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高標準農田管護措施范文1
［關鍵詞］農田水利工程；施工管理；持續發展
近年來，隨著經濟的發展，科學技術的進步，我國的農田水利工程建設水平呈現出逐年提升的趨勢，尤其在城市化進程不斷推進的大背景下，農業用地數量已經逼近警戒線，在這種情況下，社會生活對農田單位面積產量提出新的要求，進而在一定程度上催生了高標準農田水利工程建設。高標準農田水利工程一方面受到政府相關職能部門的大力支持，另一方面也受到農田水利工程建設單位的普遍關注。然而，在建設高標準農田水利工程的過程中，出現一系列的問題，進而對高標準農田水利工程產生不同程度的破壞性。所以，建設高標準農田水利工程建設受到社會的高度重視。在市場經濟環境下，為了建設高標準的農田水利工程，通常情況下，需要從以下角度著手：
1規范高標準農田水利工程建設標準
在建設高標準農田水利工程的過程中，規范化的建設標準，在一定程度上可以推動高標準農田水利工程持續發展，一方面可以指導高標準農田水利工程建設工作，另一方面可以約束高標準農田水利工程施工企業的行為，從根本上確保高標準農田水利工程建設質量。在組織開展高標準農田水利工程施工作業時，水利部門需要充分發揮自身的作用，借助自身的職能，全面掌握各種影響因素，通過對水利專家的建議進行綜合分析，進一步制定完善的高標準農田水利工程建設標準和相應的技術規范，進而適應我國農田水利工程建設發展的需要，同時促進我國農田水利工程持續發展。在此基礎上，結合技術規范的實際情況，設定一套科學的、合理的、統一的量化標準，并綜合分析各地區農田水利工程的建設水平，制定一套具有地方特色的的高標準農田水利工程建設標準，進而指導、約束高標準農田水利工程建設。
2整合高標準農田水利工程管理機制
在建設高標準農田水利工程的過程中，需要做好高標準農田水利工程管理機制整合工作。從實際情況來看，在農田水利工程建設方面，我國投入渠道比較廣，無論是財政部門，還是水利部門，以及相應的農業部門、國土部門等都在組織開展農田水利工程建設工作。從某種意義上說，這種多部門參與的情形，在一定程度上有利于高標準農田水利工程的持續發展，但是，由于各部門建設高標準農田水利工程的側重點不同，并且在這一過程中，沒有統一的標準對所有部門建設的農田水利工程進行規范化管理，在這種情況下，必然導致農田水利工程建設處于野蠻發展狀態，進而難以實現農田水利工程建設的高標準，雖然各部門在農田水利工程建設方面投入大量的人力、物力和財力，但是卻沒有收到預期的效果。針對這種情況，需要各部門結合自身的實際情況，對自身的建設行為進行規范化管理，同時與其他部門加強合作，進一步有效整合農田水利工程建設資金，統一管理農田水利工程項目的投入資金，通過對投入資金進行合理配置，集中所有資金解決關鍵性問題，從根本上確保效益最大化，在一定程度上為農田水利工程持續發展奠定基礎。
3建立高標準農田水利工程保障體系
在市場經濟環境下，受經濟利益的驅使，在建設農田水利工程的過程中，普遍存在質量問題。質量問題存在，一方面制約了農田水利工程的功能，另一方面對高標準農田水利工程建設發展產生阻礙作用?；诖?，提高農田水利工程施工質量，對于建設高標準農田水利工程具有重要的作用。在組織開展高標準農田水利工程施工作業時，首先，需要有效管理工程投資，通過全面把握農田水利工程建設項目的實際需求、市場發展等情況，進而在一定程度上提高農田水利工程項目概預算的準確性；其次，在農田水利工程設計階段，做好全局規劃工作，對農田水利工程進行合理布局，確保其功能最大化；最后，在施工現場做好農田水利工程質量監管工作，全面貫徹落實責任制，采取各種措施規避農田水利工程施工環節潛在的各種不利因素，進一步提高農田水利工程施工質量。
4做好高標準農田水利工程運行管護工作
在組織開展高標準農田水利工程建設工作時，運行管護是一項重要的工作，無論農田水利工程建設質量多么高，如果缺乏科學、合理的管護，必然會影響農田水利工程的使用功能，首先，需要對農田水利工程做好運行管護工作。在組織開展高標準農田水利工程施工作業時，政府部門需要給予農田水利工程大力扶持，制定實施科學、合理的運行管護措施，同時安排相應的運行管護資金，做到?？顚Ｓ?。其次，結合農田水利工程項目建設的實際情況，制定實施農田水利管理規章制度，在該規章制度中，從責任、義務的角度對各級政府，以及廣大群眾進行明確，同時制定實施農田水利工程投入、管理，以及運行維護機制；最后，在農田水利工程中，全面落實農民的主體地位，針對農田水利工程管理、維護等工作，激發農民參與的積極性，基于此，在市場經濟環境下，可以對農田水利工程建設實施產權改革，借助產權改革為建設高標準農田水利工程奠定基礎。對現有農田水利工程進行定期養護，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，認真組織開展高標準農田水利工程后期維護工作。另外，各地要結合自身的地質、氣候等情況，建立高標準農田水利工程建設監管體制，確保高標準農田水利工程建設持續發展。
5培養高標準農田水利技術力量
