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企業土地管理制度范文1
根據《關于做好駐京軍隊企業化工廠房改出售公有住房價格評估、買賣過戶、測量繪圖、登記發證工作的通知》（京房地權字〔1996〕第877號）文件規定，駐京軍隊企業化工廠房改售房須分別到市及區、縣房地局辦理有關手續。為理順工作關系，減輕區、縣局工作負擔，加快發證進度，經研究決定，軍隊企業化工廠房改售房測繪、交易、發證等手續由市局統一辦理?，F將有關事項通知如下：
一、市房屋土地登記事務所負責對駐京軍隊企業化工廠房出售公有住房單位（以下簡稱售房單位）房屋產權的確權工作。售房單位在報批房改售房方案前，應先到該所辦理房屋產權確權手續。
二、售房單位持“駐京軍隊企業化工廠房改委員會批復的房改售房方案和確權證明，到市房改辦及市房地局房政（房改）處備案。
三、市房地產勘察測繪所責任測繪。
四、售房單位出售公有住房的買賣過戶手續由市房地產交易所辦理。售房單位按有關政策規定計價，由交易所進行審核，并在售房合同上加蓋“住改房鑒證專用章”。
五、市房屋土地登記事務所負責辦理購房職工房屋所有權登記發證工作。
六、根據現行規定，房改售房買賣交易手續費由單位及職工各按房價款的0.5％交納；其它費用按規定標準收取。
七、職工個人購買公有住房凡售房單位統一辦理買賣交易，權屬登記等有關手續。
八、本通知自之日起試行。原京房地權字〔1996〕第877號文件同時廢止。
各區縣房地局、市登記所、測繪所、交易所、市局有關處室：
根據《關于做好駐京軍隊企業化工廠房改出售公有住房價格評估、買賣過戶、測量繪圖、登記發證工作的通知》（京房地權字〔1996〕第877號）文件規定，駐京軍隊企業化工廠房改售房須分別到市及區、縣房地局辦理有關手續。為理順工作關系，減輕區、縣局工作負擔，加快發證進度，經研究決定，軍隊企業化工廠房改售房測繪、交易、發證等手續由市局統一辦理?，F將有關事項通知如下：
一、市房屋土地登記事務所負責對駐京軍隊企業化工廠房出售公有住房單位（以下簡稱售房單位）房屋產權的確權工作。售房單位在報批房改售房方案前，應先到該所辦理房屋產權確權手續。
二、售房單位持“駐京軍隊企業化工廠房改委員會批復的房改售房方案和確權證明，到市房改辦及市房地局房政（房改）處備案。
三、市房地產勘察測繪所責任測繪。
四、售房單位出售公有住房的買賣過戶手續由市房地產交易所辦理。售房單位按有關政策規定計價，由交易所進行審核，并在售房合同上加蓋“住改房鑒證專用章”。
五、市房屋土地登記事務所負責辦理購房職工房屋所有權登記發證工作。
六、根據現行規定，房改售房買賣交易手續費由單位及職工各按房價款的0.5％交納；其它費用按規定標準收取。
企業土地管理制度范文2
[關鍵詞]土地管理制度 現狀 改革措施
[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-469-1
1我國土地管理改革中存在的問題
1.1規劃的體制缺乏彈性
各地區的土地指標不同隨著經濟的發展和城鎮化程度的提高，出現了一些東部沿海地區指標不足、西部地區指標富裕的現象，使得我國土地管理規劃體制缺乏彈性導致在解決土地計劃管理和資源配置工作中容易出現矛盾。地方對于這一矛盾現象的反映也很大，不對土地利用計劃管理體制進行改革這些問題還會繼續存在隨著經濟的不斷發展資源配置的計劃管理和經濟建設管理很難達到工作標準應該引起足夠的重視并進行相應的完善。
1.2基本農田的比例太高
對基本農田進行劃定的主要目的是為了保護良田建設用地可以先從一般耕地入手基本農田比例過高是地方土地管理中又一個主要的問題。由于我國的耕地基本上一般在丘陵和山區加果基本農田的比例過高那么可用于城鎮化建設的用地就要向山區轉移聲也方在使用土地時要經過國務院的批準不僅用地困難還會促成一些違規違法的現象基本農田劃定也就缺乏實質性的意義。
