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高標準農田管護問題范文1
中圖分類號： S27 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
高標準農田建設就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節水高效的高產穩產田，是建設現代高效農業的基礎保障，是推進新農村建設，增加農民收入，穩定農業生產，確保國家糧食安全的重要手段。
一、我國高標準農田建設的現狀與問題
1、高標準農田建設投資分散，存在著重復建設現象
高標準農田建設包括農田建設的諸多方面，如田間道路、農田水利等等，近年來，各相關部門按照有關部門工作職責都提出要建設高標準農田，但是對高標準農田的理解各不相同，投資側重點也不同，例如：國土部門側重于對田、水、路、林、村進行綜合整治；財政部農業綜合開發辦側重于中低產田改造，結合優勢農產品產業帶建設，建設旱澇保收、穩產高產基本農田；水利部側重于農田水利建設等等。高標準農田建設缺乏統一規劃，投資分散甚至出現重復建設現象，不利于發揮項目的效益。
2、高標準農田建設標準重表面輕地力
目前建設中的一些這些項目往往集中在重復建設溝、渠、凼、路等硬件基礎硬件設施，以“田成方、林成網、渠相連、路相通”作為高標準農田的標準，而忽略了耕地土壤質量建設。高標準農田建成后，甚至導致地力短時間內下降，影響糧食生產產量：一方面，為了使“田成方”，項目將一些邊邊角角的生地規劃進來，同時，項目又需占用一些熟地建設農田水利、田間道路等基礎設施，從而影響農田的整體地力；另一方面，為了使農田田面平整，應加鋪生土平整田面之后再鋪設一層熟土以保證耕地土壤質量，但是一些非農業部門的項目責任部門，或因缺乏相關農業知識，或因沒有直接利益關系，在項目建設中沒有嚴格按照農田生產要求進行建設，導致所謂的高標準農田建成后地力反而在短期內下降的現象。
3、高標準農田管理缺乏合理制度安排
近年來，各部門的農田基礎建設項目不同程度地存在重建設輕管理的問題，其根本原因在于高標準農田使用管理制度缺位。在投入上，很多項目沒有配套的修護資金；在使用上，很多項目是發改委、財政等部門建設、農業部門使用，項目建設與使用脫節；在管理上，政府沒有明確的責任部門。農田基礎設施屬于公共產品，當農田由于長期疏于管理出現各種問題，如果沒有相關的補償機制，農戶或其它社會力量一般不會自發組織維護。
4、高標準農田持續使用上缺乏一定的保護
近年來，高標準農田用地與建設規劃用地、工業用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎條件比較好、建設成本低、示范效果好等因素，高標準農田一般建設在城鎮周邊。但是，在城鎮化過程中，這些地方往往又是建設用地、工業用地首征之地。一旦農田被征用，前期建設項目也隨之被毀。另外，近些年來，城鎮周邊的農民生計來源比較靈活，流轉土地和種田的積極性降低，出現了個別高標準農田拋荒或季節性拋荒的現象。高標準農田持續使用受到經濟發展的沖擊，甚至出現一定程度邊建邊毀邊棄現象，亟待加以制止。
二、建設高標準農田的建議
1、強化宣傳、提高認識。確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關鍵?？偫碇赋觯骸氨Ｗo耕地，就是保護農業綜合生產能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農田?！蹦壳?，不少地方的農業基礎設施條件還比較落后，已經成為制約農業發展的“瓶頸”。因此，建設高標準農田具有深遠的現實意義和歷史意義，必須進行廣泛宣傳。
2、因地制宜，科學開發。建設高標準農田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結合起來通盤考慮，全面規范，合理安排，以達到改善和提高農業條件，更大程度地滿足農業生產需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程設施建設。土地平整工程的實施有利于農作物的生長發育，有利于田間機械化作業，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風要求，便于經營管理；田間道路工程的實施要從適應當地地形地貌條件出發，從方便農業生產與生活、有利于機械化耕作和節省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設；農田防護與生態環境保護工程的實施應有利于改善農田周圍的生態環境，防止或減少自然災害，提高耕地生產能力，促進耕地資源的可持續利用。
