前言：中文期刊網精心挑選了土地管控的實施方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
土地管控的實施方案范文1
一、用地保障能力不斷提高
今年以來，面對經濟下行的嚴峻形勢，我局堅持以穩增長為首要任務，以項目為抓手，加快用地報批，提高工作效率，全力為經濟發展提速增效提供服務保障。一是及時保障項目落地。上報省政府批準調整土地利用總體規劃942畝，為新莊雙盾環境、西渚養老產業、丁蜀海翼飛機等重點項目落地保障了空間。二是切實提高審批效率。將以往階段性的集中報批模式調整為常態化的日常報批模式，加強對上溝通協調，積極化解報批中的問題，壓縮對上報批周期；同時，進一步簡化內部流程，加快供地速度。1-6月份共申報9個村鎮批次和3個單獨選址項目，面積3689畝，目前已批準2812畝；共供應土地2891畝，其中工業用地510畝，經營性用地1993畝，為拆遷安置房、城中村改造等民生項目以及國際石材城、陶瓷創意產業園等重點項目提供了用地保障。三是嚴格規范土地市場。編制了2015年度土地儲備計劃，申領2015年儲備土地融資規模卡。推行建設用地使用權網上交易。加強建設用地批后全程監管，批后巡查完成率在全省名列前茅，在市排第一位，有效遏制了閑置土地的產生。
二、耕地保護措施不斷加強
嚴格落實中央關于耕地保護的最新要求，更加注重規劃約束管控和耕地質量保護，確保最嚴格的耕地保護制度落到實處。一是推進規劃調整完善。開展土地利用總體規劃調整完善相關基礎數據和資料收集等前期工作。認真編制“十三五”土地利用專項規劃。探索推進西渚鎮“多規合一”試點，逐步推動國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃和生態保護規劃相互融合，為下一步在全市推開積累經驗。二是推進高標準基本農田建設。對全市基本農田進行調查，為下一步開展永久基本農田劃定和零散基本農田歸并探索路子。編制完成市2015年度高標準基本農田建設實施方案，落實了下達的11萬畝高標準基本農田建設任務，占到整個大市年度任務量的82%。三是推進土地復墾整理。按照《市政府辦公室關于加強和規范土地整治項目管理工作的實施意見》，專門下發《關于落實責任強化土地整治項目入庫管理的通知》，切實把好項目入庫關、施工關，確保項目實施質量。今年共申報耕地占補復墾項目79個，目前已完成36個，新增耕地1338畝。申報掛鉤復墾項目11個、面積473畝，工礦廢棄地復墾項目8個、460畝。在徐舍鎮、西渚鎮開展同一鄉鎮村莊建設用地布局調整試點，方案已通過專家評審。
三、節約集約體系不斷完善
以《市政府關于貫徹節約用地“1236”戰略促進節地水平產出效益“雙提升”的實施意見》為總綱，構建節約集約用地“1+X”政策體系。一是深化差別化供地政策。重點保障民生項目、基礎設施和帶動轉型升級重大項目，一般工業項目和經營性用地原則上通過盤活存量或有償使用調劑指標予以保障，高能耗、低水平重復建設項目一律不予供地。二是建立產業項目評審評價機制。由發改委和我局牽頭，出臺了《關于建立新增建設用地產業項目前期評審和后期評價機制的意見》，通過嚴格產業準入條件、發揮規劃指標管控、規范后期考核評價等措施，提升產業項目的質量和效益。三是推進集體經營性建設用地流轉試點。出臺了《市集體經營性建設用地流轉試點工作方案》，在土地使用權價格體系、招拍掛制度、統一轉讓平臺、收益分配機制、彈性出租制度等方面開展研究。四是啟動工業性用地調查。經信委和我局聯合下發了《關于組織開展市工業性用地情況調查的工作方案》，全面摸清我市工業企業占地、規模、產出及稅收等情況，建立土地利用效率共享數據庫，探索“以地控稅”。五是啟動城鎮低效用地再開發。市政府辦公室下發了《關于做好城鎮低效用地再開發專項規劃方案編制工作的通知》，通過對低效用地再開發單元的改造，提高土地利用效率，目前各鎮正在開展方案編制。
四、礦產資源管理不斷規范
一是全面規范礦山開采秩序。繼續加大清潔化整治力度，對專用通道、開采公示牌、界樁界址、電子監控等設施進行檢查，確保順利復工。繼續加強開展“打非治違”專項整治，加強礦山現場動態巡查和月度監理，上半年共組織檢查82人次。全市6家礦山企業、6只宕口開采情況基本正常。二是扎實開展環境恢復治理。今年以來，我們繼續對旅游風景區內及主要交通要道沿線露采礦山加大環境整治力度，重點做好大覺寺邊坡及湖父鎮鎮西路東側邊坡環境治理。目前大覺寺邊坡復綠工程已完成施工。三是切實加強地質災害防治。下發了《市2015年度地質災害防治方案》，組織開展重點防治區域的隱患排查，確立地質災害群測群防隱患點9個，完善群測群防組織，做好地災明白卡發放、隱患點應急預案編制工作。增加汛期巡查頻次，做好雨前、雨中、雨后現場排查，嚴格落實汛期值班、災情速報制度。積極開展地質災害防治高標準“十有縣”創建。
土地管控的實施方案范文2
【關鍵詞】動產項目成本管控
不動產項目的成本管控是指項目投資及管理方通過加強管理和控制，在研發、生產、銷售、服務等領域把成本降到最低限度，以此獲取競爭優勢，提高項目經濟效益。當前不動產項目競爭主要集中在兩個方面：即產品的差異化和高效的成本管控。誰能在保證項目高品質、產品獨樹一幟的前提下，將成本盡可能降低，誰就能在競爭中具備更大的優勢。加強項目成本管控，首先要明確不動產項目的成本構成。
一、不動產投資項目成本的構成
（一）土地成本：指獲得土地的費用支出，如拆遷補償費、土地稅、施工現場三通一平費用、基礎設施配套費用及市政接口費用等。
（二）工程建造成本：主要指房屋建造過程中所發生的建筑工程、設備及安裝工程費用等，又稱工程造價。
（三）前期費用：主要指勘察、設計、報建、科研等費用。
（四）管理成本：主要指公司為組織和管理項目開發經營活動而發生的人力資源及行政成本。
（五）財務成本：主要指資金成本和稅務成本。
二、項目成本管控體系的特點及做法
（一）努力做好投資項目的決策
一個項目的開發決策工作是成本控制的關鍵，決策對項目的使用功能、實施方案和主要投入做出總體策劃，決策優劣將直接影響整個成本控制。
投資成本決策的關鍵是建立成本控制目標。由于決策階段影響項目投資的程度最高，因此在決策階段就應對項目投資成本進行預測，建立成本控制目標。投資決策階段的成本控制目標就是投資概算，這將是擬投資建設項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據。
（二）土地成本管理
土地成本通常是不動產投資最主要的成本構成，應充分考慮其潛在的風險和升值空間，準確估值，合理儲備，降低土地成本。在整個開發過程中，土地一旦到手，其成本就基本確定，直至項目完成也不會有較大變化?？刂仆恋爻杀娟P鍵在于事前根據規劃條件和項目定位進行準確的成本分析并防范交地及付款風險。
對于公開招投標或拍賣地塊，應加強區域房地產市場的研究以及項目可行性研究，加強對競爭對手的分析研究，采取一定的投票策略。做好政策咨詢工作，中標履約過程中爭取土地開發、交地以及付款等有利的條件，最大限度降低土地成本。
（三）前期費用管理
成本控制的重點為設計階段（報建費、勘察費等比重較小）。項目設計直接影響建設成本、建設周期及工程質量。盡管設計費用一般只占項目總投資的很小比例（僅占總成本的2%），但對工程成本的影響卻很大（設計結果決定了工程造價的85%以上）。因此，設計管理是工程成本管理的重中之重。一方面，合約及項目應積極配合參與結構選型設計、基礎設計等的評估，參與材料、設備的經濟性評價，盡可能為設計提供全面客觀的經濟性建議。另一方面，設計部門應以項目定位為原則，在保證設計質量的前提下盡可能做到限額設計，進行設計成果性價比分析，著重抓好事前的設計修改、多選樣、多分析。
1.設計企業及方案的選擇是保質量、降成本的關鍵。但由于一方面缺少合格供應方積累，另一方面，設計把控缺少經驗和專業人才，使得設計仍流于形式。因此，無論是規劃設計還是裝修設計，均應采取多單位、多輪次比選，爭取最優性價比。
2.優化限額設計。從安全可靠、經濟合理、實用方便角度出發，將概算按單位工程、專業、工種等細化，要求設計人員提高市場意識，使設計更為精確，起到控制成本的作用。在項目前期盡可能確定有關技術經濟指標，防止設計失誤導致的成本增加。在滿足設計質量的前提下，限制鋼筋含量、砼含量、節點設計等對工程造價影響大的內容，同時也可作為施工圖設計單位選擇的重要依據。在滿足建筑效果的前提下，控制高檔裝飾用料和建筑材料的使用對工程造價的影響。
