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高標準農田項目建議書范文1
關鍵詞農田水利;建設原則;管理措施;河南沈丘
農田水利建設是農業發展最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。搞好農田水利建設和管理是增強農業抗災能力,推行農業產業化經營,保護和提高糧食綜合生產能力,增加農民收入,改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求,是保障人民正常生產和生活的關鍵。
1沈丘縣農田水利建設的總體原則
農田水利建設要始終圍繞著“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標,充分調動社會各種力量,多方協作,推動農田水利建設的順利進行。論文百事通
1.1以人為本,人與自然和諧相處
把廣大農民群眾的根本利益作為農田水利發展和改革的出發點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力,實現水資源的可持續利用,努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。在建設過程中,加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,把握好“三個有利于”原則,即有利于解決農業面污染,有利于轉變農業生產方式,有利于提高農業生產力,要加大節水設施與節水技術的推廣力度,扶持節水灌溉典型。農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要,切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準,更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。
1.2因地制宜,統籌兼顧,建設管理與改革同步
根據沈丘縣農業經濟條件、經濟社會發展水平,多方論證,科學規劃,慎重布局,堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”之路;統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求,進一步理順體制,健全法制,改革機制,強化管理能力,保全工程能力,擴展服務能力,促進全縣農田水利全面發展。
1.3量力而行,通力協作,穩步發展
在積極爭取各級政府扶持的基礎上,動員社會力量的廣泛參與。水利、農業、財政、發改委等部門分工明確,通力協作,穩步推進,使農田水利建設成為全縣各部門的共同行動,全面實現農田水利建設目標,并建立健全監督管理機制,包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。切實保障農田水利工程建設的順利實施,確保能按計劃、按標準、按質量完成。
2加強農田水利工程管理的措施
2.1規范農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源、使工程發揮更大效益的基礎和依據[1]。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。論文百事通
2.2建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平
沈丘縣農田水利工程項目眾多,實行統一管理,合理規劃布局;完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行[2]。廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。
2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計。嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用;所有審批的水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標,嚴格把關邀請招標,保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序,制定先進的評標辦法,并積極吸取其他行業及縣市的先進經驗,改進沈丘縣現有的招標程序和評標辦法,使其更加合理和科學。
2.4著力落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制,一要認真貫徹執行相關法律法規,針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。新晨
2.5實行工程全面監理、監督制度
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。逐步“實行小業主,大監理”,推行全方位監理[3]。推行“小業主,大監理”除了監理單位自身的努力外,最關鍵的是業主必須轉變觀念,充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務,通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮,同時也通過監理的監督,保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性[5]。
2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據竣工報告和施工資料,組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位,對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收,做出該工程的綜合評定意見。所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,還可以對新建工程項目進行評優。
3參考文獻
[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報,2010(11):85.
[2]鄧彥波.小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術新產品,2010(9):77-78.
[3]吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理總是探討[J].價值工程,2010,29(8):103.