3、加大資金投入，集中資金保重點。高標準農田建設需要大量的資金投入，應充分發揮農業綜合開發自身所具有的綜合性、區域性和按照項目管理的優勢，主動搭建高標準農田建設的資金整合平臺，按照“規劃先行，統籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統一規劃，各司其職，各記其功”的思路，統籌相關涉農項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標準農田建設的巨大合力。
4、整合項目，綜合資源。高標準農田建設，情況復雜，任重道遠，必須堅持以科學發展觀為統領，以發展現代農業為方向，以提高農業綜合生產能力、促進農民增收為目的，以財政支農資金為引力，以縣區為整合平臺，以涉農項目為依托，堅持綜合開發的原則，堅持規模建設的原則，堅持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實施、科學選點、統籌規劃、整合項目、規模開發、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報、縣級負責、有序推進、整體驗收、各記其功的項目建設機制，有效整合涉農項目，綜合開發資源，打造高標準農田建設示范工程，使之成為農業增效、農民增收的亮點，結構調整、特色示范的亮點，科學發展、持續利用的亮點。
5、創新機制，處理解決好土地流轉等問題。高標準農田建設應在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進土地流轉和適度規模經營。同時，充分尊重項目區農民群眾的意愿，讓項目建設得到廣大農民群眾的參與和支持。各地建設高標準農田應依托資源和產品比較優勢，以加強基礎設施建設為重點，處理好糧食生產與發展優勢農產品和產業化經營發展的關系，做到藏糧于田。走出一條立足區域優勢和主導產業帶動現代農業發展的新路子。把改善農業生產條件，推進產業結構調整，提高農業科技含量，加強和改善生態環境，融入到高標準農田建設之中。應正確處理適當提高標準與經濟適用的關系，探索適應市場機制要求的工程運行管護機制和各具特色的開發模式，確保國家投資效益的長期發揮。
6、加強管護利用。要堅持用科學的理念創新建立一種新型的管護機制。一是法律保護，將建成的高標準農田，按照《基本農田保護法》的有關規定予以重點保護。二是明確管護主體及責任，高標準農田建成后，應建立統一的、規范的高標準農田工程建設永久性標志牌，標明工程的范圍、面積、主要設施及管護責任單位等。要辦理好移交手續，縣、鄉(鎮)、村層層簽訂管護責任書，落實責任人，建立高標準農田管護長效機制。三是推廣科學技術，搞好開發利用。在建成的高標準農田示范區，大力推廣先進的、成熟的、品質優良的科研成果，堅持標準化生產，使改造后的農田實現優質高效。
結束語
當前，實現高標準基本農田建設項目的實施管理的科學化、規范化的值得大家關注的話題，尤其作為國家有關政府部門，要制度實施管理制度，采用一切激勵性的、有利于農民切身利益的手段和措施，激發農民和管理者的工作熱情，讓我們的基本農田建設項目在高素質人群的管理中，抓住機遇，大膽務實地改革創新，真正意義上實現我國高標準基本農田建設項目實施的有效管理，實現基本農田的高產穩收。
參考文獻
[1]劉彥隨.科學推進中國農村土地整治戰略[J].中國土地科學，2011，(04).
高標準農田管護問題范文2
安徽省五河縣位于淮河中游下段，淮河及懷洪新河兩大河流穿境而過，境內河湖眾多，水系復雜。湖洼灣地面積794.4km2，占全縣國土面積一半以上，這部分土地地勢低洼，易澇易漬，是排澇的重點區域。平原崗地467.6km2，占三分之一強；丘陵區170km2，占11.9%，主要分布在朱頂、小溪及武橋鎮天井湖東岸地區，這部分土地由于地勢相對較高，地下水難以補給，耕作層淺，極易受旱。綜合分析，全縣洪澇旱漬四種災害并存，但以澇災最為突出，這是五河縣擁有的排澇泵站在全省縣區中較多（總裝機2.2萬kW）的主要原因。2003年后，隨著農村稅費改革的推進，農田水利興修從主要靠農民義務出工出力的投資投勞模式逐步改變為國家項目投資為主的建設方式。目前，水利、農委、國土、財政（開發辦）四個部門共同開展農田水利建設，每年投資近億元，成片治理面積達8～10萬畝，在一定程度上改善了治理區域的農田排灌條件，為農業抗御自然災害奠定了基礎，取得一定的經濟效益和社會效益。但從建設高標準農田角度考量，農田水利建設管理依然存在許多問題。
二、存在的主要問題
1.農田水利“最后一公里”的排灌問題仍沒有全部解決