1.3土地儲備制度存在缺陷
土地儲備機構的雙重職能難以協調，土地收購價格機制混亂，融資風險較大。土地儲備需要大量資金。資金問題是制約土地收購儲備工作的“瓶頸”。目前我國城市土地收購資金來源以銀行貸款為主，其他渠道較少。巨額貸款利息給土地儲備機構帶來的非常大的壓力;銀行貸款期限與土地儲備運營周期不一致，如果受金融和經濟的影響使貸款不穩定，容易造成資金鏈的中斷;如果土地市場出現波動，土地儲備機構和銀行都將面臨巨大的金融風險。
1.4耕地動態不平衡
由于保護耕地而破壞生態平衡或者由于保護生態而破壞耕地的現象已不足為奇麟地動態不平衡和生態保護問題之間的矛盾越來越突出麟地動態平衡是土地管理過程中的一個核心問題麟地動態平衡應該統籌安排根據各地區土地資源和經濟發展狀況的實際進行研究和解決。
1.5土地產權認識方面的問題
集體土地產權虛置很容易造成集體土地流失，保護耕地的效果不明顯我國的土地分配不夠清晰，導致土地國有和集體權屬混亂，一些土地利用者的勢力不斷擴張的趨勢。
2我國土地管理制度的改革措施
2.1完善土地的管理制度
完善的土地管理制度是加強土地管理的有效措施，此項制度建立的前提是以土地有形市場為核心，加強各部門之間的交流和溝通，進而制定出科學合理化的土地管理法律法規，我國土地的轉讓和出讓是通過土地協議進行的，土地交易中心簡化了土地出讓和轉讓的流程，開發商可以單純的憑借合同來向政府相關部門領取各種審批手續，給雙方的工作都帶來了方便，土地交易中心實現了土地資源的合理配置，實現土地資源配置的進一步優化，也是改革制度中一項重要的內容，能夠建立起良好的土地管理運行模式。
2.2加大土地管理過程中的監管力度
土地管理相關部門應該加大監督管理力度，在土地管理工作中定期開展巡查活動，對于土地違法等行為給予嚴厲的打擊，指導農民在建設房屋過程中按照規劃執行，組織集中建設房屋以便于統一管理，對于空閑房屋、閑置土地等應該合理利用。在土地管理工作中也要做好宣傳教育，改變一些農民的錯誤觀念，讓他們了解到土地屬于公共財產，在使用過程中不可過于隨意。在農民宅基地的劃分工作中應該制定嚴格的標準，杜絕隨意擴展建筑范圍以及侵占耕地等情況，對于土地違法行為應該給予合理的處罰，以此減少和杜絕類似的情況，為農村土地管理和農業生產構建良好的環境。
2.3健全土地流轉管理制度
農民由于各種原因轉讓土地承包和經營權的行為稱為土地流轉，在土地轉讓過程中應該按照相應的規范執行，做到“依法、有償、雙方自愿”。地方各級政府應該加強對土地流轉的監督和管理，將農村土地流轉管理工作作為重點工作來抓，制定科學合理的土地流轉管理措施，對農村土地流轉管理工作進行規范。同時對土地流轉過程中的產權管理進行嚴格控制，對于集體建設用地出現的流轉，首先做好土地流轉過程中的價格管理工作，對土地流轉過程中涉及到的稅收制度等進行必要的完善與規范。此外，在土地流轉工作中應該盡快完善相關法律法規，以此為土地流轉管理提供法制保障，不斷完善土地流傳法制體系。
2.4健全土地權利體系，約束地方政府征地行為
維護土地財產權益的保障就是產權清晰、權責明確。但是，我國現行的土地管理制度并沒有明確保護農村土地產權。在發展的實際中，地方政府、企業等都紛紛征占農民土地權益，造成土地濫用、浪費等情況的出現，所以，要不斷健全和完善土地權利體系，保護好土地資源。城市發展需要土地供應，土地征用不合理的利益分配要求完善土地出讓制度。
2.5完善土地儲備制度
