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高標準農田坡度要求范文1
公主嶺市始終以保護國家糧食安全為重點，嚴格保護耕地。近年來，通過加大土地整治力度、實施新增建設用地表土剝離、劃定基本農田等措施，保證了耕地面積不減少，質量有提高。
一是加大土地整治力度，提高耕地質量和補充耕地。公主嶺市對于耕地后備資源進行了統計造冊，將宜耕的后備資源納入到土地整理儲備庫，適時進行開發整理。近年來，對二十家子、楊大城子、雙城堡等6個鄉鎮、54個行政村的耕地進行綜合治理，整治面積6980公頃，進一步推動了農村土地整治工作。到2015年，通過土地整治公主嶺市耕地面積凈增加1020公頃。公主嶺市黑林子鎮、懷德鎮、雙龍鎮高標準基本農田建設項目，涉及24個行政村，建設總面積19450公頃，建設高標準基本農田12184 公頃，項目總投資1.38億元。項目實施后人均年純收入增加541元/人，項目區糧食總產能增加442.5萬公斤，夯實了農業基礎，促進區域經濟發展，又保障了糧食安全。公主嶺市作為全國500個高標準基本農田示范縣之一，通過項目的實施，對山、水、路、林、田的綜合治理，將項目區整理成高標準、高質量的耕地，土地利用結構進一步優化，防止了水土流失，提高了土地利用率，有效改善了項目的生態環境，同時提高了耕地質量。
公主嶺市自設計勘測之初就把保護耕地作為一條原則和理念，貫穿整個高標準農田建設的始終，做到能占廢棄地，不占耕地，能占耕地質量等級低的，不占質量等級高的耕地。就以農用井和配套井房為例，以前項目設計4米×4米的農用井井房，高標準農田建設從保護耕地保護農民利益的角度出發，設計為0.7米×0.7米的柱式混凝土結構的井臺及0.7米×0.7米×0.12米混凝土井蓋。僅這一項節省優質高標準農田7987.65平方米，最大限度的保護了耕地，有力地推動了全國高標準基本農田建設和保護工作再上新臺階。
二是開展基本農田劃定工作。公主嶺市嚴格按照《土地管理法》，強化土地用途管制制度，加強基本農田保護。結合本輪永久基本農田劃定工作。目前，城市周邊永久基本劃定工作已經完成，共劃入基本農田1.6166萬畝，耕地集中連片程度、平均質量等級有所提高，水田、水澆地、坡度小于15度的耕地比例有所增加；城市周邊永久基本農田與河流、湖泊、山體、綠帶等生態屏障共兩只，形成了城市開發的實體邊界；數量、質量、形態基本達到了城市周邊永久基本農田劃定規定要求，全域劃定工作正在有序進行。
三是開展建設占用耕地表土剝離工作。2013年初，公主嶺市編制了表土剝離工作方案，方案明確了工作目標任務、剝離承擔單位、剝離方式、表土存放地點、后期管理等內容。下發了《關于印發公主嶺市建設占用耕地表土耕作層土壤剝離工作方案的通知》，剛性要求所有占用耕地的新增建設用地全部實施表土剝離，不進行表土剝離的項目不予供地。目前已有11個建設項目用地實施了表土剝離，面積達到131公頃。剝離的表土被運送到指定存土場進行存儲，為今后實施土地整治、高標準基本農田建設、坡耕地和中低產田改造儲備了優質土源，為不斷提高耕地質量，確保糧食安全提供了戰略性保障措施。
高標準農田坡度要求范文2
關鍵詞：永久基本農田；重點區域；縣域；GIS
中圖分類號：F301.21；S126 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）02-0248-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.02.012
1998年新修訂的《基本農田保護條例》明確基本農田是按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的、不得占用的耕地。永久基本農田是指通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田[1]，它強調基本農田的穩定性，以及要通過建設來克服自然質量方面的不足達到設施配套、抗災力強、高產穩產、與現代化農業生產方式相適應的目的等特征。2016年政府工作報告提出“2016年全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護”的要求，全面劃定永久基本農田，是“十三五”規劃建議明確的重大事項，也是經濟發展新常態下落實新發展理念、落實最嚴格耕地保護制度、落實國家糧食安全、新型城鎮化和生態文明建設戰略的重要舉措。永久基本農田一旦劃定，將讓城市建設發展融入山水林田湖，形成有機相連的生命共同體，讓居民共享“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的綠色生態，最終實現全面、協調、可持續發展，因此對其劃定研究具有極其重要的現實意義。