高標準農田項目建議書范文2
一、林業生產完成情況
截止到目前，上半年共完成造林13050畝，其中防護林10600畝、經濟林1650畝、用材林800畝，綠化村莊35個，四旁植樹20萬株，封灘育林20000畝，新建林網65000畝，新建綠色通道58.6公里，新育苗2500畝，林業有害生物防治效果顯著，全縣沒有發生一般以上森林火災。
（一）實施重點綠化工程建設，提升全縣林業建設水平。一是大力實施了精品綠色通道建設。按照高標準規劃、高標準建設、高質量驗收的“三高”原則，對永莘路、新博路、東鄭路、廬山路、寧崔路、勝坨鎮北路等路域進行高標準綠化，新建綠化帶58.6公里，動用土方577.24萬方，植樹41.5萬株。二是加大了重點水系的綠化建設。對永豐河永安鎮段、溢洪河勝坨鎮段、廣蒲溝郝家鎮段水系進行綠化，新建綠化帶21公里，動用土方22萬方，植樹12萬株。三是實施了高標準農田林網建設。與全縣土地開發治理相結合，按照“小網格、寬林帶”的標準要求，重點對黃河口鎮利林片、永安鎮五村片、勝坨鎮巴東皇殿片、郝家鎮耿薛片、董集鄉胡家片、西宋鄉五七片等土地開發片進行林網建設，新建高標準農田林網6.5萬畝，動用土方155.6萬方，植樹32.1萬株。四是大力開展村莊綠化。與社會主義新農村建設相結合，綠化村莊35個，植樹10.4萬株。五是精心組織了全民義務植樹活動。印發了《20*年關于開展全民義務植樹活動的通知》，安排布置了縣直義務植樹現場，組織縣六大班子領導和縣直部門干部職工2000余人進行了義務植樹。抓好重點綠化工程建設的同時，完成了全縣林業貼息貸款營造速生豐產林情況的調研、20*-2015年沿海防護林體系建設規劃和利用世界銀行貸款發展林業建設項目編報等工作，編制了具體項目建議書，計劃在20*—2011年新建森林資源3.14萬畝，使全縣林業建設再躍上一個新的臺階。
（二）加大林業科技培訓與推廣，不斷提高林業科技服務水平。一是大力開展了林業科技培訓。以千村萬戶林業科技培訓工程為載體，采取技術人員包鄉鎮與內聘技術員抓指導相結合的方式，深入基層和林業生產一線，通過舉辦培訓班、田間地頭的現場指導、發放科技明白紙和科技光盤等形式，加大林農群眾培訓。目前為止，已舉辦科技培訓班22期，培訓林農2800余人，印發科技明白紙4000余份，完成了全年任務的64.2%。二是加強林業科技服務網絡建設。按照縣有專家、鄉鎮有技術員、村有技術能手、戶有明白人的要求，進一步建立健全縣、鄉、村三級林業科技服務網絡，增強了林業技術服務的及時性、機動性和實效性。三是積極組織群眾外出學習。先后組織全縣10名林果大戶到山東農業大學進行培訓，21名有林果業發展潛力的村支部書記到沾化、蓬萊考察學習外地林果業發展經驗，取長補短，推動我縣林果業發展。四是積極促進科技成果轉化。大力推廣頻振式殺蟲燈、蘋果套袋和果品保鮮庫技術，殺蟲燈推廣面積達到1300畝，新建果品保鮮庫10座，提高了林業科技水平，促進了產業健康發展。
（三）加強森林資源的規范化管理，鞏固全縣綠化成果。一是以“林業執法年”活動為載體，結合全民義務植樹節、“四五”普法宣傳日和專項執法活動，通過電視、廣播、宣傳單、橫幅、宣傳車等多種形式加大林業法律、法規宣傳，進一步增強了全民愛林護林的自覺性，營造了良好的社會執法大環境。二是充分發揮木材檢查站作用，嚴打涉林違法行為。在加強日常巡邏檢查的同時，大力開展專項木材整頓活動，嚴厲打擊盜伐林木、無證運輸木材的違法行為50余起，取得了明顯成效。特別是在3、4月份集中開展的打擊無證運輸冬棗苗的行動，有效震懾了涉林違法者的囂張氣焰。三是加強了苗木檢疫，嚴防病源入侵。組織局森保站和種苗站的技術人員，加強外調苗木的檢疫和消毒，嚴格苗木質量關，共檢疫苗木20萬余株，查處不合格苗木7000余株。四是嚴格辦事程序，強化林政管理。加快推進林權制度改革，嚴格林木采伐管理，上半年共辦理林權證43份，轉讓、分割林權證11份；辦理林木采伐許可證12份，間伐面積875畝，間伐蓄積2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的盡量少伐，促進了林木的有序開采，可持續利用。五是大力開展美國白蛾為主的林業有害生物防治。在加快推進縣、鄉、村三級林業有害生物防治網絡建設的基礎上，印發了《20*年美國白蛾防治預案》，新建有害生物標準測報站1處，投資70余萬元訂
督導力度，進行森林防火檢查10次，排查隱患8處，全縣森林防火工作平安運行。
（四）不斷加大機關建設力度，努力倡樹部門新形象。積極爭創省級文明單位，將其作為林業工作的重中之重，納入議程，強化措施，加強建設。一是在林業系統內部，組織開展了“勤于讀書、樂于學習”活動，營造學習氛圍，倡樹學習理念，不斷提高機關隊伍干事創業的本領。二是深入開展了“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動。把活動作為當前一項重要政治任務，列入局黨組重要議事日程，精心組織，周密實施，先后舉辦了科學發展觀專題報告會，組織干部職工到桓臺縣參觀學習了林業建設，并注重活動與工作的有機結合，實現了兩者的互促互進。三是狠抓黨風廉政建設。在認真貫徹落實黨風廉政建設目標責任制的同時，狠抓公款接待制、民主集中制和“五不”規定的落實，反腐倡廉工作不斷深入。四是積極開展“五型機關”建設。在市級文明單位的基礎上，進一步加大機關建設力度，積極打造學習型、創新型、效能型、節約型和廉潔型機關，進一提升機關建設層次。同時，大力開展“平安單位”、“三無單位”創建活動，確保了林業系統的安全穩定，樹立了林業部門廉潔勤政、干事創業的良好形象。
回顧半年來的工作，各項林業重點工程、重點項目進展順利，但同時也看到了存在的問題和不足，主要表現在：一是與現代林業建設的要求相比，我縣集體林權制度改革相對滯厚，社會化造林的積極性還沒有被充分激發。二是美國白蛾代數多、繁殖力強、破壞性大，雖經幾年有效防治，疫情有所減緩，但整體防治形勢仍然十分嚴峻。三是經濟林產業化發展、林業實用新技術推廣和林業有害生物防治的扶持政策少，不利于調動群眾投資投勞、擴大產業規模的積極性。四是受多種因素影響，林業執法難度大，尤其是油田涉林案件的查處難度更大，對依法保護全縣森林資源提出了新的挑戰。針對這些問題，我們將進一步創新工作思路，加大工作措施，對癥施治，確保全縣林業又好又快發展。
高標準農田項目建議書范文3