近年來，通過實施一系列支農涉水項目和八小水利改造提升工程，全縣一半以上的耕地面積得到治理，農田水利的基礎條件有了明顯改善。但在沒有得到治理的邊角區域，灌不上、排不下的問題依然存在。丘陵地區因田塊分散、不規則，治理后效果不顯著，往往沒有申報項目的機會，多年來得不到治理，農業生產只能“望天收”，農田最后一公里的“毛細血管”沒有打通。這樣的農田水利短板在全省其他地方也都不同程度存在。
2.配套不完善，排澇引水不暢問題突出
目前五河縣仍有相當數量的排澇大、中溝沒有全部疏?；驈氐资柰?。初步統計全縣有70%以上的排澇大、中溝（約有80多條）沒有得到全線治理或者疏浚不徹底、配套不完善，影響效益的發揮。其原因是前幾年實施的農村“八小水利改造提升”疏挖大溝的獎補數額較小，無法完成整條大溝疏浚；其次是非水利部門實施的大溝清淤因設計、施工管理的原因，清淤不到位。
3.邊遠地區和交通不便地區農田水利基礎設施薄弱
近年來，很多農水項目大都沿國道、省道、縣道兩側或成方成塊的區域實施，一些零散的、田塊不規整的或遠離交通線路的區域多年來沒有系統治理，農田水利“欠賬”較多。如澮南鎮西部與固鎮交界處、徐橋北新集西部大洪溝兩側、劉集鎮周莊以西、申集鎮北部及沱湖圈地外灘地、武橋鎮西北部、東部與江蘇省接壤地區、雙忠廟鎮打雁劉圈堤內側、朱頂小溪丘陵地區，由于得不到項目投入治理，農田水利基礎設施依然薄弱。
4.“多龍治水”導致工程建設參差不齊
本次機構改革前，農田水利由農委、水利、財政（開發辦）、國土四家單位實施。政出多門，投資多元，各部門有各部門的規定、規則、程序，規劃設計標準多樣，治理重點不一，導致國家大量資金沒有用到刀刃上。項目與項目之間要么不銜接，要么有遺漏。有的項目未能對該地區突出的旱澇災害進行系統治理，一遇到強降雨，農田仍然排不出，大旱時無法灌溉，農業生產受到極大制約。
5.農田水利管理養護任重道遠
重建輕管問題仍然存在，建成后的工程管護責任不落實或管理養護不到位情況較普遍，工程不能長久發揮其應有的效能。建好的防滲渠渠道內淤泥、雜草比比皆是，節水灌溉效果縮水；清淤后的大溝長滿蘆葦水草，秸稈、垃圾隨意丟棄在溝渠內，嚴重影響排水。此外田間匯水不暢，排澇泵站不能滿負荷抽排；農村建房鋪路無序，排水溝渠被堵，排水系統打亂，導致一些村莊內的積水排不出去，這都是強降雨后農田被淹的原因。
三、對策及建議
高標準農田管護問題范文3
1項目背景
宣州區2013年高標準農田建設示范縣建設項目區位于養賢鄉，涉及張埂村、仁義村共計2個行政村，項目區國土面積23.12km2，人口約1.48萬人，耕地面積0.14萬hm2，農業生產以糧食作物為主、經濟作物為輔，主要種植水稻、油菜等作物。該項目建設內容包括整治塘壩，建設小型引水閘和小型排灌泵站，襯砌及硬化渠道，配套農、支渠放水口、生產橋和過路涵，建設高效節水工程，排澇溝清淤整治，整修田間生產路等。
2項目建設成效
高標準農田水利建設與“美好鄉村”建設有機結合，著力解決農田水利“最后一公里”問題，使得全區農村水利建設全面提速。該項目計劃投資2527萬元，結合“美好鄉村”建設，在養賢鄉的仁義村和張埂村實施。
2.1改善農業生產條件水利基礎設
施向鄉村延地頭伸，夯實與全國同步建成全面小康社會的水利基礎，小型農田水利重點縣項目正承載著“美麗鄉村”的更多期待與夢想。項目建成后將整治塘壩9座，新建及拆除重建小型引水閘10座，新建及拆除重建小型排灌泵站10座；渠道襯砌及硬化總長24.16km；農渠放水口330座，支渠放水涵70座，生產橋12座，過路涵18座；高效節水工程33.33hm2；排澇溝清淤整治23.84km；整修田間生產路8.16km；將水利設施配套到田間地頭，呈現出渠成網、溝涵通、水滿塘、灌排暢的新模式。
2.2調整產業結構，促進農村經濟發展
工程建成后，形成了較為完善的灌排工程體系，生產條件得以改善，生產能力明顯提高，大大促進了項目區產業結構調整，提高農業生產質量和生產力水平，促進農業產業化和農村經濟的發展。2014年底，項目區已發展煙草種植面積200.00hm2，產量375t/a；項目區有魚塘近466.67hm2，通過小農水項目進行水塘擴挖和清淤，魚塘養殖效益大幅度提高。此外，還引進無公害蔬菜基地項目，改變了當地群眾種植單一作物的格局，現在通過小農水項目區的建設，種植的作物品種越來越多樣化，重點推進以蔬菜為主的結構調整，加大了產業結構調整力度，加快了農業農村增收的步伐，真正實現了“以水興產業、以產業促發展”。
2.3增強抗災減災能力，促進社會和諧穩定
該項目區水資源較為豐富，但因部分水源及配套工程建設于20世紀六七十年代，受當時社會經濟條件的限制，工程建設起點標準不高，許多配套建筑物沒有完善。該項目實施后，將改善灌溉面積0.13萬hm2，新增有效灌溉面積0.01萬hm2。項目區內農田灌溉保證率達到85%；排澇達到10a一遇的標準；橋涵閘等建筑物基本配套；農田灌溉水利用系數達到0.75以上；糧食作物水分生產率由0.75kg/m3提高到1.20kg/m3；農產品產量增加10%以上，農民收入明顯提高。項目建設效益、節水效益和經濟效益十分明顯，并通過整合涉農資金，使項目區的山、水、田、林與路得到統一規劃，實現了田園化建設，整個工程成了自然環境的裝飾物，美化了自然景觀。
