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高標準農田建設的背景范文1
爭取國家下達用地指標20.77萬畝，創歷史新高，全省重大工程和各類民生工程及時落地，用地量同比增加20%以上。
2012年，湖南省國土資源廳強化規劃計劃管控。全面完成全省土地整治、長株潭國土開發利用、洞庭湖生態經濟區國土開發等規劃的編制工作，基本建成覆蓋全省14個市州、106個縣市、2252個鄉鎮的新一輪土地利用總體規劃數據庫。嚴格規劃編制與實施管理，出臺加強規劃實施、調整和修改工作的有關文件。加強計劃保障，在全國總的用地指標與去年基本持平的背景下，爭取國家下達用地指標20.77萬畝，創歷史新高，增幅達6%，居全國前列。
狠抓項目報批服務。全年受理用地報件2239宗，同比增加59%，批準建設用地35萬畝，同比增加1.1萬畝。其中，6條鐵路、2個機場、4個電站（廠）等一批重大基礎設施項目和新型工業化、新型城鎮化項目獲國務院批準用地，用地總面積8.35萬畝。扎實做好“為民辦實事”工作，及時審批國省干道改擴建用地1.02萬畝、廉租房等保障性住房用地1.9萬畝，全省各類民生工程及時落地，用地量同比增加20%以上。湖南省國土資源廳榮獲保障性住房目標考核先進單位稱號。
規范征地拆遷行為。建立征地補償標準動態調整機制，省政府將各地征地補償標準普遍提高30%以上，并大幅減少區片等別、縮小區片差距。加強征地程序和補償安置審查，對程序不規范、補償不到位的，一律不予審批用地。組織開展征地拆遷專項檢查，推進征地拆遷信息公開，著力維護被征地農民合法權益。全年實施征地拆遷項目2120個，批準征地40.3萬畝，實施拆遷9.5萬戶，已安置9萬戶。推進改革試點。爭取部下達增減掛鉤指標2萬畝，比去年增加5%。全省已有84個掛鉤項目通過驗收，批準建新區征收土地3.54萬畝。衡陽、岳陽兩市納入低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發利用試點，5年內年均建設規模1.5萬畝。完成平江縣土地利用總體規劃定期評估和適時修改試點工作，結果已上報國土資源部。此外，低效利用建設用地再開發試點也得到了國土資源部支持。
省屬國有企事業單位土地資產處置工作扎實有效。為50家省屬國有企事業單位處置土地354宗，價款56.28億元。積極支持15所高校以地化債，落實化債資金31.9億元。
建成高標準基本農田400余萬畝，為我國糧食生產實現“九連增”做出了積極貢獻。
2012年，湖南省嚴格控制建設占用耕地，加大補充耕地省級統籌力度，強化項目實施管理、嚴格耕地質量評定等措施，全面完成了2012年耕地占補平衡任務。全年全省各類建設用地項目共占用耕地12萬多畝，全部實現了先補后占，連續12年實現了占補平衡。
根據《全國土地整治規劃（2011―2015）》的要求，規劃期內，湖南省要通過農村土地整治建設高標準基本農田1495萬畝，2012年需完成419萬畝。為確保按時完成2012年的建設任務，省國土資源廳狠抓2011以前安排的項目實施進度，聯合省財政廳組成督查組，對所有在建設的重大工程項目、省級和市縣土地整治項目進行了四次現場督查，全年共完成各級土地整治項目863個，建成高標準基本農田近300萬畝，為我國糧食生產實現“九連增”做出了積極貢獻。2012年，除國土部門完成的任務外，再加上農業、煙草、農開等部門建設的100余萬畝高標準基本農田，湖南省基本完成了國家下達的高標準基本農田建設任務。
2012年，為增加建設規模，適當控制了畝均投資標準，全省共安排各級土地整治項目537個，預計可完成高標準基本農田建設任務266.1萬畝，為明年全省任務的完成打下了好的基礎。為充分發揮土地整治資金規模效應，做到既有規模，又有亮點，啟動了“連片推進農村土地整治示范縣”建設，在全省選取了25個基礎條件較好、耕地相對集中連片的縣市區，嚴格按照整鄉（鎮）、整村推進原則，集中連片開展土地整治和高標準基本農田建設。25個示范縣3年總投資50億元，建設總規模250萬畝。
為爭取國家資金支持，確保完成今后幾年的高標準基本農田建設任務，經多次與國土資源部和財政部銜接、匯報，啟動了第二個重大工程――婁邵盆地基本農田建設重大工程的申報工作，目前，已完成了項目區選址踏勘、技術成果編制、省政府立項和向兩部報送申報資料等全部前期工作，正待兩部組織專家論證后審批。婁邵盆地基本農田建設重大工程建設規模為304.6萬畝，實施年限為5年（2013-2018年），總投資估算68.86億元，其中申請國家投資34.4億元，省內自籌34.46億元。
閑置土地
全年共清理閑置土地1200宗，盤活存量建設用地8.1萬畝，全省2008-2011年供地率提高到75%。
加強考核評價。嚴格落實《省政府關于節約集約用地的若干意見》，及時將“十二五”期間單位國內生產總值建設用地下降目標分解落實到各市（州）、縣（市）區。完成11個國家級和50個省級開發園區土地節約利用評價成果更新工作，對22個用地節約集約程度高的開發園區獎勵計劃指標4500畝。
