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工程建設監理的作用范文1
【關鍵詞】工程監理 涵義 現狀 作用
一、工程監理概述
（一）工程監理涵義
工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監理。工程監理的目標是確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益。
（二）工程監理現狀。
目前，我國雖然實行項目建設招標投標制，但這種機制尚不完善，仍然存在憑關系中標的現象，即使通過正常招標投標渠道確定承包單位，也存在業主（ 或業主中的個別人） 和承包商之間經濟關系曖昧的現象，這種現象在地方小項目中格外突出，在業主和承包商之間這些只可意會、不可言傳的特殊關系中，監理很難正常開展工作。尤其質量、投資控制上尺度極難把握，嚴格些，會有重重干擾，放松了，又是失職，職業道德所不允許。另外，監理取費過低，導致監理企業舉步維艱，難以組織起高水平的監理隊伍。在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，加之低價搶標的不良競爭較為普遍，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。嚴重地阻礙了監理企業的可持續發展。監理工作定位不準確，造成監理待遇低下，直接導致高素質的人員不愿意從事這項工作，從而，使監理工作水平難以得到保證。反過來，監理人員素質不高，又導致社會對監理工作的偏見，使提高監理待遇成為難題。這種影響是循環的，如不及早解決，勢必影響監理業的良性成長，從而影響我國建筑業的健康發展。
二、工程監理在各個階段的作用
1、在建設工程投資前期決策中的作用
（一）大大提高了建設工程投資決策的科學化、合理化。
工程監理企業參與或者承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免建設工程項目投資決策的失誤。在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。
（二）最大化實現建設工程投資效益。
在滿足建設功能和質量標準的前提下，建設投資額最少；在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用最少；建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。建設監理在這樣的關系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。。利用國內外的市場、有關企事業單位和行業主管部門等，建設監理協助建設單位去搜集項目建設、生產運營等各方面所必需的信息資料和數據，對項目產品未來市場供應和需求信息進行定性與定量的分析。
2、在建設工程合同管理中的作用
合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個建設工程項目的實施起總控制和總保證作用。建設工程監理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。一旦建設單位將整個工程委托于建設工程監理，那么監理單位要對建設單位的一些合同進行管理。業主與承包商在工程建設中發生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監理應主動協調解決。在商品經濟的社會里，只有工程建設監理按照合同管理并一切從合同出發，才能保證工程項目的順利建設。
3、在投標階段的作用
監理在施工招投標階段，幫助協助建設單位嚴格按照建設工程招投標制度，公開進行工程招投標，協助建設單位進行建設項目報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工前的準備工作、簽訂施工合同。
4、保修階段工程監理的作用
工程監理在保修階段的作用：在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據質量發生的原因、時間，按規定進行處理。保修期滿，質量保修金順利支付，監理合同、施工合同才能終止。
三、工程監理中需要注意的幾點問題
在工程項目建設監理實施過程中，組織協調是最為重要、最為困難，也是監理是否成功的關鍵。
1、做好項目內部關系的協調工作
一個建設工程項目組織關系往往由建設單位，設計單位，施工總承包單位，監理單位，材料供應商，各專業分包單位組成，各單位之間的相互配合是保證工程項目順利進行的必要條件。第一，對建設單位與施工承包單位關系的協調。建設單位與施工承包單位對工程承包合同負有共同履約的責任，在工作中，對一些具體問題產生某些意見分歧是常有的事。監理工程師應處于公正的第三方，本著充分協商的原則，耐心細致地協調處理各種矛盾。第二，協調與設計單位的關系雖然我國目前實行的是施工階段的監理，但由于設計階段是決定工程造價，建筑功能的關鍵階段，監理單位也要協調好設計單位與工程建設各方的關系。第三，對項目監理部內部的組織協調做好項目監理部內部的協調管理是順利開展項目監理工作的基本保證。
2、對工程建設項目外層關系的協調
工程建設項目外層的關系，一般是非合同關系，如政府主管部門、周邊居民、社會團體、服務單位、新聞媒介等，對工程項目建設起著一定的或決定性的控制、監督、支持、幫助作用，這層關系若協調不好，工程項目實施可能嚴重受阻。
工程建設監理的作用范文2
關鍵詞：工程建設；監理；參建各方
工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質監機構和監理單位等，而監理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協調”，這就需要監理工程師在具備扎實的專業知識和對監理流程的有效執行外，還要具有較強的組織協調能力和靈活處理各方關系的應變能力。協調，從其的內涵來看，含有和諧、團結、一致、統一、平衡、同步、配合、適當等意思，協調的本質，就是正確處理組織內外各種關系，解決各方面的矛盾，為組織正常運轉創造良好的條件和環境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進組織目標的實現。對于監理工作來說就是要通過組織協調，使參加工程建設的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。
一、監理與工程建設各方的關系
工程建設監理是指監理單位受建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、批準的項目建設文件，施工合同及監理合同，對工程建設實行現場管理。其主要職責是對工程建設合同進行管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，協調各方面的工作關系。要做好監理的協調工作，首先要清楚監理和工程各參建單位的關系：
1.監理單位與建設單位的關系
建設單位與監理單位之間是委托與被委托、授權與被授權的合同關系。監理單位依據監理合同，在建設單位授權的范圍內，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監理職責。
2.監理單位與設計單位的關系
在建設單位委托監理單位進行設計監理時，監理單位與設計單位之間的關系是監理與被監理的關系；在沒有委托設計監理時，雙方是分工合作的關系，在監理過程中，監理單位應及時按照合同和有關規定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監理單位下發到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。
3.監理單位與施工單位的關系