3主要工作措施和做法
3.1加強領導，強化工作配合
宣州區政府成立了由分管區長任組長，政府辦、水務、財政等部門及項目實施鄉鎮等部門參與的“宣州區小型農田水利重點縣項目工程建設領導組”，領導組下設辦公室，辦公室設立工程組和質監組，確定專人，深入工地現場開展工作。各成員單位按照分工，各負其責，工作過程中密切合作，形成齊抓共管的良好局面。
3.2規范管理，努力提高項目質量
在小農水項目實施中廣泛推行“項目法人制”等六制管理，實行規范化管理和陽光操作；從材料采購、施工安裝、監督檢查及工程驗收等方面嚴格把關，全面加強質量管理，力爭打造精品工程，確保項目效益的最大化，確保工程質量安全。
3.3整合資金、整體推進
在項目建設過程中，相繼整合了農業綜合開發高標準農田建設項目、基本煙田水利配套項目、良種繁育基地建設項目、美好農村建設項目等一批涉農資金項目，開展“小農水重點縣”項目建設，在項目建設過程中，注重開展集中連片治理，以利于形成高標準農業生產基地，產生規模效益。
3.4完善制度，加強建后管理
一是在項目區所在村設立了水利村主任，聘任了村級水管員，明確了工作職責與工資報酬；二是制定工程管理、水費征收等規章制度，明確管理內容和管理范圍；三是完善考核、考評機制，農民水管員的工資與績效掛鉤，其績效工資、續聘等與工作業績直接關聯。通過這些行之有效的措施，建立健全了水利管理機制。
4今后工作的對策和建議
4.1注重輿論宣傳
要通過圖片、文字、電視等多途徑對小農水工程所產生的社會效益、經濟效益、生態效益進行宣傳報道，使全社會都知道小農水工程是一項惠及農民、惠及子孫的民生工程，使廣大群眾認識到建設小型農田水利工程的重要意義，引導群眾積極參與建設和管理。
4.2保證工程質量和進度
為保證工程的質量和進度需要做以下幾項工作：1）提前謀劃做好項目的前期準備工作，如項目的設計、選點及招標工作；2）小農水項目要求不影響農戶耕種和汛期防汛，盡可能避開耕種季節和汛期施工，特別是渠道和渠道配套建筑物工程，要求在農閑期完成；3）由于項目分散，專業管理技術人員少，現有技術人員難以滿足小農水項目建設的需求，需要充分發揮鄉鎮水利站、村級水管員在項目施工過程中的監管作用。
4.3建立長效管護機制
高標準農田管護問題范文4
關鍵詞：高標準；工程建設；農田水利
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1、基本原則
基本原則:堅持統一規劃，綜合治理的原則。對于選定的建設區域，需考慮農田水利工程與其他相應的農田、路、林及電力設施的配套問題，需兼顧相關部門規劃，統籌安排，規模整治。堅持因地制宜的原則。根據不同區域自然地理條件和社會經濟發展水平，因地制宜的選取適合當地實際條件和實際需要的灌排技術和設備。堅持數量、質量和生態并重的原則。在經濟條件許可的情況下，既要推動高標準農田水利工程的規?；ㄔO，也必須確保工程建設質量，兼顧生態環境良性可持續發展。堅持農田主體地位，依法保障農民的知情權、參與權和受益權，鼓勵農民采用多種形式參與工程建設的原則。堅持建管并重的原則。高質量的完成高標準農田水利工程建設后，需要完備的運行管護機制來保證工程可持續的發揮效益。
2、工程建設標準
2.1輸配水工程
1）渠道輸配水工程
選用灌溉保證率，渠道水利用系數，渠道設計使用年限，渠道建筑物配套率，渠道襯砌率，田間渠道畝均長度等指標對高標準渠道輸配水工程進行評價。
不同水文氣象、水土資源、作物組成等條件不同，灌溉設計保證率也不同。以旱作為主的豐水地區灌溉設計保證率不低于85%；以水稻為主的豐水地區灌溉設計保證率不低于95%；以旱作為主的缺水地區灌溉設計保證率不低于75%；以水稻為主的缺水地區灌溉設計保證率不低于80%。流量小于1m3/s的支渠，斗渠和農渠各級渠道水利用系數不宜低于0.80；其中，支渠不宜低于0.95、斗渠不宜低于0.95，農渠不低于0.90。襯砌渠道的設計使用年限不宜低于30a。渠道建筑物設計應符合《灌溉與排水工程設計規范》等有關規范的要求，對于斗門、農門、涵洞(管)、量水堰等固定設施，宜采用工廠化生產或現場預制的裝配式結構，渠道建筑物配套率不宜低于95%。流量小于1m3/s的支渠和斗渠的襯砌率不宜低于100%，農渠的襯砌率不宜低于75%。渠道畝均長度與地面灌水質量(節水要求)、田塊規格、機械作業要求密切相關，平原區農渠畝均渠道長度宜不低于2m，流量小于1m3/s的支渠和斗渠畝均渠道長度不低于1m；丘陵區可適當增加。
