務站”，已在北京、上海、杭州、嘉興、寧波、武漢、合肥、深圳等22個城市的2600多個便利店、社區物業網點亮相，推出“為你收貨，替你保管”的代收貨服務，讓消費者從“等快遞”變為就近到服務站自提“取快遞”。目前，天貓服務站杭州地區已有包括喜士多、綠城物業、佑康電商等在內的多家合作伙伴，共有265個代收貨自提點，預計到今年6月底，杭州市區將有400家站點支持代收貨服務。此外，北京目前擁有700家網點，上海為957家，嘉興為130家，合肥有103家，廣東地區有310家。天貓方面透露，計劃今年將天貓社區服務站的網點擴張到6000家，達到2012年的3倍。
據了解，這22個城市的天貓、淘寶用戶網購下單時，可選擇讓就近的天貓服務站代收包裹。天貓社區服務站將在包裹到站后，檢驗包裹完整性后掃描簽收并錄入系統，隨即系統發短信和密碼通知消費者前往取件。在包裹到站5天內，服務站予以免費保管，消費者可在期間憑借證件及密碼上門自提。
考慮到服務站點情況，天貓服務站暫且支持體積小、非生鮮、金額不超過3000元的貨品。若消費者所購商品，類目不符合代收網點需求，系統將不會顯示代收貨服務選項。不過即便如此，這已支持了淘寶、天貓80%的商品，覆蓋了淘寶、天貓平臺網購絕大多數類目。
天貓社區服務站滿足了一定的市場需求，提升了用戶的購物體驗，使線上線下有了很好地結合。天貓社區服務站項目推出后，原有的淘寶代購點，也將在滿足服務站運營標準要求的前提下，升級為天貓社區服務站，新增代收貨服務等功能，加速滲透三四線城市。今后隨著服務升級，服務網點還將逐步添加寄件等功能。
這種社區服務站模式最大的好處在于，像小區物業、便利店總會有人在，而且有系統支持，派件成本固定，妥投率提升，快遞服務滿意度也會提高，派送效率也快了。當然，這些作為天貓社區服務站的網點，也可以獲得一定的收益，這筆費用由天貓支付。
天貓社區服務站的模式，一方面可以提升天貓的品牌形象，另一方面也促進了線上與線下的結合，給用戶帶來更好的消費體驗。
與高校校園小郵局合作搶占校園用戶先機
在很多高校門口，經常會看到順豐、申通、圓通等快遞公司的快遞員將大小包裹一溜兒排開，好幾輛三輪車橫七豎八停在高校門口。由于快遞擺攤會影響學校形象，多半高校拒絕快遞進門，但對于學生收寄件來說，確實帶來了不便。而校園用戶是淘寶的主要用戶群，淘寶抓住校園物流就為未來的發展搶占了先機。
因此，天貓又創新性地開展了提供校園快遞系統解決方案的“阿里巴巴服務站”試點，進軍物流“最后一公里”的校園市場。經過前期與國內數十個學校洽談，首批已和11家高校達成合作。阿里巴巴服務站的推出，給解決高校快遞收發難提供了一種新思路。一般說，校園小郵局面積50至200平方米不等，基本安排在學生宿舍樓附近或去學校食堂的必經之路上?？爝f到貨后，系統會即時以手機短信的形式通知收件人領件，領取人到小郵局報上短信密碼即可免費取件。與此同時，小郵局還提供攬件服務。
淘寶建校園郵局不僅可以抓住校園物流的商機，同時還可以補充四通一達等第三方物流在末端物流方面的短板，可以說是一舉多得。
