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化工企業管理規章制度范文1
關鍵詞:化工設備;維修;安全管理
因為化工企業的生產工藝和物料相對特殊,經常處于高壓與毒性、高溫與腐蝕性條件下作業,和普通企業進行比較發現,化工企業的危險因素較高,同時危害后果過于嚴重,無論是在企業裝置檢修工作,還是日常生產中,如果沒有進行高效管理與相關預防,往往會發生爆炸或者火災等事故,所以,企業管理部門需要結合設備特點,認真做好維修和安全管理工作。
1化工設備檢修和安全管理現狀
近年來,在對化工事故發生原因進行全面分析發現,多數事故是由設備檢修和管理問題所導致。在新型設備、裝置不斷引入的基礎上,使其運行模式開始出現一定變化,逐漸邁向大型化、集約型發展模式,在設備長周期與高負荷運行下,對于設備維修、安全管理提出新的要求,需要工作人員不斷加強自身技術能力,通過對設備檢修方式、管理模式的轉變,以保證設備維持最佳運行狀態。因此,傳統設備維修和管理早已無法適應企業發展,只有對其予以高度重視后,通過相關措施的具體落實,才能達到提升化工生產效率的目的,從而向生產人員安全提供有力保障。
2化工設備的維修要點
2.1設備介質來源的關閉
在進行化工設備的作業時,需要保住設備處于停止狀態,當進行單體設備停產時,應保證全部介質不會出現內漏問題。因為設備如果長期沒有得到運用,在和設備連接時,一旦無法確保管道閥門得到準確操作,則會造成內漏隱患,特別是在氣體閥門中,此類問題顯得尤為嚴重。所以,維修人員深入設備運行現場工作時,應對管道進行全面檢查,若是出現漏氣或漏液情況,如氨氣與高壓氣等物質存在內漏隱患時,往往會發生中毒與爆炸等危害,使人身安全受到威脅,要求維修人員予以特別關注。
2.2檢修前技術手段
當管理人員、技術人員進行停車方案的制定后,需要嚴格按照方案規定時間和步驟進行,而進行裝置停車處理時,保證其最終工作效果,以促進裝置維修作業的順利開展,使其具有較高維修質量。具體技術規范標準包括:第一,嚴格按照停車方案予以停車,確保設備的停止運行。第二,在裝置內部物料需要及時進行排空處理,在進行該項工作時,維修人員需要對排放口進行認真觀察,避免易燃與腐蝕性物料的隨意暴露。第三,根據生產工藝標準,對降溫與降量速度進行有效控制,防止設備過快造成的變形與損壞問題。第四,閥門開啟應保證速度的適宜,同時對物料流動狀況予以掌握。第五,在對真空高溫裝置進行停車處理時,需要先進行真空狀態的消除工作,在設備介質溫度低于物料自然點標準后,才能與大氣相同,避免空氣引入造成的燃燒或爆炸事故。第六,停爐作業需嚴格按照相關工藝規定進行,如果此過程出現異?,F象,必須按照相關處理預案進行上報和停止處理,保證作業的安全性。
2.3設備有害氣體的及時處理
對于化工設備而言,有毒與有害等設備的維修時,需要認真做好更換工作,通常情況下,置換氣體包括蒸汽與氮氣,應該對其氮氣的進行重點置換,其原因為:蒸汽溫度相對較高,在完成置換工作后,仍需對設備溫度進行控制,保證其下降至正常溫度標準。針對高溫液體化工設備,先對其給予放空處理,然后選擇添加冷水等方式,將設備溫度控制在允許范圍內;壓力設備要予以泄壓處理,保證設備氣體壓力的不斷下降后,再對其進行后期維修工作。
3強化化工設備安全管理相關對策
3.1構建信息化管理系統
在化工設備日常運行和故障、維修與點檢工作中,對其數據信息予以詳細記錄,有助于更好掌握設備運行情況,同時為進行安全狀況的分析提供數據支持。除此之外,在進行設備安全管理時,為了實現信息化管理系統的構建,還應根據設備維修重點、運行周期、易損件情況等予以確定,以達到防患未然的目的,從而向設備安全管理提供相應參考價值,確保化工設備可以正常運轉。
3.2強化組織管理和相關規章制度
在對化工設備進行安全管理時,需要堅持按照“安全為主、管理為輔”的生產原則進行,通過構建設備組織管理體系,明確每位技術人員、檢修人員、管理人員安全職責,只有將各項工作職責進行具體落實后,才能達到強化溝通協調管理的目的,進而對化工作業流程予以規范化處理,以滿足作業相關流程標準。根據化工企業相關安全管理規章制度和標準,在進行化工設備的作業時,嚴禁出現責任不明或組織松懈的情況,保證管理制度的具體落實,防止出現任何安全事故。
3.3提高整體安全意識
由于化工企業各項工作的開展,均與化工設備存在直接聯系,加之化工設備與危險物品密切相關,致使化工設備的維修工作、安全管理存在較高危險性,因此,在化工設備運行過程,工作人員需要擁有較高安全意識,同時全面了解設備運轉危險因素,以便于制定相關安全防護策略。另外,化工設備作業時,其危險性主要分為物質危險、工藝危險兩種,若要保證設備的運轉具有較高安全性,則應將設備危險性作為重點分析,通過安全管理工作的開展和落實,以發揮其最大應用價值。