2）管道輸配水工程
選用灌溉保證率，管道水利用系數，管道設計使用年限，管道量控及安全設施配套率，支管間距，單口給水栓的控制面積，固定管道畝均長度等指標對高標準管道輸配水工程進行評價。
以旱作為主的豐水地區灌溉設計保證率不低于85%；以水稻為主的豐水地區灌溉設計保證率不低于95%；以旱作為主的缺水地區灌溉設計保證率不低于75%；以水稻為主的缺水地區灌溉設計保證率不低于80%。井灌區管道水利用系數不宜低于0.98，渠灌區不宜低于0.95。管道設計使用年限不宜低于30a。管道量控及安全設施的布置應符合相關技術規范，使用方便安全，滿足運行管理要求，配套率宜到達100%。支管間距不宜超過100m。田間給水栓的布置應符合《農田低壓管道輸水工程技術規范》的要求，同時考慮農戶操作方便，給水栓單口灌溉面積不宜低于0.16hm2。田間固定管道的畝均長度宜不低于10m。
2.2排水工程
選用排澇標準，排澇模數，排水溝建筑物配套率，明溝間距，明溝深度，明溝畝均長度，管道畝均長度(暗管排水情況) 等指標對高標準農田排水工程進行評價。
排澇設計標準應符合有關規定，設計暴雨重現期為5 a～10a，建議易澇區為10a，非易澇區為5a。設計暴雨歷時和排出時間應達到:旱作區1d～3d暴雨1d～3d排除；稻作區1d～3d暴雨3d～5d排至耐淹水深。旱田設計排漬深度不宜低于0.8m，水稻田設計排漬深度不宜低于0.4m；旱作物耐漬深度不宜低于0.3m，耐漬時間不大于4d。排澇模數與設計暴雨歷時，強度和頻率、排澇面積、排水區形狀、地面坡度、植被條件和農作物組成、土壤性質、地下水埋深、河網和湖泊的調蓄能力、排水溝網分布情況和排水溝底比降等因素有關，不同地區高標準排水工程的排澇模式應符合《灌溉與排水工程設計規范》中的相關規定。排水溝上必需的橋、涵、閘等建筑物應該配備完善，配套率不宜低于95%。明溝間距和明溝畝均長度與田間布局密切相關， 需考慮與渠道、路和田塊的布局相協調。明溝間距平原區一般為30m～40m，山丘區一般為50m；明溝畝均長度不少于6m。明溝深度需考慮農作物對地下水位的要求和當地自然經濟條件，可參照《灌溉與排水工程設計規范》進行設計。平原區一般為1.2m；山丘區一般為1.0m。暗管排水系統的管道埋深、間距以及畝均長度等設計標準應符合《灌溉與排水工程設計規范》的相關規定。畝均管道長度不小于80m。
2.3田間高效節水灌溉工程
1）噴灌工程
選用噴灌設計保證率，噴灌均勻系數，噴灑水利用系數等指標對噴灌工程建設標準進行評價，同時，對于管道式噴灌還需要選用固定管道畝均長度；對于輕小型移動式噴灌機組還需要選用單位功率的機組控制面積；對于大型噴灌機還需要選用單臺噴灌機的控制面積等指標。
噴灌設計保證率與自然條件和經濟條件都有關，對于經濟價值高的作物不宜低于95%，對于大田作物不宜低于85%。噴灌均勻系數與風速、管網的設計和噴頭的布局等都有關，不宜低于0.8。噴灑水利用系數與氣候條件和作物等密切相關，對于風速小的地區不宜低于0.9，對于風速稍大的地區不宜低于0.8。管道式噴灌工程的固定管道畝均長度不宜低于3m。輕小型移動式噴灌機組的單位功率機組控制面積不宜低于6.67hm2。大型噴灌機單臺噴灌機的控制面積不宜低于13.34hm2。
2)微灌工程
選用微灌設計保證率，微灌均勻系數，微灌水利用系數，固定管道畝均長度等指標對微灌工程建設標準進行評價。
微灌設計保證率與自然條件和經濟條件都有關，對于經濟價值高的作物不宜低于95%，對于大田作物不宜低于85%。滴灌工程的灌溉均勻系數不宜低于0.8；微噴工程的灌溉均勻系數不宜低于0.85。滴灌工程的灌溉水利系數不宜低于0.9；微噴工程的灌溉水利用系數不宜低于0.85。微灌工程的田間干、支固定管道畝均長度不宜低于6m。
3、管理措施
高標準農田水利工程要可持續發揮工程效益，除了確保工程建設質量外，必須建立切實可行的運行管護機制。堅決杜絕重建設、輕管理，工程管理機構不健全，管理制度不完善、管理責任不落實，造成工程有人建，無人管，損壞后無人修的現象。
高標準農田水利工程的管理技術與水平要與時俱進，隨著社會經濟的發展和農村勞動力的短缺，在經濟發達有條件的地區可逐步實施農田水利工程管理信息化建設，實現工程運行管理自動化。堅決杜絕樣板工程，在經濟條件和技術水平達不到信息化管理可持續發展的地區，不建議盲目開展信息化建設。
4、結語
這一成果有助于規范全國高標準農田水利工程的建設程序和評價依據，推動全國高標準農田水利工程建設工作，提高高標準農田水利工程的建設質量，為將來進一步制定有關高標準農田水利工程建設標準的行業或國家標準提供參考意見。
參考文獻:
[1]趙琦，陳曙光，葉新華.高標準農田建設的做法與思考[J].農業開發與裝備，2009，(5):18-21.