應該在地方政府的授權和幫助下建立土地的市場，并對儲備狀態的土地資源加以開發和利用，以市場運營的機制激活土地資源。建立土地儲備監督評估體系，對土地收購儲備運行的監督。開拓土地資金的籌集渠道，以達到對土地儲備的盤活作用。
2.6明確集體土地所有權
深化土地產權改革，是確保土地所有者權益的有效舉措，集體土地產權虛置使很多農民爭相擴展宅基地，針對這種情況，可以將集體土地產權細分到每一個小組中，小組中的成員不超過十戶，在小組之內每戶農民可以自行對土地進行處置，這樣就可以明確土地產權問題。
3結束語
建立和完善土地管理制度是當前土地工作的核心，要發揮土地管理制度的指導作用和中心價值，必要尊重市場經濟發展初期的實際，這樣才能達到土地管理制度的完整性和功能性?，F實中要對土地管理制度的規范和確定的價值加以發揚，形成管理、價格、機制、儲備、制度方面的重點思考，從長遠的角度力促土地管理制度的完善，使其更能適應發展的局勢和未來的趨向，以靈活的政策和防止實現對土地管理制度的體系構建，打造土地管理制度和土地工作的新發展。
參考文獻
[1] 張鵬.我國土地管理法制建設現狀及存在問題[J].現代經濟信息，2013，（17）.
[2] 李翔.論土地公有制核心價值追求下的新的實現方式[J].生產力研究，2014，（06）.
企業土地管理制度范文3
【關鍵詞】油田企業；土地管理；問題；對策
引言
油田的快速可持續發展，離不開土地的合理利用，土地使用過程中存在著一些歷史遺留問題，在管理上有很多困難，但是在相關管理人員的共同努力下，油田土地管理工作有條不紊的進行，得到了上級領導的肯定。用地更加規范，基層用地違法案件逐漸減少，在建設用地程序上，嚴格依據國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》、《黑龍江省建設用地審批流程、建設用地預審程序》等相關管理制度，對油氣田建設每宗地的取得和使用，都依法按程序辦理，足額及時上繳全部稅費，認真履行建設用地合同各項條款，切實做好土地資料建檔歸檔工作。同時，把集約節約用地放在各項工作的首位，在站（所）選址，井場勘探，油氣管道鋪設，道路建設項目中，做到了“三多、三少、一禁止”（即：多用荒地、多用沙地、多用坡地；少用平地、少用耕地、少用園地；禁止用基本農田）。積極簡化流程工藝，科學合理布井，推廣應用多井組的集約節約用地方式，節約用地成效顯著。
1、油田企業土地管理工作常見問題
油田分布比較廣，用地來源復雜多樣，通常來說主要的形式有行政劃撥用地、協議用地、出讓用地、歷史繼承等。同時，由于部分土地管理人員素質差別較大，經營管理思想比較淡薄，土地管理過程中存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：
1.1管理水平較低，存在重征輕管現象
油田企業每年都要根據需求征用大量的土地來進行地面建設或布井，但事實上，很多油田企業對所征土地的管理意識淡薄，不是很重視后期的管理工作，尤其是存在多頭管理狀況，管理人員素質參差不齊，管理制度有待完善，土地管理資料分散，歸檔不及時，檔案變更時由于一些手續不規范問題，導致一些重要的土地歷史資料遺失。有時甚至因無法找到相關證明材料，需要重新辦理用地手續等，給企業帶來了一定的經濟損失。
1.2土地存在閑置、荒蕪現象
油田企業是我國重要的能源企業，在上世紀七八十年代，為油田開發需要獲得土地使用權比較方便，征用土地補償標準也非常低。導致一些管理人員沒有很強的節約意識，存在較嚴重的閑置、浪費現象。另外，由于一些油田企業事先未經過認真論證，就盲目上項目、搞工程，造成許多工程項目圈地后，多年未開工，所征用的土地一直閑置。
1.3法制觀念淡薄，隨意改變土地用途
