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知識產權獎懲管理辦法范文1
[論文摘要]文章以洛陽市高新產業集聚區知識產權現狀為切入點，對集聚區的政府管理機制及改進，以及企業知識產權管理機制及改進提出了相應建議，為產業集聚區知識產權管理機制的完善提供了依據。
[論文關鍵詞]產業集聚區 知識產權 管理機制 改進
產業集聚區是優化經濟結構、轉變發展方式、實現節約集約發展的基礎工程。2012年河南省產業集聚區投資和規模以上工業增加值對全省的貢獻率均達到60%以上，成為轉型升級的突破口和市、縣區域經濟的重要增長極。針對產業集聚區知識產權比較密集、共享資源較為豐富和創造知識產權的效率較高的特點，知識產權管理機制的研究，不僅會推動產業集聚區知識產權的長足發展，而且對產業集聚區這樣一種新興的經濟模式的科學發展和逐步完善起到重要作用。本文擬以河南洛陽市高新產業集聚區為例對園區知識產權管理機制的建立進行分析。
一、洛陽市高新產業集聚區知識產權現狀
洛陽高新技術產業聚集區主導產業為硅電子材料產業、新材料產業，目前共有企業736家。據高新區知識產權局提供資料顯示，2012年園區財政知識產權專項工作經費253.7萬元，研發投入占銷售收入的比重為5%，擁有的自主知識產權的產品產值占工業產品產值的80%。2012年園區專利申請量為1524件，僅洛陽普萊柯生物工程公司申請專利207項，多項專利產品居國際領先水平。3年來，園區擁有的知識產權數量在穩步提高，截止到2012年底，有效專利為3293件，有效商標為435件，版權登記為129件。2012年園區知識產權轉讓10件，涉及資金900 萬元；許可7件，涉及資金339萬元。高新技術企業技術知識密集的基本特征決定了園區內無論是政府還是企業內部的知識產權管理都變得尤為重要。
目前園區知識產權管理人員為知識產權局共5人，企業共336人。在高新區產業集聚區的不斷建設中，知識產權管理工作也有了長足的進步，園區逐步健全了企業知識產權工作體系，開展知識產權培訓及人才培養工作、知識產權產業化推進工作、知識產權保護專項行動，加強了產業集聚區知識產權服務工作。近年來，集聚區內組織實施了多項省重大科技專項和高新技術產業化專項，在省市知識產權局領導組織下，還以工業企業為對象，開展了園區內工業企業“零”專利行動，逐步消除規模企業的“零”發明專利。在肯定諸多成績的同時，應當看到，園區知識產權管理距離社會的需要還存在一定差距，無論是政府層面還是企業層面，知識產權管理機制都存在較大的改進余地。
二、政府知識產權管理機制及改進
（一）建立知識產權管理機構體系
政府知識產權管理是政府通過發揮自身職能作用對市場經濟中涉及知識產權的各種活動的管理，管理活動的成效直接關系到經濟戰略目標的實現，關系到社會經濟的發展。我國目前知識產權管理部門較為分散，缺乏協調機制和統一戰略部署。高新產業集聚區于2010年成立了區保護知識產權工作協調領導小組，由高新區知識產權局、工商分局、質監分局、創業中心、法院、檢察院等多個部門組成，聯合開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，查處多起知識產權侵權案件，取得了一定的宣傳和震懾效應。為了統籌協調園區的知識產權管理和保護工作，協調跨部門、跨地區的知識產權工作，園區應完善知識產權協調工作小組制度，明確人員和職責，定期舉行例會，對園區知識產權重大事項予以決策，并協調知識產權聯合執法行動，制裁知識產權侵權及違法犯罪行為。
（二）完善知識產權獎懲扶持機制
各級法規中的獎懲制度，有利于避免區內企業的惡性不良競爭，提高園區內知識產權研發人員的創造熱情，創造良好的投資運營環境，提高企業的知識產權保護能力。尤其是地方知識產權部門的獎勵制度，對于園區內企業知識產權管理具有一定的導向作用。此外，政府應該給予產業集聚區各類企業知識產權的研發、申報及運用相應的政策扶持和資金扶持，對于中小企業而言，資金扶持尤為必要的。高新產業集聚區目前制定有《洛陽高新區知識產權資金管理辦法》和《洛陽高新區知識產權優勢培育企業、示范企業認定管理辦法》，對企業知識產權的獎懲扶持制度已初見雛形，但仍缺乏對區內企業知識產權的明確的獎懲辦法。
（三）堅持對企業知識產權意識的培育機制
加強自身的知識產權創造，提高知識產權的運營能力和保護措施，提高企業相關人員的知識產權意識，均有利于提高企業的市場競爭能力和風險應對能力。2012年4月，組織園區保護知識產權工作協調領導小組的各成員單位開展了一系列知識產權宣傳活動，使園區內知識產權氛圍更加濃厚，企業領導及相關從業人員的知識產權意識得到了進一步增強。產業集聚區知識產權管理部門應該定期對企業相關人員，尤其是對知識產權基礎薄弱的企業進行知識產權培訓活動，幫助企業了解知識產權作為無形資產的重要性，提高其知識產權保護水平和處理糾紛的能力，有效規避和防范知識產權風險，以保護企業的合法權益。
（四）建立知識產權信息平臺
產業集聚區知識產權交易平臺，應以專利的檢索、分析、申報和交易為主要內容。由于信息化硬件資金投入較多，園區內絕大多數企業尤其是中小企業難以承受，此外信息化帶來的管理效益的提升并不直接反映在經濟效益的提高，對于單個企業而言，建立信息化的動力不足。據世界知識產權組織估算，如果能夠有效地利用專利信息，可以使企業研發工作平均縮短技術研發周期60%、節約科研經費40%。政府應該充分考慮到產業集聚區的獨特性，建立覆蓋其主導產業知識產權的信息平臺。高新產業集聚區已建立實體和網絡知識產權信息平臺，對園區企業提供相應服務，但由于專利信息平臺的專業性和政府資金的有限性，運行效果不佳。園區政府可考慮邀請從事專利分析的專業公司介入，合作開發專利信息平臺，適當時候政府退出，由專業公司來進行商業運營，以此滿足園區企業知識產權信息需要。
