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國有經濟和公有制經濟范文1
現將已購公有住房和經濟適用住房抵押登記的有關問題通知如下：
一、以取得房屋所有權證的已購公有住房和經濟適用住房作為債務履行的擔保，抵押當事人申請辦理抵押登記的，登記部門應按房屋抵押登記的有關規定予以辦理抵押登記。凡權屬清楚、證明材料齊全的，登記部門應在受理登記之日起，15日內核準登記，核發《房屋他項權證》。
二、已購公有住房和經濟適用住房的范圍按照《北京市已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理辦法》執行。
國有經濟和公有制經濟范文2
關鍵詞：公有制；主體；非公有制
中圖分類號：F04 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2013）02-0005-04
黨的“十”報告指出：要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。這些年來，我們在這方面取得了巨大成就，積累了豐富的經驗，促進了整個國民經濟的發展，但也存在一些問題，需要引起重視。這里談一點看法。
一、我國國有經濟活力增強，規模增大，但控制力、影響力有所下降
改革開放以來，我們對國有經濟和集體經濟進行了改革和調整，國有經濟和集體經濟的管理體制、產業分布、規模和質量有了重大變化。原有高度集中的計劃經濟管理體制和公有制一統天下的局面已徹底打破，中央與地方分級管理、宏觀管理與微觀搞活的局面得到確立。100個國有大型骨干企業由國務院國資委代表中央統一管理，其余10多萬個國有企業由地方管理。地方和企業有了投資、建設、布局的自。國有企業不再是國家計劃的單純執行者，成為面向市場自主經營、自負盈虧的相對獨立的商品生產者和經營者。過去嚴重落后虧損的國有企業已全部淘汰，絕大部分國有小企業已轉化為非公有制。國有大中型企業向關鍵領域集中，新成長起一批具有實力的國有大型企業。地方和企業的動力、活力增強了，積累和擴大再生產的能力和綜合實力提高了，總體規模也增大了。國有資產總體增長較快。目前，全國國有企業擁有資產53.5萬億元，比2001年全國工業資產（13.54萬億元）高2.9倍，相當于1978年全國國有資產（4 471億）的119倍。國有資產近十年每年增長3.6萬億元，一年增長額比1978年全國國有資產總量高7倍。2010年國有企業實現凈利潤1.07萬億元，上繳稅金1.4萬億元，相當于1978年全國凈資產的6.7倍，按可比價計算，也至少高2倍。國有企業總體規模增大，大企業實力雄厚，集中了更多高級工程師、技術工人和優秀領導者，是國民經濟的支柱和我國技術進步的主導力量，這些年來實施了很多關系國家長遠發展和全局發展的舉措，影響和促進了我國未來科技進步創新的進程。這是值得自豪和慶幸的。但是，國有經濟在資產規模有所增長的同時，在整個國民經濟中所占比重和控制力有所下降，嚴重影響到作為社會主義基礎和宏觀調控支柱的主體地位，是一個值得引起重視的重大現實問題。這主要表現在：
1. 公有制主體地位削弱，出現由非公有制經濟取而代之的趨勢。公有制在全社會總資產中所占比重，由2003年的57%，2006年的48.6%，2008年的35.2%，下降為2010年的26.9%。其中國有資產占22.2%，集體經濟占4.7%。非公有制經濟所占比重由2003年的42.8%，2006年的51.2%，2008年的64.2%，上升到2010年的73%。其中私營經濟占45.7%，外資經濟占25.1%，個體經濟占2.2%。私有外資企業的資產已超過國有企業。2010年，非公有制經濟的資產比公有制高1.7倍，其中私營經濟比國有經濟高1.1倍，外資經濟比國有經濟高13%。
從三次產業看，第一產業中國有經濟僅占3.9%，家庭聯產承包制占63%。第二產業中，公有經濟資產僅占27.6%（國有24.8%，集體2.8%），非公有占72.2%。第三產業中，公有制僅占24%（國有21.7%，集體2.3%），非公有占到75.9%（私營51.8%，外資21.3%）。
2. 國有經濟控制力和支柱作用嚴重削弱，非公有制在絕大多數重要部門已居控制地位。公有制為主體要求，國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域必須占支配地位。但目前我國40個主要工業部門中，國有經濟居控制地位的只有石油及天然氣開采業、石油加工業、電力工業、水生產供應業和煙草工業等5個行業（石油和天然氣開采業國有及國有控股企業的產值占94.7%，石油加工業占70.3%，電力業占91.7%，水生產供應產值占64%，煙草業占99.3%）。居相對控制地位的有煤炭開采業（產值占59.1%）、電力機械制造業（占46.4%）、燃氣生產供應業（占43.4%）3個行業，其余31個行業全部為非公有制經濟控制并居主體地位了。在建筑業和第三產業中，公有制經濟早已下降到不到20%。
我國處于社會主義初級階段，非公有制經濟具有發展的必然性和必要性。非公有經濟在各領域中健康發展有利于整個國民經濟發展，在許多領域占控制地位也不影響公有制主體作用。但在許多關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域居控制地位，國有經濟占的比重這么低，失去控制地位和主體支柱作用，不利于國民經濟發展。
有些行業對國民經濟發展十分重要。像化學原料及化學制品業，國有控股企業產值只占19.9%，醫藥制造業只占12.6%，通用設備制造業只占5.7%，專用設備制造業只占15.4%，交通運輸設備制造業占24.3%，通信設備計算機制造業只占8.9%，鋼鐵工業占38.5%，有色金屬工業占27%①，不能說是正?，F象。