加強標準控制。將節約集約作為用地審批的重要內容，嚴格建設用地使用標準審核。通過用地預審核減不合理用地規模6000畝，占用地預審總量的6%。在用地審批中提出平面設計優化建議100余個，核減用地規模12000畝。
高標準農田建設的背景范文2
黑龍江省泰來縣水務局，黑龍江齊齊哈爾162400
摘要 泰來縣屬我省西部干旱地區，低產田改造任務極為繁重，以低產田改造為立項重點，把旱改水作為治理切入點，大搞農田水利工程建設，以高標準、高效益、成規模為建設目標。
關鍵詞 泰來縣；低產田；農田水利；可行性
中圖分類號[TV93] 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）61-0018-02
1項目背景
泰來縣現有耕地239萬畝，其中中低產田面積180萬畝，占總耕地面積75.3％，低產田改造任務極為繁重，為發展區域經濟，保障糧食生產和農民增收，每年都投入大量的人力、物力和財力，進行土地治理以此來提高土地產出效益。但由于地方政府財力有限，加上鄉鎮村大多是各自為戰，造成規劃不統一，布局不合理，設計不科學，治理不成規模，治理成效不顯著，從宏觀角度看，往往造成資金和資源的浪費，產生無功投入和無益工程。針對這一現狀，我們按著上級業務部門指導意見，以低產田改造為立項重點，把旱改水作為治理切入點，以高標準、高效益、成規模為建設目標。項目區位于勝利鄉境內，現有耕地1.3萬畝，這里土地集中連片，土質肥沃，是旱改水的適宜區域。泰來縣正在實施的省重點水利工程“泰來引嫩工程”項目，從項目區經過，2007年建設的農業開發半拉山低改項目引水工程可同時為項目區引水，使本項目水源供給有了雙重保障。省市縣鄉各級領導的高度重視，更加激勵了當地干部群眾開發積極性，技術依托單位全力支持，為本項目實施提供了技術保證。
2 項目建設的必要性
1）立項開發是打開多年束縛這一區域增加農民收入振興當地經濟鎖鏈的鑰匙。 項目區地處低洼地帶，耕地連年遭遇澇災，由于多年內澇，糧食產量低，當地農民人均收入僅有2 099元，農民收入低，集體經濟基礎薄弱，無力建設大型水利工程設施，當地干部群眾對這一區域立項開發早已翹首企盼，熱切盼望盡早實施；
2）立項開發是全面提高農村綜合效益水平的關鍵。立項開發徹底解決了旱能灌澇能排的問題，大力發展水稻生產，加大科技投入，發展特色綠色產業，增加農業整體抗災能力和生產能力，全面提高農業綜合效益水平，為持續穩定發展農村經濟打下良好基礎，對于加快傳統農業向現代農業轉變的步伐將起到示范和帶動作用；
3）土地立項開發可加快農業結構調整的步伐，更能充分的利用這一地區的資源優勢，在開發區大力發展優質水稻生產，建立綠色農產品生產基地，全面提高農產品市場競爭力，加快農業產業化的形成；
4）在這一區域立項開發是經濟發展的需要，也是社會穩定的需要，由于長期內澇，農民收成不好，效益不高，因此，農民不愿意投入，地越種越窮，很多農民棄耕，因此，這些立項開發也是德政工程，極其必要。
3 項目建設的可行性
豐富的自然資源和良好的社會條件是這一區域立項開發的基礎。
1）項目區土質為厚層砂礫底草甸土，土壤肥沃結構致密，適于水稻生長，開發區內地勢平坦，而且集中連片，有利于開發水稻生產和統一規劃管理；
2）供水資源豐富。取之不盡的嫩江水且無污染，水質優良，完全可以保證項目區生產和生活用水；
3）項目區的氣候條件良好。泰來縣位于黑龍江省的西南部，是我省的第一積溫帶，積溫高，無霜期可達145天，日照時數長，小區光熱協調，這些都是開發優質水稻產業不可缺少的條件；
4）雄厚的技術力量和高層次的技術依托為項目的實施提供了強有力的技術保證。全縣有高初級農業技術人員40人，縣鄉村已形成三級技術服務體系，可為項目建設和管理提供技術指導和跟蹤服務。項目鄉鎮與東北農大、黑龍江省農業技術推廣總站等多家大學和科研院所建立了長期穩定的依托關系，為項目高標準建設和取得高效益提供了廣泛的信息和技術保障；
5）開發區內交通便利，有村村通公路與小區相連，鄉村道路四通八達，電力充足設施齊全，每個自然屯均有380V動力線路，完全可以保證開發區的用電，區內通訊設施齊全，村屯有程控電話可通往全國各地；
6）干部群眾積極性高，為立項開發提供了有力的條件。項目區的農民早已吃夠了內澇的苦頭，盼望盡早立項開發的心情越來越迫切，農民們說：“如能立項開發我們愿意出工、出勞、出資保質保量完成開發建設任務”。
綜上所述，該項目無論從組織領導、技術服務、資金保證，還是資源開發的科學合理性、前景和效益等諸方面都是可行的。
4 建設內容
主要建設內容有建節制閘2座，閘孔寬度2m，建分水閘9座，其中主干渠分水閘1座（閘孔寬度2m），支渠分水閘8座(閘孔寬度1m)，建過路涵17座，其中直徑為1m的雙孔過路涵4座，直徑為1m的單孔過路涵13座，交叉涵1座（直徑為1m），農道橋5座（單跨5m），灌水渠系襯砌4公里，整修灌水渠系30km，整修排水渠系31km，整修農道12km，建育秧大棚240棟，86 400m2（每棟360m2，寬8m，長45m），營造防護林200畝，科技培訓1 000人次，購良種2萬kg。農機合作社建設內容有：購置4160型洛陽福寶玉米收割機1臺，久保田插秧機5臺，久保田588型水稻收割機1臺，東方紅1110型拖拉機1臺，寧波484型拖拉機4臺，紐荷蘭804型拖拉機4臺，建農具棚400m2，辦公室、維修間300m2，機庫100m2，停放場300m2。