近年來，學者們基于永久基本農田劃定展開了較為豐富的研究。在研究尺度上，主要從縣域[2-4]、市域[5]和省域[6，7]等微、中觀尺度展開；在研究方法上，主要利用了GIS技術[8，9]、綜合評價方法[2，10]、聚類分析方法[11，12]、決策模型應用[13，14]等現代科學技術和傳統數理方法；在研究區域類型上，主要對平原地區[15]、丘陵山區[16，17]等特定區域展開了針對性研究。分析發現，以上研究雖應用了豐富的技術方法，并從多種尺度和區域類別展開了研究，但對于永久基本農田建設重點區域的劃定研究較少，特別是在劃定工作中，主觀上“不讓劃”、“不敢劃”、“不愿劃”人為干涉劃定工作現象依然存在。國土資源部《高標準基本農田建設規范（試行）》中明確規定各地在永久基本農田建設工作中，要將土地利用總體規劃所確定的基本農田保護區、基本農田整備區、土地整理復墾開發重點區域及重大工程，以及土地整治規劃所確定的土地整治重點區域及重大工程、基本農田整理重點縣等列入建O重點區域[7]。強調，耕地紅線要嚴防死守，要劃定基本農田?？偫碇赋?，要嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”。因此通過科學技術手段判定永久基本農田建設重點區域，將所有“應劃、能劃、必劃”永久基本農田全面劃定，是有效推進永久基本農田建設的重要保障。
鑒于此，在綜合分析現有研究的基礎上，從基本農田質量、基本農田地形條件、基本農田區位條件、基本農田區位設施狀態等方面構建了評價指標體系，利用線性綜合加權法，以湖北省當陽市為例，對永久基本農田建設重點區域進行了劃定研究，以期為縣域永久基本農田建設和耕地的持續有效利用提供科學參考。
1 研究區域及數據來源
1.1 研究區域
當陽市市境地處荊山山脈向江漢平原延伸過渡地帶，余脈綿延起伏，構成東、南、西、北四面環山。境內地貌類型復雜多樣，地表形態各異，山地、丘陵、崗地、平原兼而有之，屬江漢平原“鑲嵌構造”地帶。根據2009年全國第二次土地調查數據成果，當陽市土地總面積為214 969.24 hm2，其中農用地186 268.76 hm2，占土地總面積的86.65%；耕地80 516.13 hm2，占土地總面積的37.45%；基本農田保護面積為 70 837.64 hm2，占土地總面積的32.95%。從土地利用現狀來看，當陽市未利用土地較少，土地利用的潛力主要是農村居民點的歸并整治和工業用地的集約利用。
1.2 數據來源
以湖北省當陽市境內所有基本農田為研究對象，數據主要來源于當陽市國土資源局提供資料、當陽市統計年鑒、當陽市發展公報以及現場調查等。主要包括當陽市土地利用總體規劃（2010～2020年）數據庫成果、當陽市第二次土地利用調查數據庫成果（2009年）、當陽市農用地分等定級成果（2010）市統計年鑒（2010年）等。
2 永久基本農田建設重點區域劃定方法
2.1 綜合評價指標體系構建
劃定永久基本農田建設重點區域一般要能對基本農田的現狀進行科學、客觀、全面、有針對性的評價，因此需要遵循一定的選取原則：①科學性原則?；巨r田建設必須尊重農業、生態、土地以及經濟發展的規律，劃定基本農田建設重點區域的指標體系應能比較真實和客觀地反映系統狀態和其變化趨勢。因此在把握系統規律的基礎上，注重指標與研究尺度的匹配，以便真實反映基本農田的情況。②綜合性原則。任何系統都是由多種不同的要素組合而成，永久基本農田建設是一項系統性和綜合性都極強的工作，涉及不同學科、不同領域的協作。因此選取的指標要能夠較為綜合而全面地代表基本農田質量、區位條件、利用水平等各方面的狀況。③可測性原則。在構建指標體系時，選取指標必須考慮到指標數據獲取的難易程度。指標數據保證能夠通過調查、計算、觀察、試驗等方式來獲得，否則，如果建立的指標體系無法獲得真實客觀的數據，即使體系設計得再完美，也無任何意義。④互異性原則。影響永久基本農田建設的因素來自許多不同的方面，各方面的因素都會對最終選取結果造成或大或小的影響。在選取評價指標時，這些指標應該涵蓋不同的方面，指標的選擇應來自多種類型的因素，以便得到客觀綜合的評價結果。
根據以上指標選取的原則，基本農田重點建設區域的劃定決策因素主要從基本農田質量、基本農田地形條件、基本農田區位條件、基本農田區位設施狀態這幾個方面來選擇?？紤]到當陽市屬于山區與平原交匯地帶，在回顧了相關研究之后，結合專家意見，構建了如下指標評價體系（表1），利用層次分析法確定指標權重。
2.2 評價指標量化分析
2.2.1 耕地質量等別 農用地分等利用等指數以耕地自然質量條件為基礎，同時考慮土地利用水平對耕地的限制作用，客觀地衡量耕地種植質量狀況，能夠較全面地反映土壤肥力水平。因此將農用地分等，利用等指數作為衡量基本農田質量狀況的標準之一。一般情況下，農用地分等成果中包含了農用地分等利用等指數的信息，因此可從基本農田劃定成果中得到全部基本農田利用等指數。但本研究評價單元設定為行政村，與農用地分等成果中的劃分單元不同，故按流程圖1進行轉換，首先將質量等別賦值給基本農田保護圖斑，然后由各行政區內的基本農田圖斑的質量等別進行面積加權平均。
2.2.2 耕地坡度 耕地坡度對農業生產的影響主要體現在坡度對養分和水分的影響方面，坡度越大越容易水土和養分流失?！锻恋乩矛F狀調查技術規程》對耕地坡度分為5級，即≤2°、2°～6°、6°～15°、15°～25°、>25°，本研究分別對應1～5級。這是由于坡地一般坡度大于15°時，不適宜農業機械化耕作，此時要采用等高種植或靠牲畜力或人力，坡度大于25°不適宜開墾，適宜發展林業。基本農田劃定規程中明確規定地形坡度大于25°或田面坡度大于15°、易受自然災害損毀的耕地不得成為新增基本農田，原有基本農田中地形坡度大于25°的也應該逐步從基本農田中調出。坡度數據可以從農用地分等數據中直接提取，通過Spatial join工具對基本農田保護圖斑賦值，然后通過面積加權獲得評價單元耕地坡度。