在組織開展高標準農田水利工程施工作業時，提高施工隊伍素質是建設高標準農田水利工程的基礎和重要保證。對于農田水利工程施工企業來說，為了提高工程項目施工質量，需要針對所有參與農田水利工程施工的人員，無論是管理者，還是一線作業人員，都要進行嚴格的教育培訓。作為管理者，通過接受教育培訓，一方面提高業務水平，另一方面豐富施工技術知識，在掌握工藝流程的基礎上，可以更好地組織管理工作。對于一線作業人員來說，經過教育培訓后，可以有效避免人為因素引發的施工質量，從根本上確保高標準農田水利工程施工質量。
6結論
高標準農田管護措施范文2
為深入貫徹落實上級文件精神，大力提升我縣農田水利建設水平，推動全縣農村經濟社會跨越發展，現就“旱能澆、澇能排”高標準農田建設工作提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發展觀為指導，切實將農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，依托全縣現代水網建設，對山水田林路、干支斗農毛進行集中徹底治理，建設田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技集成適用、優質高產高效的“旱能澆、澇能排”高標準農田，促進農業增產、農民增收和農村經濟社會可持續發展。力爭到年，全縣建成有灌溉設施、有水源依托的農田33.64萬畝。
二、工作要求
（一）統一規劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以萬畝灌區為單元，根據水源、種植作物、產業結構等實際，科學規劃布局，對農田水利設施進行統籌規劃、集中建設、規模治理，做到全縣一次性整體規劃，按照工程化（小灌區一治一灌區，大灌區一治一條渠系）或區域化（一治一鎮村，盡可能保持行政單元的完整性）劃分的原則，將每一個灌區建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的任務分解落實到各相關部門，分步驟、分部門具體實施。
（二）統一水源配置。所有涉及農田水利的項目必須經過專業的水資源論證，根據我縣水資源分布情況，對當地水和外調水、地上水和地下水等水資源統籌考慮，依據灌溉定額對不同灌區供水需求進行統一安排，保證每一處灌區都有可靠的水源保障。
（三）統一技術標準。各類農田水利工程設施都要依據統一的技術標準和節水模式進行規劃建設，著力打造精品工程。
（四）統一稽查驗收。按照統一技術標準和行業項目管理要求，對不同渠道投資的灌排工程進行統一稽查和驗收，確保工程整體效益發揮。
（五）統一管理體制。骨干工程由水管單位統一管理，田間小微型工程通過明晰產權統一交由用水戶協會管理，水管單位與用水戶之間要保持良好的溝通協調。
（六）統一調度運行。不同類型項目區建成后，依據工程體系狀況，由水管單位進行一體化運行調度，確保發揮灌區功能。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，常務副縣長和分管縣長任副組長，水務、發改、財政、農業、國土等部門主要負責人為成員的“旱能澆、澇能排”高標準農田建設領導小組，負責“旱能澆、澇能排”高標準農田的規劃、建設、管理等工作。
（二）大幅增加投入。認真落實土地出讓收益用于農田水利建設政策，增加財政投入。積極拓寬投融資渠道，加強水利建設基金籌集使用管理，運用市場化融資手段，鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標準農田建設，建立起政府主導、多元投資的穩定增長投入機制。要強化資金統籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農村涉及農田水利資金，集中投入，整體推進。要建立完善投入激勵機制，落實獎補政策，通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，調動基層投資建設的積極性。同時，采取有效措施，鼓勵農民投工投勞，發揮基層群眾的主體作用。
（三）落實水利工程管護主體。水利工程項目建設竣工后，根據受益主體，確定工程管理主體。屬于單個村受益的水利工程，移交村級管理；屬于多村受益或者單個鎮（街道辦事處）受益的水利工程，移交鎮（街道辦事處）管理；屬于多個鎮（街道辦事處）受益的水利工程，由縣水務部門按照分段管理的原則，根據工程性質和行政區劃分區分段，由各鎮（街道辦事處）成立專職管護組織進行管護，縣水務部門對管護情況進行監管。
高標準農田管護措施范文3
一、肯定成績，認真總結全市農業綜合開發工作的寶貴經驗
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在省農業開發辦的大力支持下，全市各級各有關部門高度重視，齊心協力，廣大農民群眾積極參與，社會各界廣泛支持，全市農業綜合開發事業實現了跨越式發展，連續幾年獲得全省先進，具體成效突出表現在以下幾個方面：
1、爭項目爭資金成績斐然。從2006年至2010年，全市農業綜合開發共爭得上級財政資金4.17億元，較“十五”期間凈增1.99億元，增長91.3%。尤其是2010年，爭項目、爭資金實現了“兩大突破”：一是上級財政項目資金突破億元大關，達到1.21億元；二是新增開發縣實現突破性進展，縣被正式列為國家農業綜合開發縣。此外，全省新增17個高標準農田建設示范縣中，我市就有5個，占29%。為此，市政府專門下發文件，通報表揚市農業開發辦爭項目、爭資金取得的突出成績。
