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誠信相關的法律法規范文1
[關鍵詞] 會計誠信 信用 市場經濟
從會計法規、制度看,客觀性原則是會計準則的首要原則,要求會計核算必須提供真實、合法、準確和完整的會計信息,所以會計工作要講誠信,處理會計業務時,從原始資料的取得、憑證的整理、賬簿的登記、報表的編制到經濟活動的分析,都要做到實事求是。從道德角度看,誠實守信是會計人員的基本道德素質。在市場經濟條件下,誠信這種道德素質又是一種經濟資源,能夠保證經濟的正常運行,是經濟社會賴以生存的基石。
我國會計誠信的法制建設和職業道德建設已經取得很大的成就,但由于法規建設滯后于經濟發展、利益驅使、會計人員素質不一、會計人員的從屬地位等原因,仍然存在會計誠信缺失的問題。
一、誠信缺失的不良影響
1.擾亂了市場經濟秩序。市場經濟社會是一個靠信用維系的社會。市場經濟中的賒銷、貨款等一切經濟活動,都要對信用進行評估,以評價經濟活動的風險。信用越高、風險越小,經濟活動就越活躍。市場經濟越發達,信用的特點就越突出和至關重要。
會計誠信的缺失,會提高人們對市場風險的預期,動搖人們的信心,中斷信用鏈條,使市場陷入信用危機,擾亂正常的市場經濟秩序。
2.損害了企業利益。會計信息是企業活動的“經濟名片”,企業注冊、借款、上市都需要會計信息,誠信是企業贏得合作伙伴和相關各方信任的條件,是成功企業的必備品質。所以企業選拔會計既要重視職業素質,又要重視道德素質。
會計誠信的缺失會導致會計信息失真,失真的會計信息會給經營管理者的決策帶來失誤。會計誠信的缺失會失去相關各方的信任,增加企業經營的風險,降低市場競爭力。如果會計誠信的缺失違反了國家的法律,還會受到法律的制裁。
3.給投資者造成損失。對于上市公司,企業所有權與經營權相分離,許多投資者并沒有直接參與企業的經營活動,財務信息主要來源于企業公布的會計報表。會計誠信的缺失會使會計信息失實,嚴重扭曲了公司股票的價值,使投資者收益得不到保障。
4.危害會計人員自身。會計人員的不誠信行為,輕則會失去執業資格,重則要受到法律的制裁。
二、誠信缺失的原因
1.會計法規體系不健全,監管力度不夠。目前,我國相關會計法律法規滯后于經濟發展,尚不健全,如沒有嚴格的民事賠償制度,對會計誠信的缺失主要以行政處罰為主,這有可能使會計造假的成本偏低。面對巨大的利益,會計人員可能會放棄誠信原則。而且法規體系并沒以賦予會計人員以足夠的權力,去抵制上級的造假指示。有些會計法規可執行性不強,使得執法標準不一,監管力度不足。
2.企業治理結構不完善。企業內部控制結構不完善,使得監督制約機制不嚴,給會計造假以可乘之機。企業管理者為謀求個人或企業暫時的利益,可能會命令會計人員調整會計賬目。
3.利益驅使。會計造假可能會帶一時的巨大收益。企業可以通過提供虛假信息獲得投資者、債權人、政府的信任,從而得到投資、股票升值、貸款、稅收減免等種種好處。
4.會計人員業務素質和道德素質有限。會計人員對會計準則、會計方法的理解、掌握、運用水平參差不齊,因業務素質有限會導致會計信息失真,無意中影響了會計誠信。如果會計人員道德素質有限,那么在監管不嚴等條件下,就會出現會計造假的行為。
三、建立會計誠信的對策
1.建立和完善會計誠信法律機制。通過法律機制的建立和完善,為建設會計誠信機制提供法律依據。建立有效的獎懲機制,變行政處罰為刑事處罰或民事處罰,讓不誠信者付出巨大的代價,使得誠信在法律規范下成為一種理性的行為。另外要明確職責,便于法律法規的操作。
2.建立健全監管機制。實施嚴密的企業監管,加大對企業會計信息的稽查力度,這需要司法機關、行政機關、中介機構、媒體輿論等多方積極參與。司法機關、行政機關、中介機構以法律法規為依據對企業會計誠信進行監管,此外,媒體輿論還可以對企業行為進行道德上的監督。
3.完善公司治理結構。公司治理是確保會計信息質量的內部制度安排。建立政企分開、產權明晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。通過建立包含內部稽查、內部牽制、內部審計監督的有效治理結構,約束管理者和會計的行為,減少會計造假現象。
4.提高會計人員的業務素質和道德素質。通過社會道德教育,宣揚誠信,啟發人的良知,使人們認識到誠信是我們的傳統美德,是市場經濟的靈魂,使維護誠信成為人們的自覺行為。