5 綜合效益分析
5.1 經濟效益
項目區計劃種植水稻1.3萬畝，單產500kg，總產650萬kg，按每公斤2.4元計算，總產值1 560萬元，比開發前增加1 014萬元。
5.2 社會效益
通過項目建設，區內農業生產條件將得到極大改善，抗旱抗澇能力明顯增強，經濟效益顯著。在開發項目示范輻射下，加快周邊區域高標準農田建設和現代農業發展步伐，通過項目的建設，項目區年實現農業收入910萬元，比開發前增加572萬元，人均收入達到5 652元，比開發前增加3 553元。
5.3 生態效益
該項目建成后，使這一區域低產田變成高產水稻示范區，避免耕地由于受內澇造成的鹽堿化，又減少了地下水資源的無序開采利用，從而實現資源可持續利用，具有顯著的生態效益。
6 結論和建議
6.1 可行性研究結論
通過以上的綜合論證得出結論：該項目是可行的。
6.2 問題與建議
合理安排工程進度，嚴格按設計標準施工，確保工程按期完成，并保證工程質量，使工程盡早發揮效益。對建后小區要制定切實可行的管理制度，不斷完善小區各項工程，積極引進先進實用技術，使農業開發小區始終處在區域農業發展中的先進行列。
參考文獻
高標準農田建設的背景范文3
【關鍵詞】 大通縣 水土保持 淤地壩 經驗
青海省大通縣水土流失相對比較嚴重，生態環境相對脆弱，在水土流失的影響下，給經濟發展帶來更多的障礙，影響整個經濟的持續發展。在大通縣縣委、政府的高度重視與群眾的參與下，在立足實際的基礎上，開展了一系列的水土保持工作，諸如坡改梯、退耕還林、小流域治理等，在淤地壩建設方面也取得了良好的成效。
1 大通縣水土保持淤地壩建設的背景分析
1.1 縣域概括
大通縣位于青海省東部湟水流域，屬黃土丘陵溝壑區第四副區，其地貌分為河谷階地、高原丘陵地、中山和高山四個地區，海拔2280—4622mm，總土地面積3090km2，水土流失面積1978km2，占總面積的64%，地勢自西北向東南逐漸降低，年均氣溫2.8℃，多年平均降水量508mm，70%的降水集中在7—9三個月，無霜期平均103天。境內氣候干旱，水土流失嚴重，生態環境十分脆弱，年均侵蝕模數3000—5000t/km2.a。
1.2 背景分析
青海省大通縣位于黃土丘陵溝壑地區，一直以來，水土保持工作淤地壩建設是骨干工程，在改善生態環境、實現可持續發展等多方面有全面的進步與發展，尤其是在落實水土保持淤地壩建設各項政策上，實行溝道與溝坡雙重治理，采取有力措施防治泥沙下滑，調節徑流，更好的實現在淤地、防止水土流失的綜合作用，形成人與自然和諧發展的綜合模式，促進流域生態的良性發展循環模式。
2 大通縣水土保持淤地壩建設的現狀與成果
2.1 坡改梯工程建設成效顯著
一直以來，大通縣在水土流失方面是存在一定問題的，流失相當嚴重，尤其是在跑水、跑土、跑肥這樣的背景下，造成糧食產量的總量不高，近年來，在縣委政府以及干部群眾的努力下，梯田面積大幅度增加，實行梯田建設，并在人工修建的基礎上，針對標準低、地塊小的不足，每年完成梯田建設呈現加強的趨勢，縣委政府高度重視，全面建設水土保持淤地壩的梯田建設，出臺相關政策，建立責任狀，層層明確責任，采取有效措施促進改梯建設的步伐，實現大量的坡耕地建設成為了高效穩定增產的基本農田，并實現農田梯田化與水利化的模式，提高整個出產效率，更好的促進整體效率的提升。
2.2 淤地造田改善生態
據統計，洪水溝流域累計淤出高產穩產田0.32km2，同時流域內依托淤地壩建設，坡耕地退耕還林草2.17km2，發展舍飼圈養1575個羊單位，既長期穩定地解決了群眾的生計問題，又為鞏固退耕還林還草成果提供了堅實的基礎條件，流域內林地面積上升了22%，草地面積上升了30%。
2.3 水土流失得到治理
按照“預防為主，全面規劃，綜合治理，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持工作方針，選擇地域上連續、水土流失相對集中、需要迫切治理的水土流失區域，以縣域為單位，以小流域為單元，以支流為骨干，以梯田建設為重點，以控制水土流失、改善生態環境、支持局域經濟社會可持續發展為主線，以實現“生產發展、生活富裕、生態良好”為目標，按照生態優先、預防為主和生態、經濟、社會三大效益相統一的原則，以山、水、林、田、路統一規劃和工程、生物、耕作措施相互配套的治理、開發、保護“三結合“防治方式，開展水土保持工作。通過對項目區的水資源進行綜合評價，結合水土保持治理措施特點，對流域內的天然次生林以封育為主進行保護，部分局域采取人工補植、補種的方法，改造林相；在以農業為主的人口密度集中項目區內，努力調整農業生產方向和農業產業結構，把以農為主的農業發展為自給型農業、經濟型林業和商品型牧業，在多余的坡耕地上實行退耕還林還草，進行生態修復，輔助推廣沼氣池、節柴灶等節能技術，提高燃料利用率，降低能源消耗，保護生態環境；對項目區管理粗放的經濟林，通過更新改造措施改良林木長勢，提高項目區的植被覆蓋率，增強土壤抗蝕強度，減輕項目區水土流失，改善生態環境。