在工程建設中，監理單位與施工單位的關系是監理與被監理的關系。按照建設監理制度，在工程建設的三方關系中，監理單位與施工單位之間不是合同關系，他們之間不得簽訂任何合同或協議，二者之間的關系是通過施工合同確立的，合同中明確授權了監理單位監督管理的權力。監理單位依照國家、部門頒發的有關法律、法規、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等進行監理。施工單位在執行施工合同的過程中，必須自覺接受監理單位的監督、檢查和管理，并為監理工作的開展提供合作與方便，按規定提供完整的技術資料。
施工單位應按照施工合同和監理工程師的要求施工。監理單位要按照建設單位的委托權限，并在這個權限范圍內檢查施工單位是否履行合同職責，是否按合同規定的技術、進度和投資要求進行施工建設。在工程建設中，監理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計變更等問題。
4.監理單位與質量監督機構的關系
質量監督機構與監理單位的工作都屬于工程建設領域的監督管理活動，但兩者在性質、職責、權限、方式和內容方面有原則性的區別，質量監督是政府行為，建設監理是社會行為，建設監理是發生在項目組織系統范圍內平等主體之間的橫向監督管理，質量監督是項目組織系統外監督管理主體對項目系統內建設行為主體進行的一種縱向監督管理的行為。
在監理過程中，監理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關系，使參建各方在工程建設過程中相互配合、相互支持，更好地實施“四控制、兩管理、一協調”，創造良好的監理環境，搞好工程項目的監理工作，共同完成工程的建設任務。
二、組織協調的作用
組織協調的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設當中。首先，協調工作就是要化解人際關系的矛盾，包括監理組織內部的分工和配合矛盾、監理組織和關聯單位的人際關系矛盾等，做好了人與人之間的協調工作，才能為后續的工作打下堅實的基礎；其次，要協調解決參建各方的人力、資金、設備、材料、技術等問題，使其滿足工程建設要求；同時要協調解決工程參建單位各方的配合關系，為建設工程的同一目標服務。組織協調的作用主要反映在以下幾方面：
1.質量和安全工作
工程建設中，由于施工人員、方法、材料、設備和作業的環境等影響，特別是工程建設不可預見的因素，會導致一些質量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規范標準，現場施工條件的復雜性可能導致有些安全質量問題存在爭議、責任區分邊界模糊等，由此發生矛盾的幾率增大。監理工作應抓住問題的主要矛盾，協調化解矛盾，及時做好糾偏工作和協調工作，這樣不僅可以強化對安全隱患采取的預控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。
2.進度控制
在工程建設過程中，會有許多不同專業、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協調問題，而進度控制的關鍵就是要抓好各方的協調，通過已制訂的項目實施總進度計劃，事前協調，圍繞分解的各單位工程工期及關鍵節點，保證總工期目標的實現；實施過程中及時的協調工作有利于動態控制和調整，使工程的實際進度不偏離總進度計劃；對與計劃已發生差異的實際進度，要通過事后及時的協調工作，調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下協調工期的偏離。對進度計劃事前、事中、事后的協調工作是保證實現項目工期總進度計劃目標的重要手段。
3.投資控制
在基礎施工中，由于部分地質條件復雜，設計布點勘探未發現的孤石、廢棄泥漿池、標高不一致的泥坑等都會導致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎移位、施工人員窩工的費用變更；建設單位要求工程參加質量安全流動紅旗等活動產生的額外工作，都會對工程產生影響，甚至會拖延工期，引起索賠。所以，監理的協調工作非常重要，只有處理好工程變更，協調好各方關系，才能將因變更產生的負效應減少到最低程度。
4.平衡的手段
一項工程往往有不同專業施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設計、材料供應等，各自都有自己的工作計劃和質量目標。所有這些都要監理工程師去協調平衡，實現工程建設的目標。
三、組織協調的方法
組織協調方法屬于管理藝術和技巧的范疇，監理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監理協調方法有：
1.交談協調法
又稱口頭協調法。監理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協調的效果和各方的反應，方便及時，但不夠正式。如果發現未達到效果，就要考慮采用其他的方法來確認和推進。
2.書面協調法
當交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準確地反應情況，表達自己的意見，如通過監理通知單、監理工作聯系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協調。這種方法能準確體現當時情況，并能存檔保留以備將來查詢。
3.會議協調法
工程建設監理的作用范文3
關鍵詞：工程建設；監理；參建各方
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質監機構和監理單位等，而監理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協調”，這就需要監理工程師在具備扎實的專業知識和對監理流程的有效執行外，還要具有較強的組織協調能力和靈活處理各方關系的應變能力。協調，從其的內涵來看，含有和諧、團結、一致、統一、平衡、同步、配合、適當等意思，協調的本質，就是正確處理組織內外各種關系，解決各方面的矛盾，為組織正常運轉創造良好的條件和環境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進組織目標的實現。對于監理工作來說就是要通過組織協調，使參加工程建設的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。
一、監理與工程建設各方的關系
工程建設監理是指監理單位受建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、批準的項目建設文件，施工合同及監理合同，對工程建設實行現場管理。其主要職責是對工程建設合同進行管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，協調各方面的工作關系。要做好監理的協調工作，首先要清楚監理和工程各參建單位的關系：
1.監理單位與建設單位的關系
建設單位與監理單位之間是委托與被委托、授權與被授權的合同關系。監理單位依據監理合同，在建設單位授權的范圍內，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監理職責。
2.監理單位與設計單位的關系
在建設單位委托監理單位進行設計監理時，監理單位與設計單位之間的關系是監理與被監理的關系；在沒有委托設計監理時，雙方是分工合作的關系，在監理過程中，監理單位應及時按照合同和有關規定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監理單位下發到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。
3.監理單位與施工單位的關系