有一些行業看起來不屬于國民經濟命脈，但與農業發展和人民生活息息相關，由誰經營主導，影響很大。像農副產品加工業，2009年產值2.79萬億元，其中國有企業1 509億元，僅占1.7%，加上集體企業也不到3%，幾乎完全由外資和私有企業占領，對農業發展和農民生活提高是不利的。
外資控制了我國近一半行業。在我國28個主要產業中，外資對20個擁有資產的控制權。其中絕對控制的有9個行業，相對控制的11個行業。一些產業未完全控制，但控制了一些產業排前5名的企業。
3. 國有企業實力不足。我國現有2萬多家規模以上國有及國有控股企業，其中中央企業僅剩百十來家。國有大型企業比重低，實力弱，集中度太低，以至形成大量重復投資重復建設，影響到創新能力、經濟效益和效率及控制力。十大鋼鐵企業的集中度僅有39%，前5名為24%。500強企業分布在74個行業中，其中鋼鐵、建筑、石化三個行業的營業收入和利潤占1/3，而航空航天、自動化控制設備等9個高新技術行業的銷售收入和企業僅占8.8%和11.4%。國有大型骨干企業擁有的資產量較多，但與國際壟斷跨國公司比，就顯得頗弱。2007年，中國企業500強中，國有和國有控股企業有349家，占69.8%，但資產總額、營業收入和利潤總額僅相當于世界500強的7.8%、10.7%和6.5%。我國國有經濟擁有總資產53萬億元，不到世界500強前10家公司資產（23 415億美元，2006）的30%。國有經濟總體實力弱，大型骨干企業少，集中度低，是國有經濟控制力低，影響力不足，有些該占領的領域未占領，該居控制地位的領域不居控制地位的重要原因。
4. 集體經濟發展緩慢。農村集體經濟所剩無幾，工業中集體經濟更沒有多少。2009年，在全國規模以上工業企業中，集體企業只有1萬個，股份合作制企業5 000個，聯營企業239個，合計占全部規模以上工業企業的4%，產值僅占3.9%，資產占3.7%，主營業多收入僅占3.3%。
二、公有制主體地位下降的影響
公有制主體地位下降，對整個國民經濟健康發展的影響尤其是長遠發展的影響不可低估。
（一）國有資產流失
1978年，國有企業有固定資產4 471億元，流動資產近5 000億元，合計上萬億元。集體企業有資產2 000多億元。國有資產的1/3以上，集體資產的幾乎百分之百被私有化，50%以上低價和無償地轉化到私人手中。
20世紀80年代是國有資產流失嚴重的時期。1982―1992年，國有資產流失5 000億元，平均每年流失500億元，每天流失1.3億元。90年代起每年流失1 500億元，每天流失5億元，目前仍在流失，一些地方仍在賤賣國有企業。2012年，山西省保德縣的一個價值30億的煤礦，被該縣安監局長以37.5萬元“賣”給了他的內兄。
（二）收入分配差距不斷擴大
所有制決定分配，所有制結構的變化帶來了分配結構的重大變化。在居民收入提高，人民生活不斷改善的同時，出現了收入分配差距不斷拉大的問題。2010年，我國基尼系數達到0.57，不僅超出了國際公認的0.3的警戒線，而且超過了美英等發達國家的分化程度。據國家發改委、國家統計局和中國社會科學院共同編寫的《中國居民收入分配年度報告》的統計，我國“最高收入10%的富裕家庭其財產占全部居民財產的45%”，而最低收入10%的家庭相應收入比例僅為1.4%，按五等分法計算，近年全國最貧困20%的家庭總收入占4.06%，最富的20%的家庭總收入占50.4%。
出現了一批億萬富翁。2009年，我國百名富豪資產達到200億元的有26人，有100億元～199億元的39人，有75億元～99億元的44人，分別占23%、35%和40%。2010年，資產過千萬元的87.5萬人，過億元的5.5萬人，過10億元的1 900人，過百億元的140人。由于私有經濟的發展，實際上我國已經形成了一個建立在生產資料私有制基礎上的新資產層。其人數約占全國人口的1%，擁有近20萬億元的私有生產資料資產，擁有的資產總量相當于一半國有資產；雇工7 000萬人，雇工人數占城鎮就業人數70%以上。每年獲得利潤超過1萬億元，利潤超過國有企業利潤總額。以占1%的人口，獲得全國凈收入的1/3左右。人均資產和收入是一般勞動者的100倍以上。這個新階層在黨的領導下，走社會主義道路，生產能力占全國的1/3，擴大就業，增加稅收，為社會主義現代化建設作了貢獻，是社會主義市場經濟的重要組成部分。但他們占有生產資料，與工人的關系是雇傭與被雇傭的關系，無償占有勞動的剩余勞動，是剝削者，也勿庸回避。他們參政議政，但也會以自己的意識形態影響上層建筑、社會風氣等。
（三）帶來過量投資，重復建設，比例失調
這些年來我國投資率高達60%以上，與公有制經濟控制力下降，非公有制經濟盲目無序發展有直接關系。非公有制經濟積累率高，固定財產投資比國有經濟高1倍。為了獲利，盲目投資，引起許多產業重復建設，造成生產能力閑置。許多產業生產能力閑置率達到33%～100%。落后產能多，污染嚴重，帶來比例失調，嚴重損失。
（四）影響意識形態和上層建筑
這些年來，我國物質文明和精神文明都得到了很大發展。建設中國特色社會主義、堅持社會主義道路的思想深入人心，社會主義、愛國主義、集體主義得以發揚，以正確的世界觀、人生觀和價值觀為核心的思想道德建設有所加強。人們精神振奮，一心一意搞建設，為中國發展崛起努力奮斗。但資產階級腐朽價值觀有所上升，社會主義道德情操風氣下降。講“金錢第一”的多了，講為人民服務的少了。打架斗毆的多了，講相互幫助的少了。有的把“全心全意為人民服務”改為“全心全意為老板服務”。腐敗現象有增無減，屢禁不止。
三、堅持公有制為主體，進一步發展壯大國有經濟和集體經濟
鑒于在今后一段時間非公有制經濟發展速度仍會高于公有制經濟，如果不加強公有制經濟的發展，公有制經濟的比重和控制力還會繼續下降，非公有制經濟的比重和控制力會繼續上升，非公有經濟上升為主體地位，完全取代公有制的主體地位，不是不可能的。
（一）提高認識，正確看待公有制的主體地位