榆社縣的小型農田水利工程大部分是七十年代建設的工程，能正常運行的工程有限，而且設施老化嚴重，灌溉形式全部為大水漫灌，灌溉技術落后。因此建設節水灌溉項目，在不斷的探索和完善中，引進能適應經濟社會發展以及農村生產經營條件的田間節水灌溉工程運行管理模式，采用“公辦民營、股份合作制、統包統管”等模式去管理、經營不同的節水灌溉工程?！笆晃濉币詠恚块T大力構建節水灌溉專業服務等重要節水組織，讓小型農田水利工程從規劃、設計、管理、技術、示范等一系列專業服務更加規范。通過這些措施做到三個保障，一是保障節水灌溉工程充分發揮作用，二是保障節水灌溉事業順利發展，三是保障農業增產、農民增收。小型農田水利工程運行管理可大力推廣農民合作社用水方案，只有讓農民用水戶積極主動的去改善和遵循灌溉秩序，才能促進新農村發展與建設，才能充分發揮節水灌溉的作用。小型農田水利工程運行管理，可在一部分地方推行“控制總量、定額管理”的有效方式，利用先進的技術手段，如安裝IC卡、制定階梯水價，并制定一系列獎懲規定，鼓勵農民節約用水，提升節水意識，體現小型農田水利工程的本質意義。
二、小型農田水利工程存在問題及發展策略
(一)小型農田水利工程存在的問題
1.工程建設標準低，損壞現象嚴重。
榆社縣小型水利工程建設沒有穩定而長效的投資渠道，工程一直存在修建數量多、投入資金少、工程質量低的問題。資金不足承包者就在工程質量上做文章，把“百年大計、質量第一”的理念完全拋于腦后，只考慮到了自己的經濟利益，工程質量受到了嚴重影響，運行不久便進入冬眠狀態。
2.責任不明、產權不清、沒有明確的管理單位和主體。
隨著農村開始全面實施度以后，農村土地分戶經營的體制與所有制體制之間的矛盾逐漸體現出來。在這個期間所興建的小型農田水利設施，在管理權利與維護責任方面很難判定，這樣就形成了灌溉工程，雖然有人在使用，但是沒有人進行管理和維護，逐漸老化、損壞，最后荒廢。
3.農民用水戶參與管理發展不夠平衡。
從最近幾年來看，各地區農民用水戶協會發展較好，在一定程度上加強了民主管理與自主管理的力度。但是從榆社來看，用水戶協會發展還處于萌芽階段。農民用水戶協會組織機構不夠完善、組建與運行不夠規范的，而且缺乏相關的運行機制。剖析其原因：首先是地方政府沒有正確的認識到用水戶參與管理的重要性，很大程度上還不夠重視，支持力度不夠；相關的法律法規不夠健全，而且沒有制定可操作的配套政策；工程設施過于老化，運行成本偏高；協會經費來源不穩定等等問題都制約了農民用水戶協會的健康穩定發展。
4.工程建設制度不完善，運行管理政策不健全。
由于工程沒有完善的工程建設管理制度，很多工程從一開始就存在不安全隱患，建設標準低，施工質量差，沒有任何人把質量關，只是完成任務就行，從而導致工程不能長期正常運行。工程的運行管理比較粗放，相關管理政策缺乏指導性與可操作性，對工程的管理沒有有效性，榆社縣老百姓認為小型農田水利工程屬于公益性工程，無償為農村的農業生產提供灌溉用水服務，不收取任何水費，而水利部門又沒有專門的工程維修資金，從而直接導致形成工程有人用，無人管的局面。
(二)小型農田水利工程設施的發展策略
1.加大工程投資力度，提高工程建設質量。
在資金落實方面，要多渠道籌集資金。一要申請國家財政資金，二要積極爭取地方政府資金，三要動員受益群眾籌勞籌資，四要努力申報一事一議項目，爭取水利建設資金，五要拓寬水利融資渠道，吸引其他社會資金參與水利建設。盡量減少工程數量，提高單項工程投資，建設高標準小型農田水利工程。并通過招投標形式，選用具有施工資質且信譽良好、施工經驗豐富、設備健全的工程建設單位。進一步健立健全工程質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制，工程監理制和合同管理制，監督單位對施工材料也要嚴格把關，確保工程質量。
2.明晰產權歸屬，實現依法管護。
工程竣工驗收后，及時明晰工程的產權歸屬，辦理財產移交手續，確定工程管理的責任單位。根據榆社縣實際情況，可采取拍賣、承包、租賃等管理形式，明晰工程的所有權、使用權和經營權，明確管理主體，落實管護責任，確保農田水利設施的有效養護及其功能的有效發揮。對于比較大的工程，產權可移交于鄉（鎮）水管站進行管理，對于較小的工程，產權可移交該村村委統一管理，也可與受益農戶簽訂合同，與其經濟利益相掛鉤，共同管理。
3.提高農民對用水戶協會的認識，激發農民參與的積極性。
在榆社縣水利工程發展過程中，農民用水戶協會還是個新生事物，老百姓還沒有真正理解其中的意義。為了給協會發展提供正確的輿論導向，必須采用電視報到、發放宣傳資料等多種形式進行有效的宣傳和講解，讓農民群眾充分認識農民用水戶協會在農業生產中的重要性，了解其概念、性質、功能，制定科學合理的用水方案，推行切實可行的優惠政策，將示范預期效益充分的發揮出來，激發農民參與工程建設與管理的積極性和主動性，讓用水戶從心底真正認識到協會的好處，自愿參與其中。只要讓農民有效的參與，才能減輕政府負擔，有效減少在原有體制中收繳水費中環節多、資金挪用、層層加碼等現象，有效收取水費，減輕農民負擔，水利設施就可得到良好管理。
4.完善工程建設制度，建立健全工程運行管理辦法。
榆社縣小型農田水利工程規模都較小，但俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，就必須有一套完善的工程建設管理制度，組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。工程建設時應從工程的規劃審批、建設立項抓起，在編制工程的項目建議書、可行性研究報告的同時，必須制定相應的管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源、水費標準和征管辦法；建設過程中要將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，嚴把質量關，讓資金使用透明化；工程完工后狠抓工程管理，對于水費標準不明確、征管辦法不落實，管理設施不健全的工程不予驗收，防止面子工程和豆腐渣工程，確保小型農田水利工程的建設和管理運行實現良性循環，把“建管并重”落到實處。
高標準農田項目建議書范文4
關鍵詞：水利工程 投資控制 優化設計 影響
水利工程是服務農業的基礎設施，工程投資控制是項目主管部門所關心，也是項目建設的重要內容之一。就水利工程建設而言，控制投資貫穿于項目建設全過程。近幾年澄城縣水利工程建設進展加快，在工程建設中，通過項目招投標、項目建議書、可行性研究階段投資估算的審批以及項目法人負責制等措施，使水利工程投資規模得到了有效控制，基本杜絕了投資無底洞、工期馬拉松的現象。本文通過對澄城縣水利工程建設存在問題和工程投資控制影響因素進行客觀分析，重點提出以優化水利工程設計達到控制工程投資成本思路。
1目前水利工程建設中對投資規模的影響的因素
1.1影響水利工程投資控制的因素。通過對近幾年澄城縣水利工程建設過程分析，可以看到：投資控制貫穿工程建設整個過程，其中水利工程設計階段通過推行限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制；施工階段通過推行招標投標和施工監理制，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制；工程竣工驗收階段，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中不合理部分，使工程投資得到了有效控制。在整個控制過程中，優化工程設計，不僅是保證工程質量的關鍵，也是控制投資的前提。