在工程建設中，監理單位與施工單位的關系是監理與被監理的關系。按照建設監理制度，在工程建設的三方關系中，監理單位與施工單位之間不是合同關系，他們之間不得簽訂任何合同或協議，二者之間的關系是通過施工合同確立的，合同中明確授權了監理單位監督管理的權力。
4.監理單位與質量監督機構的關系
質量監督機構與監理單位的工作都屬于工程建設領域的監督管理活動，但兩者在性質、職責、權限、方式和內容方面有原則性的區別，質量監督是政府行為，建設監理是社會行為，建設監理是發生在項目組織系統范圍內平等主體之間的橫向監督管理，質量監督是項目組織系統外監督管理主體對項目系統內建設行為主體進行的一種縱向監督管理的行為。
二、組織協調的作用
組織協調的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設當中。首先，協調工作就是要化解人際關系的矛盾，包括監理組織內部的分工和配合矛盾、監理組織和關聯單位的人際關系矛盾等，做好了人與人之間的協調工作，才能為后續的工作打下堅實的基礎；其次，要協調解決參建各方的人力、資金、設備、材料、技術等問題，使其滿足工程建設要求；同時要協調解決工程參建單位各方的配合關系，為建設工程的同一目標服務。
三、組織協調的方法
組織協調方法屬于管理藝術和技巧的范疇，監理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。
四、監理需協調好與參建各方的關系
1.監理需處理好與建設單位的關系
監理單位與建設單位是監理合同雙方的當事人。監理單位派出監理工程師對工程進行監理，其監理權限是建設單位授予的，監理合同的目標體現了建設單位的意志，在監理合同實施過程中，監理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨，要提供積極熱情地服務，圍繞監理合同的目標努力工作，尊重建設單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。
2.監理需處理好與設計單位的關系
設計圖紙作為施工階段監理工作的重要依據，監理人員首先需要熟悉設計文件，才能將設計意圖很好地反饋到工程實體中；施工監理中，對于設計圖紙中的問題，要尊重設計意見，正確對待和處理，不得任意改動設計圖紙；對于建設、施工等工程參建單位提出的設計變更要求，均按照設計變更程序執行。
3.監理需處理好與承包人的關系
監理單位與承包人之間是監理與被監理的關系。監理單位的工作對象主要是承包人，兩者關系正常和諧是實現合同目標的重要因素。
4.監理需處理好與質量監督機構的關系
質量監督機構是代表政府對工程質量和建設行為進行強制性監督的機構。按規定質量監督機構對建設單位、設計單位、監理單位和施工單位均有監督權。監理單位應承認質量監督機構的政府監督地位，接受其監督，根據其要求積極配合工作并提供準確完整的資料，認真做好工程質量的評估工作。
五、監理在協調工作中需要注意的事項
1.加強自身學習，提高業務水平和綜合素質
設想如果一個監理人員，基礎業務水平差得在施工現場發現不了問題，不能正確指出施工現場存在的問題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設單位和施工單位的信任。因此，扎實的業務水平以及敏銳地發現問題、解決問題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎。
2.擺正位置，把握原則，樹立公信力
監理要協調好各方關系，不能凡事都當老好人，而應堅持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。
3.具有認真的工作態度和高度的責任心
作為監理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發現問題積極協調處理，盡可能把問題解決在萌芽狀態。對工作負責、對企業負責的監理就會與各方主動溝通，積極交流，這是協調處理各方關系的有效方式。
4.注意團結，不能我行我素
監理工作所面對的人和事很復雜，內部必須保持言行一致、步調統一，創造良好的工作氛圍。每位監理人員都應有大局意識，各司其責，相互團結、相互理解、相互幫助、相互配合，堅決反對只顧個人盲目行事，應團結一心搞好工作。
5.善于聽取各方意見，學會多角度考慮問題，合理平衡各方利益
由于工程建設過程中各方角色不同且立場不同，出現分歧難以避免，因此監理人員需采用合理的方式處理問題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問題要擺出來，情況要說明白，誰的責任誰承擔，誰的問題誰解決，誰的工作誰落實，召集現場會就是解決矛盾的最直接有效的辦法。
6.提高交際能力，處理好人際關系
施工監理工程中，監理人員處于一種非常特殊的位置，建設單位希望得到專業、周到的高質量服務，而施工單位則希望監理單位能以公正的態度，對合同采用有利于自己的解釋。這時監理人員就要清楚自己的角色，既要嚴格遵守職業道德，保證行為的公正性，也要利用各種機會與各方有關人員保持良好的人際關系，促進工程的順利進展。
7.理解把握規范、規程的尺度
對于規范、規程中要求嚴格，措辭包含“必須”、“嚴禁”等詞語的條款一定要堅持原則遵照執行；對于其他包含“應該”、“不應”等詞語的條款，則應根據實際情況，考慮各方的感受，適當掌握尺度，靈活執行，不致引起某方的抵觸心理。
8.采用原則性和靈活性相結合的工作方法
對于建設單位提出的某些可能不適當的要求，如果不是違反原則，都可以先執行，再找適當機會解釋說明；而對于原則性問題，可以采用書面報告等方式說明理由，尋求建設單位的理解，盡可能地避免造成誤會。同樣對于施工單位提出的一些變通方法和問題，監理人員也應慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動的局面，不利于工作的開展，影響工程的進度。
工程建設監理的作用范文4
關鍵詞：水利總監理工程師責任作用
Abstract: on the basis of the construction of water conservancy project supervision status and relevant laws, rules and regulations, provisions and water conservancy project supervision standard detailed analysis, combined with anshan reservoir water supply project-the peasants led into the soup, fine dahuofang reservoir water emergency into a large water supply and even engineering supervision work experience, discuss water conservancy project total supervision engineer in quality, progress, investment, safety control of responsibility and function, was discussed in detail at present water conservancy project management system of responsibility, right unified supervision and the conflicts, and the water conservancy project supervision and management of the development of the industry of proposes Suggestions.