根據國家相關土地管理法規定，土地的主要分類為農用地、建設用地和未利用地，企業用地的前提應該是遵守相關法規要求，任何單位和個人未經國家有關部門批準，不得擅自改變土地的用途。然而，一些油田企業為了眼前利益，無視國家土地管理規定，隨意改變土地用途，造成違法用地，給企業的整體利益帶來了損失。
2、針對問題所采取的對策
2.1提高土地管理意識，完善管理制度
土地管理人員應該意識到土地資產的重要性，充分認識土地是油田企業的重要資產組成部分，充分認識土地在企業生產經營中的作用和意義，不斷更新土地管理理念。在實際工作中，加強土和重視土地管理工作，不斷總結土地管理過程中遇到的各類問題，積極采取應對措施，加大管理力度，確保土地合理利用，有效利用，努力推動油田企業土地管理方式的轉變，推動油田企業土地管理工作順利開展。
好的管理制度是順利開展土地管理工作的前提。新形式下，油田企業應該結合當前土地管理現狀和土地管理工作中遇到的實際問題，制定相應的管理制度，不斷完善土地管理機構，提高管理人員素質和責任心，將具有專業知識、溝通能力強、具有奉獻精神的優秀員工充實到土地管理崗位上來。加大土地管理人員業務理論知識的培訓，定期開展各類培訓活動，結合經典案例進行分析總結，關注本領域法律法規變化情況，深刻領悟已有法律、法規，不斷學習新的法律法規知識，將法律法規作為企業制定管理制度的依據。同時，還要認真做好有關新制度和辦法的貫徹落實工作，使管理人員在開展工作時對遇到的新情況、新問題能夠有章可循，得以圓滿解決。
2.2加強土地管理基礎工作
土地資料的統計、填報、登記等工作是土地管理的日?；A工作。日常工作中，應該有專人對劃撥或征用土地的原始地籍資料進行分類保管，土地管理檔案資料涉及到的借閱、查詢、移交等手續要嚴格按有關規定和程序做好登記，防止土地信息丟失，嚴禁個人私存檔案資料的現象發生。同時，土地管理人員應提高對土地確權登記重要性的認識，通過宣傳政策，督促檢查，講明利害關系等手段，依法維護油田的合法權益，為油田企業今后的生存和發展創造有利條件。此外，土地管理人員還應該經常下基層，到現場，逐一核實土地使用情況，定期開展土地資產的清查工作，徹底摸清家底，尤其是清查占用土地的來源、面積、基礎標志及相關歷史地籍資料等，及時采取有效措施予以解決發現的所有問題。
2.3強化節約用地意識，提高油田土地利用率
在保護耕地方面，新的《土地管理法》采取了比較嚴厲的措施，基本用地原則是“占多少，墾多少”。所有建設用地必須節約用地，尤其是非農業建設用地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。油田企業占用數量巨大的土地，而且每年的土地用量都有增加的趨勢，因此，做好油田建設節約用地工作對于油田開發具有重要意義。此外，油田生產建設用地應該以保障正常生產建設的同時，采取“盡量選用劣質地、未利用地、荒地，少占用耕地和農田”的原則，制定嚴格的用地計劃，禁止計劃外用地現象。在選井，布井，地面建設方面應該利用科技手段，充分論證，盡量掃使用土地，達到節約用地的目的。通過采用新工藝、新技術對油田企業現有存量土地（廢舊井場占地、建設工地占地等），進行復耕利用，盡量盤活閑置土地，提高其利用率。
結束語
土地管理人員是決定油田土地是否能夠合理利用的關鍵因素。由于油田土地利用方面涉及的影響因素多，在實際工作中會遇到各種問題。相信在上級管理部門和土地管理人員的共同努力下，一定能夠實現土地管理工作更好的服務油田建設。油田企業應該加快土地信息化管理開發的步伐，開發和實施土地管理信息網絡系統，實現土地相關業務的辦公自動化，土地管理人員應該不斷提高自身素質，深刻領悟相關法律法規常識，針對實際問題，采取積極的應對措施，為油田開發做好土地管理工作，不斷提高工作效率。
參考文獻
[1]郭紫薇.我國農村土地產權制度創新研究[D].四川大學，2007年.