3.優化市場定位。在項目前期階段，將市場策劃與設計相結合，對使用功能、戶型、面積、結構等進行合理定位。
（四）工程成本管理
工程成本約占項目總成本的55-65%左右，要全方面、多角度對工程成本進行有效管控，主要通過以下措施來實現：
1.建立成本目標并進行分解，制定出各種成本的具體控
制指標，責任落實到位。避免三編工程，實行工程量清單招標；對變更也要建立成本控制措施，建立責任制。
2.實施動態管理。對成本及時分析，實行異對預警、正確糾編。對國家政策、法規及相關部門出臺的規定等具有“風向標”性質的信息進行采集、分析，及時把握投資方向。避免或減少政策變動對成本所造成的損失。
3.根據工程特點梳理、優化管理流程，把握工程合同、材料、簽證、結算等環節，降低成本，對設計圖紙、材料樣板等提前研究，招標準備工作也應盡早開始。舉例來說：設計圖紙要求外墻采用花崗石，國產、進口材料效果不同，價格差異也很大，決策時就需要根據項目定位進行綜合評判，達到設計效果與建造成本的平衡。
4.積極引進市場體制和競爭機制，在承發包上實行招投標。在平等條件下對多家單位進行招標承包，推行公平、公正、公開競爭，達到優化施工組織設計。
5. 完善設計變更、現場簽證的制度，制定設計變更前的成本評審制度，明確各相關人員的簽字權限。設計變更引致的費用調整是工程成本控制的難點，因為大部分施工圖紙發生變更時，一般只能采用協商議價的方式，這必然會帶來成本增加。所以，要嚴格變更前的成本評審及預估。
（五）管理成本控制
控制管理成本要全方位對項目開發所發生的間接費用進行監控，如人員配備方案合理、工作效率提高、減少浪費等。
（六）財務成本控制
做好與政府相關部門的協調，爭取政策優惠，在可控范圍內最大限度降低政策成本。依據《可行性研究報告》、《項目資金使用計劃》合理安排資金計劃。
土地管控的實施方案范文3
2002年，河灌區作為全疆的試點灌區，制定并執行由國有水利工程水價0.054元/立方米和末級水利工程管理維護費0.02元/立方米構成的末級終端水價的試點工作。2004年河西岸的三工鎮相繼成立三個農民用水戶協會，形成了國有水管單位與用水戶協會的供水管理模式。
二、市河灌區農業用水總量控制指標
根據河流域管理處《關于確認市河灌區用水比例和用水總量的復函》（新水頭函〔2014〕64號），明確市2015年在河灌區的農業用水總量控制指標為7610萬立方米，2020年7040萬立方米，2030年6880萬立方米。
三、改革內容
（一）確定初始水權
登記核實農戶二輪承包土地面積和二輪承包土地10%的機動地面積，2015年按照市綜合灌溉用水定額425立方米/畝賦予農戶初始水權，并發放水權證。
（二）執行差異化水價
二輪土地定額內收取0.074元/立方米（其中0.02元/立方米為末級渠系維護費），二輪土地超定額用水和非二輪土地用水執行2倍水價，即0.128元/立方米（其中0.02元/立方米為末級渠系維護費）。
（三）征收水資源費及水資源補償費
從2015年起，對農業灌溉用水從量開征水資源費。
1.地表水水資源費征收標準：二輪承包土地定額內用水按照自治區有關規定征收水資源費；二輪承包土地超出定額的水量和二輪承包土地以外的用水，2015年起按照0.1元/立方米征收，2020年起按照0.2元/立方米征收。在執行過程中，如自治區頒布水資源費征收新標準，按新標準執行。
2.地下水水資源費征收標準：二輪承包土地定額內用水按照自治區有關規定征收水資源費；二輪土地超定額用水和非二輪土地用水，2015年起按照0.25元/立方米征收，2020年起按照0.5元/立方米征收。在執行工程中，如自治區頒布水資源費征收新標準，按新標準執行。
（四）水費的收繳及票據使用
水費收繳到戶，二輪土地定額內用水水費由河流域管理處按目前立方米式收繳，開具河灌區水利工程供水專用發票；二輪土地定額外及二輪土地以外用水由協會或水管站收繳上交市水管總站賬戶，開具市地稅部門提供的水費票據。
（五）超定額加價水費和二輪土地以外耕地用水水費留存
超定額加價水費及二輪土地以外耕地用水水費，50%留存市財政水費專戶，50%返還河流域管理處，作為河灌區骨干工程的維護建設費用。
（六）地下水管理
三工鎮和六工鎮地下水管理按《市人民政府關于印發市落實井電雙控控制取用地下水實施方案的通知》(昌市政發〔2014〕66號)執行。
（七）供水管理模式
河灌區在控制鄉鎮用水指標的前提下，供水計劃、用水需求、水量調度等管理工作由河流域管理處和鄉鎮水管站按照既定供用水關系運行，模式不改變。終端水價管理形式也不發生變化（即：河流域管理處供水到鄉鎮水管站，由鄉鎮水管站給村組和農戶供水；河流域管理處供水到農民用水戶協會，由農民用水戶協會給農戶供水）。
四、保障措施
土地管控的實施方案范文4
（一）加強規劃的龍頭和管控力度，完成土地利用總體規劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉土地利用總體規劃數據庫建設，其中鄉級土地利用規劃數據庫已報國土部備案，縣級土地利用規劃數據庫已完成并報省廳審查。二是完成了《市土地整治規劃（2011-2015）》編制并報市政府批準實施，完成并上報了《市礦產資源總體規劃》實施情況中期評估。三是進一步完善預審制度，全年共安排28個建設項目用地預審，重點支持生態旅游項目用地以及新農村建設和現代化農業發展用地需求。四是按照省廳《關于開展2013年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求，按時編制完成了《市2013年度國土資源供需平衡分析報告》，對2013年度國土資源的需求供給形勢進行了科學合理的預測，配合國土資源部對我市國土資源供需平衡工作進行調研，提出了意見和建議。五是嚴格執行土地利用年度計劃，分解下達保障性住房用地計劃、合理安排提前預下達用地計劃，發揮用地計劃對用地結構調整的引導作用，重點保障首位產業、保障性住房、重點基礎設施等項目建設用地。
（二）積極推進建設用地依法報批，嚴格執行征地程序，保障被征地農民合法權益。截止目前，我市共依法上報新增建設用地18363畝（含江南集中區5101畝），其中農用地12451畝、建設用地3412畝、未利用地2500畝。已經省政府批準用地9617畝。批準保障性住房用地1172畝，全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實。另外，S321西延（南沿江一級公路高嶺至牛頭山段）工程項目、東至縣生活垃圾處理工程項目、集中示范區道路和物流中心項目、縣318國道改建工程（南陵至段）、人口學院、市精神病醫院等一批重點基礎設施、民生工程項目用地也得到了保障，促進了我市經濟又好又快發展。
（三）精心編制年度土地供應計劃，并及時公布。根據全市國民經濟和社會發展情況，編制了2013年市本級土地年度供應計劃，并根據前五年住房用地的實際供應情況，按不少于前五年的平均數編制了年度住房用地供應計劃，并通過國土資源部土地動態監測與監管系統及時向社會公布。
（四）啟動市區宗地統一代碼編制工作。根據省廳《關于印發保發展保紅線工程2013年行動實施方案的通知》（皖國土資[2013]93號）和《全國宗地統一代碼編制工作實施方案》的精神和要求，全面啟動了宗地統一代碼編制工作，目前此項工作已經基本完成，并于11月上旬開展市、省級驗收。同時，扎實推進農村集體土地確權登記發證后續工作。下發了《關于加快農村集體土地確權登記發證后續工作的督辦通知》，督查督辦，加快推進。目前我市農村集體土地所有權確權登記率達97.73%；農村集體建設用地使用權確權登記率達97.83%；農村宅基地使用權確權登記率達97.62%。縣農村集體土地所有權登記發證工作通過了國土資源部檢查驗收。
（五）進一步提高地質資料信息管理和服務水平。完善全市地質資料匯交檔案，全市195家采礦權全部建立了地質資料檔案，實行統一監管。委托324地質隊編制了《市城市地質調查》，著力做好為重大工程、民生項目提供數字資料產品服務，現已進入成果驗收階段。在全省率先開展1：5萬地質災害區劃調查，石臺縣已完成外業工作，其它兩縣一區完成了項目招標和方案評審工作。
二、全面實施節約集約用地制度，促進經濟發展轉型
（一）精心安排，做好土地出讓工作。進一步加強土地市場推介宣傳力度，通過平面媒體、網絡、編印宣傳冊等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會換屆和全國第三屆綠運會之機，分別在合肥、舉辦了三場土地推介會，百余企業參與，效果顯著。截止目前，全年出讓土地749.66公頃，成交價款57.44億元，其中市本級16宗，面積96.3公頃，實現出讓價款13億元，占年初目標任務的162%。
