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農田和基本農田的區別范文1
我國是社會主義國家，對于土地實行社會主義公有制，即全民所有和集體所有，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國物權法》，規定我國土地歸國家所有和農民集體所有。
二、屬于國家所有的土地
（1）城市市區的土地；
（2）農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；
（3）國家依法征用的土地；
（4）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；
（5）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（6）因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。
三、集體所有的土地
（1）城市郊區和農村的土地屬于集體所有，但是法律規定屬于國家所有的除外。
（2）宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。
宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。是指建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物，不能居住的土地以及準備建房用的規劃地三種類型。
自留山是指農業集體化后分給社員使用和經營的小塊山林。山權仍歸集體所有，林木和林產品歸社員個人所有。為了鼓勵社員植樹造林，在不影響集體林業發展的前提下，把一部分荒山劃給社員作為自留山，是發展林業生產的一個重要措施。社員個體經營的自留山，是社會主義林業集體經濟的必要補充。
自留地同自留山含義相同。
四、農村集體土地與國有土地的區別
（1）所有權主體不同。集體土地的所有權者是集體農民集體，國有土地所有權者是國家，即全體公民。
（2）使用權流轉不同。國家所有的土地使用權可以出讓、轉讓、出租等各種形式流轉。集體所有的土地一般只能在集體經濟組織內部流轉，只有在特定的情況下才可以流轉。這也是我們平時所說的小產權房的由來。
（3）用途不同。國家所有的土地主要屬于建設用地，而集體所有的土地建設用地只是一小部分，大部分用于農業生產，屬于農用地。
五、集體土地的分類
按照我國法律要求，集體土地應按照用途規劃為農用地、建設用地、未利用地三種類型。
集體農用地是指按照土地利用總體規劃，耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等各種指直接用于農業生產的土地。按照用途農用地又分為一般農用地和耕地。耕地是指用于糧食作物生產的土地，耕地可以分為兩個層次，一般耕地和基本農田。
集體建設用地是指按照土地利用總體規劃用于建筑、建設的土地，包括宅基地、鄉鎮村企業、公益設施等使用的集體土地。
集體未利用地是指按照土地利用總體規劃，荒地、鹽堿地、冰川等各種沒有投入使用的土地。
六、法律對一般耕地的保護原則
一般耕地是指除基本農田以外的耕地，一般耕地屬于寶貴的土地資源，法律對其實行保護原則如下：
（1）耕地總量不減少。省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地，并由國務院土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的，必須報經國務院批準減免本行政區域內開墾耕地的數量，進行易地開墾。
（2）耕地補充、占地補償。國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。 省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。
（3）建設用地嚴格履行審批程序。非農建設需要占用耕地的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》《建設用地審查報批管理辦法》《建設項目用地預審管理辦法》等有關法律法規，規定審批權限和程序來辦理用地手續，并依法對失地農民進行補償。
（4）控制性占地。非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
七、法律對基本農田的保護
（一）什么是基本農田
國家實行基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理：
（1）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；
（2）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；
（3）蔬菜生產基地；
（4）農業科研、教學試驗田；
（5）國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。
各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上。 基本農田保護區以鄉（鎮）為單位進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地總面積的百分之八十以上，具體數量指標根據全國土地利用總體規劃逐級分解下達。
（二）基本農田的特別保護概述
嚴格保護基本農田?；巨r田是確保國家糧食安全的基礎。土地利用總體規劃修編，必須保證現有基本農田總量不減少，質量不降低。基本農田要落實到地塊和農戶，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中注明?；巨r田保護圖件備案工作，應在新一輪土地利用總體規劃修編后三個月內完成?；巨r田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農田的，必須報國務院批準；經批準占用基本農田的，征地補償按法定最高標準執行，對以繳納耕地開墾費方式補充耕地的，繳納標準按當地最高標準執行。禁止占用基本農田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動，禁止以建設“現代農業園區”或者“設施農業”等任何名義，占用基本農田變相從事房地產開發。