2、農業生產基本條件明顯改善。2006年以來，全市共改造中低產田42.74萬畝，治理生態小流域6.43萬畝，新建及擴建加固小型水庫54座，攔河壩42座，修建排灌站31座，修建機電井238眼，襯砌渠道682.05公里，新建和擴建小型蓄水工程3185座，修建機耕路584.15公里，改良土壤2.23萬畝。通過實行山水田林路綜合治理，項目區農業生產基本條件得到了根本改善，抵御自然災害的能力明顯增強，農業綜合生產能力顯著提高。
3、推動各地主導產業迅速發展。一是按照財政資金建設公共設施的要求，從基礎設施建設、科學技術推廣等多環節入手，走扶持主導產業發展與改善基礎設施并進的道路，抓好土地治理。二是按照“扶優、扶大、扶強”的原則，積極扶持龍頭企業和農民專業合作社組織，增強其輻射帶動作用，抓好農業產業化經營項目。通過近幾年的扶持，有力促進了我市糧食、生豬、麻雞、毛竹、白蓮、淮山、蜜桔、中藥材和水產等產業做大做強，推動了我市主導產業的發展。
4、項目管理更加嚴格規范。農業綜合開發借鑒世界銀行的先進經驗，實行資金和項目全過程統一管理。我市“根據效益選擇項目，以資金投入控制項目規模，按項目管理資金”，做到資金跟著項目走，項目按照計劃建。堅持資金專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫⒃谪斦мr資金中創造性地實行縣級報賬制。項目建設實行項目法人制、工程招投標制、工程監理制、項目資金公示制、中期檢查和竣工驗收制、審計結算制、工程建后管護制、績效考核制等制度，形成了一整套嚴格規范、獨具特色的管理模式。
5、促進干群關系和諧穩定。開發項目的實施，讓公共財政的陽光普照到千家萬戶，項目區生產條件得到有力改善，農民收入進一步增加。據統計，通過實施農業綜合開發，項目區農民人均年純收入比非項目區要高出近300元。群眾對黨和政府的感情進一步加深，政府威信進一步提高，黨群干群關系更加融洽，處處呈現出一片和諧穩定、欣欣向榮的景象。
二、統一思想，充分認識新形勢下推進高標準農田建設的重要意義
開展高標準農田建設，是中央從保障國家糧食安全的戰略高度作出的一項重大決策，對于發展現代農業、促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續穩定，具有重大而深遠的意義。
1、建設高標準農田是確保國家糧食安全的迫切需要?！懊褚允碁樘臁?，“食以糧為源”。對于我們這樣一個人口大國來說，從基本國情出發，堅持立足國內實現糧食基本自給，解決我國的糧食安全問題，不僅是保障國民經濟持續健康發展的需要，而且對穩定世界糧食市場也具有十分重要的意義。通過實施高標準農田建設，可以有力改善農業生產條件，提高防災減災能力，提高農業特別是糧食綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力和可持續發展能力，切實做到藏糧于田，藏糧于生產能力，確保國家糧食安全，真正發揮農業綜合開發在國家糧食安全保障體系中的支撐作用。
2、建設高標準農田是發展現代農業的客觀要求。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。農業綜合開發在大力推進高標準農田建設過程中，著力推進農田灌溉設施建設，有利于實現農田水利化；對土地進行平整，建立縱橫交錯的機耕路，有利于機械化作業；引導種糧大戶、農民合作社和龍頭企業進行土地適度規模經營，有利于農業產業化的發展。只有大力推進高標準農田建設，才能更好地發揮農業綜合開發在發展現代農業過程中的引領示范作用。
3、建設高標準農田是廣大農民群眾的熱切企盼。改革開放以來，隨著大量農村青壯年勞動力進城務工，在農村形成了一個以婦女、兒童和老人為主體的留守人群，無論是技能還是體能，都無法滿足農業生產的需要。農業基礎設施薄弱和農村勞動力短缺，成為制約農業快速發展的一個瓶頸。建設高標準農田，可以從根本上解決排灌尤其是機耕路的問題，機耕、機插、機收和運輸等問題也迎刃而解，把農民從繁重的體力活中解脫出來，實現在家務農人員省心、外出務工人員放心和糧食增產增收的多贏目標。
三、突出重點，不斷推動高標準農田建設邁上新臺階
各地在實施高標準農田建設項目中，要突出重點，強化措施，把握好關鍵環節，力爭做到“五個確保”，推動全市農業綜合開發再上新水平、邁上新臺階。
1、科學規劃，確保建設實效。推進高標準農田建設首先要做到規劃先行，科學制定高標準農田建設中長期規劃和分年實施計劃，確定發展重點區域、制定分步實施方案、明確資金投向重點和主要建設內容。各縣（區）要按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的原則，認真編制2011--2015年高標準農田建設規劃，并與縣域經濟發展規劃相銜接，尤其是要與市發改委、財政局、水利局、農業開發辦等七部門聯合編制的全市農田灌溉工程規劃相銜接，優先安排在灌溉水源有保障、渠系已配套的區域。
2、明確任務，確保工程質量。要按照“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的要求，依據國家農業開發辦下發的《高標準農田示范工程建設標準》嚴格實施項目。一要以田間灌溉支渠的開挖、襯砌、田間橋涵閘等建筑物的配套，以及一些小型水庫、塘壩、機電井的修建工程為重點，抓好農田水利基礎設施建設；二要以農田的土地平整、裁彎取直和機耕道工程實施為重點，抓好農田土地工程基礎設施建設；三要以項目區內主要道路、溝渠兩側的適時、適地、適樹綠化為重點，抓好農田綠化工程建設。