3 大通縣水土保持淤地壩建設的主要經驗
3.1 樹立群眾觀念，狠抓流域綜合治理
全縣始終把調動群眾生產積極性放在突出位置，在流域治理上實行大兵團作戰，以鄉或聯村為單位，以梯田建設為項目實施的主體工程，大搞流域治理攻堅戰，利用春、夏、秋三季農閑時間，以梯田示范工程為樣板，采取機修與人工整修相結合的措施，統一組織規劃，統一調配機器和勞力，統一組織檢查驗收，把群眾的積極性調到梯田建設上來，大搞流域綜合治理。
3.2 做強壩系工程項目，整體推進治理水平
通過嚴把工程質量關，建立工程質量監督檢查制度，加強對工程質量監督管理，每處工程開工前，由建設單位和駐地監理工程師共同對工程質量及施工情況進行監督檢查，對施工組織設計、施工技術方案、開工條件等進行嚴格審查，確保工程優質、高效運行。施工中，對重要關鍵部位及時進行跟蹤檢查，督促施工企業嚴格按照技術規范要求施工，同時，加強對施工日志、干容重的化驗記錄，加強對施工企業資料的檢查和管理，通過對工程施工的各項記錄及技術資料嚴格審查，加大對承建企業的監管力度，嚴格要求承建企業落實“五制”管理制度；推行工程建設公示制度，及時將項目投資規模、群眾投勞數量、工程進度、建設單位和施工單位情況及時向社會公示，接受群眾監督，增強工程建設的透明度。
3.3 技術上的全面運用
在項目建設中，始終把引進推廣應用高新科技成果，加大科技投入，創建精品示范工程，提高科技含量貫穿于工程建設的全過程，精心施工，在旱作造林中推廣應用FA旱地龍、根寶二號、保水劑、ABT生根粉等抗旱科技產品，取得了一定成效。在“坡改梯”工程建設中，嚴格按上規模、高標準、高質量、高效益的要求，打破行政地域界限，施行集中治理、規模治理，形成萬畝以上梯田地塊7片，淺山地區8個鄉（鎮）已基本實現了梯田化。
3.4 監督上的整體推進
在項目建設中，以預防和治理水土流失，改善城鄉生態環境，促進人與自然和諧相處，發展生態型水保旅游業為突破口，強化監督，加強管理，全面做到管護人員落實、管護地塊落實、管護責任落實、管護報酬落實的“四落實”；對開發建設單位進行監督檢查，狠抓“同時設計、同時施工、同時投產使用”制度的落實，共編報審批水土保持52個，依法處理水土保持違法案件24起，鞏固了流域治理成果，為生態建設起到了保駕護航的作用。
4 結語
大通縣水土保持淤地壩建設取得了更大的實效，在全民突出以人為本、和諧發展的自然狀態下，進一步結合地域特點，將生態管理作為推進經濟發展的重要砝碼，解決群眾生產生活中的實際困難，充分發揮全社會投入水土保持工作的力量，形成強大的優勢，因地制宜，更好的實現地方經濟與環境保護的良性互動。
參考文獻：
[1]張東梅，肖群，王艷麗.水土保持生態建設可持續發展的途徑，東北水利水電，2008年01期.
高標準農田建設的背景范文4
農業穩則社會穩，農業興則事業興?；厥走^去一年，重慶市生豬、牛羊、漁業、柑橘等一批百億級產業鏈逐步成型，建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達公路，解決215萬人飲水安全問題，完成高山生態扶貧搬遷16.5萬人，改造農村危舊房8.6萬戶，實現450個貧困村整村脫貧……一份份事關“三農”的漂亮答卷擺在面前，讓人不禁心生感慨。
“三農”乃發展之基。自2004年起，中央已連續11年出臺1號文件持續關注“三農”問題，一系列強農惠農政策的實施，使我國農業穩定發展的長效機制不斷完善，糧食生產實現“十一連增”，農民增收實現“十一連快”。
但也要清醒看到，在當前經濟新常態下，農業農村發展正面臨前所未有的新挑戰。去年12月，中央農村工作會議如期召開，深入分析了加快推進我國農業現代化的現實緊迫性，全面部署了實現農業現代化的重大任務和具體舉措。
會議強調，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”。挖掘農民這個最大群體的消費潛力，可以更好發揮消費的基礎作用;農業農村基礎設施和公共服務落后，有巨大新增投資需求，用好這個空間，可以更好發揮投資的關鍵作用;做大做強農業產業，可以形成很多新產業、新業態、新模式，培育新的經濟增長點。
轉變農業發展方式，大力發展現代農業，重慶一直走在前列。
“在經濟進入提質增效新常態的大背景下，農業發展也到了由注重產量的粗放發展方式向更加注重質量和效益的集約發展方式的新階段?！敝貞c市農委主任夏祖相日前在接受采訪時表示，重慶將主動適應經濟新常態，全力推進農業發展方式轉變，加快培育新型農業經營主體，大力發展現代特色效益農業，促進農民增收。
未來，在基礎設施方面，重慶將大力推進高標準農田建設，“藏糧于田”將有新的進步。在農業發展觀念上，由“生產導向”向“消費導向”轉變，有效對接市場，消費引導生產。農村改革也將繼續深化，激活農業的發展要素，拓展農業的內涵外延，提升開發價值，增加農民收入。
高標準農田建設的背景范文5