2.2.3 基本農田連片性 基本農田的高連片性有利于提高基礎設施的規模效益，便于使用大型機械，有利于農業產業化程度的提高。國土資源部于2012年7月頒布的《永久基本農田建設規范》中明確指出，永久基本農田建設的主要目標之一就是“優化土地利用結構與布局，實現集中連片，發揮規模效益”。因此基本農田的集中連片程度是衡量基本農田能否入選永久基本農田的因素之一。通常來說基本農田的連片程度用基本農田連片面積的大小來衡量，連片面積大則基本農田的連片程度高，面積小則說明基本農田的連片程度低。由于本研究評價單元范圍比基本農田保護片塊要大，連片性指標不能夠直接以評價單元內基本農田面積表示，因此選用評價單元內部基本農田總面積占評價單元總面積比例來表示，比例越大說明基本農田連片性越好，計算方法如公式（1）所示。
基本農田連片性
=■×100% （1）
2.2.4 到城距離 在城鎮周圍設立基本農田可以防止城鎮的無序擴張，限制建設用地的增加。并且由于距離城鎮較近，與農貿市場較便利，無論是永久基本農田建設中需要的物資還是今后農產品的運輸與交易都更為便捷和經濟。因此，越接近城鎮的基本農田建設成為永久基本農田的價值越高。一般認為，距離城鎮用地小于1 km的耕地具有更明顯的區位優勢，大于3 km的耕地則區位相對較差。本研究利用ArcGIS 9.3中的緩沖區分析工具獲取評價單元到城鎮距離：首先從利用屬性選擇功能地類圖斑中提取出城鎮用地的圖斑；然后利用ArcGIS 9.3中的歐氏距離（Euclidean distance）對城鎮用地進行緩沖分析，得到柵格格式的城鎮用地數據。最后利用空間分析工具集里面的Zonal Statistics工具對每個評價單元到城鎮的距離進行統計分析，得到的是每個評價單元到城鎮用地的最小值。具體步驟如圖2所示。
2.2.5 基本農田圖斑規整度 對于耕地來說，田塊越規則、形態越簡單，即種植作物的面積占總面積的比例將會提升，耕作效果也越好[18]。規整的田塊不僅可減小農田灌溉的難度，也可有效降低化肥使用量，并且更利于現代化農業機械作業?？紤]到評價單元中包含了較多的基本農田圖斑，本研究借用景觀生態學中的面積加權平均形狀指數來表示基本農田圖斑的規整度，該指數通過面積對單元內每個圖斑形狀指數進行加權綜合，每個圖斑的形狀指數則通過與同面積的規則圖形（圓形或正方形，本探究采用正方形）之間的差異率來測算，圖斑總體越規整，則加權平均形狀指數越小。具體計算如公式（2）所示。
S=■■■ （2）
式中，S表示評價單元基本農田保護圖斑加權平均形狀指數；n表示評價單元內部基本農田保護圖斑個數；i表示評價單元內第i個基本農田保護圖斑；Pi表示第i個基本農田保護圖斑的周長；ai表示第i個基本農田保護圖斑的面積；A表示評價單元內基本農田保護圖斑面積之和。
2.2.6 灌排保證率 完善的水利基礎設施能夠保證永久基本農田具有良好的灌排條件，灌排條件的優劣直接影響糧食作物的生長情況，因此水利基礎設施水平的高低將影響基本農田能否入選永久基本農田。灌概保證率反映了利用農用地和水資源的集約化程度，其大小由田間農田水利設施的完善程度來決定?？赏ㄟ^農田水利設施密度來測度，密度越大說明灌排保證率越好，具體計算方法見公式（3）。
灌溉保證率=
■ （3）
2.2.7 道路通達度 道路通達度是指基本農田范圍內的耕作田塊的可達程度，其大小影響農民耕作意愿和農業機械的使用。通達度越好的地區，農民耕作意愿越強，農業機械的使用條件越好。以往研究在獲取指標數據時多采用基本農田與道路連接的最小距離。本研究中，由于基本農田保護片塊范圍比較大，其周邊存在道路的情況較多，因此，大部分基本農田保護片塊離道路最近距離很可能為0。鑒于此，結合本研究評價單元的特征，確定以農村道路密度來表示道路通達度，具體計算方法見公式（4）。
道路通達度=■（4）
2.3 綜合劃定方法
對于需要通過多個指標多個因素來共同評價的過程，通常要建立合適的綜合評價數學模型，來將多個指標綜合成為一個整體的評價值，以此作為最終評價的依據，從而得到相應的結果。目前比較常用的方法有線性加權綜合法、非線性加權綜合法、逼近理想點法（TOPSIS）等。線性加權法[19]適用于各個評價指標直接相互獨立性較強的情況，非線性加權法則適用于各評價指標直接有較強關聯的情況。逼近理想點法可以用于各種情況，但是計算過程較為復雜，尤其在指標個數較多的情況下。相較而言，線性加權法具有計算簡單、可操作性較強的特點，并且本研究選定的各指標間獨立性較強，故選擇線性綜合模型作為評價模型，其計算結果則代表基本農田入選永久基本農田的適應性，計算公式如下：
Qj=■WiFji （5）
式中，Qj表示第j個評價單元；Wi表示第i個指標的權重；Fji表示第j個評價單元第i個指標的標準化分值。
3 結果與分析
3.1 耕地綜合評價結果
依據以上分析，利用ArcGIS 9.3軟件中屬性計算功能計算出各個評價單元的綜合得分，并繪制出綜合評價圖（圖3a）。其中評價得分相對較高的單元優先考慮納入永久基本農田建設區。