1.2工程設計對投資的直接影響。工程建設管理過程包括項目決策、項目設計和項目實施三個階段。投資控制關鍵在于項目決策和工程設計階段，而在項目作出投資決策后，投資控制的關鍵就在于工程設計。通過調查分析：水利設計費只相當于建設工程總投資的1%，但正是這1%的費用對投資的影響卻高達75%以上。在千豐渠灌區內農田灌溉機電井設計，采用砼井壁管和鑄鐵井壁管的功用和使用效果完全一樣，為了保證安全，按照常規設計大都采用鑄鐵管，經核算，鑄鐵管單井單米造價1500元/米，1眼200米深機井造價在30萬元左右；而用砼井壁管，單米造價800元/米，造價僅16萬元，可見工程設計對工程造價的影響之大。
1.3設計質量對投資的間接影響。在眾多工程質量事故中，設計責任多數占40%，居第一位。不少水利工程設計中沒有進行優化，加之工程級別確定不明確，出現了功能設置不合理，正常使用受影響；設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工和窩工的現象，更有甚者導致質量缺陷和安全隱患，造成投資的極大浪費。比如，在千豐渠西干引水工程的樞紐設計，業主單位委托設計單位進行工程設計，設計單位在未做地質勘探的前提下，加之工程地質資料不健全，設計圖在施工中無法付諸實施，工程概算一調再調，造成投資規模失控。
2優化設計的困難和成因
2.1政府主管部門對設計單位監管不力。長期以來形成的設計單位只對業主負責、設計質量由設計單位自行把關的觀念，把項目主管部門和社會監督排除在設計監督以外。加之業主對設計成果缺乏必要的考核與評價，僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大的技術問題才來追究責任。另外，加之設計市場管理不夠規范，小型水利工程的越級、無證、掛靠設計問題時有發生，導致工程設計質量下降。
2.2業主要求優化設計的意識不強。近幾年，澄城縣水利工程建設中，業主往往把投資控制重心的放在了施工環節上，而對設計環節不重視。其主要根源是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位 要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，施工中變更多，投資無法控制；業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化的角度提出要求或疑義；有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。有資質的設計單位少，一些有資質的設計單位對于小型水利工程設計無法顧及，一些社會自然人乘機通過關系掛靠讓利設計，造成小型水利工程設計粗制濫造，根本無法組織施工。
2.3優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力。由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。
3做好工程優化設計的幾點建議
3.1加強對優化設計工作監管力度。為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。設計審查在針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范執行情況的同時，必須增加新材料新工藝的推廣應用等方面的內容和設計方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求，同時加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來進一步規范設計市場，減少黑市設計，提高設計工作質量。利用主管部門的職能，配備相應的專業技術人員，加大設計審查力度，對設計成果進行全面審查和審核，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。
3.2基礎資料的真實性和設計工程級別確定是優化工程設計的前提。工程水文設計受基礎資料、推算、環境、人為因素等干擾，對設計成果或多或少有影響，這就要求對工程水文設計相關資料進行認真核查，設計引用的基本資料、數據、時期等，必須可靠，并適應研究對象精度的要求。同時對設計工程根據確定的水文資料、規模、效益嚴格按照規范規定確定工程等別、主要建筑物級別和相應的洪水標準，使工程安全可靠與其造價的經濟合理有機地結合起來。
3.3加快設計監理工作的推廣。優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足要求，通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。水利主管部門應在搞好政府監理的同時，應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等，通過行政手段來保證設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。
3.4建立必要的設計競爭機制。為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標。首先要成立合法的設計招標機構，建立相應的規章制度，對符合條件的設計項目公開進行招標。在招標時對擬建項目應有明確的功能及投資要求，對投標單位的資質信譽等方面進行嚴格的資格審查，建立健全的評標機構合理的設計評標方法，以保證設計單位公平競爭，并限制業主單位在項目設計上的隨意性。對于設計單位來說，要提高市場競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了算變為算著畫，并通過技術層層把關，共同控制設計過程。
高標準農田項目建議書范文5
（一）基本特點
1-9月，我市經濟呈現“低開平走”的發展態勢，累計完成GDP51.3億元，同比增長13.3%，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點，完成年初計劃的73%。其中一產6.8億元，增長6.6%，二產27.4億元，增長14.6%（其中工業增加值23.4億元，增長14.2%），三產17.1億元，增長14.1%。
1.工業經濟“平開穩走”，經濟效益趨于好轉。