Keywords: water conservancy total supervision engineer responsible role
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
工程監理責任界定是長久以來困擾監理行業的突出問題。筆者自2004年7月至2012年1月先后任鞍山市湯河水庫擴建供水工程―引細入湯工程，大伙房水庫輸水應急入連工程，某大型供水工程總監理工程師。通過幾年的監理工作，認為一個合格的總監理工程師，將保證工程的建設質量、進度、投資和安全環保目標的實現。
水利建設工程監理現狀
1.1國內水利建設工程監理的發展過程
國際咨詢工程師聯合會（Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils,簡稱FIDIC）于1913年成立，標志著監理工程師步入工程建設領域。在國內，水利工程行業自1982年魯布革開始，率先進行建設監理制度改革的嘗試。遼寧省水利工程是從1992年富爾江引水開始實行工程建設監理制試點。1996年開始“三項制度”改革，同年水利部頒發《水利工程建設監理規定》（水建【1996】396號文），監理工程師正式參與水利工程建設，2003年水利部頒布了SL288―2003《水利工程建設項目施工監理規范》，從此監理工作有了依據，進一步規范了監理行為職責，確定了監理工程師在工程建設中的地位。水利部并于1999年和2006年兩次修改《水利工程建設監理規定》，使水利建設工程監理工作逐漸走向正軌。
國內水利建設監理工作的錯位與現狀
1.2.1對監理的定位與重要性認識有誤
水利工程建設監理制已有二十余年歷史，但在水利工程建設中仍有一部同志對工程監理的任務及業務范圍認識錯誤，委托監理是迫不得已，以應付現存的國家規定。受此影響，工程建設管理業主依言是“大佬”，監理人員就是項目法人聘請的質檢員，只要替業主把好質量關就行了。在某些工程建設中，業主經常以自我為中心，無視行業規范的要求，無視在工程量計量、工程量單價及工程變更等方面單位規定，隨意“拍腦袋”決定，造成監理人員無所適從，導致工程建設嚴重滯后、工程概算突破較大或者工程無法實現預期效益，最終把監理推出來頂罪了事。更有的業主認為監理是我雇來的民工，讓你做什么就得做什么，讓你怎樣做就要怎樣做，責任是監理的，權利是業主的，委托監理只是找一個承擔責任者，出了問題方便推卸責任而已。
1.2.2對監理責任定義的不規范
在工程建設中發生事故時，很多人認為監理在所有的情況下都應承擔責任，其理論依據就是監理工程師具有簽字權，且不知按國際慣例監理的簽字只是監理程序的需要，代表業主對施工方案的認可，僅作為以后索賠的依據，并不免除承包人的任何責任。法律規定監理責任的前提是“串通，弄虛作假，降低工程質量”，只有在這樣的情況下監理才承擔其相應的責任。
1.2.3對監理工作的不支持
我國水利行業規范中明確規定，50萬元以上的工程必須實行工程招投標制，但是由于運行的不規范，中標承包人多為人情標，出現分包和轉包現象，導致承包人素質低、能力差，對監理工作不理解、不支持。從而造成工程管理工作嚴重脫節管理人員崗位責任不清，或者承包人在中標后，沒有及時按照承包合同中的承諾配備相關人員，致使承包人對工程建設生產管理混亂。此時個別施工單位把監理看成是質檢員，某一部位施工完成后，未進行自檢自查，就叫監理去驗收，自身的質量體系未能有效地運行。也有個別業主認為監理就是“監工” ，隨意要求監理死盯現場，把現場質量保證措施和安全保證措施的責任壓給監理，變相減免了承包人的質量保證制度，大大增加了監理的工作量，也造成事故發生后合理界定責任單位困難。
1.2.4監理人員素質低
水利行業現有監理從業人員60余萬，注冊監理工程師10萬多人，其余人員大多是臨時湊合的。監理人員的來源五花八門，有的來源于施工單位，有的來源于設計單位，有的來源于基建管理部門和質量監督部門等。總的來說，監理總量不足，質量不高，甚至監理缺位、有名無實，更有缺乏誠信、失職失責等不良行為，距離我國對監理工程師的要求相距甚遠。主要是因為監理單位對從業人員把關不嚴，部分較低學歷的人員進入這一行業，加之缺乏淘汰機制，造成人員素質良莠不齊。
1.2.5監理單位發展機制與行業動態
現有的項目法人制執行得不完全，招標投標辦法執行中缺少監管機制，沒有科學、公正性，行政主管部門的行政干預，必要的工程保險業和擔保未開展起來，影響了監理工作的成效，致使監理單位的發展處于兩難境地。
中國建設監理協會為了充分調動和發揮監理人員的聰明才智，不斷提高監理企業的核心競爭力和科學創新水平，努力樹立行業聲譽，以謀求推動企業和行業穩步快速發展。
2相關法律、法規、條例及水利監理規范的規定
《刑法》第一百二十七條規定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”。
《建筑法》第三十五條規定：“工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應賠償責任?！薄督ㄖā返诹艞l規定：“工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假，降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的依法追究刑事責任?！?/p>
由以上法律條款可知：總監理工程師作為監理機構駐施工現場的主要負責人，應承擔監理單位所負責的責任。監理承擔質量責任的前提是監理弄虛作假，降低工程質量，及時應當檢查的項目不作為。
《建設工程質量管理條例》第七十二條對監理工程師規定：“因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年，造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊，情節特別惡劣的終身不予注冊。”
《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定了監理需要承擔責任的四種情況：“（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的?！?/p>
SL288―2003《水利工程建設項目施工監理規范》規定：
“1.0.5監理單位應遵守國家法律、法規、規章，獨立、公正、公平、誠信、科學地開展監理工作，履行監理合同約定的職責?！?/p>
“1.0.10因監理單位的直接原因致使工程項目遭受了直接損失，監理單位應按有關規定或監理合同約定予以相應的賠償?！?/p>
“3.3.3水利工程建設監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師應負責全面履行監理合同中所約定的監理單位的職責。”