三、企業知識產權管理機制及改進
（一）建立健全企業知識產權組織機構
高新產業集聚區共有企業736家，但專職知識產權管理人員平均到每家企業不足0.5人。企業知識產權管理機構設置主要呈現三種情況：大型企業的知識產權部門相對完善，有獨立的辦公機構和專門知識產權管理人員，管理經費相對充足；大多數處于發展階段的中小企業，企業的知識產權管理部門的主要構成人員是生產技術研發人員和部分知識產權管理專業人員，少部分企業設立了專職知識產權部門，大多數的企業知識產權管理工作要么從屬于其他部門，要么一個部門兩塊牌子；對于一些知識產權意識不強的企業而言，未設立任何管理部門，知識產權管理流于形式。在企業知識產權組織機構設置上，園區內大型企業應不斷充實知識產權管理各專業人才，使其組成人員背景盡量多元化，以抗擊市場對企業知識產權的沖擊；發展較快，研發實力較強，技術管理需求較多的企業應逐步將管理部門獨立，管理人員由生產技術研發人員和部分知識產權管理專業人員構成；至于較小的企業，亦應該設立知識產權管理部門，可由研發等部門兼任。
（二）建立健全企業知識產權激勵機制
知識產權激勵機制有利于鼓勵和激發知識產權相關人員的工作積極性，為企業創造更多的價值。對于企業研發人員的發明，按照現行專利法應屬于職務發明創造，適用“一獎兩酬”的獎勵措施，即基于專利權授予所給予發明人的獎金，以及專利轉化取得經濟效益之后，給予發明人的報酬。在走訪的企業中，對于授權專利的獎勵普遍不高，大多數是按照《專利法實施細則》中的最低限來規定對發明人的獎勵金額，另對與公司核心技術相關的創新型項目，獎勵金額有所上浮。個別企業所規定的獎勵甚至突破了實施細則的底線。至于專利轉化之后應支付給發明人的酬金部分，園區內企業基本都沒有實施，也鮮少有發明人會冒著解聘的風險在酬金部分主張自己的權利。調研中產業集聚區絕大部分企業內部職工激勵措施還不盡完善，企業當務之急應調整獎勵金額和落實轉化之后的報酬制度。這樣才能從經濟收入角度激勵員工的研發積極性。當然，在構建激勵機制的制度建設上，物質刺激是遠遠不夠的，還應該對發明人予以表彰獎勵，對做出重要發明的發明人，在企業評優評先、職稱評定等方面要優先予以考慮。
（三）建立企業知識產權預警機制
預警機制的設立，大多針對企業的核心專利技術，主要是采集、監測和分析專利申請、授權和糾紛等信息，以及相關科技、貿易、投資、法規和政策變化等信息，產生專利預警信息分析報告和警示預報。由于各類研發項目管理過程中缺乏知識產權預警機制，導致我國科研項目重復率達到40%，中藥新藥的研發重復率更是達到90%IBM、Intel等歷年在美國專利局授權排名名列前茅的跨國企業均從專利分析機構中獲取其專利分析報告，用于指導它們擬定中長期的企業專利發展戰略。目前國內的專利分析市場還不盡成熟，企業的專利分析主要依靠內部的研發人員和知識產權管理人員進行。高新技術產業聚集區個別研發力量雄厚，且知識產權管理較為完善的企業在園區知識產權局的指導下，也在對本企業的核心專利產品，乃至本行業的先進技術進行預警分析。同一產業聚集區內的同類企業，多為依附和扶持關系，建議在集聚區內，同行業的企業合作建立預警機制，對行業內的專利狀況進行分析，在企業產品的研發過程中避開他人已授權的專利技術，杜絕重復研發，同時企業還可以知己知彼，在他人侵權時能夠精確打擊。
知識產權獎懲管理辦法范文2
企業著作權管理辦法完整版全文第一章 總則
第一條 為明確企業作品的創作、保護、使用和管理職責，規范作品的使用，保護企業無形資產，加強知識產權的管理，促進企業可持續發展戰略的實施，鼓勵員工創作的積極性，規范和加強著作權管理工作，根據《中華人民共和國著作權法》及《中華人民共和國著作權法實施細則》等法律法規，結合本單位實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱之著作權，包括在中華人民共和國大陸以及在我國的香港、澳門、臺灣地區依法獲得保護的著作權。
第三條 企業的著作權受國家法律保護，任何組織、個人不得侵犯。凡本企業(包括企業總部、分公司及各地的分支機構，下同)的員工(含合同制員工、臨時工，下同)，均應遵守本辦法。
第四條 企業行使著作權，應當遵循自愿、平等、等價有償的原則，遵守國家法律、法規和政策;任何組織、個人不得非法干預。
第五條 企業各級領導、各部門應當采取切實措施加強對企業著作權的管理，增強員工著作權法律保護意識，維護企業合法權益。
第二章 管理部門及職責
第六條 本企業的著作權管理納入企業知識產權管理體系中，在企業知識產權管理辦公室統一領導下，由著作權管理部門工作人員負責作品的日常管理事務，總經理辦公室負責作品保護的方式及具體的措施設想，銷售部門負責監督作品在廣告宣傳中使用的狀態以及侵權信息的收集，技術科制定與作品宣傳相關的產品質量標準、工藝操作規程，法務部負責有關著作權保護的工作。
著作權管理部門應結合企業發展和市場開拓工作的實際，積極開展工作，其基本任務是：
(一)根據本企業參與國內和國際市場競爭的實際需要，定期提出本企業著作權工作實施策略建議，全面推動本企業開展作品創作過程中的管理工作。
(二) 協助有關部門或主管負責人制定和實施年度著作權工作計劃，包括不斷完善各項著作權管理規章、督促和調整計劃的實施，并作出每年的工作總結。
(三) 聯系政府有關行政主管部門、司法機關以及行業知識產權組織，及時了解政府和行業管理部門的要求以及有關信息，適時反映本企業著作權工作的問題和需求。
(四)為保障本企業作品的合法使用和維護著作權，負責對外信息、、參加展覽會、研討會之前的信息審查，參與涉及對外技術交流、技術合作、技術貿易等有關著作權合同或協議的起草工作，以及對外著作權問題的談判。