3、健全制度，確保健康發展。各級農業綜合開發部門要樹立先進的管理理念，采取科學的管理模式，建立有效的管理機制。在項目實施中，要全力推進更加嚴格的項目建設公示制、招投標制、工程監理制和項目法人制，自覺接受上級部門和社會監督；在項目資金管理中，堅持“國家農發資金為導向，地方投資為補充，集體和群眾投資為主體”的原則，嚴格執行縣級報賬制，提高資金使用效益。此外，各地要從實際出發，充分尊重農民意愿，不搞形象工程，切實提高項目建后管護水平。
4、創新機制，確保水平提升。一要創新投入機制，以高標準農田建設為平臺，統籌其他相關支農資金，形成高標準農田建設合力；二要創新建設機制，改變傳統思維，更加注重農田改造后的有效利用，力求將改造后的農田建設成為優質高產的農產品生產示范基地和龍頭企業的標準化原料生產基地，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動農業產業化經營；三要創新經營機制，認真謀劃治理后項目區土地的經營方式，可以采取各種農業合作社、股份制等適宜形式將農民組織起來，提高農民組織化程度和農業生產效率。
5、加強宣傳，確保良好氛圍。近幾年來，全市農業綜合開發取得了有目共矚的成績，得到了省開發辦、各級黨委政府和農民群眾的充分肯定和贊揚。各地要高度重視和切實加強宣傳工作，要充分發揮新聞媒體的作用，做到報紙、廣播、電視、網站等多種媒體互動，全面宣傳開展高標準農田建設的好做法、好典型和好經驗，不斷擴大高標準農田建設的效果和影響，切實把氛圍造濃、把聲勢做大，把干部群眾的參與熱情充分調動起來，齊心協力共同打好高標準農田建設攻堅戰。
四、加強領導，努力形成齊抓共管高標準農田建設的強大合力
高標準農田建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要各級政府關心支持，有關部門密切配合，農民群眾積極參與。尤其需要農業綜合開發部門的同志轉變作風，沉下身子，狠抓落實。
1、強化組織領導。各縣（區）要切實加強對農業綜合開發工作的組織領導，全力協調解決工作中遇到的實際問題。要將高標準農田建設工作納入政府工作的重要內容，明確目標任務，完善工作責任制，層層落實計劃、項目、資金、管理等各個環節的任務和責任；要穩定農業綜合開發工作機構，充實人員力量，幫助解決工作中的實際困難和問題，并按省開發辦、省財政廳的有關要求足額落實專項經費；各級農業綜合開發部門要認真履行職責，健全管理制度，加強內部管理，提高工作水平。
2、強化協作配合。要建立高標準農田建設協調機制，按照“規劃先行、加強銜接、統籌安排、突出重點、講求實效”的原則和“資金性質不變，管理渠道不亂，統一規劃，各司其職，各記其功”的思路，整合農業綜合開發、土地治理、小農水、現代農業基礎設施建設、農村道路建設等方面的力量，加強項目間的有機銜接，統籌相關涉農項目資金，共同推進高標準農田建設。特別是要建立健全部門協商和信息共享機制，及時研究解決高標準農田建設工作中的困難和問題。
高標準農田管護措施范文4
制定農田林網建設的標準與模式的主要依據有，國家農業綜合開發項目建設標準，浙江省高標準平原綠化建設的意見和寧波市農業農村現代化發展綱要，還需應用林學、生態經濟學、風景學、美學原理等。
2制定農田林網建設模式的指導思想、原則和標準
2.1指導思想
以實現項目區農業現代化和高標準平原綠化建設標準為依據，以當地經濟建設和社會發展的客觀需要為出發點，以改善項目區生態環境，增強防護抗災能力，改善農業生產條件為主要目的，兼顧經濟觀賞效益，實行多林種科學布局，多樹種合理配置，帶、網、片、點結合，建設成具有較高綜合效益的現代農業項目區綠化體系。
2.2建設標準
根據省、市高標準平原綠化建設的有關標準，結合農業綜合開發項目區農業基礎設施建設標準高的特點，項目區的農田林網建設標準必須高于普通農田的林網建設要求，具體標準如下:網格大小以喬木樹種為主構成的林帶(即主林帶)要求每20h耐有一個網格，經濟樹種或灌木(花)為主構成的林帶(即副林帶)要求每6.7一13.3h時有一個網格。綠化一蓋率項目區的綠化覆蓋率要求達到3%以上。綠化覆蓋面積的計算按每行林帶Zm寬乘以林帶實際長度。農田林網控制率達到95%以上。主林帶、副林帶標準與比例主林帶必須由喬木樹種構成，寬度達到lm。副林帶可以由花灌木或經濟樹種構成，寬度至少0.sm。主林帶長度要求占全部林帶長度的30%~40%。樹種及苗木規格項目區綠化苗木要求選用生長旺盛、無病蟲害的合格大苗。喬木樹種苗木高度至少在Zm以上(米徑Zcm以上);花灌木苗木冠幅至少在0.sm以上，高度0.6m以上;經濟樹種(果苗)苗木(特殊經濟林樹種除外)須采用2一3年生良種合格苗，一般高度應達到lm左右。綠化資金投入綠化資金應達到項目區總投資的3%一5%。
3農田林網建設模式