企業土地管理制度范文4
1.1農民土地權益得不到保障
雖然在我國農村實行已經實行了數十年，國家也不斷采取措施以保障農民的土地權益，然而當前農民的合法土地權益還是在不斷受到侵害，農村土地經營權不能得到有效的行使，因此導致農民對于土地承包自極為有限，主要表現在城市化和工業化進程中對于土地收益的分配存在嚴重的不平等現象，在當前的土地征用制度下，地方政府為促進財政增收，使得土地收益分配明顯傾向于政府和企業，究其原因就是由于對于農村土地的征用是政府行為，農民自身不具備對土地直接交易的權利，對于其正當權益的維護喪失了話語權。
1.2農村土地資源與城市化建設之間存在矛盾
在我國的城市化進程不斷加快的背景下，大量的農村人口涌入城市，城市建設用地的需求量呈現爆發式的增長，據統計，隨著我國城鎮化率提高百分之一，農村的耕地將減少675萬畝，甚至在建設過程中一部分基本農田被占用，國家提出的耕地紅線受到嚴峻的挑戰，我國土地的供需矛盾日益尖銳，當前可用于建設的農村用地已經十分有限，如何解決城市化發展與農村土地資源之間的矛盾，優化配置農村土地資源，成為國家和地方政府需要重點考慮的問題。
1.3農村土地經營模式落后
我國實行的在很大程度上促進了我國農業的發展，然而這種分散經營的模式導致土地利用效率極為低下，遠不能滿足我國建設農業現代化的需求，導致此種情況的原因有以下幾個方面：第一，我國的農村耕地分配過程中，未達到公平公正的要求，是按照人口、土地的肥沃程度以及距離遠近等因素進行搭配分配的，因此同一個家庭的不同地塊之間距離較大，較為分散，現代化的農業機械和設施很難得到大規模的推廣和應用，因此無法滿足現代農業規模生產、集約經營的要求；第二，當前農村土地分散經營的方式很難與市場形成良好的對接，由于過分追求產量也忽視了產品的質量，大量農藥和化肥的施用導致對大面積土地形成面源污染，使我國農村土地質量不斷退化。
2我國農村土地管理制度改革的建議
2.1不斷健全農村土地產權責任體系
在現行的農村土地管理體系中，由于農村土地產權不夠清晰導致地方政府、企業等鉆空子侵占土地的現象比比皆是，要想解決這樣的現實困境，就必須采取有效的措施，對農村土地資源進行保護。實際工作中，要不斷健全農村土地產權責任體系，包括以下幾點：第一，明確農村土地集體所有權，由村內所有農戶建立農戶集體組織，農村土地的變更等情況必須經由農戶集體組織商議通過后實施，這樣就可有效避免由地方政府或村委會對土地的擅自處置，有利于肅清農村土地管理的“灰色地帶”。第二，對土地的收益分配方面要做到透明化，包括程序、過程、方案的透明化，農民享有土地收益過程的知情權。第三，國家應當通過立法來約束地方政府在農村的征地行為，改變由于政府壟斷土地市場造成的土地收入不平等的局面，允許不同所有制的土地進入到土地市場，在法律的框架內減少審批環節，明確農民對土地產品的權利，通過多主體的土地供應來逐步消除城市和農村在土地收益分配方面的差距。
2.2農村土地所有權和使用權的改革
在我國，出于國家性質和國情方面的考慮，仿照國外將農村土地徹底私有化的做法并不具有可行性和可操作性，因此，為了提高農村土地利用效率、提高農戶生產投入的積極性，并使農村土地市場更有活力，可從土地所有權和使用權方面嘗試改革。具體來說，要延長農民對土地的使用權年限，除了國家在特殊情況下對公共用地的征用外，農民承包的耕地和農村宅基地的使用權可永久歸農戶所有，允許農村用地的使用權進行交易、出租、入股、抵押和出售等，不僅能夠形成農戶在農業生產中的長期行為，而且還可充分利用市場機制來促進農業生產產生規模效應，從而提高我國農村土地利用效率，為實現農業現代化奠定基礎。