工業經濟“平開穩走”。1-9月，累計完成工業生產總值83.8億元，同比增長17.4%，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點。其中規模以上企業完成產值46.3億元，增長21.5%。主要原因是雖然今年以來“六六”產業（1-9月規模以上企業產值增長36.4%）、化工（1-9月規模以上企業產值增長23.4%）等表現良好，但由于支柱產業水泥行情持續低迷，恢復性增長緩慢，給工業經濟增長造成較大下行拉力，使得工業增長較為平穩。
經濟效益趨于好轉。1-9月，規模以上工業經濟效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業28個，比2月減少27個；產成品存戶率增長5.3%，比1-2月降低22個百分點。三大水泥龍頭企業銷售情況較好，建材產業行業性虧損得到有效扼制?；?、電光源和機電三大行業勢頭強勁，銷售收入分別增長29.8%、21.2%和42.1%。
（圖一）
2.農業生產穩步發展，效益農業勢頭不減。
1-9月，累計完成農業增加值6.8億元，同比增長6.6%。正確處理農業結構調整與保持糧食綜合生產能力的關系，加大扶持糧食生產力度，全市糧食生產播種面積56萬畝，比上年增長4%，糧食總產量預計23.2萬噸，增長6%。特色效益農業勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實現產值4.8億元、1.2億元，分別增長17%和12%；生豬、蜜蜂產量分別達到82.8萬頭和25萬箱，實現產值4億元和1.33億元，分別增長5.3%和35%。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價格7—7.6元/公斤，肉豬價格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農業品牌建設繼續加強，共有26個農產品基地被列入XX市級以上各類特色農產品基地，14個農產品被命名為XX市級以上綠色農產品。與此同時，標準農田建設、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實推進，農業基礎設施和生態環境建設得到進一步加強，農業綜合生產能力有了新的提高。
3.投資消費平穩增長，對外出口增勢強勁。
投資完成情況良好。1-9月，累計完成全社會固定資產投資30.7億元，同比增長18.1%。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2%。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點工程建設進展順利。列入省、XX市重點、XX市“六大百億”工程及“2005-310工程”的71個在建項目，1-9月累計完成投資17.5億元，占了全部固定資產投資總額的57%；二是工業投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點工程的工業項目的土地、資金都已落實到位，工業投資繼續保持了高增長態勢，1-9月累計完成投資13.5億元，增長34.8%。但房地產開發投資受消費者對房價下跌幅度心理預期過高、短期內商品房供應量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-8、1-9月比1-5月75.3%的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點。
消費保持穩步增長。1-9月，累計實現社會消費品零售總額18.9億元，同比增長13.2%。其中，批發零售業和餐飲業分別增長12.9%、16.5%。物價平穩，居民消費價格指數比上年同期上升0.2%，房地產市場價格與去年同期基本持平。出口增勢強勁。據初步統計，1-9月，累計完成出口2914萬美元，同比增長62%。其中，江化股份767萬美元，增長59.5%；沃克公司496萬美元，增長46.7%；華頓服飾497萬美元，增長45.3%；美伊服飾128萬美元，增長85.5%；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實現零的突破，分別達到202萬美元和124萬美元。
4.財政金融運行正常，居民增收步伐加快。
金融機構存貸款業務均較快增長，1-9月全市金融機構存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16%和12.7%。累計完成財政總收入4.53億元，其中地方財政收入2.72億元，分別增長18.8%和23.5%，從地方財政收入的構成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3%，其次是契稅，增長32.5%。財政總支出4.22億元，增長26.6%，財政收支基本平衡。城鄉居民收入穩步增長，1-9月城鎮居民人均可支配收入累計9689元，增長6.1%，農村居民人均現金收入累計5489元，增長18.3%，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點是家庭經營性收入，達到2714.11元，增長了34.8%。
（二）存在問題
1.應對宏觀調控的措施準備不足。前9個月我市經濟仍保持了相對較快的增長，這是近幾年來高投入積累的慣性增長，宏觀調控對經濟增長的滯后性影響仍在不斷顯現，宏觀環境仍有許多不確定因素可能給經濟增長帶來較大的壓力，部分政府部門和企業對此估計不足，工作思路未進行及時有效調整。
2.要素配置待優化。土地、電力及資金等要素受時空因素限制，難形成合力，制約了經濟提速發展：土地供應和企業意愿、空間布局出現沖突，難以形成集聚效應；小水電受雨水的季節性影響，難以實現年度均衡供應；受企業規模偏小、信譽不良、擔保品不足及金融機構貸款權限上收等影響，銀行“惜貸”，企業“難貸”；各種政策資源很多，但落實力度有待加強，部分資金補助存在“撒胡椒面”現象，有待通過整合使有限的資金發揮最大的效益。
3.經濟金融風險增大。我市經濟相對落后，產業結構偏重，企業素質不高，資產負債率較高，抗風險能力弱。特別是一些過度投資行業，隨著新的產能投產，市場競爭進一步加劇，虧損面擴大，可能會導致部分經營不好企業資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運。另外我市房地產銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產空置面積22609平方米，同比增長98.7%），房地產企業實力參差不齊，信貸比例較大，可能會使持續多年貸款高增長后出現不良貸款滯后性增長，從而帶來一些金融風險。
4.財政收支平衡壓力加大。主要支柱產業建材行業效益不佳、房地產銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統籌城鄉發展支出，財政收支矛盾日益突出。