企業定期為會計人員舉辦業務培訓和職業道德教育。會計人員是會計工作的操作者和會計誠信的執行者,會計人員業務素質的提高使會計人員深入了解會計準則和會計方法,減少了會計信息的失真,會計人員職業道德水平的提高使得會計人員自覺遵守會計準則,抵制會計造假行為。
四、結語
誠實守信是會計人員的基本道德素質,是市場經濟正常運行的基石。會計誠信的缺失會擾亂市場經濟秩序、損害企業利益、給投資者造成損失,最終危害會計人員自身。造成會計誠信缺失的原因有法律法規不健全、企業治理結構不完善、會計人員的職業或道德素質有限等。本文提出應完善相關法律法規及監管機制、建立有效的企業治理結構、提高會計人員的職業素質和道德素質,使維護誠信成為會計人員的自覺行為。
參考文獻:
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1.1影響國家的宏觀調控與財政收入當前,我國的經濟正以前所未有的速度發展,為了推動經濟的健康運行,國家需要進行宏觀調控,影響經濟運行的微觀個體有很多,而企業正是其中一個重要的微觀個體,因此,必須加強對企業進行宏觀調控。宏觀經濟的運行狀況決定了進行宏觀調控的時機和調控的方向。而企業、家庭等作為宏觀調控中的主題,其相關信息正是對宏觀經濟的運行狀況的具體反映。企業會計信息的真實性和準確性至關重要,一旦信息失真,就會導致國家相關部門收到錯誤信息,根據錯誤的信息進行宏觀調控,必然會帶來不利的影響。此外,還存在著企業為了逃稅漏稅,刻意篡改會計信息的現象,這就直接導致了國家財政收入的減少。
1.2對企業的經營產生不利影響在企業的生產經營中,會計部門是企業眾多的部門中不可或缺的重要部門,會計信息作為企業管理層進行經營決策時的重要參考依據,具有非常重要的作用,因此,其真實與否也直接影響了企業決策的正確性。會計信息是企業運行狀況的真實反映,如果出現了偏差,就不能如實反映企業的狀況,企業管理者基于錯誤的信息而作出的判斷和決策,必定和實際情況相背離,進而阻礙企業的健康發展。此外,企業的會計信息還反映了企業的誠信,如果企業的相關者發現企業存在會計信息失真的現象,必然對企業的誠信產生質疑,對于企業的籌資以及產品的推廣和銷售造成不利影響。
1.3對企業的債權人、股東等利益相關者的決策產生不利影響企業會計信息同樣也是企業的債權人、股東等進行投資決策時的重要的參考依據。他們需要深入地了解企業的真實狀況,進而作出判斷,失真的企業會計信息往往導致失誤的投資決策。
2企業會計信息失真的原因
2.1企業追求利益最大化為了追求企業的短期利益最大化,相當一部分企業在會計數據上弄虛作假,影響了企業會計信息的真實性,這種只顧眼前利益而不顧長遠利益的做法,對于企業的危害是極大的。雖然可以獲得短期收益,卻損害了企業的聲譽,助長了弄虛作假,不公平競爭的歪風邪氣。因此,從企業管理層到會計人員都要認識到這種行為造成的不良影響,避免企業的聲譽和誠信度遭到破壞,甚至造成不可避免的巨大損失。
2.2我國的會計法律法規依然不健全,執法不嚴,懲罰對象不明確我國的會計立法工作發展的時間不長,還存在著很多問題亟待解決,為了適應經濟飛速發展的需要,更加迫切地需要相關法律法規的健全和完善。首先,表現在會計法規之間的協調性較差,會計法規制度不配套、不規范。其次,會計法律責任的主體不明確,對違法行為的懲罰力度不夠,沒有起到應有的威懾性的作用,企業往往為了追求高的收益而不惜接受較輕的懲罰,違法違規修改企業會計信息,進而導致企業會計信息的失真。
2.3企業會計人員素質不高企業會計信息的質量與企業會計人員的素質有著密切的聯系,當前,企業會計人員整體素質較低,由此而導致的企業會計信息失真的現象也十分普遍。時代在進步,經濟形勢也發生了日新月異的變化,為了適應這些變化,新的會計準則和會計制度不斷推出,會計人員對這些新知識的掌握需要一個過程,這就勢必會影響到新的會計準則和制度的執行。此外,企業的經理擁有企業內部的最高決策權,同樣決定了會計人員的雇傭問題,會計人員往往迫于形勢,聽從經理的要求對會計信息進行修改,會計信息進而失真。當前,我國企業的會計人員的職業道德和專業水平有待提高,還不具備相應職務的抗風險的能力。