（三）嚴格基本農田從事非農建設的審批權限和程序，除法律規定的對一般耕地的保護外，占用基本農田還應當遵守下列要求
（1）基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經國務院批準。
（2）經國務院批準占用基本農田的，當地人民政府應當按照國務院的批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。
八、農村集體土地的用途管制
（1）用途管制。任何單位進行建設的只能占用建設用地，不得占用農地，需要占用農地的應當由省級人民政府或者國務院審批，由農用地轉為建設用地。
農田和基本農田的區別范文2
一、機構人員要“聯網”
整合不動產登記職責，建立不動產統一登記制度，是本輪國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容。首先，國土資源管理部門設立不動產登記局，根據不動產登記類型下設國有土地房屋登記科、集體土地房屋登記科、林權登記科、農村土地承包經營權登記科等相關職能科室。其次，相關行業管理部門還要保留原來的不動產登記科室。我國不動產登記實行的是實質性審查的登記辦法，工作面廣量大，國土資源管理部門里的不動產登記局不可能負責起所有不動產登記的全過程。而各行業管理部門在工作中掌握了大量的不動產基礎信息，可以較好地完成不動產登記信息的資料收集、鑒定等基礎工作，因此，相關行業管理部門非常必要保留原來的不動產登記科室，其機構和人員實行雙重管理，即，工作人員的人事管理權屬于相關行業管理部門，升遷或變動要征得同級不動產登記局的同意，且允許根據工作需要人員單向向不動產登記局流動；工作上要絕對接受同級不動產登記局的業務指導。這樣的組織架構可以較好地保障國務院關于國土資源管理部門負責兩頭――指導和監督的要求，并體現了和相關行業管理部門的內在聯系。組織“聯網”形成了不動產登記的共同責任機制，也為信息聯網、信息平臺建設提供安全保障。再次，政府成立不動產登記委員會。不動產登記的大量工作都在市、縣這一行政級，因此市、縣人民政府須成立不動產登記委員會，負責本行政轄區內不動產登記工作的整合、協調，這樣才能保障不動產登記的“組織網”、“信息網”平穩順暢運行。
二、統一技術標準
統一不動產登記部門是表象，體現不動產的整體性，不動產內在邏輯的統一才是不動產統一登記的真正內涵。目前各類不動產確權登記的內容、要求都是各行業管理部門自己搞的，登記簿冊、權利證書不一定符合不動產統一登記的要求，建議在今年我國出臺《不動產統一登記條例》及相關技術標準前，適當停止相關工作，留下空白以待完善。根據不動產登記的現況，統一技術標準應明確下列問題。
（一）整體性原則
不動產包括土地及其定著物，土地和定著物互為存在的前提條件，不同的不動產的區別主要在定著物的不同，土地在其中主要發揮承載力的功能。不動產統一登記就是以土地為核心的登記，只要定著物，比如建筑物，需要登記，那么土地和定著物在一起登記就行了，即，一個登記簿冊，一個權力證書。比如，目前城市里的單位都有兩個證，一個是國有土地使用證，一個是房屋所有權證，由于兩個政府職能部門登記辦證，互為獨立、互不銜接，原本是一個整體的不動產被人為地分裂為兩個部分，給經濟社會運行增加了許多成本。不動產統一登記后，不動產的評估機構也應該整合，現在土地評估機構和房屋評估機構是分開的。不動產是一個整體，市場上只能是一個整體價格，不動產價格等于土地價格加上房屋價格，但如果說土地價格加上房屋價格得出來不動產價格，這個邏輯是不對的。由于長期沿用這個錯誤邏輯，致使土地、房屋評估市場混亂，不動產的公允價值得不到體現。對于新增建設用地，可以先進行預登記，等建設工作完成后再進行正式登記，這樣也有利于批后監管工作的落實。不動產統一登記的整體性原則主要是針對土地使用權的，農民集體土地所有權當然可以單獨登記造冊，核發證書，確認所有權。
（二）土地分類標準與行業管理分類標準的銜接
2007年國家頒布了《土地利用現狀分類》（GB/T21010 - 2007），國土資源管理部門已經在土地調查、土地登記、土地執法等工作中執行了這個標準，但是其他行業管理部門由于自己行業管理的需要或工作慣性使然，在不動產登記工作中執行得不好。行業管理部門的分類，大多從定著物的用途角度進行分類，便于行業管理，一般與土地分類能夠進行銜接，比如，住建部門的《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB/50137-2011）就比較細致。再比如《森林法》第4條規定，森林分為五類：防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林；而土地分類的林地則分為有林地、灌木林地、其他林地。不動產實行統一登記之后，土地分類必須按照國標《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）進行登記，行業管理部門的分類在保證能夠與國標《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）進行完全銜接的基礎上可以進行登記，因此各行業管理部門必須在不動產統一登記前做好銜接完善工作。
（三）農村土地承包經營權確權登記需注意的問題
農村土地承包經營權登記也將納入不動產統一登記體系。目前農業管理部門主抓的農村土地承包經營權確權登記頒證工作是對農村土地二輪延包的規范和完善；如何解決歷史遺留問題，規范好完善好，對于能否順利地納入不動產統一登記體系至關重要，從目前的工作實踐來看，有些問題需要注意。
1. 必須標注地類
對于口糧田采取的是農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，雖然大家都知道是耕地，不規范標注或不標注會對不動產統一體系的建設帶來麻煩。根據《農村土地承包法》規定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包，所以并不是所有的農村土地承包經營權登記都是耕地。