可見總監理工程師在工程建設中的責任和作用是其他監理人員無法替代的。監理的職責是監督和檢查，控制手段是抽檢，所能采取的措施是要求承包人整改、停工及報告。一名合格的總監理工程師將使建設工程按合同完成質量、進度、投資、安全及環境保護等各項指標。
4 水利工程中總監理工程師的權利和責任的對應關系
《水利工程建設監理規定》（水利部28號令）明確指出：“水利工程建設監理，是指具有相應資質的水利工程建設監理單位受項目法人委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、投資、安全生產、環境保護等進行的管理活動?！庇纱丝梢姡核こ探ㄔO監理是一種管理活動，管理范圍是“三控制”和安全、環保等方面，管理的依據是監理委托合同。因此，總監理工程師的工作就是對這五個方面進行控制，把握業主賦予的權利和責任，理順權利與責任的對應關系，搞好工程建設項目的監督、檢查和驗收。
5 對水利工程建設監理行業發展的建議
5.1 加強監理隊伍自身建設
水利工程監理需要具備水利專業技術知識，否則他就沒有能力判斷是否保障“三控制”和安全環保目標的實現?？偙O理工程師更應注重本監理部人員的培訓，使其努力學習和更新本專業各種科學技術知識。吸收一批高層次技術和管理人才，充實監理隊伍，以滿足監理工作需要。
從大環境上，要在有關學校設立監理專業，實行水利工程監理的正規教育。監理企業要加強自身廉政建設，杜絕監理人員的腐敗行為。
5.2 加強監理責任的界定
a.統一法律法規規定的責任界定條款，取消分歧；
b.在委托監理合同中明確規定監理的責任邊界；
c.成立專門的建設工程責任鑒定委員會之類的機構進行監理責任界定。但其組織形式、運作方式、管理體制及與現行法律制度的銜接還有待進一步深入研究。
工程建設監理的作用范文5
論文關鍵詞：工程建設；監理；參建各方
工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質監機構和監理單位等，而監理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協調”，這就需要監理工程師在具備扎實的專業知識和對監理流程的有效執行外，還要具有較強的組織協調能力和靈活處理各方關系的應變能力。協調，從其的內涵來看，含有和諧、團結、一致、統一、平衡、同步、配合、適當等意思，協調的本質，就是正確處理組織內外各種關系，解決各方面的矛盾，為組織正常運轉創造良好的條件和環境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進組織目標的實現。對于監理工作來說就是要通過組織協調，使參加工程建設的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。
一、監理與工程建設各方的關系
工程建設監理是指監理單位受建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、批準的項目建設文件，施工合同及監理合同，對工程建設實行現場管理。其主要職責是對工程建設合同進行管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，協調各方面的工作關系。要做好監理的協調工作，首先要清楚監理和工程各參建單位的關系：
1.監理單位與建設單位的關系
建設單位與監理單位之間是委托與被委托、授權與被授權的合同關系。監理單位依據監理合同，在建設單位授權的范圍內，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監理職責。
2.監理單位與設計單位的關系
在建設單位委托監理單位進行設計監理時，監理單位與設計單位之間的關系是監理與被監理的關系；在沒有委托設計監理時，雙方是分工合作的關系，在監理過程中，監理單位應及時按照合同和有關規定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監理單位下發到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。
3.監理單位與施工單位的關系
在工程建設中，監理單位與施工單位的關系是監理與被監理的關系。按照建設監理制度，在工程建設的三方關系中，監理單位與施工單位之間不是合同關系，他們之間不得簽訂任何合同或協議，二者之間的關系是通過施工合同確立的，合同中明確授權了監理單位監督管理的權力。監理單位依照國家、部門頒發的有關法律、法規、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等進行監理。施工單位在執行施工合同的過程中，必須自覺接受監理單位的監督、檢查和管理，并為監理工作的開展提供合作與方便，按規定提供完整的技術資料。
施工單位應按照施工合同和監理工程師的要求施工。監理單位要按照建設單位的委托權限，并在這個權限范圍內檢查施工單位是否履行合同職責，是否按合同規定的技術、進度和投資要求進行施工建設。在工程建設中，監理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計變更等問題。
4.監理單位與質量監督機構的關系
質量監督機構與監理單位的工作都屬于工程建設領域的監督管理活動，但兩者在性質、職責、權限、方式和內容方面有原則性的區別，質量監督是政府行為，建設監理是社會行為，建設監理是發生在項目組織系統范圍內平等主體之間的橫向監督管理，質量監督是項目組織系統外監督管理主體對項目系統內建設行為主體進行的一種縱向監督管理的行為。
在監理過程中，監理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關系，使參建各方在工程建設過程中相互配合、相互支持，更好地實施“四控制、兩管理、一協調”，創造良好的監理環境，搞好工程項目的監理工作，共同完成工程的建設任務。
二、組織協調的作用
組織協調的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設當中。首先，協調工作就是要化解人際關系的矛盾，包括監理組織內部的分工和配合矛盾、監理組織和關聯單位的人際關系矛盾等，做好了人與人之間的協調工作，才能為后續的工作打下堅實的基礎；其次，要協調解決參建各方的人力、資金、設備、材料、技術等問題，使其滿足工程建設要求；同時要協調解決工程參建單位各方的配合關系，為建設工程的同一目標服務。
組織協調的作用主要反映在以下幾方面：
1.質量和安全工作
工程建設中，由于施工人員、方法、材料、設備和作業的環境等影響，特別是工程建設不可預見的因素，會導致一些質量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規范標準，現場施工條件的復雜性可能導致有些安全質量問題存在爭議、責任區分邊界模糊等，由此發生矛盾的幾率增大。監理工作應抓住問題的主要矛盾，協調化解矛盾，及時做好糾偏工作和協調工作，這樣不僅可以強化對安全隱患采取的預控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。