4結語
在對化工設備進行維修時,其危險系數較高,工作人員不僅需要具備扎實專業知識能力,而且還應了解精細化管理有關知識內容,通過對化工設備特征的全面了解,以達到強化設備維修和安全管理的目的。與此同時,為了保證化工設備可以正常運行,在其檢修過程還應落實相關安全措施,通過提升設備維修、管理技能等方式,以保證人身安全、企業財產的安全。
參考文獻:
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化工企業管理規章制度范文2
1.1投資決策缺乏科學合理性企業的競爭,歸根到底還是項目的競爭
從企業可持續發展角度來看,投資決策發揮著至關重要的作用,有效的投資決策能夠降低企業財務風險,提升企業經濟效益;無效的投資決策可能給企業帶來災難性后果。當前,企業很多財務決策存在經驗主義及主觀判斷現象,對投資項目的可行性缺乏系統性研究,加之決策所依據的信息不全面、不真實等原因,導致投資決策失誤時有發生,給企業帶來巨大的財務風險。如某煤炭集團下屬的洗煤廠利用成熟的老工藝生產產品時,年盈利200萬元左右。但為了一味追求擴大市場占用率,按照大股東意志樂觀地編制可行性論證報告,投資近1億元對現有工藝、廠房及設備進行改造升級。改擴建完成后,市場需求急劇下跌,年虧損近3000萬元。再如某煤炭集團下屬的中外合資建材企業注冊資本只有1600萬元,卻斥資購買超出國產設備1200萬元的進口設備。由于企業自身規模受限,銷售范圍窄,產品的輻射范圍小,銷量低,進口設備資產折舊費用高,導致產品定價畸高,在價格競爭激烈的建材市場,產品缺乏競爭力,不得不以低于成本價進行銷售,導致企業連年虧損。
1.2企業內部控制缺失,管理者風險意識淡薄
良好的內部控制制度能保證財務信息真實、準確、全面和及時性,為企業管理者做出正確的財務決策和識別風險創造良好的條件。企業內部控制制度缺失是產生財務風險的又一重要原因。企業管理制度若不能覆蓋企業的所有部門和各操作環節,會導致內部部門之間權責不明,互相推諉,管理混亂,造成資金使用效率低下,安全性、完整性無法得到保障,容易形成財務漏洞,給企業帶來財務風險。如某集團因證券公司違規經營,導致損失千萬元,物資采購被貿易商詐騙近千萬元等等,均在不同程度上體現了內部控制制度的缺失。
2財務風險的防范
為了有效防范企業財務風險,針對風險的成因,結合實例分析,可以從以下6個方面進行風險防范措施設計。
2.1細分市場,生產適銷對路的產品
降低產品庫存在經濟全球化、快速發展的大背景下,消費者需求不同、偏好相異,且在不斷變化之中,所以企業必須及時加強市場調研,根據產品性質和產品結構,細分銷售市場,將生產與消耗緊密聯系起來,按照市場需求安排生產,避免產銷失衡,庫存積壓;同時適應市場的變化,及時調整產品結構,降低企業的財務與經營風險。如某煤炭集團一區域資源接近枯竭,產能呈逐年下降趨勢,在此嚴峻情況下,管理層敏銳判斷市場上對附加值高的煉焦煤需求旺盛,從2007年起陸續投資3.19億元新建3個、改擴建1個重介洗煤廠,原煤入洗能力達到該區域煤炭產量的88%以上,改變了以前只銷售電煤的格局,企業每年新增經濟效益5億元以上,同時也降低了對電廠的過分依賴性,增強了煤炭議價能力。
2.2加強客戶信用建設市場經濟是信用經濟
在市場經濟下,信用銷售是不可避免的,且呈逐步上升趨勢。企業為了適應市場變化,必須以信息化為工具,建立客戶信息系統數據庫,從客戶的信用記錄、經營業績、財務狀況以及所處內、外部環境等方面進行信用分析和綜合評價,及時揭示和預警客戶的信用風險,提高信息的及時性、準確性、全面性和使用價值,及時回籠應收款項,降低企業的財務風險。
2.3科學選擇投資項目
優化系統設計如果企業害怕承擔無效的投資決策所帶來的財務風險而一味地維持現狀,不冒任何風險,那么這樣的企業往往會隱藏著更大的風險。在激烈競爭的市場經濟下,不發展就是退步,不思進取的企業必然會被市場淘汰。所以企業的決策者應掌握相關應對風險的能力,提高風險的承受能力,科學選擇投資項目,從縱向和橫向延長產業鏈,使企業有限的資金投入到效益好、風險低的項目上,盡量實現收益與風險相統一。同時,打破傳統固化思維模式,引進“封頂節約”模式,從系統的規劃、研究、設計、制造、試驗、使用等過程和環節進行持續改進和優化,開展第三方設計評估、優化工作,最大限度減少冗余設計,不斷減少不增值環節和業務,實現技術上可行、經濟上最優、時間上合理,達到整體最優目標,從根本上降低財務風險。按此思路,某集團在延伸煤基產業鏈上,從集團外高薪引進煤化工高級技術管理人員,經過多次可行性論證和實地考察,新建了該集團第一個煤化工企業,投資12億元,投產第一年就達產達效,盈利2億元;還有,該集團利用先進的煤炭開采工藝和成建制的隊伍優勢,會同當地煤炭地質局,按照瞄準世界一流、國內領先的目標,共同建成了年產500萬t的中國第四代現代化礦井,投資6.8億元,1a達產,年收益近4億元。