2. 重新審核沒有采取家庭承包方式承包的承包合同
比如，按照規定，荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包，但這類承包一般都沒有公開，更沒有經過本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，很多都是村委會主要領導私下里以極低的價格承包給了關系戶，老百姓意見很大，如果予以登記，不利于農村社會的穩定，極易引發群體性上訪事件。因此這類登記應暫緩進行，待按照程序修改完善承包合同或收回重新發包后再登記為妥。
3. 實地測量形成承包地地籍圖
原來承包土地時都是村里組織人員使用皮尺放線定界的，現在改成GPS精確測量，測量的土地面積與土地承包合同上記載的面積不可能一致，面積多了老百姓沒有意見，面積少了老百姓就不同意了，而恰恰大多都是面積少了，這給農村土地承包經營權的確權登記工作帶來了不小的阻力。雖然如此，在保證四址、拐點準確的前提下，實施精確測量必須堅持，不然就無法建立信息數據庫?？梢约哟笙蜣r民朋友解疑釋惑的力度，無論面積大了一點還是小了一點，地塊還是那個地塊，一點兒也沒有變。
農田和基本農田的區別范文3
市人常委會：
受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。
我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。
一、貫徹實施《土地管理法》基本情況
新法實施以來，我市出臺了《關于對市區土地實行五統一管理的通知》、《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》等20多個規范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。
（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創作賽和土地管理，全國公務員共同天地視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。
（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農田保護方面，市、縣、鎮、村、農戶逐級簽訂了基本農田保護責任，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。三是力實施土地開發整理復墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭取國家級、省級土地開發整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農田面積為169943.86公頃，基本農田保護率為88.1%。到2005年，我市經審批的建設用地，連續7年實現耕地占補平衡，基本農田保護率始終保持在88.1%以上。
（三）土地市場不斷規范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》。兩個文件都明確規定，對商業、旅游、娛樂、房地產開發等經營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區都建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現場監督公證制度、監督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規范運行，國有土地的資產價值得到充分顯現。2005年，我市又進行了工業用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經營性土地129宗，實現政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經濟的發展和城市基礎設施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經濟發展水平相適應，保證了國有土地資產的保值和增值。對采取協議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優先購買權。該制度的建立，培育和規范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產收益逐年幅度增加。2005年，全市實現政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。
（四）征地管理不斷加強，被征地農民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。2000年，市政府辦公室下發17號文件，將市區征用土地年產值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉發《省政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》，規定城市規劃區內耕地年產值最低標準環翠區為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規劃區外耕地最低年產值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區片綜合地價和征地統一年產值標準制訂工作。在城市規劃區內征地的，適用區片地價；在城市規劃區外征地的，適用統一年產值標準。市區區片地價分了10個區片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統一年產值分了5個區域，標準都是每畝1300元，補償倍數分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從2004年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農業安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農民的生活問題，2004年，市政府下發《關于建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現保障的社會化。目前各市區都根據實際情況出臺了相關政策。