我市地處東海之濱，氣候溫和濕潤，雨量充沛，光熱水條件較好，有利于多種樹木的生長。但由于災害性天氣較頻繁，土壤立地條件不一，同時我市又處于人口密集地區，人多地少，對農田林網建設的樹種選擇和建設要求帶來一定難度。根據上述農田林網建設的依據、指導思想、原則和標準，因地制宜采用“自然網格法”、“通風結構”設計原則，提出我市農業綜合開發項目區(包括標準田建設)農田林網建設以構筑田字型林網大框架為基本格局的模式，具體分為:A.喬木生態型模式;B.喬灌復合型模式;C.經濟效能型模式，并分別確定綠化地段、主副林帶配置、適宜林種、樹種搭配、株行距、適用范圍等。三種基本模式可以單獨采用，其中以喬木生態型模式為我市農業綜合開發項目區的主要林網模式，也可以因地制宜把幾種模式混合組合使用，使我市農田林網建設更趨多樣化，營造出功能各異、景觀豐富、各具特色，生態、社會、經濟綜合效益兼顧的農田林網建設新格局。
3.1喬木生態型模式
綠化地段項目區主要道路(指寬度sm以上)及主要河流。主、副林帶配t在主路和主要河流兩側設主林帶，不設副林帶。宜采用樹種常綠樹種可選擇杜英、深山含笑、浙江楠、袖、樟樹、女貞、濕地松等。落葉樹種可選擇中山杉、銀杏、黑楊、光皮樹、喜樹、香椿、柿、棗、垂柳、馬褂木等。樹種搭配純常綠喬木樹種或純落葉喬木樹種，也可常綠、落葉喬木樹種各50%。株行距單行林帶:株距2一3m;雙行林帶:株行距為2一3mxlm，按三角型方式種植。適用范圍稻區、棉區(果蔬區)。
3.2喬灌復合型模式
綠化地段項目區主路、支路(寬度sm以下)、溝渠、河流。主、副林帶配里在路兩側和主要河流兩側設主林帶(喬木樹種);在支路、溝渠及小河流一側(南北向種東側、東西向種南狽四)設副林帶。宜采用樹種喬木樹種可選擇女貞、杜英、中山杉、銀杏、深山含笑、棗、柿、佛香抽、光皮樹、樟、濕地松等。花灌木可選擇桂花、珊瑚、木模、海桐、小葉女貞、紅葉李、桅子花、金桔、石榴、柑桔等。樹種搭配主林帶采用喬木樹種和花灌木間隔設置，喬木樹種一般占50%以上，副林帶可采用花灌木或以花灌木為主適當配置喬木。常綠、落葉樹種比例60:40為宜。株行距喬灌復合林帶株距為2-2.sm，按喬灌間隔方式種植;花灌木林帶株距為Zm。適用范圍養殖區、果蔬區。
3.3經濟效能型模式
綠化地段結合農業種植業結構調整，在路旁、河旁規劃一定寬度(一般sm以上)的綠化用地，種植純經濟林樹種。宜采用樹種批把、柿子、銀杏、象牙竹、大棗、香椿、佛香抽等袖類、金桔、雜柑類、桃、梨、果桑等。樹種搭配一般宜純林為主。株行距按樹種不同確定株行距，一般為3mxZmo適用范圍棉區、稻區、養殖區.。
4措施與對策
4.1提高認識，加強領導，確保農田林網
建設高標準實施建設生態農業，實現農業可持續發展，是現代農業項目區建設的重要內容，生態農業中的能量流、物質流必須有林業的參與，林網建設主要是生態防護工程，也是形象、經濟效益工程。各級政府和項目實施單位要提高其重要性的認識，要作為改善生態環境，提高人們生活環境質量和建設農業和農村現代化的一件大事來抓，切實加強領導。在總體規劃及論證時要有林業技術人員參加，把這一功在當代，利在千秋的大事抓好。
4.2搞好規劃，出臺政策，確保農田林網
建設用地的合理安排綠化用地是搞好農田林網建設的基礎。要改變過去在規劃時重道路、水利設施，輕林網建設用地的傾向，規劃時要統籌兼顧，合理安排，保證滿足林網建設必要的用地。林網建設喬木林帶寬為lm，花灌木寬0.sm，結合農業產業結構調整，統一規劃。建設經濟果竹林帶，實行“誰種、誰管、誰有”政策。
4.3建立苗圃基地，確保林網建設工程用苗
目前我市及周邊地區生產苗木品種較為單一，大苗缺少，造成目前林網建設樹種少、規格偏小。主要原因是沒有建立定向培育的苗圃。為了能就地及時提供符合規格要求的良種壯苗，避免大調大運，確保造林成活率，根據寧波市農業綜合開發項目“十五”計劃，超前做好工程造林用苗，建立苗圃基地?；爻攸c培育必要的大苗外，還要積極開展新品種引種栽培試驗和推廣工作，逐步豐富林網林種、樹種的多樣性。
4.4增加林業措施投入資金的比重，確保林網建設的順利實施
目前，我市農業綜合開發土地治理項目中林業措施投人資金比重偏小，影響林網建設形象和效果發揮。根據以上提出的模式所選擇的林種和樹種規格要求，參照“寧波市開展高標準平原綠化建設的實施意見”，項目區林業措施的投資比率應提高到3%-5%，以確保農田林網建設的順利實施。
高標準農田管護措施范文5
【關鍵詞】高標準農田；生態保護
On the positive role of high-standard farmland construction projects in the central dry zone
Wang Jian-guo
（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）
【Abstract】High standard farmland construction project is a reducing farmers' investments， but also strong water-saving projects. By focusing contiguous governance， economic benefit. While at the same increasing the income of farmers in the project area， it can also play environmental protection， ecological protection.