2.4建立風險預警機制
提高企業管理層風險防范意識首先,樹立“現金為王”理念,完善集團資金池管理,建立財務預警系統,制定與企業現金流掛鉤的月度資金預申報制度,采取收縮性戰略,減少對虧損且扭虧無望單元的經營性資金補充,減少出血點,從源頭上控制資金流向;同時定期分析企業資金流狀況,評價企業長、短期資金支付能力和償債風險,及時籌措資金,降低支付風險。其次,提高企業管理層風險防范意識,增強風險的識別與應對能力。通過行業先進水平對標挖潛,設置流動比率、速動比率、應收賬款周轉率、存貨周轉率等敏感性和可靠性高的財務指標來構建關鍵績效指標考核體系,分析生產經營過程中關鍵指標的變化趨勢,及時對企業的財務風險進行預控。
2.5加強企業內部控制建設財務風險防范
貫穿于企業經營活動始終,不論是在經營活動的哪個環節,只要工作失誤,總會導致財務風險的發生。企業作為一個有機整體,內部控制貫穿其中。因此,需要引進高素質的管理人才,從內部各業務單元著手,尋找風險點和風險源,加強內部控制建設,制定與之相配套的財務管理規章制度體系,理順內部關系,用制度來固化職工的行為,達到“靠制度管理、用規則約束、按流程辦事、讓數據說話、憑機制獎懲”,實現由“單一經營監督型”向“綜合管理監控型”的轉變,做到權責統一,改善企業內部的運營狀況,提高企業財務風險防范意識。
2.6引進戰略投資者,共擔風險
化工企業管理規章制度范文3
關鍵詞:改革嘗試良性發展精干高效以人為本根深蒂固資源配置環境意識規模效益
中國石化集團公司管轄的油田、煉油化工企業屬于典型的獨立工礦企業,由于社會經濟、地理環境和生產的特點所決定,承擔著沉重的社會負擔。煉油化工企業多建在遠離城市的郊區,生活區往往自成體系,石油企業由于油區分布廣,居民區分散建設,沒有城市依托,企業不得不建設自我封閉、包羅萬象的社會服務系統。到2000年底,石化集團社會服務系統擁有固定資產原值200多億元,從業人員20余萬人。物業系統是社會服務部分的主要內容,擁有居住面積4300多萬平方米,住宅總數超過66萬套,各類物業公用基礎設施和文體娛樂活動設施等超過4萬個,資產原值超過20億元。從事物業管理工作的人員達到近8萬人。
1998年經國務院決策,石油和石化兩大行業進行了重組,實現了上、中、下游業務一體化經營。為了適應國際化競爭需要,尋求更大發展,1999年開始,石化集團對內部業務和資產進行了重組。將核心業務中的優良資產從集團公司剝離出來,改制成中國石化股份有限公司,并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業人員60%的非核心業務和大量的不良資產作為存續企業留在了母體,主要包括專業化施工、生產后勤輔助、多種經營和社會服務四部分。在過渡期,對存續企業實行關聯交易、限額虧損、定額補貼的經營管理政策。社會服務部分的改革目標是將來與企業分離,在條件成熟時最終移交政府、回歸社會。國家關于企業辦社會的指導方針和企業體制的重大變化對物業管理系統提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨立工礦區,物業管理行業今后的發展方向是什么?應采取什么樣的發展模式和對策?本文擬就這些問題作粗淺的探討。
一、石化集團物業管理的探索和實踐
伴隨著石化集團重組改革的進程,作為社會服務部分重要內容的物業管理系統也進行了改革嘗試,取得了一定的進展。一是形成了專業化的物業管理隊伍。按照石化集團重組改制的總體要求,企業辦社會部分的人員、資產從原來的主營生產單位分離出來,組建了專門的社區管理和服務機構。例如,在油田企業管理層設有公共事業管理部門,分片設立若干社區管理中心(二級單位),下設物業管理公司或物業管理站,負責居民小區的日常管理工作。二是物業管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區物業管理和服務涉及的內容包括房屋的維修、基礎設施、公共設施的管理,小區環境的綜合治理,治安、環衛、綠化、交通、消防管理,向居民提供日常生活服務,組織開展健康有益的康樂活動,豐富社區文化生活等。三是按照關聯交易的原則物業公司形成了新的經營運行機制。物業管理公司做到了經費來源規范、成本明晰、費用開支透明。物業管理費支付結算實行業主(即主營單位)與服務方(即物業管理公司、站)共同簽認制度。物業管理單位實行了獨立核算,實行以滿意率指標為主的綜合考核。四是形成了合理的服務定價機制。定價是業主和委托服務方關注的焦點。為了體現公正、公平、公開的精神,服務價格確定的原則是;有國家定價的按國家規定的價格執行,無國家定價的按市場價格執行,既無國家定價又無市場定價的按照實際成本+合理利潤定價,以上情況都不適用的通過雙方協商定價。