（五）執法監察機制不斷健全，土地執法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執法監察科，組建了執法監察支隊和隊，建立了市、縣、鎮、村四級土地動態巡查網絡，制定了《××市土地動態巡查辦法》，與公安部門建立了聯合執法機制，對土地違法案件做到早發現、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產開發建設用地清理整頓、土地衛片執法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發區清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續3年被市整規辦評為整頓和規范市場經濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。
（六）土地調控力度不斷加，促進了全市經濟的平穩運行。2003年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經濟的重要手段，下發了國發〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執行國家產業和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。
（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮地籍信息系統，把城鎮居民土地登記發證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節流，力推進土地節約集約利用。在節約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發31號和38號文件，對30個類別工業項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節約集約用地先進企業表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區別對待的供地政策，實行“五個優先”，即優先保證國家、省、市重點工程，教育、衛生等經濟社會發展薄弱環節，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。
2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統先進集體”稱號。
二、土地管理中存在的困難和問題
（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發展同多占地劃等號，認為發展就要多占地，多占地就是發展。有的地方用地根本不把土地利用總體規劃放在眼里，想開發哪塊就開發哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農田，對國土資源部門的依法制止和規范，他們認為是阻礙經濟發展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉鎮以租代征違法用地現象比較突出。
（二）土地節約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優化土地資源配置、推進土地節約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經驗。但從總體上看，社會各界節約集約用地的意識還不強，土地節約集約利用還停留在較低水平。開發區中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經濟發展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業不是根據投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規定的標準進行投資、建設。
（三）征地中損害農民利益的現象仍然存在。發展經濟、推進工業化必須要占用農民集體土地，但是農民集體土地轉為建設用地的過程，應當是農民分享工業化、城鎮化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農民的利益，應當有利于縮小而不是擴城鄉的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現象依然存在，甚至違背農民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發生，農民上訪不斷出現，影響社會穩定。據統計，因為征地問題引起農民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。
（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規定或者規劃調整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發區于1992-1993年越權批準出讓的一些土地，現在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉鎮搞以地生財，把地擅自賣給開發商，由于沒經過轉用征收，不能辦理正常的用地手續，前任領導把收開發商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現在開發商想辦理用地手續，符合規劃的沒有資金，不符合規劃的辦不了手續。