2.3合理征收土地使用稅和房地產交易稅
在明確農村土地產權責任和延長土地使用權限后，地方政府的財政收入勢必受到影響，為穩定地方政府的收入來源，可通過征收土地使用稅和房地產交易稅的方式來代替從前土地出讓金等各種收費。在土地使用稅和房地產交易稅征收過程中，地方政府應當科學統籌，秉著公平、公正、保護弱勢群體的原則，采用高收入者多征，占地過多、房產面積過大者多征，低收入者少征的方式，既穩定了地方政府的財政收入，又有助于對農村土地資源的合理分配。
2.4實行城鄉一體化的土地管理制度
要消除城市土地和農村土地的收益差距，并協調好城市用地和農村用地之間的關系，就要在制度的層面逐步實行城鄉一體化的土地管理機制，充分發揮政府對土地資源的宏觀調控作用，將城市建設用地、農村建設用地、基本農田、工礦用地都納入到城鄉建設用地的統籌范圍之內，對用地規模實行總量控制和增量控制。具體來說，首先，要合理制定土地利用規劃，重大決策的實施必須經過法定程序，接受社會的監督；其次，明確不同區域土地的用途，建立城鄉一體的土地產權登記制度，設定紅線，未經批準不得隨意改變土地用途，對違法行為要加大處罰力度，確?；巨r田等關乎國家糧食安全的用地。
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企業土地管理制度范文5
1.1農村土地資源與城市化建設之間存在矛盾
在我國的城市化進程不斷加快的背景下，大量的農村人口涌入城市，城市建設用地的需求量呈現爆發式的增長，據統計，隨著我國城鎮化率提高百分之一，農村的耕地將減少675萬畝，甚至在建設過程中一部分基本農田被占用，國家提出的耕地紅線受到嚴峻的挑戰，我國土地的供需矛盾日益尖銳，當前可用于建設的農村用地已經十分有限，如何解決城市化發展與農村土地資源之間的矛盾，優化配置農村土地資源，成為國家和地方政府需要重點考慮的問題。
1.2農村土地經營模式落后
我國實行的在很大程度上促進了我國農業的發展，然而這種分散經營的模式導致土地利用效率極為低下，遠不能滿足我國建設農業現代化的需求，導致此種情況的原因有以下幾個方面：第一，我國的農村耕地分配過程中，未達到公平公正的要求，是按照人口、土地的肥沃程度以及距離遠近等因素進行搭配分配的，因此同一個家庭的不同地塊之間距離較大，較為分散，現代化的農業機械和設施很難得到大規模的推廣和應用，因此無法滿足現代農業規模生產、集約經營的要求；第二，當前農村土地分散經營的方式很難與市場形成良好的對接，由于過分追求產量也忽視了產品的質量，大量農藥和化肥的施用導致對大面積土地形成面源污染，使我國農村土地質量不斷退化。
2我國農村土地管理制度改革的建議
2.1不斷健全農村土地產權責任體系
在現行的農村土地管理體系中，由于農村土地產權不夠清晰導致地方政府、企業等鉆空子侵占土地的現象比比皆是，要想解決這樣的現實困境，就必須采取有效的措施，對農村土地資源進行保護。實際工作中，要不斷健全農村土地產權責任體系，包括以下幾點：第一，明確農村土地集體所有權，由村內所有農戶建立農戶集體組織，農村土地的變更等情況必須經由農戶集體組織商議通過后實施，這樣就可有效避免由地方政府或村委會對土地的擅自處置，有利于肅清農村土地管理的“灰色地帶”。第二，對土地的收益分配方面要做到透明化，包括程序、過程、方案的透明化，農民享有土地收益過程的知情權。第三，國家應當通過立法來約束地方政府在農村的征地行為，改變由于政府壟斷土地市場造成的土地收入不平等的局面，允許不同所有制的土地進入到土地市場，在法律的框架內減少審批環節，明確農民對土地產品的權利，通過多主體的土地供應來逐步消除城市和農村在土地收益分配方面的差距。