物業管理改革的實踐證明,對獨立工礦企業的居民小區實行物業管理,得到了主營單位和廣大居民的支持擁護,總體效果是好的。一是礦區面貌有了很大的改觀。居民的生活質量、環境質量有了明顯的提高,廣大職工更加安居樂業。二是礦區的城市化水平有了顯著的提高。實行物業管理,解決了過去長期存在的各自為政、重復建設的狀態,為居住小區統一規劃、集中建設、優化資源配置創造了條件。物業管理工作進一步拓展了社區的綜合服務功能,加快了礦區城市化的進程。三是有力地促進了企業的社會主義精神文明建設。創建國家級、省級和城市文明居住小區活動是社會主義精神文明建設的有效載體,物業管理工作是創建文明居住小區的重要內容。在創建文明居住小區的過程中,通過居民的參與,有利于塑造他們的文明意識、環境意識和健康向上的行為規范。四是解放了主營單位的生產力,促進了生產發展和經濟效益的提高。實行物業管理,實現了企業生產經營與社會服務系統的分離,主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂,便于集中精力抓好生產經營。同時,物業管理系統與主營單位在資產、資金、人員上做到了三個分清,明晰了成本,有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產成本問題。
石化集團雖然已經開始了物業管理的實踐和探索,但總體上尚處于起步階段,還沒有完全擺脫行政型、福利型的運行模式。物業管理經費的來源主要是行政性補貼,個人支付的費用很少。物業公司的造血功能不足,尚未建立起企業化經營、社會化服務、自立生存的良性發展的機制。由于職工的收入水平不高,居民的支付能力不足,加之根深蒂固的福利觀念的影響,在礦區還沒有形成足以支撐物業管理公司自立生存的服務市場。從物業管理隊伍本身看,也存在著總體素質不強、管理手段落后等問題。
二、獨立工礦區物業管理的定位和基本思路
物業管理是市場經濟的產物。這一行業在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發展的事實證明,物業管理在我國具有強大的生命力。在獨立工礦企業推行物業管理,是符合建立現代企業制度的改革方向、順應社會發展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環境質量要求、促進礦區經濟和文化繁榮的重大舉措。推行物業管理的目的,是向業主提供有效且經濟的服務,最大限度的提升和發揮物業的使用價值和最大效用,為居民提供優美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環境。物業管理聯系著千家萬戶,物業管理活動既是物業公司通過提供優質服務獲得合理報償的企業經營行為,同時又是社區文化建設的重要內容。從貫徹“三個代表”要求的政治高度認識和看待物業管理工作,把物業管理與建設文明礦區,塑造有理想、有道德、守紀律的公民,創造溫馨、和諧、安居樂業的良好氛圍結合起來,促進物業管理工作向規范化、市場化、專業化、社會化的健康軌道發展。
根據獨立工礦企業的特點、社會發展趨勢和物業管理本身的發展規律,獨立工礦企業物業管理發展的基本思路是:以社會主義市場經濟為導向,以產業化發展為目標,以提升物業價值和改善居民的居住環境為根本出發點,從獨立工礦企業的實際出發,循序漸進、分步運作,努力促進物業管理方式從行政管理型向經營管理型轉變,服務性質由職工福利型向市場經營型轉變,經費來源以單位支付為主向居戶支付為主轉變,服務方式由內部封閉型向社會開放型轉變,實現物業管理經濟目標和社會目標的協調發展。
獨立工礦企業的物業管理應分三步走,第一步,實現專業化管理。將企業內部的生活服務系統與生產經營系統相分離,成立專門的物業管理機構和管理隊伍,按事業性管理,按合同制和甲乙方方式運作,通過物業管理的專業化提高服務質量。第二步,實行模擬企業法人運作。物業管理公司經濟上獨立核算,經費來源以產權單位支付為主、個人繳納為輔,實行經費補貼、模擬法人經營和市場化運作。第三步,實行產業化發展、企業化經營、市場化運作。在住房制度改革到位、房屋產權歸個人所有的基礎上,物業管理費用暗補改明補,進入個人工資總額,由個人支付物業管理費用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下,物業服務市場比較發育,服務價格到位,物業公司以優質的服務獲得合理的報酬,實現自立生存,自我發展。
三、獨立工礦企業物業管理發展模式探討