三、今后我市土地管理的思路和措施
今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經濟社會又快又好發展提供可持續的土地保障和優質高效服務，重點做好五個方面。
（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發展觀的要求，認真開展土地利用總體規劃修編工作，使修編后的規劃既有利于保護耕地，又為經濟發展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農田，堅決制止通過修改土地利用總體規劃等方式規避占用基本農田報批的違法行為，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是力實施土地開發整理復墾。積極申報部級、省級土地開發整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現土地開發整理復墾的規范化運作。
（二）節約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經用地預審的，一律不予轉報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現場公示制度，及時向建設單位下發提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業現有土地利用情況作為新增供地的重要依據，對土，全國公務員共同天地地利用率高的企業，在新申請用地時優先安排；對達不到節約集約用地規定標準的企業，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業節約集約用地。
(三)拓寬用地空間,保障經濟發展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續爭取農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作，通過農村建設用地減少和城鎮建設用地增加，優化城鄉用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環境影響論證和符合規劃的前提下，區別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。
（四）加強和改進征地管理，維護農民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統一年產值和區片地價批準公布前，嚴格執行威政辦發〔2005〕69號文件規定的征地補償標準，確保被征地農民的生活水平不因失地而下降。征地統一年產值和區片地價出臺后，嚴格按照新的標準執行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統一收繳、發放機制，減少發放環節，防止截留、挪用。
農田和基本農田的區別范文4
一、目前我國的土地問題
城市化是一個地區的人口在城鎮和城市相對集中的過程。城市化也意味著城鎮用地擴展，城市文化、城市生活方式和價值觀在農村地域的擴散過程。 近些年來，隨著我國城市化進程不斷的推進，全國各地的城市都在大興土木，進行著新城建設和舊城改造等活動。2011年12月，中國社會藍皮書，我國城鎮人口占總人口的比重將首次超過50%，標志著我國城市化率首次突破50%。
然而，伴隨著城市化的推進，人地關系的矛盾，人與人之間因為土地而產生的矛盾越發的突出了。一時間沸沸揚揚的“烏坎”事件的起因就是土地問題。我國土地審批制度自建國以來不斷完善，在規范土地利用、保護耕地、促進土地合理利用方面起到了很大的作用，然而面對當今形勢，土地審批制度的改革勢在必行。
二、我國現行土地審批制度
我國的土地審批制度主要包括建設項目用地預審，農用地轉用審批，土地征收審批以及土地供應審批等。
建設用地審批管理是指法律授權機關依據法律的職責，對建設項目用地的申請、審查、批準以及與之相關的各個環節所實施的行政管理。在具體實施過程中需要人民政府或有批準權的人民政府相關部門審批建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。
農用地專用審批是指農用地依法、依規、劃轉建設用地。國務院的審批權限：國務院批準的建設項目和省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程及大型基礎設施建設占用耕地；在土地利用總體規劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區人民政府所在地的城市以及人口在100萬人以上的城市建設用地規模范圍內，為實施該土地利用總體規劃，按照土地利用年度計劃申請城市分批次建設占用耕地。省級人民政府的審批權，除國務院審批權限以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，需報省、自治區、直轄市人民政府審批 。設區的市、自治州人民政府審批權，如果鄉鎮土地利用總體規劃已由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準，則該鄉鎮所在地的鎮區及所屬村莊、集鎮的建設用地規模范圍內的農用地轉用，可以由設區的市、自治州人民政府批準。
土地征收審批權限，國務院的審批權限：基本農田，基本農田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的；省級人民政府的審批權限：征收除國務院審批權限以外土地的，由省級人民政府批準，低于35公頃面積的耕地（不包括基本農田），低于70公頃面積的其他土地。
三、土地審批現存問題
（一）土地審批的步驟復雜，各種相關程序太多
土地審批制度中，缺少一些具體步驟的規定因此在實施時會遇到不規范不統一的問題。并且在土地審批過程中有較多復雜的程序，比如表格填寫、數據產生、材料匯總等，這些相關的程序需要在多個部門中往復辦理，過程較為復雜。并且相關規定也經常發生改變，導致需要反復修改。
（二）情況復雜，統籌兼顧過難