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度，是我國發展進步的根本制度保障。我國憲法規定，公有制是我國社會主義制度的基礎。沒有公有制的主體地位，就沒有社會主義制度。公有制為主體與多種所有制經濟相互分工，相互支持；堅持公有制為主體，多種所有制經濟才能健康發展，為實現現代化貢獻力量；支持鼓勵引導多種所有制經濟共同發展，才能促進社會生產力發展，并使公有制更好地發揮主體作用。因此我們要堅持兩個“毫不動搖”。在鼓勵、支持、引導非公有制經濟的同時，進一步支持公有制經濟發展。那種認為“公有私有無所謂，關鍵是生產第一位”，“不求所有，但求所在”，“讓公有制退出一切競爭領域”的觀點是不正確的，不利于社會主義事業的發展。要看到公有制在轉變發展方式，促進經濟發展中的主導支柱作用。公有制的這種主導支柱作用是客觀存在的，任何忽視削弱都會給國民經濟發展帶來重大損失。
發揮公有制為主體的作用，就應重視公有制的比重。衡量一種經濟在國民經濟中的地位和作用，既要看質，又要看量，應把質與量統一起來研究。質與量是難以分開的，而且是可以相互轉化的。對于經濟量，不能只看絕對量，還要看相對量，即看它在國民經濟中占的比重。絕對量表現達到的水平和規模，相對量方能顯示它在全局中的地位和作用。如果只是絕對量增長，而比重卻下降了，這意味著非公有制經濟增長得更快，國有經濟的實際地位降低了。公有制為主體，是社會主義生產關系和物質基礎在整個社會經濟關系中居主體地位，這就意味著國有經濟必須控制經濟命脈，公有制的數量和質量在國民經濟中必須占主導地位。如果國有經濟的比重嚴重下降，那只能意味著國有經濟的地位和作用在削弱，社會主義生產關系的基礎在削弱。
（二）進一步壯大國有經濟
增加投資，提高質量，擴大規模，進一步增強國有企業的綜合實力、開拓創新能力和控制國民經濟命脈的能力。要適應現代化建設的要求，在關系國家長遠發展的關鍵部門和領域，在決定未來的高科技部門、創新研發領域，由國家投資，像過去抓156項工程、兩彈一星、三峽大壩那樣，集中力量打殲滅戰，新建一批國有大型企業。支持大型國有企業進行技術改造和兼并收購，提高實力。
支持國有經濟掌握最先進技術，創造先進技術。增強國有企業的研發能力、創新能力和競爭力，使之成為我國和世界的創新帶頭者和開拓先鋒。鼓勵有條件的企業走出去，開辟更大發展空間。鼓勵中小國有企業進一步發展為大型骨干企業。
國有經濟要進一步調整布局結構，進一步發揮主導支柱作用。要科學確定哪些部門是關系國民經濟命脈的關鍵部門。公有制的主體地位在各行業會有差別，但決不是退得越多越好，辦得越少越好。如果各地、各部門和各行業都把國有企業“收縮”到微不足道的程度，就不會有主導支柱作用。
建立現代化企業制度，不能光追求形式，關鍵在于要有社會主義的內容。管理制度不能僅照搬西方的，要有自己的創造，要繼承和發展我們積累起來的一切優秀的東西。管理創新是很重要的，在這方面國有企業要起帶頭作用，作出新貢獻。
（三）進一步發展集體經濟
社會主義集體經濟是社會主義公有制的重要組成部分，實踐證明了它的優越性。在我國農村，通常保存和堅持集體經濟的地方，經濟健康發展，各業興旺，社會安定，群眾共同富裕，就業充分，老有所養，幼有所教，人們生活幸福和諧。城市中也有一批辦得好的集體經濟?？傮w而言，原有集體企業，大多已解體或轉化到私人手中，所剩無幾，并未得到應有的重視和支持?，F在到了大力鼓勵、支持集體經濟發展的時候了。應從資金、技術、人才等方面，加大對集體經濟的支持，鼓勵集體經濟采取多種形式，包括發展股份制、股份合作制等，促進其更快發展。
國有經濟和公有制經濟范文3
必須探索效率更高的控制力實現方式
從國有經濟層面，深化改革的重點在于：要在堅持“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”的前提下，按照“服務于國家戰略目標”和“關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域”優化國有經濟布局。
首先，要正確理解公有制。十五大提出，“公有制”不僅包括國有經濟和集體經濟，也包括“混合所有制”經濟中的國有成分和集體成分；“公有制為主體”是生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應的要求，“主體”并不是指公有制經濟的數量優勢，而是在重要行業和關鍵領域上的控制力和影響力。這一判斷，今天仍然是適用的。其次，“國有經濟起主導作用”，也主要體現在國有經濟的活力、控制力、影響力上。所以，無論是整個公有制經濟還是國有經濟，深化改革的核心都在于進一步明確：哪些是“重要行業和關鍵領域”？如何理解“控制力”？
對此問題，我們必須明確兩個要點：第一，“重要行業和關鍵領域”中的一部分可能是“長期”重要和關鍵的，一部分可能是“階段性”重要和關鍵的。十八屆三中全會提出了“五個方面”，即：提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。個人認為，從長期看，國有經濟主要應定位在提供廣義的“公共品”上，主要包括：國家安全、重大公共服務等。除此之外的其他非“國計民生”的重要領域即一般產業領域，國有經濟需要逐步收縮戰線。第二，“控制力”有不同的實現方式，有一個合理的限度，并不是“全部”。即使對于公有制經濟、國有經濟必須“為主體”和“起主導作用”的重要行業和關鍵領域，也必須探索效率更高的控制力實現方式。因此，下一步深化國有經濟改革關鍵在于根據新的定位進一步優化國有經濟布局，按照“有所為、有所不為”的原則實現“有進有退”。我們既需要強大的國有經濟，更需要強大的國民經濟，這才是真正堅持“兩個毫不動搖”。
國有企業除了交稅，還要分紅給它的股東——政府
從國有資本層面，深化改革的重點在于：一是按照“混合所有制”模式進一步推進產權制度改革；二是進一步完善國有資本管理體制和運營機制。