從圖3a中可以看出，各單元綜合得分的空間異質性較明顯?？傮w上東南方向明顯優于西北方向，東南方幾乎集中了80%以上的高分單元。結合前面各評價指標在空間上的分布特征，發現當陽市從東南方向西北方向，地勢越來越高，東南方屬于江漢平原邊緣地帶，生產條件好，而西北部屬于荊山山脈余脈，坡度較大，基本農田較為分散。同時，東南部社會經濟發展相對較好，人類活動影響更大，也更容易為人類所改造。因此，選定永久基本農田建設區域應首先考慮東南方的基本農田。從數據來看，147個評價單元中，綜合得分最高的是鄭湖村的0.878 6，得分最低的是玉泉林場的0.278 6，平均得分為0.609 8， 82個評價單元得分在平均分以上，65個評價單元得分在平均分以下。
根據當陽市土地利用總體規劃目標，在規劃期內，全面推進高產農田建設和土地開發整理復墾，農用地利用規?；?、集約化、產業化不斷推進，產出效益顯著提高。規劃到2020年，全市高產田建設目標為27 390.61 hm2。將綜合評價圖層屬性表按綜合得分進行排序，對各個評價單元內基本農田面積依次進行累加。結合規劃目標，當累積基本農田面積達到永久基本農田建設目標時，所選中的評價單元則被納入永久基本農田建設范圍。依據以上方案，利用GIS技術劃定永久基本農田見圖3b。從圖3b中可以看出，根據評價結果選出的永久基本農田建設區域主要位于當陽市東南部，僅有幾個區域在靠近中北部地區。劃定的永久基本農田建設區域共選取了55個評價單元，涉及到8個鄉鎮，共計27 463.07 hm2，達到了土地利用規劃的建設目標。從數據來看，評價單元最低得分是金龍村的0.670 4，平均得分是0.728 6，在平均分之上的單元為20個，在平均分之下的單元為35個。所有入選評價單元的坡度級別標準化得分均為滿分1，而耕地質量僅有少數幾個單元為0.8，其余的均為滿分1，說明坡度平緩、質量較優的基本農田更適宜于建設永久基本農田。
3.2 永久基本農田建設重點區域劃定分析
在ArcGIS 9.3中，將選出的永久基本農田建設單元提取成為一個新的圖層。利用Classify功能，對綜合評價得分進行分級，分級方法選用Natural Breaks（Jenks），分級數選擇2。其原理與聚類分析法類似，即在分類數一定的情況下，通過聚類分析將相似性最大的數據分在同一級，即通過選擇分級的位置，使各組組內的數據方差最小，而各組之間方差最大。結合現行當陽市永久基本農田建設時序周期，把入選永久基本農田建設的評價單元劃分榱郊叮分數更高的一級各項指標更優，更接近永久基本農田的建設標準，則將其劃入永久基本農田建設重點區域，優先開展建設，所得結果見圖3c。從圖3c可以看出，永久基本農田重點建設區域主要聚集成兩個組團，主要涉及到草埠湖和兩河鎮。采用Natural Breaks的方法共選出了12個評價單元，平均得分為0.809 4，總基本農田面積為4 629.21 hm2。
4 小結與討論
1）本研究以當陽市規劃基本農田為研究對象，通過設定適當的評價單元，運用指標加權綜合評價模型，進行基本農田入選永久基本農田建設區域的評價。在此基礎上，根據當陽市建設永久基本農田的指標，將綜合得分靠前的評價單元劃入永久基本農田建設區，最終共確定55個評價單元入選永久基本農田建設區域，涉及基本農田27 463.07 hm2，占當陽市規劃基本農田總面積的44.07%。
2）在相關文獻及咨詢相關領域內專家學者的基礎上，結合永久基本農田建設的要求，從基本農田質量等別、地形條件、區位條件和基礎設施配套程度等因素方面選擇了耕地自然質量等別、耕地坡度級別、基本農田連片性、基本農田圖斑規整度、距離城鎮距離、灌排保證率、耕作道路通達度共7個指標構建了永久基本農田建設區評價指標體系，為相關研究提供參考。
3）在確定永久基本農田建設區之后，進行了重點建設區的劃定。根據聚類分組的理念，利用GIS 9.3中的Natural Breaks工具，將入選評價單元分為兩組，其中綜合得分較高的一組作為優先建設區，優先進行建設。得分較低的一組作為重點建設區，作為中期建設區域。其他未入選的評價單元則作為一般建設區，在資金充裕、技術成熟的情況下，可以考慮將其作為遠期建設區域。最終得到優先建設區12個，重點建設區43個，一般建設區92個。
4）通過實地調查發現當陽市目前村莊布局散亂、基礎設施年久失修的現象普遍存在于優先建設區、重點建設區和一般建設區中。通過分析各區域內指標數據，可分析出各區建設永久基本農田的限制因子，可通過土壤培肥、土地平整、田塊歸并、田間道路建設、農田水利設施建設等解決各區自身限制因子，以達到永久基本農田的要求。
從綜合評價的觀念出發來衡量基本農田是否可以入選永久基本農田建設區，選取了若干指標對研究對象進行狀態模擬，從研究角度看是客觀可行的，但耕地是個十分復雜的系統，選取的指標不能完全表達相關評價情況。如何準確而詳盡地對基本農田系統進行模擬還有待進一步探索。依據土地整治項目的特點，將評價單元設定為行政村，以保證基本農田的行政獨立性。然而，在研究中發現，很多指標存在跨評價單元的現象，比如連片性，往往在不同的評價單元之間存在相互連片的基本農田，此類現象在評價單元中無法表達，但對實際建設過程卻影響很大。因此，如何協調行政因素，探尋更合理的評價單元成為后期研究關注的重點。
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高標準農田坡度要求范文3