（二）加強土地出讓金的清欠和追繳工作。對市本級近年來土地出讓金交納情況進行了全面清理，分類制定清繳措施，采取電話催交、下發催交函、上門催交和約談等多種方式，嚴格兌現國有土地使用權出讓合同約定，加大土地出讓金的催交力度。截止目前，共追繳入庫土地出讓金7.35億元，有力維護了國有資產收益權益。
（三）強土地供后監管。對近幾年市本級出讓地塊出讓合同履行情況進行了檢查，充分發揮土地動態監測系統的作用，對項目建設情況進行檢查，實行動態監管，對未能按合同約定如期開竣工的下發監促整改通知書。
（四）積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度，擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》，并提請市政府出臺。開展土地出讓合同履行情況檢查，及時解除了2宗國有土地使用權出讓合同，啟動了5宗涉嫌閑置土地調查工作，累計依法收回土地287畝，核減正威電子用地1000畝。大力支持標準化廠房建設，全年全市計劃興建標準化廠房493萬平方米，截止目前在建標準化廠房186萬平方米。開展節約集約模范縣創建活動，縣已榮獲“全國節約集約模范縣”光榮稱號，東至縣正在穩步推進創建全國節約集約模范縣工作。
三、不斷完善耕地保護激勵機制，切實守住耕地紅線
（一）開展2012年縣級政府耕地保護責任目標履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關于印發各縣區政府管委會耕地保護責任目標考核辦法的通知》要求，對各縣、區人民政府2012年耕地保護目標責任履行情況（包含2012年度實施的高標準基本農田建設）進行了考核并打分。市政府對考核優秀的東至縣和貴池區分別獎勵200萬元和100萬元。
（二）督查指導整體推進農村土地整治示范項目、土地整理項目的實施和驗收。一是開展月調度，督促和指導各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮勝利鎮整體推進農村土地整治示范建設項目的農地整理部分于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗收。涓橋鎮1.32萬畝土地整理項目、大渡口和勝利鎮2.76萬畝土地整理項目已分別完成100%和97%，將于年底前完成驗收。二是強力推動實施清溪河上游“先行復墾”項目。按照市政府有關部署和要求，今年8月份以來，對市重點工程清溪河上游“先行復墾”項目進行現場調度，每10天開展一次，調度通報至貴池區人民政府，并報市政府主要領導，取得了良好效果。該項目于9月底基本完成了土地復墾任務，局部調整方案業經省國土資源廳審批，驗收材料已上報省廳。
（三）積極開展高標準基本農田建設。今年我市計劃完成高標準基本農田建設任務13.26萬畝。其中貴池區2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺縣0.5萬畝。目前各地的基本具備項目已基本完成。稍加改造項目貴池區已基本完成，東至縣完成75%、縣完成50%、石臺縣完成60%，年底前完成驗收和報備。
（四）推動永久基本農田劃定和建庫工作。始終對永久基本農田劃定工作常抓不懈，強力推進。于今年4月底至5月初組織有關人員對各縣（區）永久基本農田劃定工作進行了市級初驗，原則上全部通過驗收，同時督促各縣區按照市級驗收組提出的整改意見落實整改，全部整改到位后申請省級驗收。目前，各地正在按照國土資源部最新的數據庫建設規定，重新整改完善。
（五）不斷完善補充耕地項目實施管理機制。一是到各縣（區）專題調研新增耕地工作，對新增耕地實際利用情況和后備資源有關情況進行實地調研查看，指導和幫助解決有關困難和問題。二是出臺了《關于加強和規范土地開發復墾補充耕地工作有關問題的通知》（池國土資[2013]251號），重點從補充項目立項，項目實施，項目資金，項目驗收等方面做了明確要求。建立了補充耕地項目復核制度，健全了耕地占補平衡指標管理制度，規范了民間資本投資補充耕地的指標管理，從而進一步規范了補充耕地各個環節，以達到“數質并重”。三是今年省下達我市補充耕地任務8000畝，目前經省廳驗收確認的補充耕地面積為750畝，有7092畝已實施完成并開展驗收。另外，根據省廳“土地整治示范建設項目、土地整理項目驗收確認的新增耕地也可納入年度補充耕地任務”的精神，今年全市預計完成驗收確認的土地整治示范建設項目、土地整理項目新增耕地約5200畝，今年可望完成年度目標任務。
（六）做好土地利用變更調查，保持土地調查數據的現勢性。一是完成了2012年度土地變更調查信息套合標注工作。根據國土資源部關于2012年度土地變更調查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地變更調查工作已經完成了“四下三上”，完成了新增建設用地圖斑與國土資源部批供用綜合監管平臺套合數據信息的標注工作，并通過了省國土資源廳的驗收并報國土部，并將下發的“四下”成果將應用于衛片執法檢查、土地報批及地籍信息化管理平臺。二是下發了《關于建立土地利用變更調查日常工作機制的通知》，進一步規范土地利用變更調查工作機制，做好土地利用變更調查日常工作，為土地資源管理做好基礎服務。
（七）認真配合南京督察局開展2012年度用地報批集中審核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省國土資源廳要求，精心組織安排、積極準備材料，認真配合南京督察局開展審核督查工作。對南京督查局提出的整改問題，積極督促各地進行整改，并形成整改方案報南京督察局。8月，南京督察局對我市前一階段的整改工作進行了再次檢查，在充分肯定前一階段整改成果的同時，也指出了征地過程中存在的一些新問題，要求在今后的工作中予以糾正完善，切實維護被征地農民合法權益。
（八）進一步強化“批、供、用”監管平臺應用。將“批、供、用”監管平臺應用作為當前國土資源管理部門日常性工作來抓，購置專門設備、指派專人，定期維護和更新監管平臺信息數據。一是出臺了《關于進一步加強土地報批審查工作的通知》（池國土資[2013]280號），采取建立土地報批動態管理數據庫、委托市局信息中心審核項目用地勘測定界成果和是否符合總體規劃、對疑問地塊進行現場復核、建立土地中介機構“黑名單”制度等四項措施，進一步規范土地報批工作，提高用地報批信息化管理水平。二是按照省廳《關于進一步做好征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]467號）和《省國土資源廳關于加強征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]1696號）通知，市、縣（區）局積極采取措施，在局門戶網站的“建設用地報批項目查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業務公告”專欄，及時公開建設用地批復文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關信息，公開征收土地公告、征地補償安置方案公告等內容，提高征地工作的透明度，確保廣大群眾的知情權、監督權。