(五)對侵犯本企業著作權的行為進行調查，并及時提出對策建議，協助有關部門處理侵權糾紛，向有關責任人追償由其侵害行為造成的損失。
(六)組織對本企業的作品創作及成果的評估，配合企業法律顧問單位進行作品創作活動中的管理，并負責管理本企業的各項著作權檔案資料。
(七)對涉及本企業的著作權糾紛，根據企業法律顧問單位的分析意見向公司提出處理建議，選擇律師事務所并協助處理訴訟等事宜。
(八)向本企業各部門提供有關著作權的法律咨詢，組織企業的著作權相關知識的培訓。
第七條 在企業著作權管理中，任何人有權向相關管理部門提出意見或者建議。相關部門接到有關著作權的投訴或者意見，應及時轉交給職能部門處理，不得推諉。
第八條 企業著作權管理工作人員，在企業主管領導下，擬訂企業的著作權戰略，配合企業知識產權管理計劃的統一實施，制定出每年的科技開發中的作品創作、保密、使用、保護計劃，提出著作權知識的培訓和宣傳計劃并負責具體的落實。
第九條 企業著作權管理工作的內容包括：
(一)作品創作計劃及實施;
(二)涉及計算機軟件的作品的備案登記;
(三)作品評價、評估;
(四)作品轉讓、許可貿易、運用實施，作品作價投資，著作權質押等;
(五)企業活動中形成的、與著作權相關的檔案材料的管理及對職務創作作者活動的規范;
(六)對涉及作品創作人員相關活動的規范;
(七)著作權保護，包括著作權侵權監視、著作權訴訟等;
(八)企業著作權管理的其它事項。
第三章 作品創作
第十條 作品，是指符合《中華人民共和國著作權法》保護，以下列形式創作的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品：
(一)文字作品;
(二)口述作品;
(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品;
(四)美術、建筑作品;
(五)攝影作品;
(六)電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品;
(七)工程設計圖、產品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品;
(八)計算機軟件;
(九)法律、行政法規規定的其他作品。
第十一條 本辦法所規定的作品，只限于職務作品。
職務作品，包括：
(一)為完成本職工作所創作的作品;
(二)為完成單位安排的工作所完成的創作作品;
(三)根據合同約定而完成的創作作品;
(四)主要是利用本企業或者其他組織的物質技術條件創作，并由本企業或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產品設計圖、地圖、計算機軟件等職務作品;
(五)離開本企業后一年內完成的屬于上述(一)至(四)范圍內的相同的作品。
職務作品自完成后自然取得著作權，職務作品的著作權屬于企業所有。創作人員享有署名權，著作權的其他權利由本企業享有，企業可給予作者一定的獎勵。
第十二條 企業在開展職務創作活動前，實行必要的著作權檢索，作品創作過程中及完成后，進行必要的跟蹤檢索。對作品進行鑒定驗收時應有著作權檢索報告。
委托社會組織創作作品，或者通過招投標形式進行的，應當要求項目承擔者提供作品檢索報告作為審批立項的重要依據之一。項目取得階段性成果或完成后，承擔者應向本企業提供作品屬于創新作品的著作權檢索報告。
第十三條 企業委托他人創作作品，著作權的歸屬應當在委托合同中明確約定屬于本企業。
第十四條 與社會科研部門進行合作創作的，應在知識產權管理辦公室確定后，由企業與之簽訂書面合同書，明確作品的歸屬以及著作權的權利歸屬，并明確約定保密責任和違約責任、風險的承擔等。
第十五條 通過招標的形式尋求作品創作者的，應在知識產權管理辦公室確定后，以廣告宣傳的形式對外相關信息和要求，明確中標的科研單位(或個人)與企業之間的權利義務、作品的權利歸屬、違約責任以及風險承擔等。
第十六條 確定企業內部自行創作相關作品的，應在知識產權管理辦公室會議確定后，由主管領導向創作人員簽發《著作權創作任務書》，并在創作活動中嚴格保密，創作成功后將有關的創作過程中收集的全部資料，連同創作草圖、攝影作品的底片、定稿、半成品、成品等整理成專門檔案交知識產權管理辦公室。
在企業成功申請專利并獲得授權前，科研技術人員不得將創作開發中的信息對外披露。
職務創作人員在作品完成后，應當在作品載體上以及《作品完成及權屬認定書》上簽字備案。
第十七條 企業鼓勵員工利用業余時間進行非職務作品創作活動。
第十八條 企業調離、離退休人員，外來學習進修、臨時工作人員在離開企業前，應將其從事、參與職務作品創作活動的相關資料交給企業，并承擔保密義務。未經企業許可，不得擅自對外披露職務創作中的相關信息，也不得以自己名義發表文章。
第四章 著作權的行使
第十九條 企業員工創作與工作領域有關的非職務作品，應經企業審查確認后，出具非職務創作作品證明，方可以自由作品對外發表和使用。
員工與企業就職務創作與非職務創作發生爭議的，可提請企業所在地著作權管理機關調解處理。
第二十條 企業與其它單位簽訂有關合作創作作品的合同，應依合同明確約定的作品使用權限使用作品。
對于跨單位學習進修、合作、工作的人員及企業臨時聘用人員，企業應當事先就該人員在學習、工作中做出創作作品的署名、作品的著作權歸屬與接受或派出單位或者其個人簽訂合同。未簽訂合同或者合同規定不明確的，其創作作品的著作權歸屬按照國家有關規定處理。
第二十一條 涉及跨國對著作權進行保護的項目，企業應進行可行性論證。
企業投資建立中外合資、合作企業時，外方以著作權作投資的，企業應就所涉及的著作權進行著作權檢索和論證。合作方應當對該作品的權利予以確認和作出合法性承諾。