2.4審計部門的監督力度不夠通過審計部門的監督,可以對于企業會計信息造假產生一定的制約作用。然而,歸根結底,審計部門也是隸屬于整個企業的一個部門,其利益與企業的整體利益息息相關。另外,審計部門和被審計部門同樣存在著諸多利益關系,如果審計部門完全依照會計制度和規范進行監督,勢必會導致被審計部門的抵觸,直接影響審計部門的收益。此外,對于審計人員的綜合素質和業務能力要求相對較高,很多審計人員并不能適應審計工作的需要,因此,無法完成對企業會計信息的監督,造成審計部門整體的監督力度不足。第三方認證的注冊會計師認定的引入,為企業的會計監督工作帶來了新希望,注冊會計師行業越來越受到社會的重視,并獲得了進一步的完善與發展,然而仍然存在一系列問題,導致監督力度的降低。
3解決企業會計信息失真的對策與建議
3.1完善企業的內部治理結構,實行會計委派制通過優化內部治理結構,能夠對企業會計工作中的違法行為進行有效遏制,使企業會計工作的微觀環境得以改善,避免企業的管理層對企業會計信息工作的違規干涉,進而使企業會計信息的失真得以減少。此外,會計委派制的實行也是避免會計信息失真的一個有效措施。
3.2健全相關法律法規為了解決會計信息失真的問題,使我國相關的會計法律法規進一步健全是必由之路,也是當前必須要面對的問題。尤其要注意的是,對于會計法律責任主體和不同主體的責任人要必須加以準確的界定。此外,還要對法律責任的承擔方式進行明確。通過健全和完善相關的法律法規,適當加大懲罰力度,提高會計人員違法的成本,避免懲罰力度過小帶來的無視法律法規和營私舞弊。制定法律法規的意義在于執行,健全法律法規的同時,必須注重貫徹執行力度,防止法律法規成為一紙空談。
3.3加強對會計隊伍的建設,提高企業會計人員的素質發展會計失業,減少會計信息失真的現象,離不開人的因素,因此提高會計人員的綜合素質勢在必行。首先,提高會計人員的誠信和職業道德素質至關重要,只有會計人員真正意識到會計失真的危害,牢固樹立誠信守法的思想,才能在實際工作中遵紀守法,不違規操作。其次,要緊跟時代步伐,用新知識、新準則、新規范豐富會計從業人員的頭腦,加強業務培訓,提高從業人員的專業水平。最后,在管理制度上加以完善,建立公正透明的獎勵和懲罰制度,提高會計人員的積極性,威懾違法違規行為。
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【關鍵詞】企業會計 誠信文化 建設
一、企業會計誠信文化的內涵
“企業誠信”這個詞語是伴隨著人類社會的演進而潛移默化地在人腦的意識中形成的一種概念、意識和愿望。會計誠信原則的產生,源于社會經濟生活中無處、無時不在的契約關系。會計誠信是行為主體在會計信息的生產和運用中應遵循的基本道德準則和行為規范,它包含兩個方面的含義,一是行為主體在進行會計處理時態度真誠,二是行為主體在提供會計信息時信守承諾,遵守會計法、會計制度。
二、企業會計誠信的問題及分析
隨著市場經濟的發展,我國企業會計誠信體系也逐漸完善。但是,企業發展會計誠信文化建設中仍然存在著一些問題。會計法規不完善。當前,現行會計法律法規不配套、不完善,有些從業人員,利用會計信息進行操縱調整,已達到偷逃國家稅收。會計人員的失真。
(一)市場失信,實施力度不強
我國市場經濟,旨在建立一個健全的法制社會,為市場主體提供一個健康、有序的發展平臺。當前,我國的法制建設逐漸完善,制定了許多相關市場經濟發展的法律法規,譬如:《會計法》、《經濟法》等,這些為我國會計行業的發展起著一定的促進作用。然而, 在實際工作中,受我國法律實際操作中存在缺陷的限制,對企業會計中存在的會計信息失真、會計信息虛假等問題處理較輕,在一定程度上蔑視了我國法律法規的權威性。
(二)企業管理制度存在缺陷
現階段,我國企業基本上實施的是廠長負責制或者經理負責制。廠長(經理)在企業發展中的權利無限放大,在人事方面可以隨意處置和任免。作為服務于企業、服務于廠長(經理)的會計人員,對廠長(經理)提出的虛假的會計信息,只能按照廠長(經理)的要求來實施,否則,給他們帶來的就是降職或辭退的處境。此外,一些企業家、會計從業人員的法律思想意識淡薄,不能充分地認識到會計失真,對國家、企業產生的危害。
(三)企業監督體系不夠完善
當前,我國評判企業的經營成果的好壞主要還是通過對一定階段企業的獲得利潤,對國家繳納的利稅以及對員工的收益等方面,然后這些方面的評價,往往容易忽視企業在發展過程中所處的市場環境,企業現階段的經營狀況以及對國家稅收的總體影響。這些的評價系統往往會影響到企業對員工的業績考評。員工為了完成這些硬性指標,往往會使他們對會計信息的產生過程造成忽視,往往會容易造成他們為了這些指標進行虛假的會計信息,甚至產生違規的交易信息等行為的發生。