（九）不斷加強土地執法力度。一是根據《省人民政府辦公廳關于印發2012年度全省土地礦產衛片執法檢查工作方案的通知》，及時擬發了《全市土地礦產衛片執法檢查工作方案》，建立衛片執法檢查周報告制度，召開全市衛片執法檢查工作推進會，確保圓滿完成各項工作，并成立督察指導組于8月6日至9日到三縣一區督察指導衛片執法檢查工作，全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產變更調查違法用地查處整改工作。針對2012年度土地變更調查全市上報違法用地49個圖斑，通過督導，全市立案并作出行政處罰49件，沒收建筑物44541平方米，沒收違法所得9.6萬元，拆除建筑物3493平方米，罰款50.56萬元。針對部下發我市2012年度458個土地衛片執法檢查疑似違法用地圖斑，3個礦產衛片疑似圖斑，全面細致核查整改，全市違法用地51宗，共立案查處土地衛片違法案件41件，已基本查處落實到位，罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元，沒收建筑物5.114萬平方米，已申請法院建筑物面積0.52675萬平方米；非立案處理10宗，自行拆除復耕面積24.61畝。立案查處礦產衛片違法案件2件，沒收違法所得36.68萬元，罰款3.084萬元，1宗為歷史開采遺跡，作為非立案處理。同時，認真開展個案查處工作，截止目前，今年市本級共立案查處土地違法案件4件，沒收建筑物1648.4平方米，罰款16.1532萬元；申請法院強制執行4件。立案查處礦產違法案件3件，罰沒款114.89萬元；移送公安1件非法采礦造成礦產資源破壞案件。三是創新完善國土資源執法監管共同責任機制，積極同公安部門溝通合作，在縣區設立國土資源警務室，目前，縣、東至縣“國土資源警務室”已掛牌運行。同時，指導相關縣、區政府出臺了具體監察問責辦法，將問責措施延伸至鄉鎮。四是不斷加強國土資源執法監察隊伍建設，今年3月，組織開展了對市、縣兩級164名執法監察人員全封閉執法資格及業務培訓，并進行考試考核。五是認真開展執法模范縣創建工作，申報東至縣為“全省國土資源執法模范縣”創建活動參評單位。
（十）及時受理辦結群眾來信來訪，維護群眾合法權益。截止目前，累計受理各類件40件，其中來訪來電30件，來信10件，已辦結39件，另1件正在辦理中，辦結率97.5%，全年未發生突發事件和，總量同比有大幅度下降。
（十一）不斷強化教育和培訓力度，認真抓好干部隊伍建設。一是認真研究部署2013年黨風廉政建設工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，細化分解年度廉政建設任務。結合市委市政府“三查三評”活動，組織全系統干部職工認真學習中央“八項規定”、省委省政府“三十條規定”和市委市政府“二十條規定”，強化機關內部管控。出臺了《財務管理制度》、《機關內部管理規定》、《關于進一步嚴明工作紀律的通知》，促進廉政建設。二是利用周五學習日、中心組學習、干部在線學習、“大比武、大練兵”知識比賽等形式，積極組織全系統干部參加培訓、學習，不斷提升業務知識。三是對全市國土資源系統15名干部進行了考察，提任15名同志，啟動并完成了機關13個科室主要負責人交流輪崗。
四、加強領導，保障實施
省廳2013年雙保工程實施方案下發后，我局高度重視，立即向市政府進行了專題匯報，市政府就認真開展好全市2013年“雙?！惫こ绦袆幼鞒隽嗣鞔_要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長，市直相關部門負責人為成員的“雙保工程”領導小組，強化保障、提升規格，形成部門聯動、共同參與的工作機制。二是制定下發了市《保發展保紅線工程2013年行動實施方案》，分解工作任務、細化工作目標，將工作逐項落實到責任領導、責任科室、責任人。三是印發了《市國土資源局開展保發展保紅線工程2013年行動宣傳工作方案》，細化措施、明確任務。利用“6.25”土地日等重大時點、節點，進行廣泛宣傳；在日報發表宣傳專版，在省國土資源廳門戶網站“雙保專欄”中發表信息，大力宣傳我市國土資源建設成果。
五、2014年工作打算
（一）繼續深入開展“雙保”工程行動。加強對農村土地整治、土地整理、高標準農田建設和永久基本農田劃定等重點工作調度，加大土地開發復墾新增耕地工作力度，努力實現耕地占補平衡，確保我市耕地保有量、基本農田保護面積有增不減?？茖W把握政策，依法積極報批土地，為重點項目和民生工程用地提供有力保障。
（二）構建理性土地供需機制。切實健全完善節約集約利用土地標準體系、政策措施和退出機制，加大土地供后監管和閑置土地清理力度，努力提高供地率。積極開展土地節約集約利用綜合評價考核，對達不到投資強度的工業企業實行退地政策，鼓勵退廠進園。充分發揮市場配置土地資源應有作用，科學組織土地出讓，為全市經濟和社會發展提供資金支持。
（三）加快實施美好鄉村建設，統籌抓好城鄉建設用地增減掛鉤、農村土地整理整治、高標準基本農田建設和永久基本農田劃定工作?？茖W安排拆遷安置點及建新區的建設用地比例和布局，優化農村土地利用結構，促進我市小城鎮建設和新農村建設，加速推進城鎮化進程和城鄉統籌發展步伐。
土地管控的實施方案范文5
（一）重點工作開展情況
1.農業產業完成情況
2015年共組織調運雜交玉米75噸，種子包衣劑25000包，農藥1.5噸、器具200具支，地膜40噸，蔬菜30個品種15000包。全縣完成糧食播種71949畝，完成目標任務70000畝的102%。其中完成小麥種植18807畝，玉米32844畝，油菜7000畝。完成小春糧食產量6628噸。其中：小麥產量完成5019噸，洋芋產量完成1444噸，青稞產量完成165噸。
2、特色產業推進情況
2015年完成釀酒葡萄基地建設700余畝，甜櫻桃236畝。完成半扇門鄉喇嘛寺村甜櫻桃基地水管鋪設1000米，蓄水池一座20m³。菜籃子工程：羊圈圈舍完成300平方米、羊床完成200平方米、運動場完成300平方米；黃羊選育目前正在準備前期工作。
3.草原生態保護獎勵政策工作
完成了2015年草補實施方案（含牧草良種補貼子方案）和2015年現代草原畜牧業發展資金項目方案，現待省、州相關部門審核、批復后實施；切實抓好2014年補獎政策落實的后續工作和現代草原畜牧業發展資金項目的組織實施工作以及草原確權和承包工作。
4.退牧還草工作
2014年國家天然草原退牧還草工程項目圍欄建設項目待監理機構確定后，立即組織物資調運，抓緊開展工程建設。嚴格按照年度《實施方案》、《作業設計》加緊實施，做好“三個加強，一個強化”（加強監督管理力度，加強資金管理和撥付，加強工作信心和責任感，強化工作力度）。確保工程按期保質保量完成。
5.加強農村經營管理，切實保護農民合法權益
一是依法加強農村土地承包管理，今年全縣土地流轉總面積735畝。強化農村土地流轉管理與服務，同時做好了各項農村土地確權登記的前期工作。
6.推動農業品牌建設
指導甲居藏寨食品有限公司進行無公害產品與產地復查換證。
（二）日常工作完成情況
1.認真做好病蟲害防治
現場技術指導達10次，技術咨詢服務達2000余人次，在作物生產關鍵季節，無償發放機動噴霧器30臺、農藥1.5噸、生物防治黃板400張。印發各種宣傳資料1300余份，積極試驗、示范、推廣新型農藥，推廣示范植保新技術，實施統防統治面積達1.5萬畝。
2.農產品質量安全監管工作
法律法規知識宣傳工作共發放宣傳資料300余份，開展蔬菜農藥殘留檢測10人/次。每月定期抽檢縣農貿市場內蔬菜、水果農藥殘留量檢測兩次，基地一次，不定期聯合工商局、食品藥品監督管理局進行市場抽檢，節假日另行監測;目前蔬菜農殘抽檢合格率100%。
3.農資執法檢查情況
共出動人員150余人次，檢查農資生產經營戶7家、農資經營門店9戶，抽檢農資產品15種（樣），發放《怎樣識別真假化肥》等宣傳資料1000余份，檢查中未發現農資質量問題，有力保障了廣大農牧民農用生產物資的安全。
4.現代農業產業基地建設及農業高產高效創建完成情況
現代農業產業基地建設完成玉米2.3萬畝，馬鈴薯0.9萬畝，小麥0.38萬畝，油菜0.35萬畝，綠色蔬菜0.5萬畝，中藥材0.05萬畝。高產高效創建小麥完成0.25萬畝，玉米0.5萬畝。
5.農機工作完成情況
至今已使用國補和省級農機購置補貼資金總補貼：12.465萬元(其中：國補9.105萬元、省補3.36萬元)受益戶數:70戶、機具數量:70臺（微耕機69臺、拖拉機1臺）。
6.狠抓落實良種畜禽推廣工作
已完成標準化羊圈建設600平方米、漏糞式羊床300平方米。自繁甲居山羊345只，九龍牦牛105頭、種豬95頭，全縣共自繁種畜545頭/只、推廣種豬95頭。完成牦改300頭、黃改350頭、豬改12000頭、山羊改良2000只、山羊本選800只、牦牛本選400頭、良種禽推廣22000只。
7.動物疫病預防控制中心工作
完成上半年免疫35.03萬頭只次，完成圈舍消毒20萬?；完成春季防疫工作交叉檢查；按照州動物疫控中心的要求，上半年共送檢血請566份，其中用于檢測禽流感的血清、新城疫的、口蹄疫、豬藍耳病、豬瘟血清各30份，檢測布病的血清536份；實施聶呷鄉聶呷村、巴底鄉齊魯村、東谷鄉永西村生豬標準化規模養殖小區改擴建項目；2014年草原蝗蟲防治，化學藥品和器械等現已全部到位，正積極準備實施。
8.動物監督所工作