第二十二條 企業使用他人的作品時，應由作品提供者提供出合法的作品來源及權利使用的說明，并附有著作權人的權利許可使用(含費用支付)的申明材料。相應的材料必須存檔保管。
第二十三條 許可他人使用本企業職務作品的，必須經過可行性論證，委托評估后，根據獨占許可、獨家許可、普通許可、分許可等不同種類，結合許可使用時間確定許可使用費。
第五章 著作權的保護
第二十四條 企業尊重他人的著作權，并采取積極措施，避免侵犯他人的權利。
第二十五條 企業職工有權保護本企業的著作權不受侵犯。發現侵犯本企業著作權的行為時，應及時向企業報告，并幫助做好調查取證工作。
第二十六條 企業應依法維護本企業的著作權益。發生著作權侵權糾紛或著作權權屬糾紛時，應及時采取措施，必要時請求著作權管理機關處理，或依照合同提出仲裁申請或向人民法院起訴。
第六章 獎懲
第二十七條 企業尊重知識、尊重人才，充分發揮專門人才作品創造的積極性。
第二十八條 企業根據相關法律及實施細則和國家相關政策規定要求，建立企業內部合理的著作權利益分配與獎勵制度。
對企業職務創作行為，企業積極配合政府、行業、協會等機構，申報相應的獎項。對獲得獎項的作品創作者給予企業內部的精神和物質獎勵。
第二十九條 對涉及職務發明創造或外觀設計，獲得專利授權，產生經濟效益的，在產生經濟效益的當年年底，企業依據專利管理辦法規定，根據不同情況分別給予物質獎勵。
企業技術人員所作出職務創作產生突出效益的，可作為有突出貢獻的專業人員，在評定技術職稱時破格晉升。
第三十條 在依托產學研合作的企業技術創新活動中，對高等院校、科研院所的作品創作完成人員及相關人員，應支付與其實際貢獻相當的報酬，可以用股權收益分配等符合國家政策的形式支付報酬。具體方式通過合同約定。
第三十一條 對于在本企業著作權工作中做出顯著成績的單位和個人，本企業給予表彰和獎勵。
第三十二條 違反本辦法，將職務作品擅自以個人名義發表或許可他人使用，在職務創作中造成失密，或在工作中侵害他人著作權并造成重大損失的，或者著作權管理工作人員玩忽職守、履行職責不當或者泄露秘密，造成企業損失的，依據有關法律、法規和政策規定，本企業將追究相關人員的法律責任。
第七章 附則
第三十三條 本辦法未盡之規定，以最大限度保護本企業著作權、促進本企業知識產權保護為原則處理。
知識產權獎懲管理辦法范文3
【論文摘要】新世紀新階段實現我國國防經濟又好又快地發展，關鍵在于不斷深化國防經濟制度創新。文章從完善宏觀調控制度、健全運行機制以及完善相關法律法規體系等方面探討了新時期深化我國國防經濟制度創新的主要措施。
中國國防經濟60年來深刻的制度變遷實踐為我們繼續推進國防經濟制度創新提供了豐富的經驗和有益的啟示，為切實消除不利于國防經濟制度創新的諸多制度缺陷，更好地推動國防經濟軍民融合式發展，新世紀新階段的國防經濟制度創新應采取以下主要措施。
一、進一步完善宏觀調控制度
國防經濟制度創新事關國家安全和經濟建設與發展全局，涉及各有關部門的職能和利益的調整，需要國家從宏觀上進行管理和協調，因此必須進一步完善國家相關的宏觀調控制度。
1、完善指導性的計劃制度。隨著社會主義市場經濟體制的建立和日益發展，我國國防經濟制度創新的市場化取向也日益明確。但是，市場不是萬能的，“即使市場機制是完全地發揮作用，也解決不了全部問題?！倍鴩依娴膭傂杂质箛澜洕\行帶有其自身的特殊性，因此離不開國家計劃的宏觀指導，在堅持市場化的制度創新取向時，必須進一步完善國家指導性的計劃制度。
針對現有計劃制度存在的一些問題和缺陷，在市場化的制度創新進程中，必須進一步深化計劃制度改革，從總體上探索、建立適應市場經濟體制的以國家指導性計劃為主的計劃制度模式。要在充分考慮市場對資源配置起基礎性作用的前提下，通過制訂國防經濟發展戰略和中長期規劃計劃來推動制度創新順利進行。今后一段時間，在促進國防經濟軍民融合發展的制度創新進程中，完善指導性的計劃制度需要盡快建立以下支持系統:一是科學的宏觀調控計劃目標系統;二是強力有效的發展戰略和政策研究系統;三是計劃的決策、審議、咨詢與評估系統;四是現代化的經濟預測和信息系統;五是重要商品、物資的采購、儲存與調節系統等。
2、完善多元化的投資制度。進入新世紀新階段以來，隨著國家相關法律政策文件的出臺并實施，我國國防經濟領域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財政資金不斷進入國防市場，通過發行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時也存在著諸多問題和缺陷，必須進一步完善。
第一，要進一步改進政府對國防經濟的投資管理方式，確立相關企業的投資主體地位。建立國家投資的保全制度，加強投資和項目監管，強化各方面、各環節的政府投資項目責任。政府對國防經濟的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等多種方式，同時積極探索采用代建、租賃、借用、補償和調配等新的投資方式。
第二，綜合考慮國家安全和引入社會資本的現實要求，積極引入非政府性的社會資本，切實推進國防領域投資主體的多元化。政府和軍隊等有關部門應加大政策性引導和資投入，可采用事后補償等辦法，鼓勵相關主體尤其是民營企業自籌資金進行前期研發，緩解資金緊張等問題。同時加強調控手段的運用，通過對國防經濟發展的中長期規劃和研究，合理、科學地確定國防經濟投資發展戰略目標，引導相關投資主體進行科學、理性的投資決策。