惠光是靠村民自力更生起步，理性地探索揚棄，勇于開拓進取，堅持艱苦創業，進而打牢基礎、增強實力、樹立形象的。是靠魅力吸引、靠胸懷吸納、靠信譽凝聚各方面關注、參與、支持的。譬如，惠光人為開辟國內市場，借助外力，聯營北大荒米業集團，在廣厚鄉填坑造場地25萬平方米，共同投資6000多萬元，即將興建30萬噸當前最先進的工業原料糧食儲存智能倉庫。為開展稻谷儲備，成品糧儲存，拓展期貨交割業務，開辦“糧食銀行”，爭取國家儲備業務做好基礎建設，創造基本條件，增強堅實擴張的能力?；莨馀c其它民營農業企業一樣，發展中嚴重的受到資金的制約，當一些主管部門、金融機構對他還有一些疑慮時，他們默默的開辟了自己的一套吸納能量進行規模擴張的方式，尤其通過有效融資保障發展建設，成為了一種模式。頗有魅力的惠光吸納資金的途徑主要有：一是利用原始的資本積累；二是農民入股；三是通過招商引資聯營聯合、吸納外企；四是以誠信感動銀行，達成銀企對接；五是爭取國家政策支持?；莨馊死迷嫉馁Y本積累，滾雪球式的發展方式，使積累的資本再次流回惠光產業的建設中。但是，這個來源遠遠不能滿足惠光的快速發展需求。發展的形勢逼迫他們必須加快集聚力量和能量，必須跟上農業產業化發展的步伐，向機體注入更多的血液，完成大發展、快發展的目標。首先，他們以發展是硬道理的理念、堅守企業誠信的品質，贏得了金融部門的信賴，銀行積極主動給惠光貸款。惠光公司也本著量力而行的原則，每年都向浦發銀行進行一定規模的貸款，每到年終都還本付息，賬面歸零。銀行成為惠光產業發展壯大的重要融資伙伴和重要幫手，惠光也成為浦發銀行信用等級最高的貸款用戶和浦發銀行全國樣板客戶。其次，他們吸納了農民入股、吸引強企注入、與人合資聯營、爭取國家扶持等多種融資方式聯動，鑄成了惠光牢固的資金鏈。2015年末惠光集團公司資產負債率48%，是一個資債結構合理、資產存量不斷增大、富有活力、強健自主的現代企業。
二、惠光的產業服務模式
惠光農業服務業擁有穗光現代農機合作社：企業資本達到4000萬元，機械設備近300臺套，可使種植業機械化率達到95%。鑫惠光肥業有限公司是國家農業部肥料定點生產企業：企業資本達到5000萬元，年生產測土配方肥20萬噸?；莨獬捎褶r田水利節能排灌公司：投入4500萬元，建成可灌溉11萬畝供水干支渠道網格。蒼龍倉儲糧食公司：投資近6000萬元，建成儲存能力20萬噸的大型糧倉。惠光科技專家咨詢團：擁有產、科、研服務項目。這些服務團隊和設施正在完善農業社會化服務體系和服務內容，為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位、全產業鏈的服務，對農業現代化進程發揮著十分重要的助推作用。
三、惠光的科技支撐模式
惠光人把科技進步視為發展的第一要務，惠光的快速發展也大都依靠科技進步和科技創新的支撐及帶動?；莨獾霓r業種植示范基地、高標準糧田建設，現代農業科學技術發揮著重要的主導作用。已經建成的高標準農田，特色鮮明、效益顯著，是亮點突出的農業科技示范園區。規范的育苗示范區、觀光農業示范區、魚蟹稻米有機示范區和5萬畝連片大農田，形成一種典型北大荒、大農業、高效率、高科技的樣板?；莨獾木G色經營體系的各個環節都浸透著前沿農業科學技術。他們依托清華大學技術，建設天然高端米試驗基地，實施優良稻米有機培植，提升稻米天然價值；他們依靠現代加工技術推進商品生產、加工、包裝、銷售，實施全程監控和無公害、綠色標準控制；他們依靠現代肥料生產技術，打造“天農”牌系列肥料——惠光天農肥業；他們大手筆投入建立惠光現代農業科研所、聘請十幾位專家組成智囊團、聘請中國頂級科學家為惠光農業產業發展提供助力?；莨獯蛟焐鷳B良性循環和可持續發展的惠光科技模式?；莨獬缟锌茖W的傳統正潛移默化轉化為惠光人、惠光集團前進中的科學發展觀。
四、惠光的務實惠民模式
惠光集團是由農民組成的經濟實體，心里始終裝著農民。他們按著三嚴三實的精神構建了務實惠民的模式?；莨獾陌l展正處在中國農村經濟大發展、快發展的關口，惠光給龍江廣厚一村帶來了豐厚的經濟利益。村民們圍繞著惠光產業收入持續增加。全村人均收入全縣最高，處在全省前列。目前人均已達23000元。村里村民已有轎車160多輛，廣厚一村正奔向更高層次小康水平。當前，全國農業經濟正快速地向規模化集約化的方向轉變，新型團體、新因素、新力量的萌發正在迅速成長。生產資料正向一部分人手中集中，村民的生存環境正發生重大沖擊和發展變化，這些變化必然要反映到農民的日常生活中來。那些因買斷式流轉而失去土地的農民，如果能快速轉向自己熟悉的領域，找到適合生存發展的路子，尚可生存發展；而一些農民流轉后坐吃山空，就會因今后的果腹問題而影響社會的安定穩定。按照惠光模進行土地流轉就是一項雙贏的辦法?；莨饧瘓F侯成玉董事長具有遠見卓識的洞悉力。他看到了流轉土地背后，不僅隱匿著生產結構關系的變遷，昭示著生產資料和生產關系會有一個再造的過程，還包含著失去生產資料人心態變化的隱患。侯成玉說：只有實行合理退出流轉，保證農民土地受益權永續，才能融化和消解各方利益的沖突。