關于“混合所有制”，并不是這次全會上第一次提出的，但十八屆三中全會從更高的層次對“混合所有制”進行了表述，認為“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式”，要“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”。當前，按照“混合所有制”模式推進產權制度改革，關鍵在于以下三點：一是繼續推進國有企業特別是大中型企業的公司制改革，實現國有企業的投資主體和產權多元化。個人認為，除了極少數真正關系到國家安全的那些行業，我們可以保留國有獨資或國有全資之外，大多數可以適度降低國有股份的平均比例，這樣既可以加強國有資本的杠桿效應，吸收更多的社會資本，同時又能改善治理結構，進而提高國有資本配置的效率。二是發揮國有資本的引導作用和杠桿效應，如“國有資本投資項目允許非國有資本參股”，國有資本可以和非國有資本共同設立投資基金、項目公司，既增強國有資本的流動性，提高運營效率，也為非國有資本提供了更多的投資機會；三是要讓國有企業和非國有企業平等競爭，在產權制度、市場準入、政府監管等方面一視同仁。
關于進一步完善國有資本管理體制和運營機制，我認為，主要有以下三個方面：一是按照“國家所有權”體系，進一步理順政企關系，理順所有者職能和公共管理職能。2003年國資委成立后在很大程度上解決了多頭管理、“九龍治水”的問題，但目前的國有資產管理體制并不完善。如從管理范圍看，金融國資、文化國資目前仍然是由不同部門管理，下一步是形成統一的國資管理體系，還是沿用現有的分類管理模式，需要進一步研究和探討。
二是進一步探索國有資本的管理和運營模式，讓國有資本有真正的權利人主體。此前，國資委實際上也探索成立了“國信公司”、“誠通公司”等資產運營公司，但由于多種原因，作用沒有得到充分發揮。所以，這次三中全會再次強調要“組建若干國有資本運營公司”和“支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”，但也要科學規劃，總體設計，不能搞“一刀切”，更不能“一窩蜂”。
三是實行分類管理、分類考核、分類改革。如果將現有的國有企業分為具有政策性、公益性的企業和完全競爭性領域的企業的話，下一步從國有資本管理體制改革的角度，要繼續加強對前者的投入和支持，而后者則必須按照資源、市場、服務充分競爭的原則與非國有企業公平競爭。此外，對不同性質的壟斷行業也要采取不同的改革辦法，行政性壟斷必須堅決打破，自然壟斷行業要實行以“政企分開、政資分開、特許經營、政府監管”為主要內容的改革。
四是加強國有資本經營收益管理。國有企業除了交稅，還要分紅給它的股東——政府。現在90%的國企都已經納入這個范圍，平均分紅率在12%左右，當然這比世界上其他國家國有企業20%～50%的分紅率還要低很多。下一步首先要將國有資本經營收益范圍擴大，比如文化企業、金融企業等；其次要提高國有資本收益上繳公共財政比例，三中全會已經明確到2020年提到百分之三十；第三要實現全面共享，而不是現在絕大多數收益又再次回到國有企業；要通過公共財政，把國有企業收益更多運用于公共事業，特別是“用于保障和改善民生”。
國有企業建立現代企業制度，不少問題都與相關黨政部門有關
從國有企業層面，深化改革的重點在于：繼續推進現代企業制度建設。十八屆三中全會強調“推動國有企業完善現代企業制度”，由此可見，國有企業改革必須把宏觀層面的“管資本”改革和微觀層面的“管企業”改革結合起來。
國有企業建立現代企業制度，首先是“健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構”。當然，建立現代企業制度也不僅僅是企業層面的問題，不少都與相關黨政部門有關，包括選人用人機制、薪酬體系、考核評價機制等。在國企高管的選聘方面，我們現在更多采用的是黨管干部和市場機制相結合，兼有組織部門的考察和市場機制的考評，這是一種特殊的制度安排。不同于通過獵頭公司在市場上尋找職業經理人，我國國有企業的高管具有雙重身份，既是企業的經營者，又是某一層次的領導干部。這是一把雙刃劍，好處和壞處都有。好處是他們作為領導干部有更強的責任心，更高的職業標準。但是，不好的地方是這兩種制度如何很好地結合起來，確實需要不斷地完善。干部選聘中也有“旋轉門”的問題，就是政府官員和企業高管之間的角色互換，把做企業的經驗帶到政府部門，把政府管理的經驗帶到企業，這也是有利有弊。十八屆三中全會提出，“要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費”，為下一步推進現代企業制度建設指出了方向。
總之，十八屆三中全會關于國有經濟、國有資本、國有企業的不少表述都有新的突破、新的任務，為下一步國有經濟布局的戰略性調整、國有資本管理體制和運營機制的完善、國有企業建立和完善現代企業制度指明了方向。
國有經濟和公有制經濟范文4
國有企業不僅不能削弱，而且還要加強，必須搞好
關于深化國有企業改革問題，十八屆三中全會《決定》明確指出，必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段基本經濟制度；必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。先后明確指示“深化國企改革是大文章，國有企業不僅不能削弱，而且還要加強?！薄皣衅髽I特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好?！眻远ú灰曝瀼厥藢萌腥珪瘢徽鄄豢勐鋵嵉闹匾甘?，是我們正確推進國有企業改革的方向保證。
社會上某些國有企業退出競爭性領域的觀點，或者以發展混合所有制經濟為名行“去國有化”“去公有制”的主張，都是違背十八屆三中全會精神的，也是不符合我國實際和完全錯誤的。必須清醒認識到，一旦國有企業從最后的領域退出，必然使我國墜入徹底私有化的深淵，成為西方國家的附庸。在這方面，信奉“華盛頓共識”（主張私有化、自由化、非調控化）的前蘇聯和東歐國家都有著慘痛的教訓。經歷“休克療法”的前蘇聯和東歐國家生產力大幅下滑、通貨膨脹嚴重、失業率居高不下、人民生活水平大幅下降、國家四分五裂。我們必須吸取前蘇聯徹底私有化和過度市場化的負面教訓，按照系統性、整體性、協同性推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