第三，加快培育國防投資領域的市場機制，充分發揮市場機制的調節作用。一是深化現有軍工企業改革，使之真正成為市場投資主體;二是大力發展投資市場化的投資中介體系，鼓勵建立并完善獨立于政府部門之外的咨詢、信息、資產項目評估、預決算審計驗證、會計師事務所、律師事務所等規范的投資中介機構;三是積極發展資本市場，鼓勵有條件的軍工企業以適當的形式整體上市，適度增大企業債券的發行規模，積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。
3、完善相關財稅金融制度。在歷史上，國家有關財稅、金融機構采取各種有力措施，加大對國防經濟尤其是國防科技工業的資助和扶持力度，極大地促進了我國國防經濟的快速發展。但在國防經濟軍民融合發展的新時期，現有財稅金融制度離保障軍民融合發展的要求還有一定差距，需要不斷進行改進和完善。
首先，要對承擔國防任務的有關企業和投資主體一視同仁，建立規范、公平的財政、稅收支持、服務體系。從財政、稅收上鼓勵和支持相關企業開放具有軍民兩用或通用價值的新產品、新工藝和新技術，加大企業研發投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進高新技術企業進入國防領域發展的財政支持和稅收優惠政策。對研發、生產、引進先進科研儀器和設備的企業給予必要的稅收減免政策等。
其次，建立和完善投資機制，形成多層次的資本市場體系，為國防經濟軍民融合發展的制度創新營造更加有利的金融政策環境。逐步建立軍民兩用高新技術產權交易市場，積極探索以政府財政資金為引導，政策性金融、商業性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進更多資本進入國防市場。同時建立健全鼓勵中小企業技術創新的知識產權信用擔保制度，為進入國防領域的中小企業融資創造良好條件。
二、進一步完善具體、有效的國防經濟運行機制
國防經濟制度創新的順利進行和最終成功，離不開健全、成熟的運行機制。新世紀新階段，推進國防經濟軍民融合發展的制度創新，需要不斷完善以下運行機制。
第一，完善競爭機制。一是形成民用企業進入國防科技工業領域的準入與退出制度。要由政府主管部門統一管理軍品市場的準入與認證，把符合法定條件、具備一定實力的民營企業特別是民用高技術企業廣泛吸納進來，與軍工企業一道參與國防科技工業建設，形成合作競爭的良好局面。同時，要對進入軍品市場的單位和任務承制單位進行動態管理，形成靈活有序的準入與退出機制。二是建立有利于軍民融合的標準制度。可借鑒、參照發達國家推進軍民融合的一些成功做法和有益經驗，一方面加快建立國家標準、軍用標準和行業標準協調互補的標準體系，凡是民用標準能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨制訂軍用標準，在確保武器裝備作戰使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標準，對那些低于民用標準或能用民用標準代替的軍用標準，明確采用民用標準;另一方面要定期對各種已經失去先進型的軍用標準進行修改，并使之制度化。
第二，完善激勵機制。一是充分發揮政府投資的引導作用，通過財政直接投入、稅收優惠、金融扶持等多種方式，鼓勵和支持民營企業進入國防科技工業領域參與建設和研發;通過設立民用高技術提升國防基礎能力的專項資金，鼓勵吸納、引進民用高技術和相關能力。二是鼓勵、支持科技創新和技術發明，切實加大知識產權保護力度，打消民用高技術企業進入國防科技工業領域的顧慮。對于企業自行投資產生的技術成果和研制生產的武器裝備和建設設備，其知識產權歸企業所有，成果轉讓時應繳納知識產權轉讓費或培訓費;鼓勵研發單位和生產企業進行強強聯合，共同分享知識產權和由此帶來的產業化收益。
第三，完善評價機制。要建立有利于推進軍民融合的信息服務和綜合評價體系，全面評估并動態跟蹤民營企業進入國防科技工業領域的相關情況和動向，改善服務質量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級別的軍品需求信息制度，建設開通政府主管的軍品市場網站，搭建適合民用企業發展特點的信息交流和共享平臺。及時定向相關政策法規、武器裝備科研生產許可目錄、社會投資領域指導目錄等信息，指導民用企業加強與軍工科研生產單位的信息溝通，為民用企業提供了解軍品市場進入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統計、補充、完善制度，建立真實、完整的信息數據庫，并適時進行補充、完善，為軍品市場的經濟分析提供最直接的基礎，成為有關政策制度形成的有力支撐。
第四，完善監督機制。一是加強對引進民用企業的主管部門和相關程序的監督，強化相關部門的法律責任，建立責任追究制度。嚴格按照軍品任務招投標制度的要求，分別制訂相應的監督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等****現象滋生。二是加強對程度軍品科研生產任務單位的監督管理，根據國家保密規定和相關行業的特殊要求，建立軍工科研生產資格審查、資質認證制度和能進能出的準入退出機制，并對承擔軍品科研生產任務的相關企業進行誠信跟蹤和管理，切實把好民用企業的進入關。
三、進一步完善法律法規體系
從一定意義上來說，社會主義市場經濟就是一種法制經濟，一切經濟活動和經濟行為都要受一定法律法規的約束與規范，嚴格按照法律程序進行。因此，在推進國防經濟軍民融合發展的制度創新過程中，必須進一步完善相關法律法規，建立健全促進軍民融合的法律法規體系。