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高標準農田管護問題范文5
【關鍵詞】高標準農田；生態保護
On the positive role of high-standard farmland construction projects in the central dry zone
Wang Jian-guo
（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）
【Abstract】High standard farmland construction project is a reducing farmers' investments， but also strong water-saving projects. By focusing contiguous governance， economic benefit. While at the same increasing the income of farmers in the project area， it can also play environmental protection， ecological protection.
【Key words】Ecological protection；High-standard farmland
1.中部干旱帶長年少雨，多風沙，土地面積較寬廣，土地得不到充分利用，近年在上級部門的大力支持下，大力實施安全飲水工程、水土治理項目、節水灌溉工程
（1）改善農村生態環境，增加農民收入。高標準農田建設項目也是一項減輕農民投資，又能大力節水的工程?；巨r田是國家從戰略角度出發，為了滿足一定時期人口和國民經濟發展對農產品的需求，而必須確保的耕地最低需求量，老百姓稱之為“吃飯田”、“保命田”。高標準基本農田是指通過農村土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。
（2）在國務院第164次常務會議上，總理站在保障國家糧食安全和經濟社會發展、維護國家政權穩定及造福子孫后代的高度，提出要“力爭在'十二五'期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田”。這是國務院賦予地方各級政府的重要職責，是當前各級政府服務“三農”、保障和促進經濟社會又好又快發展的重要工作和政治任務。高標準基本農田建設為實現我國糧食穩產增產，保障國家糧食安全做出了突出貢獻。
2. 通過實地考查，根據縣委、政府的統一安排，結合全縣整村推進項目、高標準農田建設現狀和關橋鄉的實際情況，根據《海原縣2015年扶貧開發整村（鄉）推進項目建設方案的通知》海扶貧辦發[2015]26號文件精神，組織人員深入現場進行了勘測和規劃，在海原縣關橋鄉實施高標準農田建設，可以增加當地群眾的收入，還可以治理生態環境
（1）根據土地利用總體規劃為依據，做好與城鄉建設、農業發展、產業布局、水利建設、生態環境保護等相關規劃的協調銜接；按照有關技術規范的要求，充分利用已有土地調查研究成果，摸清土地資源特別是高標準基本農田現狀，科學分析土地整治潛力，為規劃編制奠定堅實基礎；確定項目區位于關橋鄉關橋、張灣2行政村15個自然村，屬黃土地丘陵溝壑區第五副區，項目建設分張灣項目區和關橋項目區。張灣項目區總人口1360人，農業人口1160人，該村純屬漢族村，項目區流域面積15平方公里，總土地面積2.25萬畝，總耕地面積0.85萬畝，占總土地面積的37.8%，其中坡耕地面積0.62萬畝（其中5～10°的耕地面積0.22萬畝；10～15°的坡耕地地面積0.4萬畝），占總耕地面積的72.9%；水澆地0.23萬畝，占總耕地面積的27.1%。截止2014年底，項目區社會經濟總產值386.1萬元，人均產值2839元，人均純收入2330元，糧食總產量86.3噸，人均產糧448公斤。關橋項目區總人口3069人，農業人口2148人，流域面積33平方公里，耕地面積18500畝，其中庫灌1500畝，退耕還林面積2809畝。該村純屬回族村，傳統種植農作物主要有小麥、玉米、糜子、蕎麥、胡麻等，飼草主要以苜蓿和秋季禾草為主。農民收入以勞務經濟和養殖業為主。該村農民有養羊的傳統習慣，羊只存欄目前9392只，戶均達16只，年外出勞務人員達1350人次，2014年農民人均純收入達到6150元。
（2）項目區總面積48平方公里，其中張灣項目區15平方公里，關橋項目區33平方公里。項目區內土地比較平坦，連片，土質肥沃，光照充足，光熱資源豐富，由于本區以旱作農業為主，降水少，抗御旱災的能力弱，糧食產量低而不穩，群眾生活比較貧困，可以說沒有灌溉就沒有該地區穩定的農業。