石化集團大多數石油化工企業的物業管理已經邁入了第二步,預計還需要經過較長的服務市場發展發育過程,才能跨入第三步。在向產業化發展的進程中,筆者認為,獨立工礦企業的物業管理應采取以下的發展模式和策略:
1.走“建管一體化”之路,形成以建養業、以業促建的良性發展機制。對房地產項目從開發建設、銷售到售后管理,實行一體化運作是許多開發商采取的成功做法。通過良好管理和優質服務創造開發商信譽和品牌、以提升物業價值、進而促進商品房的銷售、取得良好的經濟效益,反過來再為物業管理提供必要的經費支持,這是以建養業、以業促建的良性發展機制。隨著我國住房制度改革的到位,在獨立工礦企業取消實物性分房、實行貨幣化分配之后,住宅建設必須按房地產開發的方式運作,這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發商的做法,將商品房開發和物業管理相結合,實行建管一體化模式是獨立工礦企業物業管理發展之初的必經之路。
2.走“一業為主、多元化經營”之路,廣開財源。服務市場不發育、物業管理收入來源不足是獨立工礦企業物業公司生存發展的最大障礙。拓寬收入渠道,彌補經費不足,必須實行“一業為主、多元經營”的經營策略。獨立工礦企業物業公司開展多元經營有許多有利條件,特別是發展居住小區的社區服務業大有可為。獨立工礦區因遠離城市,許多社區服務項目無法依托城市供給,因此物業公司可以發揮自身優勢組織開展各種形式的家政服務、養老服務、餐飲服務、商業服務、教育培訓服務、醫療衛生服務、文化體育服務、家庭裝飾服務、房屋出租等內容,既可以方便居民的生活,又能增加收入來源。
3.走精干高效之路,實現管理手段現代化、服務方式社會化。在實行物業管理的初級階段,物業管理屬于勞動密集型行業,技術含量不高、以自我服務為主。隨著經濟發展和技術進步,物業的技術含量越來越高。尤其是信息化已經開始滲透到各個領域,物業管理行業也不例外。在服務質量要求越來越高、社會分工越來越細的形勢下,物業管理如果不擺脫傳統的勞動密集型產業的管理模式,不用信息技術提升管理手段,仍然采取封閉式的自我服務方式,物業管理公司在市場經濟的條件下就難以生存。因此,用信息技術提升傳統管理手段,走社會化服務、精干高效管理之路,是獨立工礦企業物業管理生存發展的唯一出路。
4.走規?;l展之路,是優化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業這樣的獨立工礦區,居住區分散、規模相對偏小,物業管理機構往往按居住區設置,造成物業管理資源分散,成本偏高,形不成規模效益。隨著服務市場的發展、物業管理公司之間的競爭,通過兼并、重組,走向集約化、規?;俏飿I管理發展的趨勢和生存之道。深圳、上海等地的經驗充分證明了這一點。因此,獨立工礦企業必須適應規?;l展的要求,對物業管理機構有計劃的進行合并重組,以發揮規模效益。
5.加大人才培養力度,努力造就高素質的物業管理人才隊伍。獨立工礦企業物業管理的人員大部分是過去從生產一線分離出來的老弱病殘和閑散人員,知識結構和整體素質已不能滿足新形勢要求。工礦企業物業管理必須按照產業化的發展方向和專業化、社會化、信息化的發展趨勢,重視人才培養,努力造就一支適應市場經濟要求的素質優良的物業管理人才隊伍。
新世紀里,市場意識和市場競爭,對于物業管理行業來說,既是機遇又是挑戰。物業管理企業要生存、要發展,就必須走進市場參與競爭。因此,物業管理企業應當在國內物業管理規章制度不斷健全、物業管理市場容量不斷擴展的機遇下,堅持“以人為本”服務理念,不斷創新服務平臺,才能獲得市場??偠灾?,物業管理企業,要想求生存,求發展,就必須為參與市場競爭做好充分的準備,才能在競爭中,贏得市場、占領市場。
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化工企業管理規章制度范文4
一、20*年工作情況
(一)圍繞科技強區主攻目標,營造良好的科技環境
1.努力營造科技責任落實環境。一是積極落實上級科技系統各項責任考核。順利完成了全國科技進步先進區(縣、市)考核工作,取得全省第四的好成績,順利完成了浙江省黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核,并被推薦為優秀單位上報,順利完成了省級科技強區創建工作,有望年內進入省科技強縣(市、區)行列;二是全面落實對鎮(街道)科技責任考核。我局根據省市相關文件,出臺了《*區20*年度鎮(街道)黨政領導班子科技進步目標責任制考核工作的通知》,在具體實施過程中,我們認真嚴格,做到工作有要求、過程有檢查、年終有考核,有力地督促和提高了鎮(街道)科技基礎工作;三是認真履行科技職能責任。圍繞強化科技基礎、科技資源、科技投入和科技成果等方面,我們不斷地加強和提升,取得了較好的成績,我區科技進步變化情況綜合評價位次從第75位躍升至第19位。