三、企業會計誠信文化建設的對策
(一)提升企業內涵,塑造企業誠信會計
企業誠信會計文化的發展離不開政府、社會的發展,更離不開企業自身的發展。會計誠信文化的缺失,不僅僅要求政府、社會各方面的共同努力之外,而且還要求企業自身提升企業內涵,塑造以誠信為本的發展路線。提升企業自身的內涵就要求企業,企業在經營和發展過程中,要注重企業發現的內涵和目的,要明確企業發展的本質是為了什么,只有明確這些內在的東西,才能為企業發展創造良好的發展環境。此外,企業要在發展過程中,塑造優質的企業文化氛圍。良好企業文化氛圍的建立,能為企業會計誠信文化提供良好的內部環境,能使企業認識到企業的發展不僅僅是在追求物質方面,而是更高層面――精神方面,從而為企業的發展提供了更長遠的發展戰略,獲得更多的社會收益。
(二)加強會計人員的職業意識
當前,我國企業會計人員參差不齊,有些會計人員的學歷水平、知識結構偏低,有些會計人員職業誠信意識較差,甚至有些會計人員缺乏必要的執業判斷力。這些會計人員的整體素質的缺失,在一定程度上影響著我國會計行業的發展。因此,加強對會計人員的職業意識,提升會計人員的職業道德教育就顯得尤為重要。加強對會計人員的職業意識,有利于塑造我國企業優質發展的外部環境;有利于為企業發展提供良好的發展前景;有利于會計人員樹立正確的人生觀、價值觀及世界觀。誠然,會計人員的職業意識的提高不是一朝一夕的,它需要國家、社會及企業在發展過程中,必須堅持不懈,勇往直前地開展繼續教育,不斷提升社會的整體素質。
(三)完善會計誠信的法律法規制度
健全的法律制度是我國各項工作開展的前提,因此,完善的誠信會計法律法規制度,是我國會計行業誠信體系建立的前提。隨著社會的不斷發展,我國會計誠信方面的法律法規有了較大的發展,然而,當前我國在會計誠信管理制度方面的立法還存在一定的漏洞,這些漏洞導致了我國部分企業的會計誠信環境存在缺失,在一定程度上阻礙了企業健康有序的發展。建立健全我國市場經濟體系的中的信用記錄制度、征信組織制度和監管制度,能夠有效地解除我國企業在發展中的瓶頸。當然,還要完善法律法規制度中存在的弊端,譬如概念和內容的模糊不清、過于抽象化,這些誤解在在一定程度上造成執法的困難。因此,建立完善的會計誠信的法律法規,必須要有完善的法律體系作保障。
(四)強化監管人員的執法觀念
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關鍵詞:中小企業 民間融資 市場缺陷 對策建議
一、引言
企業融資渠道主要有內源融資和外源融資兩方面,其中內源融資主要是指企業的自有資金和在生產經營過程中的資金積累部分;外源融資即企業的外部資金來源部分,其已成為企業獲取資金的重要方式,主要包括直接融資和間接融資兩類。民間融資是企業外源融資中的直接融資方式之一。民間融資是相對于國家依法成立的金融機構融資而言的,泛指非金融機構的自然人、企業以及其他經濟組織之間以貨幣資金為標的的價值轉移及本息支付行為。它處于國家正規金融機構之外,以資金籌措為主,以獲得高額利息與取得資金使用權并支付利息為目的[1]。溫州民營經濟發達,中小企業是其經濟活動的主體。作為溫州市區主要的工業區——龍灣區有工業企業14085家,規模以上企業僅1195家,占比11.8%,中小企業在溫州經濟發展中占有極其重要的地位。然而,在中小企業的不斷發展中,融資難成了其持續發展的不可避免且難以突破的瓶頸。而溫州民間資本較為雄厚,民間金融活動廣泛多樣,民間融資逐漸成為了溫州市龍灣區中小企業重要的融資渠道。
二、龍灣區中小企業民間融資市場存在問題
民間融資有力地緩解了溫州市龍灣區中小企業融資難的問題,助推了中小企業的成長與發展。但作為非正規金融活動,民間金融對龍灣區正常的金融秩序和經濟發展也產生了較大的負面影響。2011年溫州出現并引發的一輪規模和影響甚大的民企老板“跑路潮”事件凸顯了民間融資市場存在的諸多問題,而在此事件中龍灣區成為“重災區”。