（3）實施高標準農田節水灌溉工程是緩解供需水矛盾、提高農業抗旱能力、建設優質高效農業的一條有效措施。使有限的水資源得到充分的利用，提高農業抗御干旱的能力，增加項目區農民的經濟收入，對海原縣經濟發展將起到積極的推動作用。為促進當地經濟發展、農民增收，調整種植結構，規劃項目區建設為香水梨基地，基地灌溉水源為張紅灣水庫，規劃發展灌溉面積共2000畝。
（4）規劃新增高標準農田2000畝，其中張灣村1200畝，關橋村800畝，新修生產路8公里。
（5）農田設計沿等高線布設，大彎就勢，小彎取直，地埂水平，便于耕作。為了達到高起點、高標準、高質量的基本要求，在本次實施方案中，突出梯田“寬、大、平”的原則，既田面寬度50～60米，田面橫向應外高內低，田面坡度應控制在1/100。田面縱向應保持水平，田面不均勻高差應小于0.1m。
（6）田間道路路面寬3m，高出田面0.3m～0.4m素土路基，能通行中性農用車輛和機具。
（7）通過集中連片治理，新增治理面積1.33平方公里，發展高標準農田建設2000畝，同時發展香水梨種植，項目區香水梨樹產生效益后，每畝按1000Kg/年產量計算，年產量200萬Kg，按5元/Kg計算，年收入總量1000萬元，比原來增加產值600萬元，經濟效益明顯。同時又可增加項目區農民的經濟收入，還可以起到環境保護、生態保護的目的。
3. 通過土地整治是優化土地利用結構、促進耕地保護、提高節約集約用地水平的重要手段，是統籌經濟社會發展和土地資源保護、落實最嚴格土地管理制度的重要舉措。
（1）大力推進農村土地整治、大規模建設高標準基本農田，是實現耕地數量管控、質量管理和生態管護目標，促進糧食安全、經濟安全和生態安全有機統一的有效抓手，也是貫徹新型資源觀和新型資源管理觀，推動土地利用管理方式轉變的重要途徑。
高標準農田管護問題范文6
關鍵詞高標準農田；灌溉工程；設計；研究
1工程概況
鳳翔縣陳村鎮位于鳳翔縣城西南15km處，高標準農田建設項目涉及該鎮的尹家務村、老疙瘩村、王堡村、紫荊村、雒家務村、龐家務村、槐北村、李家堡村等8個行政村，計劃建設高標準農田2萬畝，計劃總投資2773萬元，其中財政資金2600萬元，群眾自籌資金173萬元。計劃新打機井46眼，修復配套機井8眼，配套輸變電線路24.46km，埋設低壓輸水管道113.52km，襯砌渠道21.45km，配套渠系建筑物229座；農業措施改良土壤2萬畝；林業措施計劃營造防護林0.2萬畝，栽植國槐、楊樹等苗木1.2萬株；科技措施計劃技術培訓5000人次，示范推廣小麥新品種面積0.2萬畝；田間道路水泥硬化田間干道7km，砂石硬化田間支道26km。該項目以推進農村土地整治，加快農村土地整理復墾，著力提高耕地質量建設，大規模建設旱澇保收高標準農田，夯實農業現代化基礎為目標。通過大力推進農村土地整治、大規模建設高標準基本農田，實現耕地數量管控、質量管理和生態管護目標，促進糧食安全、經濟安全和生態安全的有機統一，建設高標準基本農田，能夠有效解決耕地分割細碎、水利設施短缺、質量較低和農田環境惡化等問題，增強農業抗災能力，提高糧食綜合產能，既可以提升糧食安全保障能力，又可以加快推進以轉變農業發展方式為主線的中國特色農業現代化，還有利于該項目區農民收入持續增長與宜居家園建設。
2水源工程設計
2.1抽水灌溉
項目區南部主要利用槐塬抽水站三級站進行抽水灌溉。西三支渠、西四支渠為本項目的渠首工程，由于西三支渠和西四支渠襯砌時間較長，渠道已有多處損壞，在實際運行時“跑、冒、漏”現象嚴重，實際運行時流量達不到設計流量的要求，此次設計對損壞嚴重區段進行改造修復。項目區北部以及地勢難以滿足渠道灌溉區域，主要開采地下水作為補充灌溉水源。經實地踏勘，項目區目前現有機井46眼，實際可運行機井38眼（其中8眼主要用于人飲），出水量在為27m3/h~30m3/h；須修復機井8眼，修復完成后出水量可達25m3/h～30m3/h。為了滿足項目區灌溉的需求，本次設計新打機井46眼，出水量32m3/h，修復機井8眼，項目實施后可以滿足項目區的灌溉需求。
2.2機井工程
項目區屬于黃土塬區，塬面平坦，略有起伏，表面為黃土、黃土狀土、亞砂土及亞粘土等，總厚度在300m~1000m，該區含水層以中、細砂層、亞砂土層為主，雖含水量不很豐富，但含水層分布廣泛，含水層埋深在75m~250m之間，根據周圍機井出水量及電測分析，單井出水量27m3/h~32m3/h左右，參考項目區內其他機井運行情況，成井一般200m左右。根據當地的地質條件及地下水較深的情況，機井采用管井，井徑為300mm，井深180m。布置機井時，根據當地地形和水文地質條件，并與溝、渠、路、林、機耕、輸電線路和作物布局等密切配合，所選井位與周圍的機井保持一定距離，以免相互影響減少出水量，根據當地經驗，井間距采用200m。機井的井體結構：井口必須牢固，防止井口周圍坍塌和漏水，同時為了便于送水到田間，防止地面水進入井內污染井水，井口必須高于地面約0.5m左右。