2.2農村土地所有權和使用權的改革
在我國，出于國家性質和國情方面的考慮，仿照國外將農村土地徹底私有化的做法并不具有可行性和可操作性，因此，為了提高農村土地利用效率、提高農戶生產投入的積極性，并使農村土地市場更有活力，可從土地所有權和使用權方面嘗試改革。具體來說，要延長農民對土地的使用權年限，除了國家在特殊情況下對公共用地的征用外，農民承包的耕地和農村宅基地的使用權可永久歸農戶所有，允許農村用地的使用權進行交易、出租、入股、抵押和出售等，不僅能夠形成農戶在農業生產中的長期行為，而且還可充分利用市場機制來促進農業生產產生規模效應，從而提高我國農村土地利用效率，為實現農業現代化奠定基礎。
2.3合理征收土地使用稅和房地產交易稅
在明確農村土地產權責任和延長土地使用權限后，地方政府的財政收入勢必受到影響，為穩定地方政府的收入來源，可通過征收土地使用稅和房地產交易稅的方式來代替從前土地出讓金等各種收費。在土地使用稅和房地產交易稅征收過程中，地方政府應當科學統籌，秉著公平、公正、保護弱勢群體的原則，采用高收入者多征，占地過多、房產面積過大者多征，低收入者少征的方式，既穩定了地方政府的財政收入，又有助于對農村土地資源的合理分配。
2.4實行城鄉一體化的土地管理制度
要消除城市土地和農村土地的收益差距，并協調好城市用地和農村用地之間的關系，就要在制度的層面逐步實行城鄉一體化的土地管理機制，充分發揮政府對土地資源的宏觀調控作用，將城市建設用地、農村建設用地、基本農田、工礦用地都納入到城鄉建設用地的統籌范圍之內，對用地規模實行總量控制和增量控制。具體來說，首先，要合理制定土地利用規劃，重大決策的實施必須經過法定程序，接受社會的監督；其次，明確不同區域土地的用途，建立城鄉一體的土地產權登記制度，設定紅線，未經批準不得隨意改變土地用途，對違法行為要加大處罰力度，確?；巨r田等關乎國家糧食安全的用地。
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企業土地管理制度范文6
關鍵詞 城鎮地籍管理;管理體制;人才建設
中圖分類號C91 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)25-0036-01
地籍管理是一項國家為了獲得有關地籍方面的資料和為研究土地的權屬、自然和經濟情況而采取的國家措施,是整個土地管理的基礎工作。地籍管理的工作內容包括對土地的位置、權屬、地界、質量、數量和用途等一系列情況進行記載和管理,土地管理主要包括:土地調查、土地登記、土地評價、土地統計和地籍檔案資料。這5方面既有各自不同的工作內容,同時也有著密切的聯系,共同構成了嚴密的地籍管理制度。
1 目前城鎮地籍管理工作中所存在的一些問題
地籍管理具有的經常性、要求高、目標分散等特點。所以,地籍管理所存在的問題很多,主要包括幾個方面:
1)工作不夠到位。土地權屬、用途一旦發生了變化,平常的管理工作就會出現不能保持步調一致的問題,從而使得地籍的成果失去利用價值;另外,在企業改制中的土地資產處理等方面的工作時,也很容易產生執行政策標準不一致的問題;