【Key words】Ecological protection；High-standard farmland
1.中部干旱帶長年少雨，多風沙，土地面積較寬廣，土地得不到充分利用，近年在上級部門的大力支持下，大力實施安全飲水工程、水土治理項目、節水灌溉工程
（1）改善農村生態環境，增加農民收入。高標準農田建設項目也是一項減輕農民投資，又能大力節水的工程?；巨r田是國家從戰略角度出發，為了滿足一定時期人口和國民經濟發展對農產品的需求，而必須確保的耕地最低需求量，老百姓稱之為“吃飯田”、“保命田”。高標準基本農田是指通過農村土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。
（2）在國務院第164次常務會議上，總理站在保障國家糧食安全和經濟社會發展、維護國家政權穩定及造福子孫后代的高度，提出要“力爭在'十二五'期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田”。這是國務院賦予地方各級政府的重要職責，是當前各級政府服務“三農”、保障和促進經濟社會又好又快發展的重要工作和政治任務。高標準基本農田建設為實現我國糧食穩產增產，保障國家糧食安全做出了突出貢獻。
2. 通過實地考查，根據縣委、政府的統一安排，結合全縣整村推進項目、高標準農田建設現狀和關橋鄉的實際情況，根據《海原縣2015年扶貧開發整村（鄉）推進項目建設方案的通知》海扶貧辦發[2015]26號文件精神，組織人員深入現場進行了勘測和規劃，在海原縣關橋鄉實施高標準農田建設，可以增加當地群眾的收入，還可以治理生態環境
（1）根據土地利用總體規劃為依據，做好與城鄉建設、農業發展、產業布局、水利建設、生態環境保護等相關規劃的協調銜接；按照有關技術規范的要求，充分利用已有土地調查研究成果，摸清土地資源特別是高標準基本農田現狀，科學分析土地整治潛力，為規劃編制奠定堅實基礎；確定項目區位于關橋鄉關橋、張灣2行政村15個自然村，屬黃土地丘陵溝壑區第五副區，項目建設分張灣項目區和關橋項目區。張灣項目區總人口1360人，農業人口1160人，該村純屬漢族村，項目區流域面積15平方公里，總土地面積2.25萬畝，總耕地面積0.85萬畝，占總土地面積的37.8%，其中坡耕地面積0.62萬畝（其中5～10°的耕地面積0.22萬畝；10～15°的坡耕地地面積0.4萬畝），占總耕地面積的72.9%；水澆地0.23萬畝，占總耕地面積的27.1%。截止2014年底，項目區社會經濟總產值386.1萬元，人均產值2839元，人均純收入2330元，糧食總產量86.3噸，人均產糧448公斤。關橋項目區總人口3069人，農業人口2148人，流域面積33平方公里，耕地面積18500畝，其中庫灌1500畝，退耕還林面積2809畝。該村純屬回族村，傳統種植農作物主要有小麥、玉米、糜子、蕎麥、胡麻等，飼草主要以苜蓿和秋季禾草為主。農民收入以勞務經濟和養殖業為主。該村農民有養羊的傳統習慣，羊只存欄目前9392只，戶均達16只，年外出勞務人員達1350人次，2014年農民人均純收入達到6150元。
（2）項目區總面積48平方公里，其中張灣項目區15平方公里，關橋項目區33平方公里。項目區內土地比較平坦，連片，土質肥沃，光照充足，光熱資源豐富，由于本區以旱作農業為主，降水少，抗御旱災的能力弱，糧食產量低而不穩，群眾生活比較貧困，可以說沒有灌溉就沒有該地區穩定的農業。
（3）實施高標準農田節水灌溉工程是緩解供需水矛盾、提高農業抗旱能力、建設優質高效農業的一條有效措施。使有限的水資源得到充分的利用，提高農業抗御干旱的能力，增加項目區農民的經濟收入，對海原縣經濟發展將起到積極的推動作用。為促進當地經濟發展、農民增收，調整種植結構，規劃項目區建設為香水梨基地，基地灌溉水源為張紅灣水庫，規劃發展灌溉面積共2000畝。
（4）規劃新增高標準農田2000畝，其中張灣村1200畝，關橋村800畝，新修生產路8公里。
（5）農田設計沿等高線布設，大彎就勢，小彎取直，地埂水平，便于耕作。為了達到高起點、高標準、高質量的基本要求，在本次實施方案中，突出梯田“寬、大、平”的原則，既田面寬度50～60米，田面橫向應外高內低，田面坡度應控制在1/100。田面縱向應保持水平，田面不均勻高差應小于0.1m。
（6）田間道路路面寬3m，高出田面0.3m～0.4m素土路基，能通行中性農用車輛和機具。
（7）通過集中連片治理，新增治理面積1.33平方公里，發展高標準農田建設2000畝，同時發展香水梨種植，項目區香水梨樹產生效益后，每畝按1000Kg/年產量計算，年產量200萬Kg，按5元/Kg計算，年收入總量1000萬元，比原來增加產值600萬元，經濟效益明顯。同時又可增加項目區農民的經濟收入，還可以起到環境保護、生態保護的目的。
3. 通過土地整治是優化土地利用結構、促進耕地保護、提高節約集約用地水平的重要手段，是統籌經濟社會發展和土地資源保護、落實最嚴格土地管理制度的重要舉措。
（1）大力推進農村土地整治、大規模建設高標準基本農田，是實現耕地數量管控、質量管理和生態管護目標，促進糧食安全、經濟安全和生態安全有機統一的有效抓手，也是貫徹新型資源觀和新型資源管理觀，推動土地利用管理方式轉變的重要途徑。