2.努力營造科技政策引導環境。我局十分重視科技政策的扶持引導工作,依據上級科技工作要求和*科技現實基礎,我局認真編制了《*市*區“十一五”科學技術發展規劃》、《關于增強科技自主創新能力促進創新型城區建設的若干規定》和《*區科技發展計劃項目管理實施細則》三大重要的政策文件。這三大政策文件的出臺,將成為我區科技發展的指導綱要,科技進步的有效動力和科技管理的規范依據,為我區科技事業的發展奠定了扎實的基礎。
3.努力營造科技輿論宣傳環境。今年我局為全面貫徹*市委提出的“建設三個*、實現三次跨越”的要求,組織開展了“實現*科技事業新跨越”解放思想大討論活動,進一步營造了自主創新是經濟社會發展戰略核心的意識;組織開展了科技宣傳周活動,借助開展大型文藝演出、報告會、科教電影、征文、科技下鄉、科技咨詢、科學進社區、出刊科普畫廊等一系列方式,在全區上下營造學科學、愛科學、講科學、用科學的濃厚氛圍;在全區醒目的地方和主要路口設置了2個大型宣傳牌和多個科普宣傳欄,普及和提高了全區人民的科學意識和科技素養。同時,積極在省、市、區各級媒體、刊物宣傳我區自主創新和科技進步工作情況,較好地完成了省、市科技信息考核和區政府政務信息考核任務。
4.努力營造科技經費保障環境。區政府在財力比較緊張的情況下,確保每年科技經費預算優先安排,20*年,區本級財政科技投入達到1926萬元,財政科技投入占財政支出的比例達3.5%。同時有效帶動社會科技經費投入4億元左右,R&D經費投入2億多,企業技術開發投入近5億元,較好地發揮了政府科技經費“四兩撥千斤”的政策導向作用。爭取到的國家、省、市科技補助經費在去年的基礎上,有了較大的提高。形成了以政府資助為引導、企業自主投入為主體、金融機構信貸投入為支持,多渠道、多層次的科技投入體系。
(二)圍繞自主創新能力提高,加強科技創新體系建設
1.強化技術創新研發載體建設。今年新認定省級企業研究開發中心8家,市級企業研究開發中心9家。目前,全區累計驗收認定企業研究開發中心已有59家,其中省級企業研究開發中心達18家。同時,鼓勵引導企業在國內外科技資源發達的地方設立研發機構。通過企業研發中心的創建與認定,引導企業加大科技投入,完善科研軟硬件環境,為提升自身科技創新能力打下堅實的基礎。積極著手行業創新平臺的建設,目前正為閥門與制藥設備行業籌建行業研發創新平臺進行大量的前期工作,同時鞏固和發展*灘涂養殖園區孵化器,大幅度地提高了海水養殖的科技含量,“科技興?!惫こ痰玫綐O大的推進和發展。
2.強化科技中介服務機構建設。近年來,科技中介機構數量不斷增長,服務范圍不斷拓展,服務方式不斷創新,科技中介機構呈現出快速發展的良好局面。建立了*科技創新中心,為進一步完善區域科技創新服務體系,提升我區的產業層次打下了基礎;開通了科技信箱,對企業進行了培訓,科技信箱成員隊伍不斷充實完善,現已完成科技信箱站點53個,會員數已達500多人。有力地促進了產學研合作,尤其是提高了科研中介機構的作用,使更多的科研項目真正投入使用,造福社會;擴大了科技網絡信息中心的管理職能,對推動我區創新體系建設,加速科技成果產業化,發揮了重要的作用。
3.強化科技人才支撐體系建設。一是領導重視。年初召開了區科技人員新春座談會,區四套班子均有領導出席,規格高、規模大、氛圍濃和效果實;二是政策扶持。全面出臺和修訂了多項人才管理規章制度,進一步規范了工作運行、人才引進、資金使用、人才選拔等機制;三是人才激勵。高級職稱科技人才每月政府津貼提高到300元,新設立了區“十佳人才獎”,對為我區科技事業發展做出重大的貢獻的科技人才進行重獎。在資源十分緊張的情況下,在*城市中心區安排科技人才公寓30套,為引進人才、留住人才提供良好的物質保障。
(三)圍繞產業結構優化升級,加快高新技術發展應用
1.高新技術改造傳統產業顯著。針對我區主導產業中傳統產業比重較大的實際,我們積極利用電子信息技術、新材料技術、生物技術等高新技術加以改造提升,有效推進了節能減排,進一步優化了閥門、合成革、不銹鋼、化工和皮鞋制造等支柱產業群。其中,閥門產業加快升級換代,逐步向精工細作、耐高壓高溫、抗硫化發展,并取得了核電閥門生產制造資格,江南閥門的自主創新成果得到了中央和省領導的高度評價;合成革行業新開發的超細纖維PU合成革在多種性能上超過了天然皮革,*合成革固廢(殘液)無害化處理中心建成投用,選用的無二次污染回轉窯焚燒技術工藝填補了國內空白;制筆行業通過引進、消化吸收國外先進工藝裝備再創新,實現生產技術的飛躍;制鞋行業新型功能性助劑、新型原材料、新型生產工藝的應用不斷拓展,產品的科技含量和性能得到不斷提升,產生了良好的經濟效益和社會效益。