總結過去30多年改革開放的經驗，正是由于我們堅持從實際出發，穿自己的鞋、走自己的路，才取得了30多年經濟持續高速發展的“中國奇跡”，才取得了特高壓、高鐵、嫦娥探月等躋身世界前列的先進技術，才取得了國有企業改革發展的巨大成績。截至2012年底，全國國有企業資產總額100萬億元，所有者權益34萬億元，分別是2003年的5.1倍和4.1倍。截至2011年，全國國有企業（不含金融類企業）已劃歸社?；饑泄蓹?119億元，占全部社?；鹭斦允杖氲?3.1%。牢牢把握改革的正確方向，中國國有企業必將為經濟社會繁榮穩定、全體人民共同富裕、增強國家綜合國力做出更大的貢獻。
發展混合所有制經濟，不能為混而混
發展混合所有制經濟，十八屆三中全會《決定》說得很明確，目的是探索基本經濟制度的實現形式，放大國有資本功能，實現國有資產保值增值，提高國有企業競爭力。當前有些“為混而混”、“單向混合”甚至“國有企業退出競爭性領域”的提法，都是不符合三中全會精神和完全錯誤的。
發展混合所有制經濟，要堅持把握如下原則。一是發展混合所有制經濟與搞好國有企業是有機統一的，不能割裂開來，不能為了混合而混合。二是發展混合所有制經濟要堅持在增量基礎上發展的原則。除了不具有競爭優勢的要有序退出外，發展混合所有制經濟必須在增量資產上混合，絕不能搞國有經濟大規模撤退、大規模減持，要堅決防止出現拋售優質國有資產浪潮，絕不能影響公有制經濟主體地位。三是發展混合所有制經濟要堅持雙向原則，不能搞針對國有資本的單向混合。在具體實施中，要統籌安排、系統推進、穩妥操作，實行一企一策、分類研究、分類實施，不搞“一刀切”和“硬指標”。
允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體，是深化國有企業改革的一項重要措施，是探索新的公有制的實現形式。正確推進員工持股改革，需要把握如下原則。一是員工持股改革必須堅持增量改革原則，不能打存量資產的主意，不能把現有的國有資產量化在員工身上，不能把員工持股改革演變為瓜分國有資產風。二是員工持股改革必須堅持激勵為主原則，防止“平均主義大鍋飯”，防止福利化不良傾向。三是員工持股改革必須堅持合理比例原則，防止激勵過度和激勵不足問題。四是員工持股改革必須堅持公平公正、不歧視原則。五是員工持股改革必須堅持促進科學決策原則，防止出現弱化科學決策問題。六是員工持股改革必須堅持規范管理原則，防止擾亂資本市場秩序。
國資監管確保不缺位、不錯位、不越位
當前深化國有企業管理體制改革，按照十八屆三中全會精神完善國有企業的現代企業制度，要繼續推進規范董事會建設，探索建立職業經理人制度，深化國有企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業務消費。深化國有企業管理體制改革需要以完善國有資產管理體制作為制度保障。完善國有資產管理體制的主要內容包括：準確界定不同國有企業功能，進一步增強國有資產監管的針對性和有效性，抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司，完善國有資本經營預算制度，逐步提高國有資本收益上繳比例，推進國有資本優化配置，使國有資本更好地服務國家發展戰略。
十八屆三中全會《決定》提出的“以管資本為主加強國有資產監管”對提高國有資產監管能力和水平提出了新的更高要求。從管資產到以管資本為主，更加突出出資人代表性質，更強調和突出從出資人角度加強監管，主要是以產權關系為紐帶，依法通過公司章程和公司治理，圍繞管好資本、落實出資人職責，不干預企業具體經營活動。落實“以管資本為主加強國有資產監管”的要求，需要我們進一步研究國資委的職能定位、監管方式和監管措施，修訂完善國資監管法規、規章、制度，對國資委現在承擔的工作事項進行全面梳理，按照法律賦予的職能和管資本的規律辦事，充分尊重企業市場主體地位，該管的一定要管住管好，不該管的堅決不管，真正做到監管不缺位、不錯位、不越位。
國有企業的進和退要遵循“公平競爭、優勝劣汰”原則
十八屆三中全會《決定》明確提出國有資本加大對公益性企業的投入，服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。而世界銀行《2030年的中國》報告提出，國有資本要逐步退出非公共產品提供領域，除少數國防企業外其他都要退出；到2030年，國有經濟比重降低到10%。還有人提出“國有企業的存在是與民爭利”等。這些說法都是明顯違背十八屆三中全會精神的。事實上，十八屆三中全會《決定》所提的行業和領域多數都是競爭性的。在市場經濟高度發達的今天，沒有什么行業不是充滿競爭的。國有企業退出競爭性領域的本質就是徹底私有化。公有制企業本身就是最大的“民”。“與民爭利”的說法非?；闹嚒?/p>
優化國有經濟布局，要科學界定國有企業功能。根據國有企業的不同，可以界定為如下三類。一是公益類國有企業，監管考核的總要求是特許經營、政府采購、合理定價，政策性虧損由財政全額補貼，著重考核服務質量和成本控制。二是商業類國有企業，凡在競爭性領域以營利為目的的國有企業，監管考核的總要求是，以市場化規則優化監管標準，著重考核經濟增加值等主要經濟技術指標。三是保障類國有企業，承擔國民經濟發展保障和國家安全責任的企業，監管考核的總要求是，完成服務國家戰略目標任務情況，著重引入專項考核指標和企業競爭力。有必要指出，準確界定不同國有企業功能，目的是提高監管考核的水平、搞好國有企業，不是國有經濟進和退的依據。各地方推進國有企業改革，要高度重視、科學把握競爭性領域國有企業的進和退，準確把握“公平競爭、優勝劣汰”的八個字原則。