1、國防科技工業和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規。主要包括:《國防科技工業投資法》(規范投資主體及其行為，確立投資市場的交易規則和競爭規則，明確各層次投資主體的經濟權益和責任風險，以及執法部門的權力和責任等;將承擔國防任務的非公有制企業包括民營企業、上市公司、合資企業等納入投資計劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點規范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權限等)、《國防科技知識產權管理辦法》(規范國防科技成果產權的屬性、管理權限與職責等，明確在國防科技知識產權形成過程中國家、集體、個人等之間的權屬關系)，等等。其次要對有關法律法規進行及時修訂和完善，如要完善《合同法》中對軍品合同的具體規定、修訂有關軍品稅收政策，對承擔國防任務的企業包括軍工企業、民營企業等一視同仁等。此外，要對一些已經過時、明顯不符合社會主義市場經濟發展要求或總體上已不適應當前軍民融合發展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進行廢止。
2、國民經濟動員方面。一是要加快國民經濟動員基本法的立法步伐。國家應依據《憲法》、《國防法》等有關法規，盡快制定出臺《國民經濟動員法》，確立國民經濟動員的基本方針原則、基本任務、動員體制、主要內容、工作程序、獎懲辦法等，明確把應對各類突發公共事件和自然災害納入國民經濟動員范疇。這樣，既利用國民經濟動員機制為國家經濟社會發展服務，又通過搶險救災等非戰爭行動的實踐拉動國民經濟動員應戰工作的發展;同時，在制定、修訂其他法律法規時，應充分考慮國民經濟動員需要，盡可能地融入國防條款，賦予其國防功能。國家有關部門根據基本法規，逐步制定和完善民用運力、軍民通用裝備物資征用補償等配套法規，特別是對民營企業、行業部門如何履行國防義務做出明確規定。二是要加強地方性法規的配套銜接。各級地方人大、政府要緊密結合本地區實際，逐步制定完善配套的地方性法規和行政規章，通過法律法規的形式和程序，把黨和政府關于國民經濟動員的政策指示上升為國家意志，把基層的成功經驗用法規的形式固定下來，把解決問題的有效手段用法規的形式體現出來，使之與基層實際相結合、與動員需求相銜接、與國家基本法相配套、與其他法律相補充，形成依法動員的法律法規體系。
3、軍隊后勤保障方面。當前主要是應盡快出臺規范軍隊后勤保障社會化方面的法律法規，“可設想在《中華人民共和國國防法》的統領下出臺《軍隊后勤保障社會化法》，與即將出臺的《國民經濟動員法》和修訂后的《中國后勤條例》配套運作，共同作為統攬地方供應商和軍隊行為的軍隊后勤保障社會化基本法律體系?！苯⒔∪婈牶笄诒Ｕ仙鐣倪\行機制、合同管理、糾紛調解與仲裁等規范體系。同時，對《后勤條例》進行及時修訂，使其與社會主義市場經濟發展相適應，與軍隊后勤保障社會化的發展方向相適應。
【參考】
知識產權獎懲管理辦法范文4
共設置崗位7個。具體是：1、局長，2、副局長（正科級），3、副局長（主任科員）；4、主任科員，5、副主任科員，6、科員（一），7、科員（二）。
（一）局長：洪亞智，履行局長職能。主持科技局全面工作
主要職責：
1、貫徹落實執行黨的科技政策、方針和地方的其他有關規定；
2、主持擬定全市科技發展規劃，年度工作意見；
3、負責開展全市科技進步及鄉鎮科技進步考核工作；
4、組織實施全市科技計劃。組織本市級科技計劃項目的立項，組織開展國家、省、市科技及其他項目的申報與項目中期督查管理工作；
5、領導科技外事工作，協調有關部門抓好科技管理的內接外聯，切實推進政府、企業、高校的產學研結合與合作；
6、負責科技成果轉化與技術市場建設；
7、負責知識產權保護與知識產權強縣建設；
8、負責單位的班子建設和隊伍管理；
9、負責單位的黨務、財務等的行政審批工作；
10、承擔上級業務部門及市委、市政府交辦的其他工作事項。
（二）副局長（正科級）：，履行副局長（正科級）職能，協助局長抓好鄉鎮科技創新與隊伍建設，分管科技計劃、科技外事、科技合作與科技成果轉化及知識產權保護等工作。
主要職責：
1、擬定全市科技中長期發展規劃及年度科技工作計劃，做好本級科技項目立項計劃工作；
2、負責協調做好年度全國縣（市、區）科技進步考核工作；
3、負責組織本級科技進步獎項目評審及推薦申報上級科技進步獎項目的審核工作；
4、負責做好推薦上級科技成果與科技合作等重大項目審核等工作；
5、負責做好科技交流及抓好企業與高校、科研單位產學研合作，積極推進科技成果轉化及科技孵化園區建設等工作；
6、負責全市技術市場建設，配合發改局等有關部門抓好成果對接等有關工作；
7、組織實施知識產權保護工作，負責本級專利產業化項目的申報、立項與管理，抓好本級知識產權試點（示范）企業認定工作，推薦申報上級專利產業化項目、審核推薦申報上級知識產權試點（示范）企業；
8、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關中心工作。
（三）副局長（主任科員）：，履行副局長（主任科員）職能。協助局長抓好隊伍安全與穩定及國防科技動員等工作，分管農業社會科技發展。
主要職責：
1、協調全市農業科技發展，擬定農業和農村科技發展規劃；
2、負責本級農業和社會發展科技計劃項目管理及對申報上級農業和社會發展科技計劃項目與申報上級重點農業企業、農業技術創新中心的推薦、審核工作；
3、負責全市科技普及和科技宣傳，抓好科技三下鄉、科技活動周、科技扶貧、科技興農、科技興海及農科教結合工作；
4、負責市星火技術密集區和農業科技示范園區的建設；
5、負責科技情報所的管理與隊伍建設；
6、負責生產力促進中心等科技中介服務體系的創新與發展；
7、負責本單位的安全與隊伍建設；協助局長抓好國防科技動員工作；
8、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關中心工作。