強化產地檢疫，產地檢疫達100?，截止2015年6月19日檢疫3125頭；強化屠宰檢疫，確保上市動物產品檢疫率、合格率達100?、截止2015年6月19日檢疫3120頭；無害化處理病豬3頭。
9.農村實用技術培訓工作
（1）科技培訓
開展科技下鄉活動、知識產權宣傳周活動以及農村沼氣池安全宣傳，出動的科技人員有230人次，制作科技展板2個，張貼科普掛圖100幅，安排科普宣傳車8輛次，印發科普資料4500余份，贈送發放知識產權書籍300余冊，接受咨詢人數280余人次。完成實用技術培訓2.3萬人次，完成目標任務2.5萬人次92%，完成新型農民培訓300人。完成目標任務100人的300%
（2）技術推廣
良種推廣：完成良種推廣7.1949萬畝，良種覆蓋率達98.5％。地膜覆蓋栽培：完成推廣地膜覆蓋栽培技術1.35萬畝。實施農作物綠色植保防控4萬畝次。測土配方施肥：完成推廣測土配方施肥2萬畝次。機耕技術：完成推廣機耕4.25萬畝。機播技術：完成推廣機播0.55萬畝。
二、存在的問題
1、科技技術人才隊伍的能力水平參差不齊，存在青黃不接的現象。
2、農業生產發展基礎條件薄弱，與產業配套的交通、灌溉等設施設備老化。
3、防災減災體系不健全，應對災害的能力較差，保障不足。
4、屠宰檢疫執法工作重、距離遠，急需一輛檢疫執法車及檢疫執法取證設備。
5、退牧還草、草補項目實施，后期監管難度大。
6、畜禽改良工作項目專項資金不足；部分群眾對畜禽保護和改良工作認識不足，影響我縣畜牧業商品經濟的發展。
三、下半年工作思路
1、繼續抓好釀酒葡萄種植基地建設和小金河流域甜櫻桃產業帶項目建設。
2、大力促進種養殖業技術培訓和農村實用技術培訓。
3、繼續做好2014年退牧還草工作和2015年草原生態保護獎勵政策工作。
土地管控的實施方案范文6
1.1編制目的
為進一步完善柳林縣重污染天氣應急響應機制，緩解重污染天氣發生頻率和污染程度，切實減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護社會和諧穩定，結合柳林縣實際情況，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《山西省突發事件應對條例》《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《山西省打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》《山西省重污染天氣應急預案》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《呂梁市打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》《呂梁市突發公共事件總體應急預案》《呂梁市突發環境事件應急預案》《呂梁市重污染天氣應急預案（修訂版）》。
1.3適用范圍
本預案適用于柳林縣行政區域內重污染天氣應對工作。沙塵暴天氣應對工作不適用本預案。
1.4預案體系
《柳林縣重污染天氣應急預案》是縣政府專項應急預案。各鄉（鎮）人民政府重污染天氣應急預案、縣直有關部門重污染天氣專項預案和企業“一廠一策”實施方案，與《柳林縣重污染天氣應急預案》相銜接，共同構成柳林縣重污染天氣應急預案體系。
1.5工作原則
堅持以人為本，預防為主；
屬地管理，部門聯動；
科學預警，及時響應；
信息公開，全民參與的原則。
2組織機構與職責
2.1領導機構和職責
縣人民政府成立重污染天氣應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責指揮、組織、協調全縣重污染天氣應對工作；
研究確定重大決策和指導意見；
向上級有關部門報告重污染天氣應對情況；
批準有關信息等。總指揮由縣長擔任，副總指揮由分管副縣長擔任，各鄉（鎮）人民政府和縣直有關部門為指揮部成員單位。
2.2辦事機構和職責
指揮部下設辦公室，辦公室設在呂梁市生態環境局柳林分局，主任由呂梁市生態環境局柳林分局局長兼任。負責貫徹指揮部的決策和部署；
組織重污染天氣研判、會商以及相關信息的報送；
指導全縣重污染天氣應急準備和應急演練；
組織有關單位督導應急響應措施落實；
指導和幫助企業編制“一廠一策”實施方案；
組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結；
組建重污染天氣專家組、監測預報組、督導檢查組、宣傳報道組；
承擔指揮部交辦的其他工作。
專家組。由環保、氣象領域相關專家組成，參與重污染天氣會商、預報、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應對提供技術指導。
監測預報組。由呂梁市生態環境局柳林分局和縣氣象局有關技術人員組成，主要負責實施重污染天氣監測預警，進行環境空氣質量和氣象條件的觀測及預報，向指揮部提供監測、預報數據信息，為預警、響應提供決策依據。
督導檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀委監委、縣應急管理局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣交警大隊、縣教育局、縣城市綜合執法大隊等部門組成督導檢查組，負責對各有關單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督、巡查、考核，及時反饋有關情況并對履職不到位的人員、單位提出問責處理意見。
宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應急管理局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執法大隊、縣交警大隊、縣交通局、縣衛健局、地電柳林分公司、各電信運營企業及其他新聞單位組成宣傳報道組，根據指揮部的信息，組織開展新聞報道，進行公眾宣傳，正面輿論引導。
2.3指揮部成員單位職責
指揮部各成員單位按照職責分工制定本部門重污染天氣專項實施方案，并報指揮部辦公室備案。在啟動預警響應期間，有效組織落實各項應急措施并對執行情況開展監督檢查，按要求做好應急響應各環節工作記錄和臺賬，每日12時前向指揮部辦公室報送進展信息。預警解除2個工作日內將應急響應措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室。
各鄉（鎮）人民政府：負責編制本轄區重污染天氣應急預案;縣級預警信息通知后，按照應急響應要求落實各項措施，動員轄區內居民做好重污染天氣應對的各項防范措施;負責本轄區秸稈禁燒工作。
縣委組織部：負責重污染天氣應急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監督檢查各相關部門的應急準備和應對工作。
縣委宣傳部：發揮媒體作用，加強對預案的宣傳，加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導宣傳部門（廣播電視臺、網絡中心等）做好各類信息的及時、準確；
引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。
縣政府辦：負責重污染天氣預警及解除信息的;負責組成督導檢查組，對各成員單位重污染天氣應急準備、應急響應措施落實情況進行督導檢查。
縣紀委監委：為全縣重污染天氣應急工作提供紀律保障，對各部門貫徹落實重污染天氣應急措施不力、消極懈怠的單位和個人，嚴肅追究責任。
縣應急管理局：負責重污染天氣預警期間的安全工作;負責應急響應所需應急物資的緊急調度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導檢查工作。
呂梁市生態環境局柳林分局：建立并完善環境空氣質量監測、預報、預警系統，聯合縣氣象局開展重污染天氣會商，提出預警建議；
負責預案的修訂及應急減排清單的更新；
配合縣工信局督促相關企業落實限產、停產措施；
參與應急期間的督導檢查工作。
縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預措施、方案；
完善城市氣象監測網絡建設，加強氣象預報能力建設，提高預報準確度；
聯合呂梁市生態環境局柳林分局共同開展重污染天氣會商、研判、預警，提出預警建議。
縣住建局：負責督促城區已辦理國有土地使用證和建筑工程規劃許可證的建筑施工現場重污染天氣下落實應急響應措施；