優化國有經濟布局，要科學厘清規模經濟和壟斷的關系。當前，社會上一些人對大企業特別是國有大企業，籠統貼上“壟斷”的標簽，既有惡意誤導，也有不明就里的認識誤區。我國《反壟斷法》明確規定如下為壟斷行為：經營者達成壟斷協議，經營者濫用市場支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。法律同時規定“經營者可以通過公平競爭、自愿聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭能力”?？梢钥闯觯磯艛嗖皇欠磳σ幠４蟮钠髽I，而是反對利用市場地位操縱價格、限制競爭、損害消費者權益等不規范的經營行為，西方國家也是如此。在經濟全球化的今天，我們要提高對反壟斷問題的認識，要更加重視根據國際市場結構、競爭形態來分析判斷壟斷問題，更加重視從維護國家整體利益角度來分析判斷壟斷問題，更加重視從提高資源配置效率角度來分析判斷壟斷問題，更加重視從促進企業技術創新角度來分析判斷壟斷問題。通過企業兼并重組，提高產業集中度，是優化資源配置、建立有效競爭的市場結構的重要途徑。
堅持陽光操作、公開透明，防止國有資產流失
如何防止國有資產流失是社會各界普遍關注的熱點問題。在這方面，我們有著這樣那樣的教訓，需要對此有清醒的認知和判斷。針對發展混合所有制經濟可能發生的問題，就明確指出“發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則。要吸取過去國企改革的經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會。”截至2012年底，全國國有企業資產總額100萬億元、所有者權益34萬億元，這是全國人民辛勤勞動積累的寶貴財富，是我國經濟發展的火車頭，也是共同富裕的物質基礎。
深化國有企業改革必須規范國有產權交易，通過上市和產權市場發現價格，通過進場交易、競價交易實現陽光操作、公開透明。要特別重視解決違規進行資產評估、惡意串通低估評估值、把優質資產分離到副業、通過境外殼公司弱化監管等約束管理等問題，最大限度控制自由裁量空間，最大限度消除尋租空間，確保一個銅板都不流失。
國有經濟和公有制經濟范文5
關于國有企業改革
國有企業改革還是改革的中心環節。國有企業三年改革和脫困目標基本實現，只是階段性成果，離改革的整體目標還很遠。原來說的三年改革和脫困目標指的主要是工業企業，而且是國有的大中型工業企業。當時的脫困范圍是17000戶中的6599戶，而那時我們整個國有企業，特別是小型的企業，包括內貿的、外貿、物資的、交通運輸的，而這部分的問題很多。這部分企業脫困問題還沒有提到議事日程上來。從整個國有企業來看，改革的任務非常重。
今后關于國有企業改革，我想，要從兩方面展開。一是繼續從戰略上調整國有經濟的布局和改組國有企業。就是實行“有進有退”，國有經濟能夠向發揮自己優勢的方面前進，就是有所為。而這方面按照十五屆四中全會的界定，就是在下面四個行業領域里國有經濟要前進：即關系國家安全的行業、自然壟斷的行業、提供重要公共產品和服務的行業、支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業。不屬于這四個行業的就要逐步收縮和退卻。在“有進有退”過程中，國有經濟的比重總的來說還是要降。1978年國有經濟在GDP總量的比重占56%，到了前兩年大體占到40%低一點。降到多少合適，按各國情況看，發達國家國有經濟比重大體是5%左右，發展中國家占10%左右，我們搞社會主義市場經濟，公有制為主體，將來也許降到20%或多一點，我想只要能控制關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域就夠了，也可以發揮主導作用。二是要從戰略上改組國有企業，主要是“抓大放中小”，抓大的，大型企業、企業集團。需要放開、搞活、轉制，這個任務還很重。將來也許國家就控制幾百個大型企業或企業集團，剩下的都要通過多種形式放開、搞活、轉制。這兩年國有企業改革從戰略上調整和從戰略上改組企業的組織結構方面進展得不太順利。主要是有不少思想認識問題，當然也有實際問題不是那么好解決。有些地方對國有經濟在國民經濟發展中的作用認識上不統一，所以在放開搞活方面耽誤了時間，開放搞活轉制的任務還很重。另外，退出機制也不順暢。一個企業要轉制或破產、出售，人員怎么安置、債務怎么處理都成了問題。還需要財政拿出錢來支持這項工作。這方面，商業、物資企業任務特別重，問題和難處很不好解決。
對國有大中型企業進行規范的公司制改革
現在看來，主要要解決兩個問題，一個是解決投資主體多元化問題，一個是規范的法人治理結構的建設問題。投資主體多元化問題就是國有股獨大，包括上市公司暴露出這方面問題。這和上市公司的法人治理結構不能很好形成有關系。規范的公司治理應該是投資主體多元化，應該盡量避免一股獨大，特別是一個國有股絕對控股，因為現在在公司制里開個股東會決定重大事項時，是按控股比例來投票的，只要占50%以上的股權，你的建議就可以做出決定，所以包括將來國有經濟需要控制的、關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域將由國家來控制。允許國有獨資或國有絕對控股的也只能是極少數，多數可以采取相對控股或金邊股的辦法，真正使大多數公司做到投資主體多元化。建立規范的法人治理結構，特別是董事會的作用要真正很好發揮起來。經營層應該由董事會來選聘，而不是像過去那樣由黨委來任命?，F在看來，這些離規范的要求差得還很遠，董事會不能很好到位，監事會就更是形同虛設。所以大型企業都是搞外派監事。原來的內派監事起不了真正的監督作用。