高標準農田管護措施范文6
關鍵詞:農田防護林;建設水平;開魯縣
中圖分類號:S727.2
文獻標識碼:B
文章編號:1005-569X(2010)04-0053-03
1 引 言
內蒙古開魯縣屬于科爾沁沙地一部分,地貌特征以平原和坨沼相間分布為主,平原面積354.3萬畝,占總面積的52.6%;坨沼面積318.9萬畝,占總面積的47.4%。多年來,全縣各族人民堅持開展治沙造林活動,林業生態建設取得了一定的成績,曾被評為全國平原綠化先進縣、全國平原綠化達標縣。2009年,該縣森林面積達到165萬畝,森林覆蓋率由2000年19.9%提高到24.6%,林木蓄積量274萬m3,是2000年的138%。林產業得到有效拉動,木材加工企業發展到143家,千萬元以上木材加工企業2家,該縣木材企業年加工、林果、林副產品及林下經濟收入近2億元,農民人均林業收入由2000年的105元提高到600元,8年間增長了571%。群眾植樹造林的積極性空前高漲,特別是四年來,以成過熟農防路林、低產低效林的更新改造為重點,加大農防路林建設力度,四年共完成更新改造6.8萬畝,其中改造成過熟、低效農防路林1.5萬畝。該縣農田林網面積6.01萬畝,庇護農田147萬畝,農田林網化率達到94.3%。改造成過熟、低效農防路林1.33萬畝。
2 立足縣情制定規劃
2004年,開魯縣制定了《開魯縣林業生態建設三年規劃》。規劃的目標是:從2005年至2007年利用3年時間,實現林業生態建設“三個三”目標,①突出防護林建設,使150萬畝基本農田全部實現林網化,平原區道路和村屯基本實現綠化。②進一步加大造林綠化力度,森林覆蓋率從2004年的21.6%,三年提高三個百分點。③農牧民每年人均林業增收100元,三年增收300元。
按照“大手筆規劃、大力度實施、大規模推進”的總體要求,以縣城為中心,將該縣平原區劃分為三個實施區,各區以主要公路、鐵路為主線,向兩側縱深輻射延伸,打破了鎮、村、隊界限,在片上做到全面推進,在線上做到整齊劃一,加快農防路林、護堤岸林、經濟林、豐產林及村屯綠化等“六林”建設,形成田成方、林成網、路相通、樹相連的格局。進一步完善農防林體系,構建綠色防護屏障。轉變“六林”經營理念,按照“大水、大肥”的要求,實行集約化經營,實現高投入、高產出、高效益的目標;沙沼區突出“兩結合、兩為主”,逐步建立多樹種、多生物種類、防護功能完善的防風固沙林體系;楊樹等高大喬木逐漸從沙地上退下來,主要用于營造“六林”,將“六林”建設成為速生豐產林基地。
3 統籌安排 超前做好工程準備
(1)把造林整地賦于林業生態建設重要地位,基礎地位。頭一年(栽樹的前一年)就部署下一年造林工作,頭一年的8月份就召開該縣造林整地動員會,全面部署秋季整地和次年的林業生產任務;9月份召開造林整地現場會,就整地質量、要求、時限做出詳盡規定;10月份組織基層林業工作站及相關人員,逐村逐造林地塊進行作業設計,為提高工程質量提供了科學保證;搶抓秋收前后兩段農閑時間,嚴格按規劃設計和技術規程全部完成次年造林整地;12月份安排苗木招標采購工作,重點工程用苗全部實行政府采購,三年該縣共籌措苗木資金1000萬元,預訂苗木2600萬株,其中二年生以上大苗180萬株,灌木種苗600萬株,灌木種子3萬公斤。
(2)加大技術培訓力度。每年春節前后,通過舉辦培訓班、電視講座、以會代訓等多種形式,結合科技“三下鄉”活動,舉辦林業適用技術培訓班,印發林業法律法規和技術手冊,培訓林業工程技術人員和群眾,為林業生態建設奠定技術基礎。
(3)合理配置林業用井,要求該縣所有林業用井必須打大井,該縣三年共新打林業用井260眼,確保了該縣所有林業工程都能及時澆上水。
4 嚴格標準 確保質量
堅持把提高林業工程的建設標準作為提高造林質量的關鍵措施來抓。
(1)統一工程質量標準,突出一個“深”字。平原區造林一律采取半地下畦田整地,畦內挖大坑的栽植技術;沙區采取大犁開溝、溝內挖大坑的栽植辦法,便于防旱蓄水。秋季整地和春季造林都按照“深溝、大坑、統一標準”的總要求,所有工程堅持做到高標準、高質量和整齊劃一。
(2)統一技術要求,突出一個“新”字。實行縣技術員包片、鎮技術員包段責任制,工程質量與技術員工資相掛鉤。大力推廣先進適用技術,廣泛應用生根粉、保水劑等造林新產品。平原區造林在各林工站都準備了冷藏苗或容器苗,為補植提供保證。
(3)統一流程,突出一個“嚴”字。造林全過程緊緊圍繞“?；睢边@個中心來運轉,強化苗木起運、分級修剪、整地、挖穴、栽植、灌水各環節的銜接,工程質量一次達標、一次成型,群眾投入一次工時,堅決杜絕勞民傷財的返工現象出現。
(4)統一苗木標準,突出一個“好”字。該縣工程造林所需苗木全部由縣政府采購辦統一招標采購,就近調劑,隨起隨運,隨運隨栽,確保苗木不失水,徹底清除等外苗、劣質苗投入造林的現象,做到苗木品質優、無病蟲害。栽前對苗木進行嚴格分級,必保一段工程投入苗木質量一致。
