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高標準農田項目的意義范文1
一、主要作法
（一）加強領導，營造氛圍?？h政府成立了財政獎補工作領導小組，下設辦公室，明確由縣綜改辦負責財政獎補工作的具體組織和協調，財政局負責籌資、籌勞和獎補資金的使用管理，綜改辦、農監辦、財政局聯合負責籌資、籌勞程序和標準的審核。各鄉鎮也成立了相應的領導小組及辦公室，由財政所負責本鄉鎮財政獎補工作的日常事務，縣、鄉兩級均形成了較強的工作合力。為推動工作的開展，縣政府召開了財政獎補工作動員大會，各鄉鎮召開了業務培訓會，各村召開了政策宣傳會，分層次對財政獎補工作的目的意義、獎補原則、獎補標準和配套措施等進行了講解和宣傳，做到了干部熟悉流程，群眾理解政策，推動了財政獎補工作的順利開展。
（二)嚴明紀律，規范操作。嚴格按照省、市關于財政獎補工作的相關要求，結合縣內實際，針對項目資金的申報、審核、驗收等各項環節工作，設計了籌資籌勞項目預案表、籌資籌勞基本情況公示表、籌資農戶簽字表、籌勞農戶簽字表、籌資籌勞審批表、獎補項目申報表、項目驗收報告表、資金撥付申請表、項目匯總表、資金拔付匯總表、獎補成果表等11套表格，并對每套表格的填報要求進行了明確。在此基礎上，為確保財政獎補工程項目落到實處，專門召開了鄉鎮負責人督辦會，要求獎補工程項目保質量、保工期，并強調了“五個不準”的工作紀律，即不準以財政獎補名義，違背農民意愿強行捐資；不準通過項目包裝，騙取補助資金；不準將公共財政承擔的項目變成一事一議財政獎補項目，套取和轉移補助資金；不準將一事一議財政獎補項目變成形象工程，浪費補助資金；不準平調、挪用籌集的資金及獎補資金。縣綜改辦還開通了一事一議財政獎補監控系統，對獎補項目的工程進度、資金撥付等信息實時監控，全年無違紀違法的事件發生。
（三）加強監管，確保實效。一是嚴把項目規劃關。按照“因地制宜、統籌規劃、量力而行、分步實施”的原則，先由鄉鎮上報項目規劃，縣政府再根據各地上報情況和中、省下達我縣的獎補資金情況，審核確定享受財政獎補政策的鄉鎮和村，保證了項目規劃與三級政府獎補資金的基本吻合。二是嚴把申報審批關。要求獎補項目的申報手續，必須符合《湖北省農民負擔管理條例》和《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規定，并遵循“村民自愿、群眾受益、量力而行、民主決策、程序規范、上限控制、使用公開”的原則進行申報，由縣農監辦、農財局、綜改辦聯合審批。凡不符合籌資籌勞使用范圍、超過籌資籌勞限額標準、沒有實行一事一議籌資籌勞、籌資籌勞程序不規范、舉債興辦建設項目、過去已建成重復申報、只收費不建設虛報、投資規模超過50萬元的項目一律不批。三是嚴把工程質量關。財政獎補項目按其規模分別采取招標、議標確定施工主體，招標、議標全部在鄉鎮“三資”管理服務平臺公開進行；堅持單項獨立核算、招標、決算、審計公示；成立村級公益事業建設質監會，聘請有資質的質監人員組成監理專班，對項目進行全程監理，并出具監理報告。四是嚴把項目驗收關。對財政獎補項目工程實行三級驗收責任制，項目竣工后，分別由村委會、鄉鎮人民政府、縣聯合驗收專班逐級驗收把關并簽字負責。凡驗收不合格的工程項目，一律不予撥付獎補資金；完成標準和質量還有欠缺的工程項目，按實際完成情況撥付一定比例的財政獎補資金。____年，共有7個驗收不合格的項目，涉及5個行政村，取消獎補資金37.43萬元; 有3個村的項目工程量驗收不達標，減少獎補資金4.5萬元。五是嚴把資金管理關。所有獎補資金直接撥付到鄉鎮財管所村級財務資金“雙代管”賬戶，并嚴格按照報賬制的要求，憑項目工程建設單位提供的合同、報賬憑證、項目竣工驗收報告、出資人交款憑證、經公示認可的獎補資金明細表、一事一議財政獎補資金撥付申請表等相關憑證，將獎補資金直接撥付到施工單位。
二、工作成效
（一）激發了農村建設公益事業的熱情。財政獎補政策與以往的其它惠農政策相比，帶有明顯的獎勵性質，只有建了項目才有獎勵或補助，不建則沒有。這一規定也逐步改變了農民“等、靠、要”的思維和行為習慣，提高了農民自我發展的意識，不僅由“要”變成了“我要干”，而且還“搶著干”，有限的獎補資金帶動了發展大投入，真正起到了四兩撥千斤的作用。在財政獎補政策的驅動下，村干部有加快建設的積極性，農民群眾也有參與建設的主動性，各地修建村組生產路、建設農田 水利設施的熱情普遍高漲，村級基礎設施面貌大為改觀。如獅子口鎮新聯村村級排灌主渠道長年失修，淤塞老化，嚴重影響了農業生產，農民群眾對此意見很大，通過實施財政獎補項目，排灌主渠道疏洗一新，徹底解決了該村群眾最關注、最期盼、最現實的問題，農民群眾無不拍手稱贊。
（二）緩解了農村公益事業投入不足的壓力。農村稅費改革后，原來由鄉村自行承擔的公益事業建設失去了財力保障，而新的農民負擔管理政策規定，農村一事一議籌資人年平不得突破15元。即使按一事一議的最高標準籌資，“小”村籌資難以達到兩萬元，“大”村籌資難以超出四萬元，根本滿足不了村級開展公益事業建設的資金需求。通過財政獎補政策的實施，在一定程度上緩解了村級因財力不足導致公益事業發展受阻的予盾，農村基礎設施建設步伐明顯加快。如斑竹當鎮的幾座大型泵站改造升級后，存在溝渠不配套，不能有效發揮排澇功能的問題，該鎮搶抓財政獎補政策機遇，積極申報項目，對天子廟等20個村的排灌渠道實施了疏擴工程，全鎮農業生產的保障能力大幅提升。
（三）增強了農村經濟社會發展的活力。通過財政獎補項目的不斷實施，各地農村基礎設施滯后，旱澇不能保收等狀況得以逐步改善，長期以來由于村級無錢辦事、無力辦事，導致干部作風渙散，干群關系緊張的情況也得以明顯好轉，村級基層組織的凝聚力、向心力和號召力不斷增強。借助“一事一議”，村民積極參與村務決策、管理和監督，共同謀劃長遠之計，形成了良性發展態勢。孟家溪鎮黃田村過去干群關系十分緊張，該村爭取財政獎補政策對村組公路進行提檔升級，解決了群眾呼聲最高的出行難、農副產品運輸難的問題，群眾稱之為致富路，干群關系也因此逐漸融洽，促進了村級經濟社會的和諧發展。
三、問題和建議