2.高新技術企業得到培育發展。今年我區列入國家火炬計劃項目17個,國家重點新產品4個,數量穩居全市首位。省科技計劃項目5項,省級高新技術產品15個,省級新產品試制計劃5項。獲得*市科技計劃項目13項,其中重大科技計劃項目2項;榮獲市科技進步獎13項,其中一等獎1項,二等獎4項,創近年來最好成績?!笆晃濉眹铱萍贾斡媱澣袃H兩項,都在我區。另外,浙江華東閥門有限公司榮獲全市唯一的一個國家級科技型中小企業創新基金無償資助項目。今年我區新增國家級高新技術企業3家,省級高新技術企業16家,市級高新技術企業7家,區級高新技術企業19家。目前,我區共有國家級高新技術企業9家,省級高新技術企業39家,市級高新技術企業8家,區級高新技術企業54家。
3.高新技術產業基地發展迅速。我區的高新技術產業基地呈現出高新技術產業發展迅猛、科技創新能力大幅提升、集聚效應進一步凸現的良好局面。其中,國家中藥現代化科技產業(浙江)基地——*市制藥裝備業基地*分基地和浙江省高新技術特色產業基地——*食品與制藥設備產業基地加快建設,已經擁有省高新技術企業3家、省科技型中小企業5家,承擔國家級科技項目8個,殺菌釜等幾個高新技術產品占全國市場份額的50%以上。同時,還借助*民營經濟科技產業基地開發建設的有利時機,積極參與規劃了1.24萬畝的*民營經濟科技產業基地*工業園,并明確了3100畝的高新技術產業區規劃區塊,建成后將成為區域高新支柱產業發展的示范性基地。
(四)圍繞和諧社會建設發展,加快農業與社會發展科技進步
1.加快農業科技成果推廣、應用和產業化。圍繞發展高效生態農業,農民就業增收和可持續發展,圍繞保障糧食(食物)安全和“三生(生物、生態和生活)”安全,以農業高新技術、傳統農業技術升級為重點,組織實施了涉及農業生物技術、農產品加工、新品種培育、農業疾病防治等領域的等科技項目,取得了一定成效。全年共發動企業申報區級農業與社會發展科技項目86項(農業33項,社會發展24項,軟科學25項,研發中心8家),立項35項;向上級申報各類科技計劃項目15項,立項10項,獲得經費支持300多萬元。
2.全面落實科技特派員制度。圓滿完成了第二批科技特派員的結束工作和第三批科技特派員的下派,這次5名科技特派員分別下派在全區5個鎮、街道,在宣傳黨的農村政策、推廣適合當地農村經濟發展的先進實用技術和科技成果、開展形式多樣的科技服務、實用技能培訓等,在靈昆組織了農業專家送科技下鄉活動,在瑤溪舉辦了對移民勞動力科技素質培訓班。到目前止,全區五位科技特派員共實施科技開發項目5個,推廣新技術、新品種10個,引進新品種27個,創建利益共同體202家,形成農業龍頭企業3家,項目總投資450.119萬元(*區科技局科技資金投入28萬元,市局5萬元),實現年利潤160萬元。
3.加強環境、資源、衛生等社會發展領域科技進步。大力推廣對重大疾病、地方病、流行性傳染病的預防和診療技術,提升預防和應對科學技術突發事件的技術水平,大力引進新能源、節能降耗、清潔生產、資源循環利用和生態環境保護等先進技術,加大污染防治、廢棄物再生利用新型節能等技術推廣力度,不斷加快信息技術在各個行業的推廣應用。重點支持*區第一人民醫院、*人民醫院等醫療機構的科技項目研究,今年組織實施了“掌心石膏模握式外固定治療近節指骨骨折的臨床研究、”“廢舊塑料再生制造課桌椅的研制”等10多項社會發展和軟科學領域科技項目。
4.積極開展科普、防震減災宣傳和安全應急預案工作。認真貫徹落實國家科技大會精神,緊緊圍繞“攜手建設創新型國家”這一主題,與區教育局共同舉辦了科技夏令營和青少年科技創新大賽,通過舉辦一系列科普宣傳、科技培訓、科技下鄉等活動,在全區范圍內宣傳黨和政府在新時期的科技方針、政策,宣傳,今年通過了全國科普示范區的審核,人均科普活動經費達1.95元,全省排名第十位。舉辦了“紀念唐山地震31周年”專題宣傳活動,發放了宣傳材料3000余冊,并通過張貼標語、錄音廣播、電視錄像、現場咨詢等群眾喜聞樂見的形式對地震自救互救、緊急避震、地震預報、謠傳識別等內容進行了重點宣傳,收到了較好的效果。按照區政府要求,及時組建了應急工作組織機構,確定了人員、明確分工、落實了責任。修訂了《*區地震應急預案》,編制了《*區突發公共事件科學技術應急保障行動方案》,切實提高了保障公共安全和處置突發公共事件的能力。
(五)圍繞科技資源整合利用,加強科技合作交流