但是，怎么解決企業發展與農民爭地的關系，那只有一條路可走，讓農民永久的享有土地產出收益權。就是農民以土地入股的辦法，堅持依法、自愿的原則，采取一畝一股的方式，建立入股分紅的長效機制。就是在統一經營的機制中，按當年的水稻產量、當時的市場價格，一次性現金支付，這是農民所得到的第一次收入；待惠光的精加工營銷后進行再分紅，形成第二次收入。農民還可進入惠光的產業做工得到工資，成為農民的第三次收入。這樣一來農戶可得到種地收入、分紅收入、勞務收入。由一項來源變為三項來源，較好的實現了農民增收的目標。這樣的資源集并、土地重組可以促進農業企業規?；洜I，解決土地割裂難以實施大農業的發展的掣肘，也為政府對農業的治理和推動鄉村社會變遷理清了思路。歷史是人民創造的，可人民需要旗幟引領。侯成玉在任廣厚一村黨總支書記18年來，他前進的每一步，都是在老百姓的支持、幫助下邁出的，反過來他的每項事業的決策，都從廣大村民根本利益出發。他吃過全村農民500多家的家常便飯，坐在百姓的火炕上與農民嘮家常、聽呼聲、求參言、聽表述，幫助農民驅除宿命論的迷障，提升農民致富的信心，使農民的生產能量獲得了最大的釋放?；莨饧瘓F從微觀視角來看待農民對發展的需求，并從幫助謀事、干事上傾力進行幫扶，使農村的弱勢群體越來越少，勤勞致富的家庭越來越多，趟出了新型農業產業化中企業與農村基層組織和諧共建的新路子，可稱得上是惠民之光的惠光模式。
五、惠光的鄉村建設模式
在黨的新農村建設思想指導下，惠光開展了以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為內容的新農村建設，在推進的進程中許多方面都打上一村的標記。社會主義新農村建設是廣厚一村與公司村企共建的重要目標，同時也是惠光集團的重大歷史任務之一?；莨馊嗽谝淮鍖嵤┬罗r村建設中，采取以工促農、以城帶鄉的多種舉措，突出地打上了惠光特色的一村標記。在全國性農民工南北遷徙打工、發達地區富庶的磁石吸引一批又一批“南飛雁”離鄉而走，有那么多的人才、勞動力在流失。黑龍江不少地區出現眾多空村、空鎮、空巢現象時，而廣厚一村的人氣卻越來越旺、人脈越來越廣?；莨饩蹟n高級管理人才近百人、吸納城市工人、他鄉農民、南方打工者幾百人來為惠光多門類產業服務，這就是一村“生產發展”的標記?；莨飧淖兞艘淮遛r民的居住條件，惠光米業公司百分之八十以上的工人住進了樓房公寓，一村村民大多數人以轎車取代了舊式代步工具。這就是一村“生活寬?！钡臉擞??；莨獾目萍既瞬乓霊鹇?，帶動、提升了廣厚一村人的文化素質，求知識、講文化的多了，在科技人員的引領下農民普遍崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習。廣厚一村包括聘任人員在內現有大專以上學歷的占百分之二十以上。人們的文化結構和社會風貌正發生著變化。這就是一村“鄉村文明”的標記。惠光的現代農業體系建設拉動了農村綠色經濟的發展，帶動了村容村貌的改變。在一村可見到的休閑廣場，文體活動的場所，現代的觀光農業，稻田黃鱔米，整齊劃一的千棟育苗、果蔬大棚，平坦整潔的村屯道路，統一新穎的村路柵欄，全新變化的鄉村面貌，這就是一村“村容整潔”的標記。同時，惠光公司與廣厚一村形成了村企和諧共建的新范本。在共同富裕的理念下，惠光是一村人的惠光，一村人成為惠光產業的主人，一村的農民合作組織體現了村民自由選擇、自由組合、自主經營的權利。農民可以更多地通過合作組織來表達自己的思想及意見，實現自己的愿望。在某種意義上，農民合作組織已超過了村民委員會所能承擔的責任。村民委員會與合作組織形成了相互和諧配合的工作運行機制。這就是一村人“民主管理”的標記。
六、惠光的家園文化模式
高標準農田建設的背景范文6
一、運行的總體情況及特點
（一）農業生產總體平穩，農產品產量有升有降
2015年，全市農林牧漁業總產值實現276.6億元（含鞏義，下同），比上年增長3.0%；增加值實現153.5億元，比上年增長3.0%，比全國低0.9個百分點，比全省低1.4個百分點，農業生產總體平穩。近年，由于農業結構不斷優化調整，部分農產品產量出現回落，肉、奶、菜、果均有不同程度的下降，糧食和禽蛋增長。
1、糧食增產。在糧食種植面積下降的情況下，全年糧食總產保持在160萬噸以上，達到168.3萬噸，比上年增長3.9%。其中，夏糧產量為85.6萬噸，比上年增長5.4%；秋糧產量為82.7萬噸，比上年增長2.4%。全年糧食種植面積，為347.7千公頃，比上年下降2.5%。其中，夏糧播種面積為172.2千公頃，比上年下降2.3%；秋糧播種面積為175.5千公頃，比上年下降2.6%。與之相反，隨著農業生產效率的提升，糧食單產逐年提高，2015年全市糧食單產為322.7千克/畝，比上年增長6.5%。
2、蔬果面積產量雙下降。2015年全市果園面積為21.4千公頃，比上年下降6.6%，水果產量為27.5萬噸，比上年下降4.4%。在2012年水果產量達到30.8萬噸的歷史高位后，連續三年出現回落。全年蔬菜種植面積64.5千公頃，比上年下降4.7%，產量為273.6萬噸，比上年下降4.5%。與水果生產形勢相同，蔬菜產量在2012年首次突破300萬噸達到302.1萬噸后，連續三年出現下降。