1.相關法律法規不完善。由于法律缺位,民間融資活動多年來一直游離于合法與非法之間。盡管目前我國已有相關民間融資的法律法規,但缺乏專門的關于民間融資的法律法規,并且已有法律規范不僅零散缺乏系統協調性,而且內容上存在著相互沖突。隨著市場經濟的深入發展,法律法規顯然已無法較好地適用經濟發展需求,導致無法從法律上規范民間融資市場中存在的問題,進而給民間融資過程中的不良行為留下了滋生的土壤。
2.民間借貸利率高。據調查,溫州民間借貸月利息達到2分到6分,有的甚至高達0.15元,年利率高達180%。而大多數中小企業處于產業鏈的底端,年毛利潤率在10%以下,一般在3~5%之間[2]。民間借貸中存在的“高利貸”使得中小企業背負較大的財務壓力,企業一旦出現資金鏈斷裂,就不得不采取借新債還舊債的方式維持生產,但多數情況下,不良債務最終會導致中小企業倒閉破產。同時,部分不法金融機構和個人借用高利率組織違法的金融活動,破壞正常的金融活動秩序。
3.民間借貸手續和組織不規范。民間借貸手續較為簡便,所需抵押公證較少,借貸關系中利息標準、利息支付等內容多為口頭約定,這存在很大的潛在風險。一旦出現違約,極易產生債務糾紛,破壞相對脆弱的信用關系,使得借貸雙方應有的合法權益難以得到有效的法律保護。另外,民間借貸組織存在組織架構不健全、內部管理混亂、組織制度缺乏等情況,這易滋生非法集資、經營者卷款逃跑的現象。
4.市場監管機制不完善。盡管目前對中小企業民間融資市場建立了具有一定約束力的監管制度,但總體而言,監管仍存在諸多欠完善之處。在多主體監管的體系下,存在各監管主體職權不夠細化、交叉管理較多、監管效率低下等問題。此外,還存在一些民間借貸組織缺乏相應的監管主體,從而留下了灰色地帶,誘發潛在風險的發生。
三、解決民間融資市場存在問題的對策建議
1.創造良好法律環境。要建立健全融資相關的法律法規體系,尤其是建立完善的民間融資法律制度。要抓緊制定出臺專門的適用民間融資的法律法規,明確民間融資的法律性質,賦予民間融資合法地位;從技術上對民間融資行為等諸多事項作出詳盡明確的法律規定,減少甚至消除民間借貸過程中存在的灰色空間地帶;修改目前已有法律法規、規章制度中關于合法的民間融資行為的不合理條款,修訂并完善已有法律體系,使之系統化、統一化;平等對待民間融資和正規融資方式,創造良好的法律環境,為民間融資提供合理的生存和發展空間。
2.完善市場監管機制。通過建立健全相關法律法規,明確監管主體和監管對象,明確各監管主體的職權和職責,降低交叉管理可能性,提高監管效率;引導民間融資市場各主體機構成立相應的行業協會,強化行業協會對融資市場的監管和約束,加強行業自律;建立科學的中小企業民間借貸監測系統,對民間借貸業務進行登記備案,定期收集相關數據,全面掌握民間借貸的運行情況。
3.提高中小企業自身素質。中小企業必須加快提高自身素質,塑造良好的內在環境和形象,進而拓寬融資渠道。企業一要遵守法律法規、行業規范,企業生產經營過程中必須嚴格遵守法律法規,合法經營,要遵守各項行業規范,不違規經營。二要完善公司組織機構,根據實際需要,架設相應的職能部門,實現科學管理。三要建立現代企業制度,包括人事制度、財務制度、獎懲制度、信息披露制度等,做到按章辦事。四要加強建設企業的誠信體系,強化企業誠信意識,樹立企業良好的誠信形象。五要做精做好自身產品和服務,企業要通過人才培養、科研投入等把自身產品和服務做好,維護好企業生命所在。
參考文獻:
[1]曹麗麗.淺析民間融資在中小企業發展中的作用及規范措施[J].科技經濟市場.2012,(4).
誠信相關的法律法規范文5
一、普法指導思想:
在×—201領導干部、青少年、企業經營管理人員和農民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。
(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規,大力宣傳發揮稅收職能作用,在推動經濟社會全面協調可持續發展的進程中做出的重要貢獻,使他們了解稅收工作,支持國稅機關依法治稅。
(2)要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發展專題展覽及講座等形式,引導他們了解稅收在調節經濟和調節分配、促進國家經濟建設和社會事業發展中的重要作用,了解構建社會誠信體系的重要意義。
(3)要以普及稅收法律、法規知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發揮好課堂教育的主渠道作用。