一、產業規劃
1、目標規劃。從年起，每年新植高產優質油茶3萬畝，改造低產油茶林3萬畝，到2020年，全縣油茶林面積達到100萬畝，年產茶油5萬噸以上，實現油茶產業年綜合產值100億元人民幣。
2、區域規劃。按照相對集中、突出特色的原則，實行區域化布局，在全縣25個鄉鎮產業發展中，等鄉鎮以發展油茶為主，力爭形成一鄉一業的產業發展格局。
3、林地規劃。要堅持兩個結合：一是要結合造林綠化“一大四小”工程建設抓油茶開發。凡是海拔500米以下，坡度30度以下，土層60公分以上的火燒跡地、采伐跡地、宜林荒山、荒灘地（除縣政府土地開發交至工程處）要全部種植高產油茶林；二是要結合森林防火工作抓油茶工作。今后，全縣25個鄉鎮每年都要新建5公里以上的油茶為隔離帶的高標準防火帶；山區農村房屋后山、農田田坎和墓地周圍山一律用油茶樹營建寬度20米以上的生物防火帶，充分發揮油茶林的經濟、生態、社會效益。
4、作業規劃。要做到三個注重：一要注重生態保護，實行山頂戴帽，保持水土，蓄養水源；二要注重高標準建園，凡是坡度在25度以下的山地都要高標準進行整帶，并與農村土地開發整理結合起來，建設反坡梯田；三要注重林區道路建設，不僅要建設油茶林區主干道，而且要重視抓好林區工作道建設，形成完善的路網。
二、山地流轉
1、從本《意見》下發之日起，油茶產業規劃區范圍內的山地原則上必須依法流轉給油茶開發企業用于開發種植油茶，禁止其他企業或個人到規劃區內買山、租山。如發現其他人員到規劃區內買山、租山的，各鄉鎮要立即報告，林業部門要及時制止，否則要追究有關人員的責任。
2、目前已在油茶產業規劃區內購買和租賃山地，與林農簽訂了山地流轉協議的企業，原則上按照國縣油茶產業發展規劃的要求，統一開發種植油茶，不得只砍樹不開發。凡是自己不開發種植油茶的，必須依法流轉給油茶開發企業。
3、鼓勵林農和企業將山地流轉給油茶開發公司開發種植油茶。山地租金指導價為：荒山5-8元/畝·年，油茶山15-18元/畝·年，對自愿流轉開發種植油茶的林農或企業，其林木采伐指標可以根據我縣油茶產業發展作業規劃的要求實行單列，已采伐山地未造林的造林押金可以用于獎勵油茶開發者，未采伐山地的造林押金由油茶開發公司負責承擔，對荒山林權所有人不造林的，對其荒山收回集體經營。
4、為進一步規范山地流轉工作，今后山地流轉要統一按照《關于進一步規范我縣林地流轉工作的通知》（林字[]98號）文件要求，即我縣所有林地出售或轉讓都必須到國縣林業產權交易中心和江西省南方林業產權交易處公開交易，對未進行公開拍賣或掛牌交易的林地一律不予辦理林地過戶手續。
三、獎勵扶持政策
1、油茶產業規劃區范圍內的主干道列入林區道路規劃，由林業部門牽頭，交運部門配合做好路網規劃和項目申報、立項工作。
2、新開發油茶基地面積達到1萬畝以上的，由縣政府協商縣移動公司建一座移動通訊塔，以解決基地內通訊不暢的問題。
3、按規劃開發種植油茶涉及的林木采伐指標實行計劃單列，優先保障；涉及的規費除造林押金外，育林基金、檢疫費、規劃設計費等有關費用實行減半優惠。
4、由財政、扶貧、林業等有關部門向上爭取油茶產業發展專項經費，對林農和大戶開發種植油茶進行扶持補助，具體補助標準為：凡是集中連片新造50畝以上的，每畝給予200元的整地補助（以年終縣組織驗收數據為準）；集中連片實施低改50畝以上的，免費提供優質種苗。同時，各有關部門要大力協助企業向上爭取項目資金，凡以企業名義獨立爭取的項目資金歸企業所有。
5、鼓勵規劃區內林農實行移民搬遷。凡居住在規劃區內，自愿依法流轉山地的農戶，可參照享受移民扶貧政策，具體由基地所在鄉鎮和縣扶貧和移民辦負責做出規劃，建設若干個移民新村。
四、油茶綜合開發
1、規劃建設一個高新技術油茶產業園區。依托全縣100萬畝優質高效油茶基地，引進外商投資新建一個年生產能力10000噸以上的茶油精制加工廠，并以此為基礎，鼓勵外商與科研院所、大專院校合作，開發油茶化工、有機肥料、生物制藥等項目，形成一個從良種育苗、基地建設，到綜合精深加工的較為完善的油茶產業鏈，實現油茶產業的產業化。
2、新辦企業工業用地和涉及到的其他稅費按照國縣招商引資優惠政策執行。
五、組織領導
1、組建機構，成立國縣油茶產業發展領導小組。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、副縣長、縣人大副主任、總工會主席任副組長，縣政府辦、林業局、財政局、公安局、發改委、國土局、交運局、水利局、農糧局、扶貧和移民辦、農發辦、農行、農發行、農信社、移動公司等單位主要負責人為成員的國縣油茶產業發展領導小組，領導小組下設辦公室于縣林業局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室常務副主任，辦公室配備3名以上責任心強的技術人員專職負責油茶產業的日常工作及生產調度。各有關鄉鎮也要成立以主要領導任組長的油茶產業發展領導小組，協調解決油茶產業發展過程中遇到的各種問題。
高標準農田坡度要求范文4
關鍵詞 琿春鐵路改造；技術問題；生態環境保護
中圖分類號：u2 文獻標識碼：a 文章編號：1671-7597（2013）15-0150-01
1 用科學的態度，選擇了最合理的鐵路改造方案