3、肉蛋奶“兩降一增”。2015年全市豬牛羊禽肉總產量為25.7萬噸，比上年下降2.6%，其中，豬肉產量17.8萬噸，比上年下降4.0%；禽蛋產量23.0萬噸，比上年增長1.1%；牛奶產量42.8萬噸，比上年下降10.7%。
4、林漁業后勁強力。2015年鄭州鞏固國家森林城市建設成果，突出抓好生態廊道、森林公園體系、環城生態林建設、花卉苗木產業發展，著力打造美麗鄭州。2015年完成林業生態廊道467公里，植樹造林3.45千公頃，四榜植樹685萬株，中、幼林撫育2.84千公頃，義務植樹361萬人次，植樹數量達1362萬株，全年實現林業增加值3.4億元，比上年增長2.6%。截止2015年底全市共有森林公園24個，其中國家級森林公園2個；森林覆蓋率達到33.36%。
2015年水產品品種結構進一步優化，產品質量不斷提升，全年水產養殖面積發展到9.8千公頃，水產品產量14.9萬噸，位居全省第二位。完成漁業增加值9.4億元，比上年增長6.9%。
（二）城鄉居民可支配收入較快增長
2015年，全市居民人均可支配收入實現較快增長，達到26501元，比上年名義增長9.2%，實際增長8.4%。增速分別高于全國、全省0.3和0.1個百分點。城鄉居民收入差距進一步縮小。城鎮居民人均可支配收入達到31099元，比上年名義增長8.7%，實際增長7.5%。農村居民人均可支配收入17125元，比上年名義增長8.9%，實際增長8.4%。農民收入增長高于城鎮居民收入增長，城鄉居民收入差距進一步縮小，城鄉居民收入比為1.8：1，比上年縮小0.1個百分點。從居民收入結構分析如下：
1、工資性收入增長趨緩
2015年，全市居民工資性收入增長趨緩，增速為近幾年較低水平，但仍是可支配收入增長的首要拉動力。全市居民人均工資性收入為16683元，比上年增長9.4%，占可支配收入的比重為63.0%，拉動可支配收入增長5.9個百分點。其中，城鎮居民人均工資性收入為20014元，比上年增長7.8%，增幅回落0.4個百分點，拉動城鎮居民人均可支配收入增長5.4個百分點；農村居民人均工資性收入為9889元，比上年增長10.6%，增幅回落0.2個百分點，拉動農村居民人均可支配收入增長6.0個百分點。
2、經營凈收入平穩增長
2015年，全市居民人均經營凈收入為3552元，比上年增長6.7%。其中，城鎮居民人均經營凈收入為2715 元，比上年增長8.9%；農村居民人均經營性凈收入為5259元，比上年增長5.7%。
3、財產凈收入保持兩位數增長
2015年，全市居民財產凈收入保持兩位數增長。全市居民人均財產凈收入為1233元，比上年增長11.7%。其中，城鎮居民人均財產凈收入為1202元，增長12.8%；農村居民人均財產凈收入為1298元，增長16.2%。2015年房地產市場逐漸升溫，房屋出租價格持續上漲，居民房屋出租收入增長明顯。
4、轉移凈收入較快增長
2015年，全市居民轉移凈收入保持較快增長，是拉動可支配收入持續增長的動力。居民人均轉移凈收入為5033元，比上年增長10.1%，拉動可支配收入增長1.9個百分點。其中，城鎮居民人均轉移凈收入為7168元，增長8.9%，拉動可支配收入增長2.0 個百分點；農村居民人均轉移凈收入為678元，增長8.7%，拉動可支配收入增長1.8個百分點。
（三）農村消費活躍，投資下降
2015年隨著農民人均純收入的不斷增長，農民人均生活消費支出增長強勁，達到 12080元，比上年增加955元，增長8.6%。全市實現鄉村社會消費品零售額277億元，增長14.6%，高于全社會3.1個百分點，占社會消費品零售總額的比重為8.8%。全市實現農戶固定資產投資83.7億元，比上年下降12.5%。
（四）農業對經濟社會的發展貢獻
從產品貢獻看，主要農產品供應充足，為社會穩定和推動各項改革事業的發展做出了積極的貢獻。一方面，豐富了城市居民的“米袋子”和“菜籃子”；另一方面，農業的發展推動了相關產業特別是以農產品為原料的輕工業的發展，2015年規模以上現代食品制造業完成增加值437.9億元，比上年增長4.7%。
從市場貢獻看，農村是工業品重要消費市場。農業生產資料需求的不斷增長，帶動了農用工業和食品工業的發展。全市農機化投入2.9億元，農業機械原值達到50.2億元，比上年增長4.1%，鄉村社會消費品零售額為277億元，比上年增長14.6%。
從要素貢獻看，農村為工業化和新型城鎮化提供了大量的勞動力。勞務經濟的蓬勃發展帶動大量農業勞動力向非農產業轉移，近年在全市從業人員中，城鎮從業人員在逐步增加，農業從業人員在不斷減少。2015年全市農業從業人員為93.1萬人，比上年下降1.6%，新增農村勞動力轉移就業10萬人。
二、影響因素分析
（一）農業機械化水平穩步提升
2015年，全市農業機械總動力為582.05萬千瓦，比上年增長1.0%，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80.5%，比上年提高1.5個百分點。年末全市聯合收獲機擁有量達9700臺，比上年增長11.8%；其中，稻麥聯合收獲機擁有量達6501萬臺，玉米聯合收獲機擁有量達3199臺。