(4)要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內容,加強辦稅服務和稅法咨詢,積極展示國稅機關推進依法治稅的積極成效,積極引導企業自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。(×)要通過豐富宣傳內容,優化宣傳方式,強化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發揮互聯網優勢,突出面對面稅法培訓輔導,加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統內部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制,學習宣傳與本職工作相關的法律法規,以及新頒布、新修改的法律法規,著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于×學時的要求,并把學法情況和考試考核成績記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規范行政的觀念。
四、普法內容和步驟:
(一)學習國家基本法律,努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識,樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學習經濟建設相關法律,服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規;特別是《會計基礎知識》、《財務會計》、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識,大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規;為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。
(三)學習稅收專業類法律,大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》,大力宣傳《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、 《發票管理辦法》等系列稅收法律知識,促進納稅人依法納稅,稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保障征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執法相關法律,努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規,建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領導,統籌實施。
要高度重視,切實加強對法制宣傳教育工作的領導,把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統一考慮,統一部署。要健全組織,完善工作機制,充實力量。要成立由局長任組長,分管局領導任副組長,有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組,普法辦公室設在法規科,具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設
要注意發揮宣傳作用,推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等,辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合,堅持不懈開展宣傳教育,實現普法工作的綜合效應。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×· ×” 全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時,進一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結合