琿春鐵路是少數民族聚居的偏遠地區，它的改造建設是沿線地域國民經濟發展和國土開發的迫切需要。琿春鐵路相繼穿越了丘陵區，低山區和中山區，沿線地形崎嶇，峽谷縱橫，山崖陡峭，道路蜿蜒。沿線分布有大量的斷層、滑坡、軟土、落石、塌陷、煤層、瓦斯、泥石流以及膨脹土等不良地質和特殊地質地段。
為了滿足沿線地域國民經濟發展和國土開發的迫切需要，在地形地質條件十分困難的山區選擇出設計技術標準很高、技術指標經濟合理的鐵路方案，在鐵道部的安排下，設計單位從20世紀90年代初就開始了規劃、預研，在正式勘察設計流程中，做了大量的、復雜的前期工作，為2013年底順利開工建設提供了技術儲備和技術保證。在總體設計上，全線線路改造方案經過了若干重大方案比較，最終確定為目前方案。同時對全線坡度、車站分布、到發線有效長、額定牽引質量、牽引種類與機型的多因素綜合比選，以及全線的運能、規模、投資、工期與建設時期的多因素綜合比選，也做了大量的前期論證工作。在局部設計上，為同時滿足具體工程項目的技術可行、施工可行、工期可行、運營安全、經濟合理等諸多要求，對全線各個工點的地形地質、工程措施、施工組織及投資也做了大量的比選。
為適應沿線人民群眾不斷發展經濟需求，在建設過程中，琿春鐵路改造堅持以科學發展觀為指導，扎實落實鐵路跨越式發展戰略和“以人為本，服務運輸，強本簡末，系統優化，著眼發展”的鐵路建設新理念，多次組織設計單位對鐵路站、線的設計布局、技術標準、施工進展和工程質量情況進行了全面調研，在動態中強化設計工作，把有限的建設資金用在了強化工程質量、運營安全和系統功能上，適應了東北鐵路網發展及沿線經濟發展的長遠需求。
總之，琿春鐵路改造在通過長時間的、大量的前期工作后，選擇了技術指標經濟合理、工程處理措施可行的鐵路建設方案，對其予以不斷完善和補強?，q春鐵路改造的設計思路和實踐經驗，表明在地形地質復雜困難的山區建設高標準的鐵路是絕對可行的，并且是能夠經得住運營實踐和歷史考研的。
2 堅持“三同時”制度，落實高標準的環境保護和水土保持措施，促進琿春鐵路改造建設與環境保護和水土保持的協調發展
琿春鐵路線路大都穿行于高山峽谷和大江大河之間，生態極其脆弱，環境保護和水土保持工作任務十分繁重。
2002年10月，國家六部委在《關于在重點建設項目中開展工程環境監理試點的通知》中，將琿春鐵路確定為國家十三個開展工程環境監理試點的重點建設項目之一，進一步提高了琿春鐵路環保水保要求。造福不遺禍——保護環境、保持水土、保護生態，成為琿春鐵路改造建設的頭等大事，如果線路改造不能解決環保問題，對環境造成污染，對環境造成破壞，那么這個工程絕對不能上馬，絕對不能搞，不能因為盲目提高運量、為了眼前的經濟效益，為了增加眼前的運量，不顧環境保護，不顧未來的生態發展，不顧以后的子孫后代。
按照國家環境保護、水土保持主管部門及鐵道部的要求，琿春鐵路改造明確提出要把琿春鐵路改造工程建設成為“工程質量和環境保護、水土保護的雙優線路”的奮斗目標，努力實現優質工程與優美環境的高度和諧統一。在可研階段依法進行了水土保持評價，依照省發改委的要求和省環保廳的規定，請省林業環保部門和吉林鐵道勘測實際研究院的專家對琿春鐵路改造工程的施工和運營過程中有可能對環境有污染和破環的部分進行了詳細的實地考察，并分析編制了環境影響和環保水土方案，并征得了國家環?？偩趾退颗鷾?。在技術設計階段和施工圖設計階段又進一步深化、細化審批文件中要求的各項水土
保持措施。
3年來，各參加單位在總結以往鐵路線路改造建設環境保護和水土保持工作經驗的基礎上，堅持以過程控制為核心，以制度創新為保證，認真貫徹落實環境保護和水土保持法律法規，扎實開展環境監理試點工作，取得了突出成績。
1）抓好取棄土（碴）場地的環保水保工作。特別是以沿江河道地段工程施工為重點，堅持環保水保工程與正式工程“三同時”的原則，按照“先擋后棄”和“先攔后挖”的施工原則進行施工；對個別特殊、困難地段，設置臨時棄碴場，然后經多次倒運，運輸至選定的棄碴場地；及時對棄土（碴）場地進行綠化和復耕。
2）抓好踩空發育地段隧道的治水工作。按照鐵路跨越式發展戰略和以人為本的新理念，主動將原設計排水方案以排為主的原則分別改為以堵為主、個別注漿止水和提引接水等辦法加以解決。
3）抓好涵洞泄水沖刷農田耕地的整治工作。鐵路沿線以丘陵、山區為主，涵洞設置較多。處置好涵洞泄水沖刷農田的問題意義很大。
4）抓好沿江河岸防護工作。主要是位于山區回水影響范圍以及圖們江蓄水回水影響區，增設工程補強。
5）抓好路基邊坡防護工作。路基邊坡防護，既是主體工程的一部分，同時又具有水土保持功能，做好邊坡防護不僅與周圍環境協調，而且對邊坡自身也起到了很好的防護作用，是琿春鐵路改造建設“綠色通道”重要環節。
6）高度重視采石采砂場及施工營地和施工便道等大臨設施的環保水保工作。
目前，琿春鐵路改造工程即將開始?，q春既有線路在建設和運營期間在山區鐵路環保水保工作上做了大量有益的實踐和探索，取得了一些成效，贏得了各方面的好評，為改造工程的建設奠定了基礎，琿春鐵路廣大職工多年來付出了巨大心血，這些個環保和水保的探索和努力有效的保護了線路在雨季和汛期的安全，同時對周邊村鎮的環境保護也起到了相應的效果。相信未來琿春鐵路改造工程一定能成為吉林省長吉圖開發開放先導區建設一條精品綠色通道。
參考文獻
[1]許兆義.青藏鐵路環境保護的三大難題[j].吉林大學學報，2007（3）.