國有企業改革另一個方面就是對國有大中型企業進行規范的公司制改革。這方面看來不是很容易，不經過幾年的努力很難做到比較規范的要求。所以這可能是改革的真正的攻堅戰。再一個方面是尋找國有資產的有效管理形式。這個問題是1999年黨的十五屆四中全會留下來的課題。在四中全會起草過程中，關于怎么建立國有資產管理的有效形式，各地反映很強烈，各省市都希望四中全會文件能給個說法，比如深圳、上海三個層次管理模式能不能給以肯定。但考慮有很多重大問題不好解決，沒能給出個明確的說法，當時說這個問題比較重大，首先就是國有資產管理，現在正在調查研究。
關于國有資產管理問題，我想提三點看法：第一，是不是考慮改“統一所有，分級管理”為“分級所有，分級管理”。歷來的說法是“統一所有，分級管理”。這個做法，實際上也不太現實，特別是1994年實行分稅制以后，也有點顯得不合理。將來恐怕應該承認由哪一級財政投資辦的企業，它的資本就由該地政府所有，這比較符合實際。這不但有助于清晰產權，也有利于形成發展市場經濟所要求的多元投資經濟，可以改善國有企業的股權結構。
第二，國有資產管理要做到管人管事資產的統一。實際上我們現在的做法是分開的，比如大型企業一般是計委管立項，經貿委管日常運行，財政部管資產登記，大型企業工委組織部門管人事任免等。上述這些部門都可以說自己是資產所有者的代表，對企業可以發號施令；但當企業出了問題，各部門又可以相互推諉，不承擔責任。所以這樣的體制是不順的。做到管資產管人管事統一，政府應該有個專門機構專門管理國有資產。最近，我們對很多大型企業、企業集團授權經營國有資本。這個做法現在看來還有個大問題，就是所有者缺位，誰代表國家來行使這些大型企業、企業集團的國有資本所有者并不明確?？礃幼樱幸粋€國有資產的專門管理機構作為國有資本的出資者并通過法定程序行使所有者職能還是需要的。
第三，完善三個層次的管理。一個層次像上海、深圳市一級成立國資委，中間成立一些控股公司、投資公司，下面就是一些企業了，可以是控股公司、投資公司的子公司，也可以是它參股的。現在看來，這一做法還是有效的。但是不是全國每個市、每個縣都要這樣搞三個層次的國有資產管理？不一定。特別是今后國有經濟的戰略布局調整以后，很多中小企業都放開搞活了，就不一定繼續由國資委或國有投資公司來管，所以，三個層次要繼續進一步完善。
繼續調整所有制結構
黨的十五大明確提出，個體、私營這些非公有制經濟是社會主義市場經濟的有機組成部分，而且把公有制為主體，多種所有制經濟共同發展確定為我們社會主義初級階段的基本經濟制度。這是一個非常重要的政策?，F階段我們要鼓勵發展非公有制經濟，是由現在的生產力發展水平不高和生產力的多層次性決定的。特別是我們處在社會主義初級階段，生產力發展水平不高，生產力多層次性決定了我們對個體、私營不僅要允許它存在，而且還要鼓勵它的發展。按照三個“有利于”的原則，使它在整個經濟發展中作出更多的貢獻。改革開放以來，特別是90年代以來，整個個體私營經濟發展很快。到2000年底，個體工商戶已發展到2571萬戶，有5070萬人，注冊資本總額達3315億元。私營企業從1992年以來一直以年均30%以上的速度增長。到去年年底已達到176萬家，從業人員2400萬人、注冊資本13300億元。根據國家統計局計算，去年個體、私營經濟創造的國內生產總值達到18000億元，占全國GDP總量的20.1%。如果再加上“三資”企業，整個非公有制經濟在GDP里估計也占到1/3。這幾年，個體私營經濟的發展呈現幾個特點：（1）以勞動密集型的中小企業為主；（2）主要集中在商貿餐飲業、社會服務業和傳統制造業；（3）東部地區占的比重較大。這一是支持了國民經濟的快速增長；二是拓寬了就業渠道；三是個體私營經濟發展滿足了人們多樣化的需求；四是個體私營經濟的發展使群眾收入增加了，國家的財政收入也相應地增加了?，F在看來，哪個地方非公有制經濟發展得比較好、比較快，那個地方的經濟增長、就業問題、群眾收入增加就都解決得比較好。這方面例子比較突出的是浙江。當然，對非公有制經濟發展是要加些政策的引導，特別是保護私營經濟里職工的合法權益非常重要，最近也出現了不少侵犯職工合法權益的事，如煤礦安全事故等。
建立開放型的市場體系
過去我們國家一直是重生產，輕流通，這個傾向是不是完全解決了，恐怕還有點問題。流通環節問題比較多，造成現在市場秩序混亂。建立開放型市場體系，最重要的是打破壟斷，主要是行政壟斷。這個問題很難解決。大家反映強烈，但我想，隨著社會主義市場經濟逐步完善，特別是我們加入WTO以后，不建立開放的市場體系，那就是違規，人家要告我們的，打破壟斷，反對地方保護主義、市場的分割、封鎖，真正形成法制的經濟、開放的市場體系，這方面的問題很突出，需要很好地研究，逐步解決。
理順分配關系
國有經濟和公有制經濟范文6
一、解放思想,優化工作思路,樹立全新服務觀念
檢察工作必須服從服務于經濟建設中心,這是檢察工作黨性觀點的重要體現,是時代賦予檢察機關的重要任務。
(一)檢察工作服務經濟社會發展必須以“三個代表”重要思想為指導的觀念?！叭齻€代表”重要思想是檢察工作的根本指導思想。檢察工作服務經濟建設和社會發展的水平、質量和效果必須以“三個代表”重要思想為檢驗、衡量標準。在服務經濟建設和社會發展中,檢察機關應在增強服務的堅定性、自覺性、有效性,把推動和促進經濟建設和社會發展作為出發點落實到檢察工作的每個環節,實現辦案的法律效果、社會效果和政治效果的有機統一,通過優質、高效的服務為經濟建設和社會發展創造良好的法治環境。
(二)牢固樹立運用檢察職能服務經濟社會發展的觀念。經濟建設和社會發展需要良好的發展環境。良好發展環境的形成和維系,離不開檢察機關維護司法公正和社會正義職能作用的有效發揮。在服務經濟建設和社會發展中,一方面要進一步端正執法思想,確立運用檢察職能為經濟建設服務的觀念,并使這一觀念成為自覺行動;另一方面,要緊扣經濟社會發展主題,制定和落實服務的措施和辦法,保障和維護經濟建設和社會發展的良好發展態勢。