由于土地審批的依據――地理底圖涉及的范圍較廣。不同種類的地圖也許因為側重不同，或者基礎測繪時所用到的參考數據不同會造成結果不同，比如土地利用總體規劃、土地詳查圖和勘測定界圖不同等。同時在被征地的相關權利人方面，可能是因為征地的歷史遺留問題，在并不存在違法征地的情況下，依然有很多村民上訪、?？傊?，土地審批設計的領域很多，所需要的數據，所涉及的相關人都有很多。統籌兼顧這個問題需要在經濟、社會和法律上都深入的研究和考慮。
（三）違法用地過多
由于現在城市化的大力推進，不少地方政府為了保證經濟建設，通常實際的用地面積比規劃的面積大出不少，而在不能完成耕地占補平衡時就會偽造數據，或者將不具備造田條件的土地報為補開發的基本農田。
同時，由于很多項目審批時間長，很多項目在沒有通過審批時就急于開工，這也是較多違法用地問題的一種。
四、我國土地審批制度改革的建議
今年初，國土資源部耕地司表示，為了改革土地審批制度要做到：一是改進審批，劃清事權，報國務院批準的城市建設用地實行國家批規模、控結構，地方審項目、管落地；二是簡化報件，優化程序，將報部用地報件由10件減少為8件；三是明確責任，下放事權，在現有法律框架內，允許各省自行確定縣、市報省審查的報件材料；四是量化標準，優化程序，確保部審查時間不超過20個工作日；五是區別對待，差別化管理，允許國家重點建設項目更大范圍先行用地；六是對保障性住房用地等特事特辦，提前單獨組卷報批，確保4月份完成審批；七是提前作為，報國務院批準的城市用地，可在計劃下達之前早部署、早申報；八是推廣“留地、留業”安置和農民自主征地拆遷等成功經驗，從源頭上解決簽訂協議難的問題；九是堅持原則，靈活處理，國家重點建設項目已通過部用地預審、立項，群眾對征地補償安置沒有不同意見，用地已報省或部后動工建設的，只督促整改，不作為違法用地查處和問責；十是積極改革，建立新規，從根本上解決用地審批效率問題。
參考文獻
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農田和基本農田的區別范文5
當前，一些地方存在不同程度的耕地撂荒現象，直接影響春耕生產及糧食播種面積的增加。為切實解決耕地撂荒問題，實現今年糧食增產、農民增收的總體目標，根據國務院明電[*]15號通知精神，現就有關事項緊急通知如下：
一、大力宣傳、全面落實有關扶持政策，調動農民種糧的積極性
為了支持農業特別是糧食生產，最近中央、省、市相繼出臺了有關減免農業稅、擴大良種補貼范圍和規模、對種糧農民實行直接補貼等一系列重大政策措施。各地、各有關部門必須以高度負責的精神，不折不扣地抓好落實，抓緊制定具體實施方案和配套政策，將各項政策細化和實化，確保中央、省、市扶持農業發展的各項政策盡快落實到村、到戶。同時，要加大政策的宣傳力度，在繼續搞好政策宣講的同時，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調動農民種糧的積極性，增強農民愛惜耕地的自覺性。
二、增強責任感，限期恢復撂荒地種植
各鄉鎮要把恢復撂荒地生產作為一項重要職責和任務，加強領導，層層落實責任制，鄉鎮主要領導為第一責任人，要親自抓好各項措施落實：要認真分析耕地撂荒的原因，制定撂荒地恢復耕種計劃，解決恢復撂荒地生產中的實際困難和問題；要帶領村委會、村民小組干部深入農戶和田間地頭，一戶一戶地查，一塊地一塊地落實，確保按時播種，凡未能播種水稻的，要改種其他經濟作物；要加強《土地管理法》、《農村土地承包法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳工作，教育農民愛土惜地，使承包農戶認識到恢復撂荒地耕種是應盡的義務，確保耕地不撂荒。
三、依法推進土地流轉，減少和杜絕撂荒現象的發生
要按照《農村土地承包法》的規定，進一步落實第二輪土地承包政策，依法確定農民的土地承包經營權?？h減負辦要對第二輪承包土地落實情況進行復查，確保承包地塊、面積和證書、合同全面落實到承包農戶，落實耕地三十年承包期，嚴格禁止隨意調整和縮短承包期的行為。同時，要鼓勵和引導撂荒農戶依法流轉土地承包經營權，對因無力耕種但又不愿放棄土地承包經營權的農戶，發包方要引導其采取轉包、出租或入股的方式流轉；對自愿交回承包地的農戶，發包方要按照法定程序接受并依法重新發包，不得撂荒；對因承包方全家遷入設區的市并轉為非農戶口無力耕種而撂荒的，發包方應依法收回其承包地并重新發包。總之，流轉土地承包經營權必須尊重承包農民的意愿，地方人民政府和發包方不得強迫命令，不得違法流轉撂荒農戶承包地，不得改變撂荒地的農業用途。
農田和基本農田的區別范文6
關鍵字：數字農業，GIS，RS，GPS
Abstract: 3 S technique known as the geographic information system (GIS), remote sensing (RS), global positioning system (GPS) has set up a file in the foreign widely used in digital agriculture engineering, in our country is still at the local scope or the experimental stage. This paper ARCGIS software ERDAS and 3 S technology used in every field of digital agriculture, expounds analysis realizing agricultural informatization and the sustainable development of agriculture in important ways, introduces the current domestic in the application of digital agriculture, explore 3 S technique in the practice of the digital agriculture application and prospect.