5.農業增效和農民增收難問題更加突出。在農資產品價格持續上漲的大背景下，農產品價格開始回落，糧食價格今年三月份已轉升為降，生豬價格出現較大回落，給農民增收帶來了較大壓力。受房地產投資下滑影響，以農民工為主的建筑行業勞動需求出現下降也制約了農民增收。
6.項目建設難度較大。項目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項目規劃選址、征地拆遷難度大，業主投資資金落實難，項目與土地對接難，導致土地指標面臨被收回的風險。部分行業、部分單位謀劃項目和操作項目的能力偏弱，對前期工作存在畏難情緒，許多企業因資金和市場等原因將原定投資計劃和投資規模調整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節能燈管項目、虎山集團和何家山水泥公司5000噸/日生產線項目。項目質量不高，目前要求供地實施的項目，絕大多數是投資不到千萬元的小項目。招商引資工作難度增大，1-9月實際到位市外資金比上年同期下降9.4%。
二、2006年宏觀形勢及全年走勢判斷
2006年我市經濟增長速度有望維持在13%左右的水平，這主要基于以下分析：
1.2006年全球經濟增長的總體趨勢仍較好。IMF在全球經濟展望中預計2005年全球經濟增長率為4.3%，略低于2004年的5.1%。2006年受能源價格持續上揚等因素影響，預計增長4%左右。這意味我們只要積極應對市場游戲規則，著力化解各類貿易壁壘，努力開拓國際市場，2006年世界經濟環境對我國經濟發展應該還是有利的。
2.2006年國內經濟環境將是“緊中有活”。2005年我國經濟有三大看點：①GDP保持強勁增長，一季度9.4%，二季度9.5%，預計全年可達9%以上；②投資增長距國家預期尚有距離，但結構趨于優化。1-7月，全國限額以上投資增長27.2%，增幅比上年同期低3.9個百分點，離15%-20%的調控目標尚有距離。但屬國家前期重點調控的鋼材、建材行業1-6月投資分別增長18.6%和13%，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個百分點，且兩者增速均大幅低于27.2%的平均水平。③房地產投資逐月下降，但走勢未定。自3月份國家出臺一系列遏制房價過快上漲的措施出臺后，房地產投資增速由1-4月的27.8%下降為1-7月的24.8%。有關專家預計，目前的房地產降溫只是開始，隨著各項措施的逐步到位，房地產投資增速還將繼續下滑，對整體投資增長將產生較大的下行拉力。
綜合以上因素分析，2006年，預計國家整體經濟發展仍將在高位區間運行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調控特別是對房地產市場調控而引起的經濟蕭條，確保經濟增長能在合理區間運行和“十一五”規劃有一個良好的開局，預計國家將在堅持調控的基礎上，出臺一系列政策來促進經濟繁榮，如高舉循環經濟大旗，加快構建節能型社會；高度關注“三農”問題，加大對“三農”的投入，努力推進城鄉一體化進程，推進和諧社會建設；建立中小企業發展基金，出臺《物權法》，擴大抵押擔保品范圍，為企業創造較好的融資環境;等等。但能源價格上漲、出口貿易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國經濟帶來較多的不確定性。
3.我市經濟總體發展將仍呈快速上升態勢?！败Q身全國200強縣”目標的提出，進一步強化了加快發展意識，全心全意謀發展的氛圍更加濃厚。產業結構得到進一步優化，傳統支柱產業進一步發展壯大，“六六”特色產業在工業中的份額繼續增加，2005年1-9月的產值在規模以上工業中的占比已達42.3%，預計2006年還會繼續提高。投資繼續保持較快增長，預計全年可比上年增長20%，其效應將在明年得到顯現。但整體經濟受貿易壁壘、要素保障、主要支柱行業建材走勢不明等因素影響，2006年經濟增長的壓力仍相對較大。
綜合以上因素分析，2006年我市發展應是機遇大于挑戰，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項工作，確保政策出臺伊始就能及時應對。
三、2006年經濟社會發展的對策建議
（一）2006年主要指標安排
——全市生產總值比上年增長13%，其中一產增長5%，二產增長15.3%，其中工業增加值增長15.8%，三產增長13%；
——財政總收入增長16.7%，其中地方財政收入增長16.2%；
——全社會固定資產投資增長16.5%；
——社會消費品零售總額增長12.6%；
——外貿出口增長20%；
——城鎮居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均純收入增長8%。
（二）2006年經濟社會發展的對策建議
1.著力加快平臺建設，促進經濟增量提質。
抓好經濟開發區建設。借助土地利用總體規劃修編之機，做實區內農保田調整的準備工作，力爭啟動開發區四期工程，實現開放區擴容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動工建設的土地，鼓勵企業出租閑置廠房、建設高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎配套設施，著力抓好雙氧水公司年產20萬噸鈀觸媒生產線和熱電項目、恒昌鏈條有限公司年產1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業鏈條技改等項目的基礎設施配套建設工作，促其早動工、早投產。建設江東區行政商住區1號樓，做好行政商住區2號樓土地拍賣有關前期準備工作，完善服務功能，提高服務效率。加強園區環境管理，全面掌握化工企業的生產、污水和廢氣的排放情況，促其整改。
推進江賀經濟走廊建設。推動江賀經濟走廊南拓北聯，增加新的容量，落實《江賀經濟走廊規劃》，抓好區內相關鄉鎮的協調工作，保證土地征用、項目建設等順利推進。創新開發機制，明確投資主體，完善基礎設施配套建設，重點抓好區內企業的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區的基礎設施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產業帶和三道灣區片和竹木加工分工業區的規劃和開發。