（四）主任科員：吳建友，履行主任科員職責，分管高新工業科技與信息化建設工作。
主要職責：
1、協同有關部門擬定全市工業科技發展中、長期規劃；
2、組織實施科技發展規劃和本年度科技工作意見；
3、研究制定全市高新工業產業發展規劃，負責對本級工業科技計劃項目的管理和審核。抓好中小型科技創新企業基金的申報及管理，做好高新技術企業、技術創新中心、重點民營科技企業的申報推薦、審核工作；
4、完成市委、市政府交辦的各項中心工作。
（五）副主任科員：王金龍，履行副主任科員職能。協助局長抓好思想政治等工作。
主要職責：
1、協助抓好全市科技普及和科技宣傳，抓好科技三下鄉、科技活動周、科技扶貧、科技興農、科技興海及農科教結合工作；協調全市農業科技發展，擬定農業和農村科技發展規劃；
2、協助抓好生產力促進中心等科技中介服務體系的創新與發展；
3、協助局長做好鄉鎮科技進步考核工作；
4、協助抓好科技干部隊伍的管理和規范化建設；
5、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關中心工作。
（五）科員:，履行科技管理職能。
主要職責：
1、協助制定全市工業領域高新技術發展及產業化的方針政策；組織實施全市工業領域高新技術發展規劃和工作意見；
2、組織實施工業領域的重大科技攻關及火炬計劃等重大高新技術產業化項目。負責組織高新技術企業和高新技術產品的認定及高新技術產業發展資金的項目材料籌措準備工作；
3、負責組織申報和實施國家、省、市工業領域科技攻關計劃、高新技術研究發展、火炬計劃和新產品試制計劃；
4、管理高新技術產業開發區和各類高新科技園區有關工作。負責科技型中小企業創新資金項目的管理工作；
5、管理全市民營科技企業、民營科研所，提出民營科技發展規劃和有關政策法規，負責民營科技機構、科技企業的認定及統計工作；
7、完成局領導交辦的其他各項工作。
（六）科員：，履行辦公室主任及科技管理職能。
主要職責：
1、負責機關政務的綜合協調、督查及行政管理工作，有關文件的起草，會議組織、文電處理、文書檔案和科技檔案管理、保密工作；
2、負責機關干部隊伍建設和有關機構編制、人事、勞動工資、教育培訓、計劃生育、老干部管理和工作人員的考核、晉升、獎懲、任免、政審等工作；
3、負責市自然科研系列和局所屬單位工程技術系列職稱的評審推薦工作和專業技術人員的繼續教育和年度考核工作；
4、組織實施鄉鎮科技進步考核，做好科技進步考核工作的資料收集編撰及考核驗收工作。開展科教興市戰略的實施；
5、組織有關部門擬定全市科技發展中、長期規劃，組織編制、匯總全市各類科技計劃，研究科技計劃管理辦法。對各類科技計劃項目進行監督、協調指導，負責科技統計分析工作，研究提出全市科技體制改革的政策、措施與實施；
6、參與編制歸口管理的科學事業費、科技三項經費、科技型中小企業技術創新資金、科技成果轉化資金等有關費用的預、決算。推動科技經費的財務改革和財務會計制度的實施工作，對經費的使用管理進行監督，負責歸口單位科技財務、國有資產管理和內部審計；
7、協助做好科技成果轉化與科技進步獎申報、評審、復核等工作；
8、統籌規劃，管理科技事業發展基本建設；
9、完成局領導交辦的其他各項工作任務。
二、科技情報所崗位設置及主要職責
共設置崗位4個。具體是：1、所長，2、工作人員（一），工作人員（二），工作人員（三）。
（一）所長楊淑芬：履行所長職能，主持科技情報所的全面工作。
主要職責:
1、主持擬定全市科技情報所編制以及生產力促進中心、技術市場和科技信息中心的年度工作計劃；
2、負責科技信息網的維護與更新；
3、履行生產力促進中心和科技信息中心的工作職能，為中小企業提供各類科技項目申請咨詢、制造業信息化咨詢、管理咨詢、市場調研、產業調查、發展戰略規劃等內容的服務；
4、協助科技局做好農業與社會發展的科技管理工作；
5、協助抓好單位計劃生育管理工作；
6、完成局領導交辦的其他工作。
（二）工作人員
主要職責：
1、履行生產力促進中心職能，負責生產力促進中心年報統計和技術市場工作，協助所長為中小企業提供各類科技項目申請咨詢、制造業信息化咨詢、管理咨詢、市場調研、產業調查、發展戰略規劃等內容的服務；
2、協助做好科技信息網的維護與更新工作；
3、協助做好科技成果轉化和知識產權保護等工作；
4、完成局領導交辦的其他工作。
（三）工作人員
主要職責：
1、做好科技信息網管理、維護與更新工作；
2、協助所長為中小企業提供各類科技項目申請咨詢、制造業信息化咨詢、管理咨詢、市場調研、產業調查、發展戰略規劃等內容的服務，抓好市科技信息的更新完善等網站建設工作；
3、協助科技局做好電子政務及計算機管理及黨務、政務有關工作；
4、兼任科技局、科技情報所、生產力促進中心的財務出納，做好單位的財務工作；
5、協助科技局做好高新工業科技與信息化發展的科技管理及國防科技動員工作。
6、完成局領導交辦的其他工作。
（四）工作人員
主要職責：
1、做好科技信息網管理、維護與更新工作；
2、協助所長為中小企業提供各類科技項目申請咨詢、制造業信息化咨詢、管理咨詢、市場調研、產業調查、發展戰略規劃等內容的服務；
知識產權獎懲管理辦法范文5
在充分肯定中小企業的地位作用和歷史使命的同時，也要看到，當前中小企業發展仍存在著不少制約因素：一是對發展中小企業戰略意義的認識還有待提高，政府扶持中小企業發展的政策力度需要加強；二是社會化服務體系建設依然滯后，創業難、人才匱乏矛盾突出，妨礙中小企業發展的體制性和制度依然存在；三是資金供應緊張，供需矛盾突出；四是一些企業管理水平低下，內在結構不合理，自身發展難以持續，個別企業違法經營，侵犯職工合法權益的現象時有發生。諸多困難和問題中，融資難依然是現階段制約中小企業發展的主要瓶頸，其集中反映為：