Key words: the digital agriculture, GIS and RS, GPS
中圖分類號：TN711.5文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
土地是人類賴以生存和發展的自然資源，我國是一個農業大國，大部分土地在農村，作為國民經濟的基礎，農業不僅提供食品，還提供工業原料，可直接影響我國的工業總產值的形成。長期以來，由于農業管理技術手段落后，尤其是農業資源的數據和信息缺乏現勢性，不能為規劃和決策提供及時可靠的數據和信息，制約了我國農業的發展?？傊?，中國的農業是一個既關系經濟繁榮，也關系國家安定穩定的大問題。解決中國農業問題、獲取農業信息的一條重要途徑就是利用3S技術走數字農業的道路。
二、3S技術的含義及其應用特點
“3S”技術是指全球定位系統(GPS)、遙感(RS)和地理信息系統(GIS)，是目前對地觀測系統中空間信息獲取、存貯管理、更新、分析和應用的三大支撐技術。
GIS是地理信息系統，它是為特定應用目標建立的空間信息系統。是在計算機硬件、軟件及網絡等支持下，對有關空間數據進行預處理、輸入、存貯、查詢檢索、處理、分析、顯示、更新和提供應用的技術系統。
RS是遙感技術，遙感就是遙遠感知事物的意思，是一種利用物體反射或輻射電磁波的固有特性，通過觀測電磁波，識別物體以及物體存在環境條件的技術。也就是不直接接觸目標物，在距地物幾公里到幾百公里、甚至上千公里的飛機、飛船、衛星上，使用光學或電子光學儀器（稱為傳感器）接受地面物體反射或輻射的電磁波信號，并以圖像膠片或數據磁帶形式記錄下來，形成數字影像。該影像傳送到地面，經過各種校正后，進行影像分類、解譯，最后獲取所需要的信息。遙感技術是上一世紀60年代蓬勃發展起來的，隨著空間技術、電子技術和計算機技術、信息科學、環境科學等的發展，遙感技術已成為一種影像遙感和數字遙感相結合的先進、實用的綜合性探測手段。
GPS是全球定位系統， GPS具有在海、陸、空進行全方位實時三維導航與定位能力的新一代衛星導航與定位系統。經我國測繪等部門的使用表明，GPS具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點，成功地應用于大地測量、工程測量、航空攝影測量、資源勘察等多種生產領域。
三、國外數字農業的應用
全世界共有80多個國家，利用3S技術在ArcGIS和ERDAS軟件下進行農業監測和管理。比如：
也門農業部門利用ERDAS軟件探測灌溉的遷移和評估水資源情況并根據坡度、坡向圖、徑流方向－確定作物水源位置。
澳大利亞農業部門利用ERDAS軟件進行紅外波－土壤養分測定，實現精確農業中的精確施肥等。
四、3S技術在數字農業中的應用
利用GIS，RS，GPS技術可在數字農業工程中發揮重要作用，采用ArcGIS和ERDAS先進的技術，加上GPS技術，可在數字農業中實現如下領域的應用。
（一） 精細農業
“精細農業”技術是用現代高新技術特別是信息技術來改造傳統農業，在機械化的基礎上，把地理信息系統（GIS）、定位系統（GPS）、決策支持系統、傳感技術進行集成，定量獲取農田小區作物產量和影響作物生長的環境因素（如土壤肥力、含水量、苗情、病蟲草害等）實際存在的空間和時間差異性信息，分析影響小區產量差異的原因，采取技術上可行、經濟上有效的調控措施，區別對待，按需實施定位調控的“處方農作”。在“精細農業”技術體系中，DGPS的定位應用以及GIS的應用開發是實施“精細農業”實踐的關鍵技術之一，即利用DGPS定位引導定量獲取農田內作物產量和影響作物生長的環境因素的差異性信息，在GIS中利用各種空間分析方法生成差異性信息分布圖，通過分析影響小區產量差異的原因，制定經濟、合理的生產決策方案，生成作物管理處方圖，指導農田定位作業。