加快特色制造業基地建設。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業基地的基礎、產業、要素、服務“四配套”，著力推動四都基地布魯克公司年產500件鋁鑄件、2000萬個電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產線，淤頭基地上海華榮消防器材設備有限公司3條新型消防器材生產線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項目的基礎設施配套工作，力爭早動工，早投產。抓實四大基地的路網、管網、電網等基礎設施配套建設，啟動新塘邊基地引水工程的前期工作，推進平崗山小區中小企業創業基地建設，科學做好可用土地的規劃和安排工作。
啟動南部生態經濟區規劃建設。以旅游開發為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關、廿八都及浮蓋山等景區開發和區內生態產業的發展納入統一規劃。結合互通口經濟布局，著手對集鎮總規進行修編，完成以峽口為中心的鎮區功能規劃。進一步整合區內旅游資源，對以峽口為中心的串聯五個景區旅游線路進行規劃，發揮整體優勢。實施江郎山景區主入口道路工程，建設旅游標志性建筑。按照青龍湖建設規劃，分步實施建設項目；建設古鎮姓氏博物館，進一步豐富古鎮文化內涵。推出廿八都古鎮旅游區、峽里湖休閑度假區、月亮湖休閑娛樂區、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區等招商項目對外招商。將“農家樂”開發納入旅游業發展規劃，引導其健康發展。重點加強碗窯等地現有“農家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農家樂”納入旅游接待網絡，統一服務標準和質量，走品牌經營之路。鼓勵民間資本投資休閑型“農家樂”。
2.加大工業技改投入，提高工業經濟效益。
提升傳統產業。落實規費減免、道路運輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業解決行業性困難；加快淘汰落后生產線，拆除剩余11條水泥機立窯生產線，完成達河水泥廠年產100萬噸“凝石”生產線建設；啟動紅火集團鐵路專用線建設；支持水泥企業進行戰略性投資，搶占資源領地，拓展市場外延。爭取江化公司國內上市，積極培育上市后備資源；打響精細化工特色品牌，積極采用環保型設備和工藝，實施一批符合產業發展方向、附加值高、污染少的大項目，開發主導類后續產品，拉長產業鏈。
做大做強特色產業。機電產業：鼓勵企業聯合、兼并、重組，引導生產要素向優勢企業集聚；規范行業管理，遏制無序競爭。電光源產業：發揮三友公司的龍頭帶動作用，加快基地建設，注重產品開發，完善產業協作體系，促進集約化發展。消防器材產業：突破行業關鍵技術，力促產業向規?；⑵放苹l展；籌建省級消防器材產品質量檢驗中心、構建消防器材產品全國銷售網絡。竹木加工產業：加強區域產業對接、資源流轉以及科技合作，籌建“區域創新服務中心”，推動竹木產品創新結構，實現“二次提升”。輕紡服裝產業：關注行業發展動向，著力實施品牌戰略，促成企業與市外、境外公司合作，規避國際貿易壁壘和市場風險。綠色食品產業：發揮農業龍頭企業的骨干作用，堅持走標準化之路，建立健全標準技術推廣網絡和產品質量監控體系，提升市場競爭力。
培育新興高科技產業。圍繞六大特色產業和高技術產業發展目標，做大做強優勢企業，鼎力支持為康制藥等一批發展前景較好的成長型高新技術企業發展壯大。以現有的研發中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業為主的技術開發和創新體系，提高企業自主開發能力，增強核心競爭力，實現高新技術產業的可持續發展。創新人才引進機制，著重引進重點行業領域的急需人才和科技創新帶頭人。健全人才培育機制，加快培養實用型科技人才和高級技工。引導企業完善人才激勵機制，最大限度地激發科技人員的積極性和創造性。進一步加大先進信息化技術的開發和應用力度，努力縮短產業升級時間，降低成本。
大力發展循環經濟。建立循環經濟發展評估機制，制定循環經濟發展目標，分解年度實施計劃，加快循環經濟發展。充分發揮政府對社會投資的引導作用，通過資金補助、技改貼息等手段，建立自覺節約資源和保護環境的機制，引導企業積極主動發展循環經濟。建立資源節約管理制度，實行資源消耗定額管理，推動部門鄉鎮和企業節能降耗、資源綜合利用。繼續抓好一批企業的清潔生產，開展創建高標準、規范化清潔生產示范企業活動。優化能源結構，大力發展小水電、熱電聯產等環保型項目。加快生態市建設，全面實施農村垃圾集中處理，積極建設生態農業基地，推廣農業廢棄物的資源利用技術，建設以沼氣為紐帶的農村新能源工程。
3.統籌城鄉發展，提高資源共享水平。
加快城市功能區建設。深入挖掘我市優秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標志性建筑設計中融入我市特色文化內涵，打造特色城市，增強城市吸引力。推動城北新城區規劃建設，在完成城北新城發展規劃修改方案、周家青廣場設計方案及啟動城區四山、“一江兩帶”文化長廊規劃工作的基礎上，扎實抓好落實工作。抓實迎賓大橋、西環線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項目建設。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費站主排污建設工程等項目為抓手，著力解決舊城區排污、基礎設施配套及建筑與環境的協調等問題。推進中國優秀旅游城市、全國衛生示范城市、省級示范文明城市“三城聯創”活動，進一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。
加快發展城市經濟。制定出臺《加快服務業發展的若干意見》，做好三產發展規劃及特色商貿、特色街區、特色餐飲等項目規劃，力爭付諸實施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的包裝、招商和建設。大力發展商貿流通服務業，積極發展現代物流業，以大宗物資、農產品物流為主要內容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務功能；以培育行業協會為突破口，大力發展中介服務業，提升中介組織服務經濟的能力；培育壯大文化產業，形成以出版發行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點的新興文化產業集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發，激活房地產“二級市場”，引導房地產企業走向聯合等措施引導房地產業健康發展。