建立建筑施工現場揚塵污染源動態數據庫；
落實重污染天氣建筑施工工地、道路揚塵及以柴油為燃料的非道路工程機械污染等的應急響應措施。
縣城市綜合執法大隊：負責建成區范圍內露天燒烤的禁止工作。
縣交警大隊：負責重污染天氣預警期間上路車輛管控措施的落實；
負責對重污染天氣預警期間違反規定上路行駛的車輛依法查處；
為修訂應急減排清單提供車輛保有數量等相關信息。
縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運力的具體措施和方案；
負責重污染天氣預警期間的道路施工工地揚塵管控工作；
督促指導工業企業落實秋冬季錯峰運輸。
縣發改局：綜合協調清潔生產有關工作，將重污染天氣應急體系建設納入全縣經濟社會發展計劃。
縣工信局：督促指導工業企業落實秋冬季錯峰生產，按照不同預警級別落實限產、停產措施；
在重污染天氣期間，配合生態環境等部門對加油站、儲油庫的油氣回收治理設施正常使用情況進行督導檢查。
縣能源局：負責督促全縣煤炭及洗（選）行業有效落實應急響應措施；
加強煤炭質量的源頭監督管理，建立重污染天氣期間的優質應急煤供應體系；
負責發電節能減排調度工作和散煤清潔能源替代工作。
縣教科局：落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動、停課等措施；
組織開展針對學生的重污染天氣預防與改善個人環境行為的環保知識普及教育工作。
縣衛健體局：負責在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預防知識宣傳；
組織醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療保障和救治工作。
縣財政局：統籌安排全縣重污染天氣應對、各相關部門應急能力建設、專家咨詢、應急演練、應急物資儲備等相關工作所需經費，為應急響應工作提供必要的資金保障。
縣農業農村局：加強秸稈綜合利用，及時為各鄉（鎮）提供技術指導和支持。
縣水利局：負責水利工程施工場地應急響應措施的落實；
負責河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。
縣自然資源局：負責督導露天礦山應急響應措施的落實。
縣市場監督管理局：負責對清潔煤和油品質量進行監督抽檢。
地電柳林分公司：負責對限產、停產企業實施供電管控；
負責對長期停產、取締企業采取斷電措施。
各電信運營企業：配合縣委宣傳部做好應急響應期間健康防護、倡議性污染減排措施等信息的工作。
3預警
3.1預警分級
重污染天氣預警分級標準采用aqi日均值為指標，aqi日均值按24小時（可以跨自然日）滑動平均值計算，以aqi>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件；
將so21小時均值濃度作為各級別預警啟動的補充條件。按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性，將預警分為三個等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標準為：
黃色預警：預測aqi日均值＞200將持續2天（48小時）及以上，且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件；
或監測so2濃度（1小時均值）>500微克/立方米。
橙色預警：預測aqi日均值＞200將持續3天（72小時）及以上，且未達到高級預警條件；
或監測so2濃度（1小時均值）>650微克/立方米。
紅色預警：預測aqi日均值＞200將持續4天（96小時）及以上，且預測aqi日均值＞300將持續2天（48小時）及以上；
或預測aqi日均值達到500；
或監測so2濃度（1小時均值）>800微克/立方米。
健康防護提示性信息：預測aqi日均值＞200持續1天時，隨空氣質量預報信息。
3.2監測與會商
3.2.1監測和預報
由呂梁市生態環境局柳林分局會同縣氣象局聯合建立縣重污染天氣監測預報平臺。監測預報組做好環境空氣質量監測和氣象觀測，據氣象條件變化趨勢，結合實時環境空氣質量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環境空氣質量進行預報，對未來7天環境空氣質量變化趨勢進行預測。
3.2.2會商
建立日常會商制度，利用視頻會商，聯合省、市氣象專家指導提高本地小氣候精細化空氣擴散條件預報準確度?？h氣象局預報未來1天可能出現不利氣象條件時，應及時向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室發起會商。采暖季每日會商1次（上午10點），當會商認為達到重污染天氣預警條件時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》（附件1），于12點前提交指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間，每日至少會商2次，專家組參與會商。未預警信息，重污染天氣已經出現時，根據需要進行實時會商。
3.3預警啟動、打斷與解除
3.3.1預警啟動和程序
原則上應提前24小時以上預警信息，當預測應啟動紅色預警時提前48小時。
監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，于1小時內提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預警信息（解除）審批表》（附件2），預警時，原則上《重污染天氣預警信息（解除）審批表》報指揮部，黃色和橙色預警由副總指揮簽發，紅色預警由總指揮簽發。
預警信息對象為需要采取響應措施的成員單位。預警信息包括重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件情況等。
3.3.2打斷判定及預警級別調整
當預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從嚴啟動預警。
預警信息后，由于氣象條件變化，監測預報組會商認為達到其他級別的預警條件，預警需要升級或降級的，按照預警程序調整預警級別。當空氣質量監測aqi已經達到重度污染及以上級別且預測未來24小時不會有明顯改善時，要根據實際情況盡早啟動或升級預警級別。當預測或監測空氣質量改善到相應預警級別啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別。當全縣空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時，可按高級別預警執行。
3.3.3預警解除
當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續36小時以上時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，提出預警解除時間，于1小時內提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預警信息（解除）審批表》上報指揮部辦公室主任批準，按照程序解除。
4應急響應
4.1應急響應分級及內容
對應預警等級，實行三級響應。
當黃色預警時，啟動三級響應。
當橙色預警時，啟動二級響應。
當紅色預警時，啟動一級響應。
當緊急橙色或黃色預警信息時，指揮部可根據專家組會商意見，要求重點區域、重點行業企業實行更為嚴格的響應措施，以達到應急調控目標。
4.2應急響應措施
重污染天氣應急響應措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎上，進一步強化減排力度，實現二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發性有機物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實現全社會so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例分別達到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當調整，但二者比例之和不應低于上述總體要求。