規范稅收執法行為,認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督,大力推行稅收執法責任制,認真開展稅收執法檢查,加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
誠信相關的法律法規范文6
摘 要 企業會計造假嚴重違反了會計信息的真實性原則,給投資者造成了巨大的經濟損失,破壞了正常的社會經濟秩序。本文對企業會計造假進行成因分析,并提出加強制度建設,加大監管力度,提高造假者的成本,是治理會計造假的根本措施。
關鍵詞 會計造假 成因 治理措施
會計造假是指企業領導和財務會計人員在會計核算過程中,違反國家法律法規和準則制度,做假賬和編制虛假會計報表的行為。
一、企業會計造假的成因分析:
1.經濟利益驅動。通過財務造假,一些不符合上市
規定的企業可獲得上市“資格”; 一些已經上市的公司能夠以較高價格發行股票;而一些上市公司可以成功地再融資以更高的價格發行新股。
2、監督嚴重缺位。從會計監督來看,企業會計人員由于受制于企業,其監督功能基本喪失;審計監督是保證社會經濟良性發展和企業會計信息質量的重要保證,但由于企業內控制度的不完善及外部審計監督的不獨立性使得審計監督缺乏應有的力度;從社會監督來看,財政、稅務、審計部門等相互獨立,缺乏互相間的溝通,共同監督難以實現。
3、造假成本低。與所獲得的利益相比,企業造假成本極低,目前對造假的企業只是經濟處罰,且罰款金額不超過募集數額的5%,比銀行利率還低。對于相關的事務所和注冊會計師,幾乎談不上什么懲罰。
二、會計造假的治理措施
1、完善企業治理結構、內部制衡機制及監督機制。(1)國有股減持。這有利于優化企業的股權結構,在股東間形成制約,建立健全法人治理結構。(2)增強董事會內部的制衡。實際情況顯示,大多數企業會計造假均有董事、高管人員參與。因此,健全和完善企業治理結構,增強董事會內部的制衡顯得尤為重要。具體措施有完善獨立董事制度、強化監事會功能、完善企業內部會計審計體系等。
2、健全相關法律法規,強化法制監管。結合我國實際情況,修改、完善相關法律法規,對其中一些責任和處罰不明確的條款重新修訂,增加對那些在現實生活中存在而法律中沒有規范的情況的規定。還可以借鑒西方國家的經驗,在法律規范中增加民事賠償條款,對因會計人員造假而造成的合法利益受到的侵害,受害人可提訟,由此產生的損失,按照責任大小由參與造假者進行承擔,尤其是要明確和加大單位負責人的賠償比例,這樣會計信息使用者一旦受到虛假信息損害就會依照有關條款向司法機關提訟,獲取賠償,在保護會計信息使用者的同時也遏制了造假者的造假行為,遏制了會計人員違背會計誠信的風險。
3、強化外部監督。根據我國當前財政、稅務、審計、等監督部門的實際情況,應盡快健全和完善會計、審計的法律體系,明確各監督機構的職責和權限,協調好財政、稅務、審計等各部門的相互配合,既要增加審計監督的覆蓋面,又要避免不必要的重復審計。同時健全注冊會計師的監督管理體系,實行無限責任,提高違規風險成本??沙闪嫳O督機構,負責對審計企業會計業務的會計師的監督和調查,對違規的會計師事務所和注冊會計師進行嚴厲處罰,從而提高注冊會計師的審計獨立性,確保審計質量。
4、全面開展誠信教育。在全社會范圍內開展誠信教育,提高企業負責人的誠信意識及會計人員的職業道德,客觀、真實地反映企業財務狀況、經營成果和現金流量。因此,企業領導者應加強學習會計法律法規,明確自身責任與義務,對自己負責、對企業負責、對社會負責,加強單位會計信息的真實性、完整性,發揮帶頭人的作用,自覺提高誠信覺悟。只有領導者做到知法懂法,才能減少會計造假。其次,加大會計人員的專業水平培訓與職業道德培訓,包括熟悉法律法規、愛崗敬業、加強自律意識、做好企業服務工作,依法開展會計核算與會計監督,確保企業會計工作的有序開展。
治理會計造假是一項復雜的系統工程,必須從各個方面進行統一平衡、綜合治理。它使得會計工作能夠有序進行,不斷提高會計信息質量,最終杜絕會計造假現象的發生。
參考文獻:
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