1.積極做好大院名校的合作交流。我們與浙江大學的全面合作協議已經簽訂,我區將得到強力的科技支撐;引進了中科院上海分院共建創新載體,著手解決我區環境污染、節約能源和原材料等方面的技術難題;我局還主動融入長三角,與上??萍己献鹘涣髦行慕⒘碎L期合作關系,并達成相互設立科技創新服務工作站的合作意向。7月邀請浙江工業大學教授博士團深入我區化工企業調研。并與該校在人才培訓、區域共性技術難題攻關等領域建立了深層次的合作關系。天龍集團與青島科技大學合作開展網球用橡膠材料技術難題的攻關,目前天龍網球產品已被列為20*年奧運會指定用球。目前,我區100多家高新技術企業基本上都與企業對口的大專院校、科研院所建立了合作關系,合作的層面從技術、人才引進,到與大專院校、科研院所建立全面合作關系。閥門行業的3家國家級高新技術企業與合肥通用機械研究所、*理工大學、西北工業大學建立了合作關系。人造革行業則與上海東華大學聯系密切。
2.積極做好項目產品的合作交流。今年我區共有61家企業簽訂了科技合作項目,涉及閥門、食品制藥機械、制筆裝備、電子信息等領域。我區企業首度引進了國家863計劃項目,即上馬食用廢油制備柴油項目,總投資約4000萬元,項目的引進和產業化,不僅能帶來良好的經濟效益,而且有助于環境保護,有著巨大的社會效益。*萬凈天環保工程有限公司、*人力環能科技有限公司分別與北京化工大學、清華大學共同開展人造革生產過程中DMF尾氣回收治理裝置研究,共同攻克人造革行業發展的瓶頸難題。部分企業還把科技合作的目光瞄向意大利、日本等發達國家。*人造革公司在意大利建立了產品開發設計中心,*南亞汽配廠等單位則引進日本專利進行再創新,均取得很好的經濟效益。完成20*年度浙江(*)高新技術成果交易會各項任務,共有8個項目簽約,涉及金額215萬元。浙江亞光機械有限公司等20多家食品制藥設備企業參加廈門、寧波、蘇州等地全國性食品制藥設備專業展覽,不僅宣傳了企業自身的形象,而且拓寬了市場,帶來客戶。積極組織我區高新技術企業參加一年一度的深圳高交會,擴大了我區企業的影響力,使政府和企業在對外科技合作中形成了良好的互動。
3.積極做好難題攻關的合作交流。進一步推進網上技術市場建設,目前我區網上技術市場上網企業3000家,至20*年11月底,網上技術市場*市場完成技術難題20項,網上簽約8項,合同成交額達到20萬元。人造革行業正聯合國內知名大學的先進科研力量解決困繞已久的廢氣排放問題,走可持續發展的道路外,我區水暖潔具行業的鴻升集團正在研究表面電鍍,采用無毒材料替代氰化物的問題,準備打開美國、日本、西歐等高端市場;愛好筆業等制筆行業公司與*大學聯合成立了行業重點實驗室,建立了現代化的省級筆類檢測中心,為擺脫筆頭、墨水長期依賴進口而努力。
(六)圍繞自主創新利益成果,加強知識產權保護
1.知識產權和專利工作取得新的突破。繼續實施知識產權戰略,開展企業專利示范工作,目前我區有省級專利示范企業3家,市級專利示范企業5家,區級專利示范企業13家,進一步提高企業自主創新能力。對知識產權的保護和發展,不僅成立了專利行政執法隊伍,用于知識產權的宣傳、保護和專利獎勵經費逐年增加,專利的申請數和授權數都有很大提高。
2.知識產權政策和管理體系不斷完善。根據省、市專利示范企業管理的相關規定,結合我區實際,出臺了《*市*區專利示范企業認定與管理暫行辦法》,把知識產權戰略貫徹到科技計劃全過程,從科技計劃源頭上切實抓好知識產權工作,提高企(事)業單位、科研院所、高校自主創新和發展核心技術的能力。目前已有20多家企業申請區級專利示范企業。
3.知識產權知識的宣傳和培訓工作得到加強。通過“4.26”世界知識產權宣傳日,“科技三下鄉”等方式,積極開展知識產權宣傳。今年4月26日,*區科技局在永中街道電影院門口開展以“鼓勵創造”為主題的知識產權宣傳活動。今年累計分發知識產權讀本達1萬余冊。5月份開展送知識產權知識到企業、全區知識產權講座等系列活動,以此提高全區社會民眾、企事業單位、機關干部的知識產權意識。組織企業知識產權和專利工作人員進行業務培訓三次,累計培訓人員近300人。通過培訓會、授課、上門指導、專家咨詢等方式,進一步增強了企業的知識產權意識和創造、管理、運用和保護知識產權的能力。
(七)圍繞“作風建設年”活動,全面加強干部自身建設
1.積極開展“作風建設年”活動。按照溫龍委發〔20*〕30號文件精神,在區委的領導和區作風辦的指導下,我局成立了領導小組,及時召開了動員大會,進行了廣泛的宣傳,深入開展了各項專項活動,深入的學習,緊密結合科技事業發展,認真落實服務承諾,不斷提高工作質量,狠抓工作創新,著力解決思想狀態、能力素質、服務質量、隊伍形象及工作機制等五方面問題,切實增強了學習、責任、為民、效能和廉節等五種意識。
2.規章制度建設不斷完善。按照區委的統一部署,在我局系統積極開展了“作風建設年”活動。在活動中,開展了系列的教育活動,局黨組修改制定了《*區科技局考勤制度》、《*區科技局審批流程表》、《*區科技局政務信息工作考核辦法》等9項制度。通過這次“作風建設年”活動,全體干部職工的作風得到進一步改善了加強,創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。