加快強鎮建設。完善產業承載功能，打造適合發展的大平臺。加快修編行政區域調整后的城鎮發展規劃，依托產業和區位優勢，優化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮體系。加大投入，以城鎮供水、管網改造、路網建設和鎮區亮化、綠化和美化、教育布局調整等為重點，不斷完善城鎮功能，改善人居、商貿、生態環境，提高基礎設施建設水平，增強城鎮集聚力。圍繞專業市場建設、倉儲物流建設、中介服務業發展等方面的內容，不斷提高工業經濟和城鎮經濟的互動能力。推進小城鎮綜合配套改革，消除體制性、政策，推動人口、生產要素向強鎮集聚。實行社區化管理，降低外來人員準入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強鎮吸引力。
加快新農村建設。推動城市基礎設施向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，逐步建立以城帶鄉、以工促農的發展機制。以清湖、上余2個市級下山脫貧小區建設為重點，結合7個鄉鎮下山脫貧小區建設，吸納下山農民1053戶3548人。加強村級組織建設，提高村干部隊伍素質、完善干部報酬最低保障機制。加強農民素質培訓，提高農民的科技知識和致富能力，加快勞動力轉移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農村飲用水設施建設等一批民心工程，推進黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發等一批項目建設，夯實城鄉聯動發展基礎。做強特色效益農業。加快推行農業標準化生產，努力擴大農產品的基地規模和品牌農產品的知名度，積極培育農業龍頭企業和專業合作組織，提高農產品精深加工水平，加強特色農產品的市場流通，促進農民增收。
4.堅持經濟工作項目化，推進投資較快增長。
做實前期工作。建立和完善項目前期聯動機制，有效推進“調研-規劃-項目”三大前期的聯動工作，加強政企聯動、部門聯動，捕捉項目信息，努力發掘更多更好的項目；建立和完善項目前期推進機制，重點抓列入計劃項目的項目建議書、可行性研究報告及初步設計方案的編制工作和土地申報、資金落實。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮防洪工程、城區主干道延伸工程等項目的前期工作，落實重大探討性項目戰略性研究的責任單位。加強重大項目前期工作的督查，掌握項目進度，及時上報；建立市重點辦負責綜合管理，職能部門分工負責的“統分結合，協調運作”的重大項目前期工作機制，確保重大項目前期工作及時順利推進。圍繞國債項目、省“五大百億工程”和重點支持的領域，及時推出項目并包裝上報，積極“跑部進廳”，爭取更多的項目進入國家、省、市重點工程盤子。建立和完善項目前期激勵機制，制定《2006年度重大項目前期工作考核辦法》，完善重大項目前期工作領導掛聯制度。充分運用重大前期項目資金，鼓勵單位、個人及時了解、搜集發達地區產業轉移和企業投資信息，拓寬項目源，搞好項目儲備。2006年擬列入XX市重大前期計劃的項目13個，總投資19.04億元，我市市重大前期計劃的項目22個，預計總投資40多億元，預安排爭取省重點建設工程項目6個，總投資15.11億元。
推進投資工作。加大政府投資項目管理力度。2006年政府投資項目初步安排62個，總投資23.5億元，當年計劃投資12億元。組織學習《我市市政府投資項目管理暫行辦法》，強化各職能部門嚴格執行《暫行辦法》的意識，做好本領域政府投資項目的監管工作；規范政府投資項目前期程序，建立和完善政府投資項目儲備制度，確保政府投資項目計劃科學編制；嚴格政府投資項目的審批與監督，力保政府投資項目的規范性與高效性；加強政府投資項目的資金管理，確保政府投資項目實施按時保質進行；注重政府投資項目的信息積累，建立政府投資項目信息平臺，實現政府投項目信息共享、經驗共享。
推動重點工程建設。2006年預安排市以上重點工程項目共124項，總投資67億元，當年計劃投資27億元。其中“310工程”項目初步安排62項，總投資23.5億元，當年計劃投資12.7億元。以科技型項目、“六六產業”工程項目、城市建設項目、生態型和農業產業化項目、工業產業平臺項目為重點，科學合理編制計劃，確保項目質量。加大對項目工作人員的培訓力度，提高項目工作人員的操作能力，爭取項目申報、建設的成功率。繼續推行和完善市級領導聯系項目制度，促進項目的實施。加大項目考核和督查力度，繼續推行市政府與有關部門、鄉鎮簽訂“310工程”責任書制度，明確任務，落實責任。加強對項目實施的檢查督促，及時掌握進度情況，及時協調解決問題。完善重點工程建設的質控機制，健全“政府監督，中介機構監理、施工單位自查”的三級質保體系，確保重點工程建設質量。健全和完善項目落地機制。按照項目開工應具備的土地、資金等要素條件，對項目實行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進度。有重點的推進年產20萬噸雙氧水生產線、年產50萬套汽車配件生產線、年產4000噸高純度環氧樹脂生產線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產500噸功能性紅曲生產線等一批項目實施。
加強招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產業基礎和資源優勢，積極承接發達地區產業轉移，有意識的引進一批和我市資源稟賦相適應的大項目、好項目。鼓勵企業招商，引導企業主動對接大專院校，和大集團、大企業合作建立生產經營基地。繼續深入實施“山海協作”工程和“回歸工程”。
5.推進體制改革，促進機制創新。
建立促進增長方式轉變的體制機制。推進規劃體制改革，推行規劃編制年度計劃審核、稽查匯報、聽證公示等規劃管理制度。以《浙江省產業指導目錄》為導向，整合貼息、園區、投資等政策資源，建立良性產業發展引導機制，重點向高新科技、生態型產業傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業。深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準制，建立和完善政府投資項目代建制等配套制度。進一步健全涉企收費公示制度和監督檢查制度，減輕企業負擔。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資金進入社會公益性事業領域。推進融資體制改革，積極向上爭取中小企業貸款審批權限，加強中小企業信用擔保體系建設，建立和完善企業融資擔保機制。創新人才工作機制，及時收集人才供求信息，定期舉辦網上人才交流會，筑好“聚才”平臺；適時組織重點領域、重點企業赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養本地籍高素質人才，與上海大學聯合舉辦好“專職經濟學碩士學位研究生班”。