（二）山坡地的可持續發展研究關系當地的經濟發展、環境保護，有著十分重要的意義。生態環境的好壞，直接影響著整個流域。流域的坡耕地分布狀況與土地適宜性類型，區域內既有經濟較發達的平原，也有經濟欠發達的高原山區。目前在山坡地研究中，大多采用傳統的實地丈量，手工圈繪等方法。在研究中針對這種情況，采用先進的地理信息系統（GIS）方法，通過空間分析、模型運算，對該地區的地理環境、土壤類型、土壤質地等進行了詳細地分析研究，劃分出該地區坡耕地分布范圍，并對該地區進行土地適宜性評價，得到了較好的結果。
（三） 農作物監測及估產
農作物的生長狀況與產量是全社會都十分關注的問題，對每一種作物在生長過程中會發生什么問題，能取得什么樣的收獲，是國家管理部門和農民們在作物播種后到收獲的一段時間內隨時都想了解的。
因此，長期以來對農作物產量的預測是農業系統的一項重要工作。隨著科學技術的發展，預測的方法和手段逐步完善和提高，不但能較準確地估測出各種作物的最終產量，也能跟蹤監測各類作物在不同生長期的長勢，從而根據需要及時采取有效措施，對農作物的生長進行監控，保證當年產量的穩定增長。為了在農作物監測和估產中充分發揮和利用現代科學技術的成果，提高快速、準確、經濟地獲得監測和估產信息，為國家經濟建設和農業生產服務，雖然農作物估產和監測技術與理論十分復雜，若干問題還有待進一步探索，但利用現有的遙感、地理信息技術和資料，從不同于傳統的統計部門得到信息的途徑，已經能夠為決策部門提供輔的、快速的、客觀的決策信息。
（四）農業氣象服務
農業氣象服務系統是在GIS和RS平臺上開發的集農業氣象、遙感應用于一體的業務運行系統。它集成了農業氣象服務為城市“菜籃子、米袋子”服務的科研成果；建立了遙感、地學、氣象、農情、社會經濟統計等基礎數據庫；建立適應農業發展新需求的服務產品；將GIS分析功能應用于洪澇災害監測、災害損失評估、資源合理布局等領域，獲取較好的服務效果。比如建立了下述分析模型。
1．暴雨澇害和葉菜損失綜合評估模型
2．蔬菜生產資源綜合評價模型
（1）氣候適宜性評價模型
（2）土壤適宜性評價模型
（3）暴雨承災能力評價模型
（4）區位優勢評價模型
（5）技術優勢評價模型
（6）灌溉水污染評價模型
（五）農田監管
我國人多地少，耕地資源十分貧乏，人均耕地面積相當于世界平均數的四分只一，中低產田占三分之二。由于環境污染、水土流失等原因，耕地總體質量還在不斷下降。隨著國民經濟持續高速增長，各項建設占用耕地的問題越來越突出，造成耕地、特別是優良耕地面積不斷減少，人地矛盾不斷加劇。因此，利用GIS和RS對基本農田進行特殊保護和監管刻不容緩。
（六）綠色農業
進行綠色農業工程，對所有農田的土壤重金屬含量進行GIS分析，對綠色農作物的生產進行決策。
（七）草原防火
利用GIS和遙感技術對草原的火災進行預防和分析。
（八）捕魚GPS/GIS定位
利用GPS/GIS定位技術，對魚群的流向進行監控，指揮漁船實現最佳的捕魚方案。
（九）牲口疫發生點管理
利用GIS技術，對牲口疫發生點進行直觀有效的管理，并對牲口疫防擴散進行決策。
（十）植物病蟲害分析
利用GIS和遙感技術，對植物病蟲害進行分析，高光譜分析也是常用方法。
（十一）土壤養分測定
利用遙感技術，進行土壤養分測定，為精確施肥服務。
（十二）農業運輸GIS調度
利用GIS中路經優化調度功能，實現農業運輸GIS調度。
（十三）農田水淹沒分析
利用GIS和遙感技術，實現農田水淹沒分析，評估農田損失情況。
（十四）園區溫控室GIS監控
利用GIS技術，對農業園區的溫控室進行GIS監控。
（十五）移動GIS在農業應用
利用ESRI公司的ARCPAD軟件技術，在掌上電腦上裝入電子地圖，農田和作物信息等，并在PDA中插入GPS，供農業工作人員在廣闊的田野中進行現場GIS操作，信息查詢和分析。
五、結束語
近年來RS、GIS技術在農業資源管理中得到了綜合或集成應用，GPS技術也為土地利用的變化的精確定位做出了貢獻。這3種空間信息技術的廣泛的應用，必將為農業管理和發展的科學決策提供可靠的支撐，必將推動數字農業的建設，推動農業資源管理的信息化、科學化和現代化管理水平。
1．劉剛 張漫 汪懋華，基于DGPS和GIS的農田空間信息管理系統的研制，2000
2．辜寄蓉 苗放 朱章森 王成善蔡靖疆，GIS在岷江流域坡耕地分布與可持續發展研究中的應用，2000