(5)統一栽植模式,突出一個“高”字。農田防護林造林根據立地條件確定行數,高標準嚴要求,原則上要求能栽四行的不要栽三行,能栽三行的不要栽二行,屬于更新的不得少于原有行數。農防林按300畝或375畝一個網格進行高標準規劃建設,村防林按3-4行進行高標準建設,做到“農田有網、村邊有林”,堅決杜絕建設低標準、半垃子等殘次工程。同時,加強以往造林工程的補植補栽等管護工作,鞏固成果,確保已建工程的“三率”和長遠的綜合效益。使該縣林業生態建設既有規模和速度,又有質量和效益,做到了建一條林帶,保護一片農田,富裕一個農戶。
5 活化機制 增強動力
針對繁重的建設任務和林業生態建設長期性的特點,我縣在造林機制上大做文章,做到“三個結合”,即林業生態建設與社會主義新農村建設相結合,與林權制度改革相結合,與增加農牧民收入相結合,以機制創新促進林業的快速發展。
(1)采造掛鉤,確保林地不流失、不變更。采伐更新實施造林抵押保障金制度,簽定經濟責任合同,標準是一般用材林每畝100元、防護林每株2元。抵押保障金專戶儲存,縣林業局、紀檢委、審計和財政等部門共同監督和管理。造林第二年進行驗收,驗收合格退還保障金;驗收不合格的,直至下年度補植造林合格,方能退還保障金。保障金退還后,更新造林合同隨即終止。這種機制,解決了長期以來采伐易、更新難和造林資金不足的問題,真正做到了從采伐到更新一條龍作業,實現了采伐更新同步,提高了造林質量,實現了林業生態建設的可持續發展。
(2)轉變職能,放活林地承包權、使用權和經營權。針對1990年以前營造林木大部分已是成過熟林、林分質量低下、林種結構單一、村集體經濟無力更新等問題,我縣堅持“誰造誰有,合造共有”、“誰治理、誰投資、誰開發、誰受益”等政策,政府從林權所有者中撤出,轉到管理和服務上來。通過采取明晰產權、放活經營、減輕稅費、綜合配套、規范流轉等政策措施,進一步穩定所有權、放開使用權、搞活經營權,積極推進集體林權制度改革,廣泛吸收社會資金造林,鼓勵農牧民和社會團體投資造林,真正使廣大林農得實惠,從而激發他們更大的積極性。
(3)推行“先造后賣,邊造邊賣,先賣后造”的機制。以前因責權利不明,粗植濫造,林木經營管理措施不力等問題,造成經營不善,樹木成材慢,效益差。針對這一情況,該縣在成過熟、低效農防路林和低產林的營造過程中,普遍推行造林新機制,可以由鎮、村統一采伐、統一清理伐根、統一整地后,直接出售樹坑,讓承包者按作業設計來造林,政府嚴格把關造林標準;也可以統一完成造林和澆一遍水后,出售林木經營權。從采伐到再營造過程中,鎮、村兩級扣除成本都有盈余,每畝約盈余栽植成本的2-3倍。對于這部分收入,我縣統一要求?？顚Ｓ?用于林木管護或沙地造林,使農防林建設與沙地造林相互促進,形成了林業生態建設的良性循環。這種機制的采用,鎮、村兩級組織群眾完成了采伐、清理伐根、整地、營造等一家一戶很難實施的工作,解決了稅費改革以來群眾出工困難問題,達到了田、林、路、井、渠綜合建設、綜合治理的目的。農牧民直接進入樹木經營環節,使務林人省了工時,看到了希望,增加了投資林業的信心,提高了廣大農牧民造林的積極性,有力促進了林業的快速發展。
(4)街道林建設采取包栽植、包撫育、包管護、包成活的“四包機制”。村防林、街道林必須與新農村建設相一致,按新農村建設要求去落實。村防林、街道林建設完畢直接落實到戶,林權歸個人,并與各戶建立完善的合同,實行利益驅動與嚴懲重罰相結合的辦法,促進村屯林的營造和社會主義新農村建設。
(5)荒地造林在確保政策補助的前提下,依靠政策拉動、利益驅動、方法調動、措施推動等辦法,以民營造林為主體,重點發展非公有制造林。
6 造管并舉 鞏固成果
把生態建設與保護工作作為考核各鎮工作實績的重要內容之一,層層簽定責任狀,堅持治理與管護“兩手抓、兩手都要硬”的方針,治管并舉,切實保護治理成果。具體工作中做到了“四到位”:①宣傳教育到位。依據林業法規、林木管護及病蟲害防治相關要求,開展多種形式的愛林、護林教育,在全社會形成愛護樹木,珍惜生態建設成果的良好風尚。②縣、鎮、村三級林木管護體系建設到位。進一步加強了林業公安隊伍建設,在上級支持下招錄20名林業公安干警,改善了6個基層林業公安派出所的辦公條件,使林業公安派出所的作用得以充分顯現,真正做到依法興林。同時各鎮場、嘎查村都組建了林木管護隊伍,制定鄉規民約,明確劃分了各自的職責和權屬。③林業資源管理到位。依據國家林業方針、政策、法規,進一步完善林業承包合同,從完善多年形成的九類不合法、不合理林業承包合同入手,開展林權登記,核發林權證,依法保護林權所有者的合法權益。嚴禁非法征占林地,防止林地流失,加大對濫砍盜伐破壞森林資源等涉林案件的查處力度。建立健全公開、透明的宜林荒沼荒地拍賣制度,實行拍賣上報審核制,規范拍賣程序,真正做到公開、公正、讓社會滿意,使該縣的林業資源管理步入了規范化、法制化的管理軌道。全面實行禁墾禁牧政策,嚴厲查處違反禁墾禁牧政策的案件,鞏固造、封、禁成果。④技術服務到位。森林防火堅持“預防為主,積極消滅”的方針,森林病蟲害防治和林木種苗檢疫落實“誰經營、誰防治”責任制,確保全年無森林火災和災害性病蟲害發生蔓延。
文中數據主要參見《開魯縣林業局工程造林檔案》,《開魯縣歷史氣象資料》,《通遼市地方標準主要造林樹種生物學特性》。