高標準農田坡度要求范文5
[關鍵詞] 農業綜合開發；山丘區；模式；探索；思考
一、指導思想
山丘區農業綜合開發土地治理項目要以小流域為單元，以山、水、田、林、路綜合治理為目標，以開發支柱產業為重點，從建立高效的農業生態系統入手，立足開發利用小流域內的水、土、光、熱、植物資源，將治理與開發融為一體，實現經濟、生態、社會三個效益的統一。
二、治理原則
1.因地制宜、綜合治理的原則
根據自然條件、社會經濟狀況、土地利用結構、生態環境特點及存在的問題，科學地布設生物措施、工程措施和改土耕作措施，合理地確定各項措施的比例，對位配置，形成一個各項措施優化組合的農業生態工程體系。
2.治理與開發相結合的原則
堅持農業生態系統建設與農業產業化體系建設相結合，實行開發性治理。選擇生態效益和經濟效益兼優的治理開發措施，合理開發自然資源，發展有機農業，把蔬菜產業和畜牧業作為主導產業來抓，開發高價值的名特優產品和綠色產品，把當地資源優勢變為比較優勢，形成高產、優質、高效的主導產業，使項目區成為特色商品生產基地，真正做到靠山、養山、吃山。
3.規?；卫?、開發的原則
以小流域為單元進行整體規劃，建設基本農田，調整土地利用結構，優化產業結構，做到規模治理、規模開發，形成項目區“建成一片，富裕一方”的經濟新格局和生態環境建設的良性循環。
4.防治結合的原則
正確處理治理與預防保護的關系，在治理的同時，高度重視無明顯水土流失區和輕微水土流失區的預防保護工作；在開發利用水土、植物資源和進行修路等基礎設施時，切實防止人為產生新的水土流失。
5.治理與管護并重的原則
在治理的同時，要特別重視管理養護，長久發揮治理效益。
三、治理模式
山丘區農業綜合開發土地治理應倡導“等高治理、保水保土、長藤結瓜、片林線林”這種模式?！暗雀咧卫怼保囱刂雀呔€治理，這是土地治理尊重自然規律的本質要求，山丘區和平原區不同，不宜片面強調格田成方和土地大面積平整，田塊劃分應成反比，對每個田塊范圍內的土地盡可能做到平整?！氨ＫＭ痢笔巧角饏^土地治理的中心任務之一，土地治理中的許多水利、農業和林業措施都要圍繞“保水保土”這一個中心任務來安排?！伴L藤結瓜則為水利術語，比較形象化地描述了山丘區農田灌溉排水系統，“藤”則代表（溝）系，“瓜”則代表水庫塘壩?！捌志€林”則要求山丘區土地治理要突出因地制宜，宜林則林，對一些不適應作為耕地的地方，如一些較陡的坡地和庫壩上游，則要成片地植樹造林，對項目區機耕路旁則要沿線植樹造林。
四、立項條件
山丘區農業綜合開發土地治理項目區的選定要堅持統籌規劃，先易后難，規模開發，注重效益。項目要符合土地利用規劃，有明確的區域范圍，按小流域統一規劃；項目區水源有保證，防洪有保障，排水有出路，非滑坡和泥石流等地質災害易發區；項目區自然資源豐富，農林牧業綜合協調發展具有較大的潛力；項目區干部和群眾有較高的開發積極性，用于項目建設的投勞有保證，項目鄉鎮有自籌資金能力。
五、建設標準
1.項目區內水土資源得到綜合利用，土地利用結構和產業結構趨于合理，土地利用率達80%以上，項目區經濟初具規模，形成了主導產業，土地產業率增長50%，商品率50%以上。
2.按適地適樹原則選擇樹種，配置合理，項目區造林面積達到宜林宜草面積80%以上，經濟林草面積占林草總面積20-50%，25度以上坡耕地全部退耕還林還林，林木的保存率85%以上；
3.建設一定數量的基本農田，對項目區25度以下坡耕地，根據實際情況，修建梯田，達到人均半畝較高標準農田，畝均年產量600kg以上；
4.項目區水土流失得到有效控制，工程、生物和農業措施的蓄水、保土、緩洪綜合效果顯著，減沙率70%以上；
5.項目區工程設施蓄排標準，應按國家水利行業有關技術標準規定執行，做到汛期安全使用。
六、治理措施
山丘區農業綜合開發土地治理項目以整個小流域為治理對象，以小流域的四周分水嶺為界，從分水嶺到坡腳，從上游到下游，從溝頭到溝口，進行全面整治，形成高效的農業生態系統。要根據土地適宜性評價和土地利用規劃，在不同的土地類型上分別配置相應的治理措施；在宜農的坡耕地上配置梯田與保土耕作措施；根據需要在坡耕地配置各類小型水利水保工程；在相對平整的耕地上，按照園田化的標準整治土地，配置水利工程、道路工程和林業工程措施；在溝道中配置各種治溝措施，做到治坡與治溝、工程與林草緊密結合，綜合治理。綜合治理措施的目標力求既要解決群眾的糧食問題，又要解決當地的燃料、飼料和肥料問題，并與區域生態經濟發展相結合，促進當地農業增效、農民增收。
治理措施主要包括如下10類：
1.梯田：按照不同坡度地塊的地質條件，確定修梯田的地段和類型。
2.改土耕作：包括平整土地、秸稈還田、平衡施肥、增施有機肥、種植綠肥與養地作物等改土增肥措施，等高耕作、溝壟種植、間作套種、深耕等保土耕作措施。
3.道路：主要指田間機耕路。
4.水土保持林：水土保持林包括水保林、用材林、薪炭林等。
5.經果林：包括經濟林、果木林和中藥材。主要在土層厚的荒坡或退耕地上種植。要求有規模，能形成商品 生產基地。
高標準農田坡度要求范文6
關鍵詞：耕地質量監測；長期定位；監測點；研究分析
中圖分類號：F323.211 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160923002
引言
南昌市是江西省省會，位于E11527～11635，N2809～2911，地處江西省中部偏北，贛江、撫河下游，東北方濱臨我國最大淡水湖鄱陽湖，全境以平原為主，東南地勢平坦，西北丘陵起伏。氣候濕潤溫和，屬亞熱帶季風區，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫18℃，年降雨量2059.8mm，年日照時間1622h，年無霜期321d，冬季多偏北風、夏季多偏南風，適宜農作物生長，是全國商品糧食生產基地，也是省會城市糧、油、蔬菜、桑茶果等農作物的主要供應基地。為進一步深化耕地質量調查和監測工作力度，完善全市耕地質量動態監測網絡，促進耕地資源有效利用，南昌市開展了耕地質量長期定位監測點項目建設。