2.進度控制
在工程建設過程中，會有許多不同專業、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協調問題，而進度控制的關鍵就是要抓好各方的協調，通過已制訂的項目實施總進度計劃，事前協調，圍繞分解的各單位工程工期及關鍵節點，保證總工期目標的實現；實施過程中及時的協調工作有利于動態控制和調整，使工程的實際進度不偏離總進度計劃；對與計劃已發生差異的實際進度，要通過事后及時的協調工作，調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下協調工期的偏離。對進度計劃事前、事中、事后的協調工作是保證實現項目工期總進度計劃目標的重要手段。
3.投資控制
在基礎施工中，由于部分地質條件復雜，設計布點堪探未發現的孤石、廢棄泥漿池、標高不一致的泥坑等都會導致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎移位、施工人員窩工的費用變更；建設單位要求工程參加質量安全流動紅旗等活動產生的額外工作，都會對工程產生影響，甚至會拖延工期，引起索賠。所以，監理的協調工作非常重要，只有處理好工程變更，協調好各方關系，才能將因變更產生的負效應減少到最低程度。
4.平衡的手段
一項工程往往有不同專業施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設計、材料供應等，各自都有自己的工作計劃和質量目標。所有這些都要監理工程師去協調平衡，實現工程建設的目標?！∪⒔M織協調的方法
組織協調方法屬于管理藝術和技巧的范疇，監理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監理協調方法有：
1.交談協調法
又稱口頭協調法。監理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協調的效果和各方的反應，方便及時，但不夠正式。如果發現未達到效果，就要考慮采用其他的方法來確認和推進。
2.書面協調法
當交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準確地反應情況，表達自己的意見，如通過監理通知單、監理工作聯系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協調。這種方法能準確體現當時情況，并能存檔保留以備將來查詢。
3.會議協調法
利用會議組織協調是監理工作中最常見的協調方法，如監理例會、專題現場會等。這種方法需要對會議決議形成書面紀要，并經各方代表簽字確認，分發到各方落實執行。該方法的優點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。
四、監理需協調好與參建各方的關系
1.監理需處理好與建設單位的關系
監理單位與建設單位是監理合同雙方的當事人。監理單位派出監理工程師對工程進行監理，其監理權限是建設單位授予的，監理合同的目標體現了建設單位的意志，在監理合同實施過程中，監理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨，要提供積極熱情地服務，圍繞監理合同的目標努力工作，尊重建設單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。
2.監理需處理好與設計單位的關系
設計圖紙作為施工階段監理工作的重要依據，監理人員首先需要熟悉設計文件，才能將設計意圖很好地反饋到工程實體中；施工監理中，對于設計圖紙中的問題，要尊重設計意見，正確對待和處理，不得任意改動設計圖紙；對于建設、施工等工程參建單位提出的設計變更要求，均按照設計變更程序執行。
3.監理需處理好與承包人的關系
監理單位與承包人之間是監理與被監理的關系。監理單位的工作對象主要是承包人，兩者關系正常和諧是實現合同目標的重要因素。監理工程師要依法辦事維護承包人的正當權益，對建設單位不按合同規定付款或過于壓低工程造價等個別行為，要敢說敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍；時刻遵循監理工程師職業道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。
4.監理需處理好與質量監督機構的關系
質量監督機構是代表政府對工程質量和建設行為進行強制性監督的機構。按規定質量監督機構對建設單位、設計單位、監理單位和施工單位均有監督權。監理單位應承認質量監督機構的政府監督地位，接受其監督，根據其要求積極配合工作并提供準確完整的資料，認真做好工程質量的評估工作。
監理的協調工作不是做和事佬，不是站在任何一方去損害另一方的利益，更不是無原則的調和，而是要站在公正的立場、本著實事求是的態度，做對工程建設有利、對工程質量有利、對工程安全有利的事。作為現場監理要有洞察事態的能力，把可能發生的情況提前做好準備工作。所以監理協調就是要調整、疏通各方面的關系，妥善處理工程項目參建單位銜接層面上的矛盾，讓各方面相互了解，共同合作，以完成預定的目標。
五、監理在協調工作中需要注意的事項
1.加強自身學習，提高業務水平和綜合素質
設想如果一個監理人員，基礎業務水平差得在施工現場發現不了問題，不能正確指出施工現場存在的問題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設單位和施工單位的信任。因此，扎實的業務水平以及敏銳地發現問題、解決問題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎。
2.擺正位置，把握原則，樹立公信力
監理要協調好各方關系，不能凡事都當老好人，而應堅持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。
3.具有認真的工作態度和高度的責任心
作為監理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發現問題積極協調處理，盡可能把問題解決在萌芽狀態。對工作負責、對企業負責的監理就會與各方主動溝通，積極交流，這是協調處理各方關系的有效方式。
4.注意團結，不能我行我素
監理工作所面對的人和事很復雜，內部必須保持言行一致、步調統一，創造良好的工作氛圍。每位監理人員都應有大局意識，各司其責，相互團結、相互理解、相互幫助、相互配合，堅決反對只顧個人盲目行事，應團結一心搞好工作。
5.善于聽取各方意見，學會多角度考慮問題，合理平衡各方利益