(三)牢固樹立辦案就是服務的觀念。依照法律規定,檢察機關的法律監督職能只能通過訴訟活動來實現,辦案是法律監督的主要形式。在服務經濟建設和社會發展中,要一如既往地堅持檢察工作方針和各檢察院的工作思路,按照“多辦案、辦好案”的要求,切實抓好辦案工作,在法律規定的范圍內,對經濟建設和社會發展尤其是對各市場經濟主體提供平等、優質、高效的法律保護。
(四)牢固樹立在服務中發展自己的觀念。發展是硬道理,發展是執政興國的第一要務。在服務經濟建設和社會發展中,要強化有為才有位的思想,通過優質高效服務,提升檢察機關的地位和作用、形象和聲譽,提高檢察機關的知名度和社會的公信度。
(五)牢固樹立全面服務的觀念。一是切實為國有經濟和國有企業服務。要努力為國有企業改革、改制、重組等提供法律保障,促進國有經濟和國有企業的發展。二是扎實為非公有制經濟發展服務。非公有制經濟是我國經濟中新的、強力的增長點,也是推進城鎮化、工業化和解決就業等問題的有效途徑,在全面建設小康社會中具有舉足輕重的作用。為非公有制經濟服務是檢察工作服務經濟社會發展的重點,要根據本地區的實際制定檢察機關服務非公有制經濟發展的政策措施,并通過狠抓落實,依法維護個體、私營企業作為市場主體的合法權益。三是全力做好為招商引資服務的工作。一方面,要給外來投資者提供有力的法律保障,讓其滿意當地的法治環境;另一方面,要真心實意地為外來投資者提供優質高效服務,對他們需要檢察機關辦理的事項,優先辦理、優質辦理;再一方面,要把黨委、政府對人人都是投資環境、事事都是開放形象的要求落到實處。
(六)牢固樹立服務必須優質、高效的觀念。優質、高效應當是檢察機關服務經濟建設和社會發展的價值取向,也是檢察機關立足于檢察職能做好服務工作的檢驗標準。一是強化調研,有的放矢,要圍繞經濟發展中出現的新情況、新問題,及時調整服務的方向和重點,增強服務的適應性和有效性。二是立足效果,把握標準。要堅持效率優先、質量第一的服務理念,不斷總結經驗,完善工作措施,加強機制建設,保證服務水平和質量逐步提高。
二、發揮職能,打防并舉,為經濟發展環境提供法律保障
在擴大內需應對金融危機的時代背景下,檢察機關必須充分發揮職能作用,為經濟發展創造良好的法制環境。
(一)發揮打擊職能,嚴厲懲治破壞擾亂企業經營環境的各種犯罪活動,為經濟建設健康發展創造良好的社會環境。全面貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針,強化職能作用,“穩、準、狠”地打擊犯罪分子,努力為國有企業、非公有制經濟組織保好駕、護好航。反貪、反瀆職侵權部門要從維護國有企業、非公有制經濟組織的合法權益,創造公正、廉潔的發展環境和穩定的經營環境出發,認真查處國家工作人員利用職權受賄、索賄,行政執法部門在對非公有制經濟組織執法過程中的、徇私枉法、等侵害企業利益的犯罪行為;偵監、部門要積極與公安、法院等部門密切配合,堅持“從重從快”的方針,對盜竊、詐騙、哄搶、毀壞、強占國有企業、非公有制經濟組織的犯罪行為和聚眾擾亂企業正常生產經營秩序,以暴力手段強裝強卸,強買強賣,以及對非公有制企業經營管理、雇傭人員進行打擊報復的犯罪行為進行快捕快訴,嚴厲打擊。
(二)發揮監督職能,對各種危害國有企業、非公有制企業利益的違法犯罪活動大膽監督?？馗嫔暝V、民行部門要依法加強民事審判和行政訴訟的監督,對國有企業、非公有制企業不服人民法院已生效的民事、行政判決、裁定及隱藏在司法不公背后的貪贓枉法、(下轉46頁)(上接44頁)徇私裁判的申訴和控告認真審查。對確有錯誤的民事、行政判決和裁定,堅決依法提出抗訴,維護國有企業及非公有制企業的合法權益。此外,控申部門要依法妥善處理群眾上訪問題,為維護地方穩定發揮重要作用;偵查監督部門要加強刑事立案監督工作,對發生在國有企業及非公有制企業中的貪污、侵占、挪用及侵害企業利益的各類刑事案件應當立案而沒有立案的,依法要求公安機關立案,維護企業合法權益。
(三)發揮預防職能,積極主動地為國有企業及非公有制企業提供法律服務。堅持貫徹“打防并舉”的方針,在打擊犯罪的同時,充分發揮預防職能,從根本上減少、遏制犯罪行為的發生。充分利用各種宣傳手段進行法制宣傳,不斷提高企業干部職工及人民群眾的法制意識;認真做好個案預防和同步預防,使企業走上依法管理、依法經營、依法發展的道路。要在地方單位及社區精心籌建預防職務犯罪聯絡處,進行深層次的行業預防。為了避免重點工程項目出現“工程上馬,干部下馬”現象發生,預防部門應提前為這些部門干群上好法制教育課,并簽訂《重大工程項目建設預防職務犯罪責任書》,介入工程始終,力爭收到良好預防效果。
三、夯實基礎、強化素質,適應經濟發展的需要
要認真履行檢察職責,積極主動為經濟發展服務,就必須加強檢察機關的基礎建設,提高檢察干警的政治和業務素質,不斷適應經濟發展的需要。
一是抓好政治思想建設,進一步堅定全體干警的理想信念和宗旨意識。堅持用“科學發展觀”教育全體干警,用“科學發展觀”指導檢察隊伍建設,使干警牢固樹立“立檢為公,執法為民”的堅定信念。
二是加強檢察機關的基礎建設,堅持科技強檢,加快檢察機關的網絡建設,實現辦公自動化,加強車輛等物質裝備的建設,增強檢察業務工作的科技含量。改善執法環境和條件,提高工作效率。
三要以“大學習,大討論”活動為契機,打造“學習型”檢察院,檢察干警要努力學習政治理論和業務知識,不斷充實、更新司法理念,提高業務能力和執法水平。以促進發展為己任,牢固樹立立檢為公,執法為民的思想,增強高度的使命感、責任感及服務大局的意識,以奮發有為的精神和求真務實的工作作風,開展各項檢察業務工作,更好地為經濟建設服務。
四是扎實推進紀律作風和職業道德建設,造就作風優良執法公正的檢察隊伍。要通過深化“強化法律監督、維護公平正義”教育活動、加強內部制約與外部監督、加強思想政治工作、強化考評等措施,搞好紀律作風建設。進一步弘揚“忠誠、公正、嚴明”的檢察官職業道德,落實從嚴治檢措施,嚴格執行法律規定和檢察紀律,加強系統評價、內部評價和公眾評價為主要內容的檢察官公信度評價機制建設,推動檢察官職業道德建設。