1 試驗監測點的選擇
監測點的實際建設均選擇在基本農田保護區內，遠離城鎮建設用地規劃預留區，具有相對固定的位置，各縣區在鄉鎮實地選點時優先選擇在文化程度較高的科技示范戶、種植大戶的田塊內，以確保田間管理、田間記載等工作按規范要求進行。由于監測點都選擇在村莊、道路或連片農田附近，可以充分發揮其輻射示范作用。
2 試驗監測點的單元劃分
為全面收集土壤養分、肥料投入、作物長勢等數據資料，建立完善的耕地質量監測數據庫，掌握耕地地力情況，了解化肥利用效率，在每個監測點設立空白區（不施肥處理）、常規施肥區、測土配方施肥區3個小區。監測點總面積667m2左右，空白區和測土配方施肥區2個小區面積在50m2左右，四周用磚石封水泥或混凝土隔板進行隔離，防止串水串肥，其它田塊的田埂用塑料薄膜做成防滲漏隔離，小區水渠、水溝等農田水利設施需按照高標準農田水利設施標準建設，并將小區進水口設在水渠、水溝上游位置，每個小區均制作有20cm×30cm的單獨標志牌。
3 取樣檢測
3.1 取樣
在每年第一季作物播種之前進行取樣。每個監測點取以下土壤樣品：每個小區在表層（耕作層）中取一個土壤表層混合樣品，常規施肥區、配方施肥區、空白區各一個，共3個土樣；每個監測點在常規施肥區挖一個深度不小于1m并達到母質層（剖面深度達到1m時若已經挖到母質層則深度足夠，剖面深度達到1m但還沒挖到母質層的則繼續向下挖到母質層為止）的剖面，在剖面的每個土壤主要發生層次中均取一個土壤剖面混合樣品（除去耕作層樣品不?。?。土壤混合樣品采集時在每個小區內隨機選取若干點（15～20個），每個點取土0.5kg，將各點土壤均勻混合得到1kg土壤混合樣品。土壤剖面樣品采集時在剖面土壤主要發生層次各層中部多點均等取樣（15～20個），每個點取土0.5kg，各層分別混合均勻得到每層土壤樣品1kg。
3.2 制樣
樣品采集后裝于專用的小布袋內，放在實驗室樣品前處理室中自然風干，隨后清除樣品中的侵入體（植物殘體、磚石等）。風干后的樣品使用專用樣品粉碎機進行碾壓，壓碎的土樣用2mm孔徑尼龍篩過篩，未通過的土粒重新碾壓，直至全部樣品通過2mm孔徑為止。通過2mm孔徑的土樣供pH、鹽分、交換性能、微量元素及有效養分等項目的測定。將通過2mm孔徑尼龍篩的土樣用四分法取出一部分繼續碾磨，使之全部通過0.25mm孔徑尼龍篩，供有機質、全氮、碳酸鈣等項目的測定。
3.3 檢測
樣品一共檢測容重、有機質、全氮、有效磷、速效鉀、pH、鐵、錳、銅、鋅等指標，根據需要檢測硼、鉬、鉻、鎘、鉛、砷、汞等指標，檢測時每個指標做3次重復取平均值。
4 表格記載
4.1 田間記載
監測點背景資料庫主要包括監測點的常年降雨量、有效積溫、無霜期、地形部位、坡度、潛水埋深、排灌條件、種植制度、常年施肥量、作物產量、成土母質、土壤種類等，以及調查剖面發生層次深度、顏色、結構、緊實度、容重、新生體、機械組成、化學性狀等；監測點年度監測內容主要包括：田間作業情況、作物產量、施肥量等。其中田間作業情況記載每一年度內每季作物的名稱、品種（注明是常規品種或雜交品種）、播期、播種方式、收獲期、耕作情況、灌排、病蟲害防治、自然災害出現的時間、強度以及對作物產量的影響，其他對監測地塊有影響的自然、人為因素。
4.2 當年作物產量與施肥量
記載監測點當年常規作物產量，監測有機肥和化肥當年的施肥日期、肥料品種、施肥次數和施肥量。
4.3 檢測記載
記錄內容主要包括：耕地土壤肥力監測，按照《耕地質量驗收技術規范》（NY/T 1120-2006）方法，觀察、測量和記載土壤質地、容重、有機質、全氮、有效磷、緩效鉀、速效鉀等項目；耕地環境質量監測，對監測點pH、微量元素（包括鐵、錳、銅、鋅、硼、鉬）、重金屬元素（包括鎘、汞、鉛、鉻、砷）等項目進行測量記錄。
5 結果分析
5.1 常規施肥區平均養分含量對比分析
由圖可見，常規施肥區土壤中全氮含量上升，有機質含量呈先上升隨后下降趨勢，有效磷、速效鉀、鐵錳銅鋅等養分含量均呈下降趨勢，原因可能是受農民重氮輕磷鉀、少施有機肥，不施微肥的施肥習慣影響，pH值自2012年起呈逐年下降趨勢，說明常規施肥環境下耕地酸化程度加快。
5.2 配方施肥區平均養分含量對比分析
由圖可見，配方施肥區土壤中全氮、有效磷、速效鉀、有機質等養分含量均維持在較好水平上，土壤pH值緩步回升，鐵錳銅鋅等中微量元素相對穩定，說明推廣測土配方施肥、有機質提升等科學用地養地措施能有效起到保護與提升耕地地力的作用。
5.3 空白施肥區平均養分含量對比分析
由圖可見，空白施肥區土壤中全氮、有效磷、速效鉀等養分均呈現下降趨勢，其中磷、鉀等速效養分下降幅度較大，土壤有機質含量也處于較低水平。
5.4 各小區土壤養分含量的年度對比分析
由圖可見，配方施肥區土壤有效磷、速效鉀、有機質等養分含量均高于常規施肥區，全氮含量則比常規施肥區略低，說明采用測土配方施肥等科學施肥技術后，土壤中有效養分含量明顯提高。土壤中全氮含量正常峰值約在1.5g/kg左右，常規區氮含量達到2.04g/kg，超出配方區26%，這與我市農民長期來重施氮肥的習慣有關，氮肥過量不但會影響磷鉀等其它養分的吸收，還會導致作物貪青晚熟，造成減產，而配方區應用測土配方施肥技術，將全氮含量控制在峰值左右，是最適合作物生長的養分環境。
5.5 不同農作物平均養分含量對比分析
由圖可知，土壤pH平均值水稻最高，油料作物、經濟作物相對較低；土壤有機質含量水稻、油料作物較高，經濟作物較低；土壤全氮含量經濟作物較高、水稻、油料較低；有效磷、速效鉀含量均是經濟作物較高，油料、水稻較低。各作物常規施肥區有效磷、速效鉀、有機質等養分含量隨著年份不同變化幅度較大，且都處于較低水平，配方施肥區各類養分含量穩定，均處于較好水平。