由于工程建設過程中各方角色不同且立場不同，出現分歧難以避免，因此監理人員需采用合理的方式處理問題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問題要擺出來，情況要說明白，誰的責任誰承擔，誰的問題誰解決，誰的工作誰落實，召集現場會就是解決矛盾的最直接有效的辦法。
6.提高交際能力，處理好人際關系
施工監理工程中，監理人員處于一種非常特殊的位置，建設單位希望得到專業、周到的高質量服務，而施工單位則希望監理單位能以公正的態度，對合同采用有利于自己的解釋。這時監理人員就要清楚自己的角色，既要嚴格遵守職業道德，保證行為的公正性，也要利用各種機會與各方有關人員保持良好的人際關系，促進工程的順利進展。
7.理解把握規范、規程的尺度
對于規范、規程中要求嚴格，措辭包含“必須”、“嚴禁”等詞語的條款一定要堅持原則遵照執行；對于其他包含“應該”、“不應”等詞語的條款，則應根據實際情況，考慮各方的感受，適當掌握尺度，靈活執行，不致引起某方的抵觸心理。
8.采用原則性和靈活性相結合的工作方法
對于建設單位提出的某些可能不適當的要求，如果不是違反原則，都可以先執行，再找適當機會解釋說明；而對于原則性問題，可以采用書面報告等方式說明理由，尋求建設單位的理解，盡可能地避免造成誤會。同樣對于施工單位提出的一些變通方法和問題，監理人員也應慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動的局面，不利于工作的開展，影響工程的進度。
工程建設監理的作用范文6
關鍵詞：工程監理；建設工程；造價控制；重要性
Abstract: supervision as one of the three main engineering construction market, plays an important role. Is the center of the engineering construction supervision work of engineering project investment, quality, progress, safety four sorts of control, the project is in under the premise of guarantee quality and safety, and meet the required schedule, and realize the actual investment is less than planning, budget estimates of ultra, don't over estimate is not. This article first discusses the current situation of engineering supervision of project cost control, this paper briefly discussed on how to reasonable control engineering price, from the Angle of engineering supervision, engineering price control, and in-depth analysis.
Key words: engineering supervision; Construction project; Cost control; The importance of
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
隨著改革開放的不斷深化和市場經濟體制的逐漸完善，我國工程造價管理體制的改革正朝著這個方向發展，但嚴格地說，完整意義上的針對工程建設全過程的動態的工程造價管理至今并未真正形成，目前較多看到的還只是一些相互割裂開來的各個建設階段的造價管理，由于它們“條塊分割，彼此互不關聯，所以我國工程項目造價管理的水平還呈現在非常初期的階段，近幾年來如火如荼發展起來的、依托工程建設監理進行項目工程造價管理的現狀，就充分體現出目前所處階段的初級性。
一、工程監理對工程造價控制的現狀
1、工程建設監理無力對工程造價進行控制
部分建設單位管理人員不能改變原來的管理觀念，認為項目投資應由業主控制，唯恐監理對投資進行監控后則削弱了自己的控制權，甚至部分業主管理人員本身不愿公開工程資金，怕監理過多參與影響了自己的直接利益，因此把監理作為一種形式或擺設甚至忽略其存在。國內實施監理制度時間尚短，部分監理人員是從設計、施工等方面轉職而來，缺乏經濟觀念，在監理過程中把如何降低工程造價看成與自己無關的事情，這種主觀上沒能把項目控制觀念滲透到監理措施中去的直接原因造成了監理只是負責工程的質量、進度，對工程造價置之不問的結果。目前國內在工程監理方面的法律、法規尚不健全，對監理行為尚未有完善的闡述，導致部分人認為業主與監理之間的授權與被授權關系為簡單的雇傭關系，監理必須對業主所言惟命是從，因此監理工程師往往迫于業主意圖無意或無力進行工程造價控制。
2、對造價控制先天不足
目前國內建設監理主要集中在工程施工階段，該階段對工程造價控制主要集中在工程新增費用控制、現場簽證、工程索賠等方面，而忽視了對工程造價帶來更大影響的設計階段的控制。由于設計中經常出現結構與建筑圖紙尺寸不符、位置偏差等現象，該類現象一旦在結構施工完成后需進行裝飾或安裝時才發現，則需要對進行剔鑿、補洞甚至拆除重做，既影響工程質量又拖延工期，同時增加了工程費用。因此要切實做到合理確定和有效控制工程造價，就必須將建設監理范圍至少擴展到工程項目的設計階段。
3、工程結算審核
工程結算時，業主往往不按照監理工程師審核認可的工程結算單進行結算，而是委托社會審計單位進行審計，之后與承包商進行結算，這種模式存在諸多弊端：以監理審核簽署的工程結算單作為業主結算依據是被法律認可的，相關法律規定，未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收?？偙O理簽認所監理的工程項目有關的支付憑證，項目法人不得擅自更改等等。而社會審計單位與業主簽訂的僅僅是合同委托關系文件，其審核結果對業主與承包商結算并無直接的約束力，且其缺少基本法律支持。工程監理的監理活動貫穿工程整個過程，對工程合同執行，工程施工過程中出現的各種情況均比較了解，并因其監理掌握施工中工程量增減、工程價格變更、索賠與反索賠等方面一手資料，而這些資料審計單位根本無法掌握、核對，所以其審核結算的準確性要大打折扣。
二、建設工程各階段造價控制的任務
建設工程竣工驗收備案制度的實施，迫切需要在監理單位中配備造價工程師，加強在監工程的投資控制，對工程造價實行有效控制，具體做法是：
1、在建設項目的投資決策階段，首先明確一個質量控制及投資目標。
2、在建設項目的設計階段，首先要求設計部門嚴格按照可行性研究報告批準的規模和標準設計，不能任意擴大和縮小，要在保證工程質量的前提下，應用價值工程進行方案優化，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。