（二）農業基礎條件和設施不斷完善
2015年，繼續實施高標準農田建設和高產創建工程，全市新建高標準農田3.4萬畝，高標準農田達到66.5萬畝。投資3億元，完成47個1000畝以上、總面積5.9萬畝集“菜籃子”工程、休閑觀光、生態可持續于一體都市生態農業示范園建設。綜合治理水土流失面積270.2千公頃，比上年增長7.6%；新增有效灌溉面積10.9千公頃，比上年增長131.4%；新增節水灌溉面積8.7千公頃，比上年下降12.3%。農業基礎條件的不斷完善對糧食生產起到很大的保障作用。據測產，全市小麥萬畝示范方平均單產在500公斤以上。
（三）新型城鎮化建設成效明顯
2015年，新型城鎮化建設進一步加快，全市新型城鎮化建設完成拆遷9.91萬戶，3591萬平方米；建成安置房7.6萬套，1070萬平方米；回遷安置群眾5.1萬戶，19.91萬人，農村人居環境持續改善。
（四）農業產業化程度進一步提升
2015年全市重點培育全產業鏈農業產業化集群，以種養加工、農業流通、休閑農業、示范園區和涉農服務5個集群類型為主導，年底省市級農業產業化集群28個，其中省級集群11家、市級17家，全年集群銷售收入超過兩千億元，在中部省會城市中位居前列。農業綜合效益進一步提高。
三、主要問題
（一）農村居民出現“增產不增收”現象
今年，鄭州市糧食生產喜獲豐收，但國家糧食收儲價格大幅下降，種糧農民出現了“增產不增收”現象。據了解，今年鄭州市玉米收購價格為每斤0.8元左右，而去年同期，玉米收購價格在每斤1.05元以上，降幅在20%以上，影響了農民種糧積極性，制約了農居收入的增長。
（二）城市擴張加快，擠占農業發展空間
近年，新型城鎮化建設步伐不斷加快，城市建設迅速擴張，新型農村社區連片而起，農業生產空間萎縮。2014年鄭州市建成區面積412.7平方公里，比上年增加30平方公里，增長7.8%。2015年糧食播種面積比上年下降2.5%；蔬菜播種面積下降4.7%。
（三）部份農產品價格大幅下落，影響農業的持續健康發展
突出表現為小麥、玉米、生豬、牛奶等農產品價格的大幅波動。自2014年始生豬、牛奶價格走勢持續處于波動狀態，直接影響當年及后期生產。2015年以來生豬價格整體呈現恢復性上漲，生產形勢有所轉好。但牛奶價格一直在低位運行，致使牛奶生產大幅度下降。2015年小麥、玉米價格大幅回落，且存在一定程度的滯銷賣難問題，糧食生產出現增產不增收的怪像。
（四）農民持續增收難度加大
在國際經濟增長預期下調，國內經濟發展新常態等大環境下，農民工外出務工的就業形勢及收入增速受到影響。2014年農民人均純收入增速比上年放緩1.4個百分點，特別是工資性收入，增速放緩10.2個百分點。另外，在農業生產成本增高、自然條件的不確定性、市場風險增大和糧食難以持續大幅增產等因素影響下，農民的經營性收入持續增長的不確定性增加。農民增收渠道較為單一，農民增收難度也日益加大。
四、幾點建議
（一）快速土地流轉，實現土地規模化經營
一是要進行土地確權登記，給農民吃下定心丸后，快速加大土地流轉，實現土地規?；洜I；二是充分與社企合作，實行訂單種植，生產適銷對路的農產品，打破以往靠國家收購的舊思想，從需求上、質量上要效益，避免出現“增產不增收”的傷農現象。
（二）盡早劃定城市建設紅線，有力保護農業發展空間。
對鄭州市區周邊良田進行有力保護，盡早劃定城市建設紅線，確保農業基礎地位不動搖。
（三）引導產業化規模化經營，增強抵御市場風險能力
正確引導畜牧業實施產業化規模化養殖，進一步完善宏觀調控機制，加大疫病防控和畜產品質量安全管理，確保生豬生產持續健康穩定發展；鼓勵支持農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營組織發展，加強輻射帶動作用，加強與農戶的利益聯結機制，建立新型農業生產經營體系。建立農產品價格保護機制，防止出現農產品價格的過度波動，維護農民利益，保障市場供應。就現階段而言，應適度提高農產品價格，平衡工業與農業、城鎮與鄉村的利益關系，提高農民生產積極性，保障農產品市場供給。積極探索物聯網、“互聯網+”在農業領域的應用，大力發展“互聯網+現代農業”，進一步激發農村經濟社會發展活力。
（四）多措并舉，保障農民持續增收
一是拓寬農村增收渠道。加快推動農村勞動力向二三產業轉移，促進農村有意愿、有能力的勞動者自主創業。加強農村勞動者就業創業技能培訓，引導其就業創業。二是挖掘農業增收潛力。加快發展優勢特色農業，生產優質安全農產品，增加經營性收入。推進農業產業化，提高農產品加工業效益使農民從產業鏈中實現價值增收。大力發展鄉村旅游業，讓農業融入第三產業，打造農民收入新的增長極。三是搞好農機購置補貼、糧食直補、放大農業補貼政策效能，促進新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜，讓農民得到更多的實惠。
（五）加強麥田管理，確保2016年夏糧豐收