2)地籍管理人員素質有待提高在國土資源管理部門內部,專門從事地籍管理的人員較少,特別是各個分局,人員不足,往往一人身兼數職,地籍管理工作甚至不是專人承辦。另外地籍管理人員業務水平參差不齊,有的業務知識不精,業務水平不高;有的經驗不足,實際工作能力不強;還有的責任心不強,工作作風不夠扎實;
3)地籍管理科學化程度不高。地籍管理工作涉及的內容十分廣、技術含量比較高。同時,地籍的調查、地籍信息的系統建設和地籍檔案的管理對技術的要求都非常高,特別是地籍調查中的遙感、航測和數字化技術等現代化高端技術,使用起來比較困難。對于地籍工作人員要求,除了必須熟悉掌握土地管理法律法規外,還應當具備地籍測量知識、計算機和土地登記等科學技術。就地籍管理工作總體而言,現代化手工不高。在地籍管理工作方面,也都基本處于理論和手工管理的階段。部分檔案可能由于時間或人為的原因,會出現殘缺不全的問題,所以難以真正實現“以圖管地”,地籍管理信息化亟待加強;
4)地籍管理立法的權威性比較差 現行的地籍管理法律法規的主體是部門規章,作為現行的《土地管理法》和《土地管理法實施條例》,對于地籍管理的各項內容或多或少存在規定不規范的問題。土地登記、地籍調查、土地評價、土地統計、地籍檔案管理的法律法規大多是由部門規章來確立的。由于部門規章的法律的權威性較差。所以出現的后果主要有兩方面:首先是許多規章制度是在沒有法律授權的情況下而擅自設立的權利。
2 城鎮地籍的科學管理
城鎮地籍管理制度涉及到許多方面,從管理的角度分析主要有以下幾個方面:
1)制定科學的管理體制。市級政府和國有土地管理部門根據上級的規定,同時結合本地實際的情況,就日常地籍管理工作中所出現的問題,制定出具體的規定或提出意見。通過政府制定相應的政策措施,同時加強市民宣傳,使地籍工作得到政府和有關部門的支持,從而使地籍管理工作有序地推進和開展。同時,還要建立相關責任制。市局局長、分管局長負責領導管理的工作,地籍科長負責具體的管理工作,鄉鎮國有土地管理的所長對單位形成的具體地籍資料負總責,地籍業務經辦人員負直接辦事責任。具體經辦人員必須提供準確、詳實、齊全的地籍資料,經各國土資源所負責人嚴格把關后,由市局審核發證。
2)加強地籍管理隊伍建設一是要進一步充實人員,特別是各分局地籍管理人員,各分局要有專人與市局地籍處對接;二是要加強業務培訓。加強地籍管理人員地籍業務的培訓,同時地籍管理人員要加強自我學習。切實做到法律通、政策熟、業務精;三是要加強作風培養。培養地籍管理工作人員具有嚴謹的工作態度和扎實的工作作風,對地籍管理各項工作具有高度的責任心。
3)加強專業技術運用,實現地籍管理的規范化和現代化擴大現代科技在地籍管理工作的應用,積極推進科學技術成果在地籍管理工作方面的轉變。第一,在目前的科學技術基礎上,要加快加強遙感、航測和數字化等測繪技術在土地登記和地籍調查中的運用,同時也要加強調查成果的準確性和規范性。在地籍管理的土地登記工作中統一使用地籍管理信息系統,以便實現圖件、屬性資料和檔案的統一規范;第二,進一步完善土地登記持證上崗和土地登記等相關制度,利用土地登記持證上崗制度來提高國土資源系統行政人員的土地登記業務能力;同時也可以利用土地登記制度來吸引社會力量的支持,從而提高土地登記技術和工作效率,使得地籍管理工作逐步規范化。
總之,地籍管理是國土資源管理工作的重要組成部分,當前,國土資源管理正處在一個新的發展階段,唯有建立科學合理的地籍管理制度才能應對形勢發展的需要,也才能從根本上提高地籍管理的水平。
參考文獻
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