對涉及民生和安全生產等原因不能停產、限產或生產工序不可中斷的企業，通過提高治污效率、限制生產負荷等方式減少污染物排放總量。
4.2.1健康防護提示性信息
（1）公眾防護措施
①報社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾預警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。
②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。
③室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業單位等，及時開啟空氣凈化裝置。
（2）倡議性污染減排措施
①政府機構、公共事業單位、商場等公共場所空調溫度設定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。
②倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；
駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
③生產過程中排放大氣污染物的企事業單位，自覺調整生產周期，減少秋冬季重污染天氣多發時段的污染物排放。企事業單位、工業企業用煤主動替換為優質燃料煤。
④so2超標嚴重且未實施清潔取暖改造的區域加強對居民的宣傳力度，鼓勵居民使用型煤等清潔燃料、環保型爐具，或采用電能進行短期替代。
4.2.2三級應急響應措施
在落實健康防護提示性信息的基礎上，增加如下措施：
（1）公眾防護措施
①組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。
②停止舉辦大型群眾性戶外活動。
③醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。
（2）倡議性污染減排措施
①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。
②倡導排污單位加強管理，盡量降低生產負荷，在達標排放的基礎上提高治污設施處理效率、縮短生產時間，可安排設備大修、爐窯冷修等工作。
（3）強制性污染減排措施
①工業企業減排措施
工業企業按照“工業源應急減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。其中，重點行業管控措施如下：
當研判預測未來較長時間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，可提前指導行政區域內焦化、氧化鋁、玻璃等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。
焦化行業：延長結焦時間至48小時；
熱回收焦企業在現有基礎上延長結焦時間24小時；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產線計。
水泥：水泥制品、粉磨站停產；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
磚瓦窯：非隧道窯企業停產，禁止運輸。
玻璃：按前一年中，日生產最低負荷運行，自啟動預警日當天起計；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
石灰窯：停產；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
工業涂裝：使用溶劑型涂料的企業調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
工業鍋爐：績效等級與所屬企業或服務企業績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計，按照所屬企業采取相應減排措施。
火力發電和熱力供應企業：執行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達到的企業禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
化工行業：停產30%，以生產線計（單條生產線以70%負荷運行）；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
建筑材料制造：瀝青建筑材料停產，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；
其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
儲煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
焦化行業協同供氣企業：按要求實施以氣定產。
對于生產工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的重點排污企業：需安裝煙氣排放自動監控設施（cems），并提供分布式控制系統（dcs）一年以上數據記錄，自證達到減排比例要求。
②機動車控制措施
按照“移動源應急減排清單”執行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）國1及以前非營運車輛全天禁止通行；
微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；
中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛入限行區域，引導外地過境車輛避開限行區域行駛；
大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，主干線路首班時間提前，晚班時間適當延后；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業企業廠區內20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；
其他企業車輛按照“工業應急減排清單”執行。
③揚塵污染控制措施
礦山、石料廠、石材廠等應停止露天作業；
施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實施全覆蓋；
主干道和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次；
未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、石料等運輸車輛停止上路。
4.2.3二級應急響應措施
在執行三級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）公眾防護措施
指導中小學、幼兒園采取彈性教學，停止室外課程及活動。
（2）倡議性污染減排措施
①倡導企事業單位根據實際情況采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，延長公交車運行時間。
②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機動車。
（3）強制性減排措施
①工業企業減排措施
工業企業按照“工業源減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。
氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
水泥：水泥熟料生產線停產。
磚瓦窯：停產；
禁止運輸。
工業涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產50%（含）以上，以生產線計。
有色金屬露天開采：停產。
非金屬采礦與加工：停產。
建筑材料制造：停產。
機加工（金屬結構加工）：停止露天大氣污染物排放環節作業（噴漆、打磨、電焊等）。
汽修：調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產。