透水管安裝在含水層處，起著護壁、攔沙、進水的作用，根據當地經驗采用D300的多孔混凝土濾水管。不透水管安裝在不透水處及靠近地面的部位，起支撐井壁，防止坍塌及防井水被污染的作用，不透水管采用D300的預制混凝土管。底盤是水井的基礎，它承受管柱的全部重量，并將荷載傳送給地基，底盤選用鋼筋混凝土底盤。濾水層是包在透水井管四周的一圈礫石填料，填料厚度一般為75mm~100mm。在不透水管即實管四周可不填礫石而填礓石、磚渣，以降低造價。井管上部10m左右為防止雨水滲入及污染，必須用粘土圍填。濾料采用1.5#河卵石，過濾器為沙網、棕皮包扎，管口為瀝青粘合，竹板捆扎。為了便于機井管理及安全管護，建機井管護房一間9m2，為磚混結構。
3輸水工程設計
3.1渠道設計
（1）流量設計：項目區渠系分為輸水渠道和灌溉渠道，輸水渠道為續灌渠道，灌溉渠道為輪灌渠道。本次設計項目區西三支渠和西四支渠兩條渠道為輸水渠道，西三支渠原設計流量0.56m3/s，西四支渠原設計流量0.35m3/s，對這兩條支渠道進行修復改造。斗渠設計流量為0.175m3/s左右，分渠流量控制在0.062m3/s~0.08m3/s。（2）縱、橫斷面設計：渠道縱斷面設計主要是根據定線測量資料選擇合適的渠道比降，確定渠道水位銜接關系，一方面要使渠道能夠通過設計流量和保持渠床穩定，另一方面還需要有一定的水位高程足以控制所轄灌溉面積，并使之能自流灌溉。根據灌區地形條件，經勘測，斗渠比降采用1/500~1/1000，分渠比降均控制在1/300~1/500，確保田塊進水口高程高于田面10cm。橫斷面選擇U型斷面接近水力最優斷面，具有較大的輸水輸沙能力，占地較少，省工省料，而且由于整體性好，抵抗基土凍脹破壞的能力較強。（3）渠道設計要求：支、斗渠在原有渠系的框架上進行改造，對于個別渠線不合理的渠段進行局部改線調整，以滿足斗、分渠輸、配水要求，分渠以斗渠為基礎布置。為便于施工，結合項目區實際農田水利工程情況，渠道深度不足的一律按設計深度修建，保證地形因素變化或超量供水時渠道安全；渠道深度小于渠道設計依據地形情況確定渠底標高，使設計渠底線高出田面5cm左右，以便自流灌溉；取水口高度和位置設置根據實地地形和田塊需水要求，在施工中預留。渠道砼強度等級為C15，抗滲等級為W4，抗凍等級為F50。渠道開挖后基礎應先夯實，土方夯填干容重不低于1.60g/cm，夯填土方的密實度不低于0.95；渠道每隔4m設一道橫向伸縮分（縫寬20mm）采用聚氯乙烯膠泥填塞，再用M10水泥砂漿抹平。本次渠道設計：修復改造支渠2條，總長5496m，新建斗渠12條，總長3398m，新建分渠41條，總長10428m。（4）渠系建筑物：渠系建筑物應能滿足渠系輸水、分水、泄水等要求，保證渠道正常運行，做到分水有門，過路有橋。渠道建筑物包括配水建筑物、聯接建筑物、交叉建筑物和量水建筑物，根據渠道所處的地形條件和需要設置。為了統一標準，渠道主要建筑物設計分別選用《陜西省農業綜合開發田間工程配套設計圖集》中的建筑物形式和尺寸。本項目共設計支渠閘門、斗渠引水閘及分渠引水閘55座，分渠分水口358座（其中雙向分水口57座），設計過路農橋80座。
3.2管道設計
（1）管網布置：管網布置采用單井管道系統，即一眼機井一套管道系統，管道采用干管輸水、支管配水兩級固定管道，支管與干管垂直，出水樁間距30m，支管間距控制在60m~120m。管網在區內布設長度平均7m/畝。在管道系統首部安裝進排氣閥、流量計、蝶閥等設備。灌溉工作制定擬定為每眼機井每次開一條管道，一個給水栓，按地塊位置依次輪灌。管材采用PVC管，選用DN110PVC-U管，壁厚2.2mm，公稱壓力0.32MPa。為了不影響耕作及保證管網安全，管道埋深為0.8m，埋于凍土層以下，溝槽開挖寬度0.6m。（2）管道系統水力計算分析：在低壓輸水管道系統中，因開啟的給水栓不同，管道系統的工作水頭在一定范圍內變動，這一范圍的上、下界就是管道系統的最大、最小工作水頭。設計選取28#井作為典型機井，計算其在運行過程中相應的水頭損失，據此來選擇相應的工作水泵。根據當地地形，地塊較平整，高差只有0.55cm左右，該機井共布置南北3條支管，南邊支管最東端出水栓為供水最遠點，即為整個系統的最不利點，機井運行時只要滿足該點出水栓工作水頭，則其出水栓均可滿足。經計算最大工作水頭為8.84m，最小工作水頭為0.67m。管道系統設計工作水頭為4.76m，灌溉系統設計揚程為154.76m（3）水泵選型：項目區內地下水流為承壓水，水位埋深80m左右，機井動水位一般在130m~150m，機井靜水位一般在80m~90m。機井深度一般為160m~180m，機井水泵進水口宜設在120m~160m。由水力計算結果看，灌溉系統設計揚程154.76m，因此選配200QJ32—169/13型農用潛水泵，配套電機25KW，井用電纜規格3×25mm2。
4結語