3、在建設工程招標階段，嚴格執行國家招標辦法，要大力推行公開招標，控制邀請招標，杜絕議標。
4、在工程項目實施階段，建設單位和施工單位都要加強對施工全過程的控制管理。從建設工程的全過程，按照建設工程內在的經濟規律以及工程造價與工程質量的內在聯系，挖掘建設市場的巨大潛力，調動各方面的積極因素，達到提高投資效益的目的。
三、工程監理在建設工程造價控制中的重要性
1、工程監理在決策階段的投資控制
（1）投資估算的科學性和準確性
在工程項目投資估算工作開始之前，對現行的投資構成內容要全面了解和分析，結合國家、行業和地區對項目投資構成的相關規定，合理確定各項費用內容。工程項目總投資包括建設投資和流動資金投資。
（2）做好項目可行性研究工作,合理控制項目投資
可行性研究階段的投資控制實質是合理完成投資估算，具體措施有組織、經濟、技術、合同等綜合控制措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能和分工。從技術上采取措施，進行工程項目的規模和規格的確定和比選，深入技術領域研究節約投資的可能性。從經濟上采取措施，動態比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審核各項費用的構成和計算，采取節約投資獎勵措施等。
2、工程監理在設計階段的投資控制
為實現各設計階段的投資控制目標，必須加強設計階段的監理工作，要求監理工作中要有既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗的復合型人才；確定合理的設計方案、成熟的工藝減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程造價將起到重要作用。設計階段是影響項目投資的最大階段，影響項目投資的可能性為70%。設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多，所以搞好設計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務。
（1）推行工程設計招投標制
目前工程設計單位正在由事業單位向企業單位轉化，但還沒有真正脫離部門領導推向社會，還存在很多不適應市場經濟需要的管理體制。因此采用設計招投標體制或設計方案競賽的方式確定設計方案，不僅可以改革過去的指定性設計等不適應市場經濟的舊體制，鼓勵相互間競爭，促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，提高投資效益，而且有利于集思廣義，吸取多種方案的優點，確定最佳方案。在此階段工程監理將協助建設單位編寫設計招標文件或設計任務書，經過多個設計方案的比選后選定一個高水平的設計單位，有效地控制工程投資，達到預期的投資效益。
（2）投資目標的確定
由于工程項目的建設周期長，各種變化因素多，而且建設者對工程項目的認識過程也是一個由粗到細，由表及里,逐步深化的過程，因此，投資控制的目標是隨設計的不同階段而逐步深入、細化，其目標也是分階段設置，使控制的目標愈來愈清晰,愈來愈準確。如投資估算是設計方案選擇和初步設計時的投資控制目標，設計概算是進行技術設計和施工圖設計時的投資控制目標。
（3）設計方案的比選
設計產品的好壞對工程投資的影響很大，有時可以達到投資的20%，甚至30%。越是大型、復雜項目，設計的優劣對投資影響就越大。工程監理通過對設計構思的巧妙性、新穎性，工程設計方案技術的優劣，投資估算的經濟性與合理性，設計進度計劃，投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。并通過技術經濟分析，力求在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理條件下確保技術先進，在滿足使用功能前提下，注意造型別致美觀，以最少的投入創造最大的經濟效益。
3、工程監理在施工階段的投資控制
（1）堅持招投標確定合理的合同價款
嚴格對施工隊伍的資質審查是不容忽視的，隨著我國經濟體制的變化，各種管理體制也發生了相應變化，設備、材料的供給，由計劃供應變為市場采購。定額的單價可高可低，管理費、利潤等費用已變為各承建單位的競爭性費率。在這種情況下，堅持招(投)標，確定合理的合同價款，對施工階段的進度控制和結算工作起到一定的積極作用；合同簽訂的愈細愈好，能事前預料和想到的問題，都在合同中明確，減少扯皮。語言上要嚴密，雙方責任權利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價款的調整要明確規定。對于已經確定的合同價款，是否還可以調整或到某一個階段前不變價，像人工費、材料費、機械費以及定額費率等等的變化，在什么情況下可以調整，如何調整，都要明確；設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右。它是工程直接費的主要組成部分。材料、設備價格的高低，將直接影響到建設費用的大小。因此，在監理過程中，不可忽視這一塊，要引進競爭機制，創造競爭條件，開展設備、材料的招(投)標工作，保證產品的質量，降低工程造價。
（2）施工階段工程進度款的控制
估算，由現場代表靠經驗估算，準確率低。按月完成實物量套定額取費計算，監理人員要耗費大量的人力和精力，子項很多的工程不適宜。按階段目標控制法，效果最佳。即合同價款確定后，按形象進度編制分析階段工程進度付款計劃，經甲乙雙方核定后，達到一個階段或完成一個目標，經現場監理工程師認可簽證，即可按合同規定撥付工程進度款。打破舊的管理模式，不局限于每月末結算一次，達到目標就可結算。
（3）索賠管理
監理工程師在項目實施階段處于特殊的地位。在可能的情況下，應該將預料到可能發生影響工程施工的情況(或問題)通報給承包商，避免可能給工程造成的損失或返工；監理工程師還應對工程及時檢查和進行隱蔽工程驗收，以便發現問題，及時處理，盡量減少由此引起的返工、報廢的損失，避免索賠事件的發生；監理工程師還應該盡可能地對可能引起的索賠進行預測，以便采取防范措施，也可避免索賠發生。監理工程師必須熟悉和詳細了解協議條款、合同條件、雙方權利與義務的變更文件、招標文件、投標文件、中標通知書、工程量清單、設計圖紙和文件、以及有關技術標準、規范、技術資料等，公平合理地處理合同雙方的利益糾紛。
（4）做好工程竣工結算階段投資的事后控制
工程監理師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應對承包商提交的竣工結算書進行審核，制工程審價報告，并進行財務審計，這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏，有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。