②機動車控制措施
施工工地和工業企業廠區內停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；
礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。其他企業車輛按照“工業應急減排清單”執行。
③揚塵污染控制措施
建筑施工在非冰凍期內增加灑水降塵頻次；
企業堆場防塵措施到位，同時非冰凍期內灑水次數在原有基礎上每天增加1次。
4.2.4一級應急響應措施
在執行二級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）公眾防護措施
接到紅色預警且aqi日均值達到500時，在縣教育局指導下，有條件的學?？刹扇⊥Ｕn措施。對已經到校的學生，學?？砂才艑W生自習；
對未到校的學生，學?？赏ㄟ^遠程教育等方式，安排學生在家學習。
（2）倡議性污染減排措施
自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機動車。
（3）強制性減排措施
①工業企業減排措施
工業企業按照“工業源減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。其中，重點行業管控措施在二級預警措施基礎上增加：
水泥行業：停產。
工業涂裝：調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運輸。
有色金屬露天開采：停產，禁止運輸。
非金屬采礦與加工：停產；
禁止運輸。
儲煤場：停止裝卸等露天作業，禁止運輸。
機加工（金屬結構加工）：停產。
②機動車限行措施
微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）實施區域限行；
微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛入限行區域，引導外地過境車輛避開限行區域行駛；
大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機動車限號期間，實施公交優惠（免費）政策；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；
市域內工程機械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）。
③揚塵污染控制措施
除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內主要交通干線加大機械化濕式清掃頻次每日2次以上。
4.3信息報送
黃色及以上預警信息時，指揮部辦公室在當日以書面形式將初報報至市重污染天氣應急指揮部辦公室，內容包括預警級別、時間、主要污染物等；
之后每日將續報上報，內容包括預警級別變化情況、采取的應急響應措施、取得的效果等。終報在預警解除后2個工作日內上報，內容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結等，并填寫《重污染天氣應急響應統計表》（附件3）。
4.4總結評估
各鄉（鎮）政府、各有關部門和企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。
指揮部辦公室對每次重污染天氣應對過程進行評估，內容包括：重污染天氣發生及預警情況，各部門響應情況，應急響應措施落實情況，總結應對經驗、教訓，評估措施效果等。
指揮部辦公室于每年5月前組織有關部門和專家開展前12個月的重污染天氣應急工作評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環境效益和經濟成本，以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結果應在5月底前報送市重污染天氣應急指揮部辦公室。
根據總結評估結果，應急預案、實施方案需進行重大調整的，應在當年10月底前完成修訂和報備工作。
4.5督導檢查
預警信息后，督導檢查組及時以現場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項方案和企業“一廠一策”實施方案以及各項應急響應措施落實情況進行監督檢查，各鄉（鎮）人民政府、縣直有關部門根據各自職責重點檢查工業企業減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機動車限行等措施的落實情況。督導檢查組及時將有關情況匯總報送指揮部辦公室，檢查結果向社會公布。
5應急保障
5.1組織保障
指揮部辦公室統籌重污染天氣的預報、會商、預警與應急響應等工作，組織安排專人負責重污染天氣應急應對工作，建立健全重污染天氣應急專家庫，并做好業務培訓。指揮部成員單位和企業分別成立應急響應工作組，安排專人負責重污染天氣應急工作。
5.2經費保障
縣財政局應加大重污染天氣應對資金投入力度，為重污染天氣監測、預警、應急響應與救援、監督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護、應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障?？h直有關部門和企業提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應急工作順利開展。
5.3物資保障
呂梁市生態環境局柳林分局要制定應急期間應急儀器、車輛、人員等裝備調配計劃?？h能源局和地電柳林分公司等相關部門應根應根據各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調配和管理工作。確保重污染天氣應對工作順利開展。
5.4預報預警能力保障
縣人民政府應加強環境空氣質量預報、預警能力建設，完善環境空氣質量監測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，實現重污染天氣應急數據庫管理。
5.5通信與信息保障
各鄉（鎮）人民政府及有關部門應建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，并制定應急信息通信系統及維護方案，保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令的及時有效傳達。
5.6醫療衛生保障
縣衛健體局應建立健全重污染天氣所致疾病衛生應急專家庫，同時做好患者診治相關準備工作，確保應急狀態下相關醫務人員及時到位，加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。
6預案管理
6.1預案宣傳
充分利用互聯網、電視、廣播等新聞媒體及信息網絡，加強預案以及重污染天氣應急相關法律法規和預防、自救、互救常識的宣傳，及時、準確重污染天氣有關信息，正確引導輿論。
6.2預案培訓
建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與時間，指揮部各成員單位對各自職責的落實和監管方式進行培訓，確保應急時監督執法到位；
重點企業對“工業源減排清單”應急措施響應及落實進行技術培訓。對培訓效果進行考核，確保培訓規范有序進行。
6.3預案演練
指揮部成員單位和相關企業針對政府應急預案、部門專項實施方案以及企業“一廠一策”實施方案進行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練，提高應對能力。指揮部每年在進入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環節拉動演練的形式。演練結束后，進行演練總結，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善，并填寫《重污染天氣應急演練記錄表》（附件4）。
6.4預案修訂
本預案原則上每三年修訂一次。當出現需要適時修訂的情形時，根據實際情況及時修訂。
7附則
7.1預案解釋
本預案由柳林縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。