一是直接融資與間接融資結構失衡。小企業融資特點是“少、急、頻”，需求特征是個性化、多樣性。世行研究也表明，小企業融資活動隨經濟周期和發展階段而波動。因此，多渠道是適應經濟周期和滿足小企業多層需求的重要前提。據有關統計，目前，我國小企業間接融資占比高達98%，直接融資不足2%。由于多層次資本市場建設滯后，絕大多數中小企業無法通過股權或債權市場吸納社會資金，創業投資機制尚未形成，產權交易市場基本上有場無市。直接融資渠道窄，加劇了間接融資的難度。
二是貸款企業的規模結構失衡。據有關方面統計，占企業總量0.5%的大型企業擁有50%以上的貸款余額，戶均4.42億元。而與此相應，創造1/3GDP、占比88.1%的小型企業，其貸款余額不足20%。
三是銀行自身結構失衡。近年來，隨著國有銀行的商業化改造與戰略轉型，多數信貸機構的基層網點已從縣域及農村撤出，致使以小企業為放貸主體的中小金融機構有責無權、有心無力。
此外，制度制約也較突出。目前，我國銀行業的制度安排大都以大企業、大項目、大資金需求為工作對象和重點，從評級標準、風險分類、抵質押條件、收費標準等均較少考慮小企業自身及融資特點。今年國家發改委和銀監會聯合開展的小企業融資調研顯示，小企業融資成本最低也接近10%，遠超出大型企業的貸款成本。國家發展改革委對5城市調研也表明，超過八成的中小企業要高出基準利率獲得貸款。加之小企業缺乏信用記錄，信用不足、缺失及信息不對稱也是導致小企業融資難的重要因素。
上述問題，從商業銀行的市場化發展角度去看，是可以理解的。這幾年，銀監會等有關方面已做了大量工作，小企業融資工作的總體格局已得到明顯改善。要滿足中小企業蓬勃發展中不斷增長的巨大融資需求，還有大量工作要做。解決小企業融資難是個系統工程，必須解放思想，深化改革，創新理念，采取有效措施，調動各方積極性，不懈持久地加以推進。
一、充分發揮政府的政策導向與資金支持功能
一是完善小企業融資的法規政策體系。抓緊制定出臺與《中小企業促進法》相配套的《中小企業發展基金管理辦法》和《中小企業信用擔保管理辦法》等法規，進一步修訂完善符合我國國情的中小及微型企業劃分標準，提出針對中小企業融資特點的五級分類標準，為加大中小企業貸款力度創造條件。研究制定《物權法》的配套文件，擴大動產擔保物適用范圍，引入浮動擔保制度，完善應收帳款、倉單及權利質押等動產的抵質押擔保制度，以增強小企業內源性融資能力。
二是逐步建立對小企業信貸風險補償機制。近年來，針對小企業貸款中普遍存在的成本與風險“雙高”問題，為鼓勵銀行業金融機構加大對小企業支持力度，浙江、江蘇、廣西和河北等四省和部分地市相繼建立了小企業貸款風險補償基金，對小企業貸款增幅較大的銀行業金融機構，由財政給予相應的風險補償。我們要研究總結地方經驗，積極探索建立有效的小企業貸款風險控制機制，鼓勵和刺激金融機構更多地為小企業貸款，以發揮公共財政的政策導向與補充市場失靈的功能。
三是加大對小企業融資的稅收支持。自2001年以來，國家發改委和稅務總局對為中小企業提供優質融資擔保服務的部分中小企業信用擔保機構實行了免征營業稅政策，有力地促進了中小企業信用擔保機構的業務開拓。下一步，我們還將同稅務總局、銀監會共同探討有關金融機構為小企業提供信貸的稅收優惠措施，同時著手考慮中小企業信用擔保機構準備金稅前提取問題。
四是完善中小企業信用擔保體系建設。建立完善中小企業信用擔保體系，是緩解中小企業融資難擔保難的重要途徑，也是各國扶持中小企業發展的通行做法。通過8年來的試點探索與規范發展，以中小企業信用擔保機構為主體的擔保業已初步形成。截至2006年底，全國已有各類中小企業信用擔保機構3366家，累計擔保企業38萬戶，累計擔?？傤~7843億元。特別指出的是，單筆擔保額在100萬以下的占擔保總筆數的85.8％，由此看出擔保受益主體是小企業。為采取有效措施進一步推進中小企業信用擔保體系建設，去年底國務院辦公廳轉發了發展改革委等五部門《關于加強中小企業信用擔保體系建設意見》，從資金、稅收、保費、抵質押登記、信息共享和銀擔合作等方面加大政策支持力度。作為落實國辦90號文件的重要舉措，財政部已確定今年增大對擔保體系的扶持力度。下一步，我們將配合財政部，研究制定擔保體系建設有關的資本金補充擴充、風險控制與損失補償，績優獎勵以及再擔保試點和統計監管等政策措施。
五是搭建中小企業信用社會化服務平臺。解決小企業融資難的根本途徑是營造社會信用環境、提升企業的信用意識和信用能力。要切實解決信用信息的依法披露、資源整合、企業的現實需求、技術與資金等問題。當前的主要任務，是推進建立以中小企業為主要對象，以信用記錄、信用征集、信用調查、信用評級、信用為主要內容的中小企業信用制度，構建企業守信褒揚、失信懲戒機制。要將營造信用環境、推進企業信用制度與提升企業的融資能力相結合，使企業的信用等級真正成為其獲取融資的重要依據，提高企業對信用的現實需求。通過推進中小企業信用體系建設，逐步形成企業守信、政府征信、專業評信、機構授信和社會重信的新局面。
二、切實加大銀行業各金融機構對小企業信貸的支持力度
近年來，銀監會不斷推進金融理念、金融功能和金融產品的創新，把促進對小企業貸款作為工作重點，出臺了一系列文件，率先提出了“六項機制”，著力改善小企業貸款的政策與監管環境，引導和督促銀行業各類金融機構加大改革力度，開發和豐富適合中小企業融資特點的金融產品，取得了明顯成效。截至去年底，全國銀行業金融機構的小企業貸款余額新增5396億元，增幅為15.8%。
在銀監會的積極推動下，銀行業金融機構積極轉變經營理念，主動調整發展戰略，努力適應體制革新，不斷加大信貸投放，以滿足小企業個性化、多樣性的融資需求。國家開發銀行作為開發性金融機構和政策性銀行，注重結合自身的資金優勢與地方的網絡優勢，推出了中小企業貸款“工作平臺”、“擔保平臺”、“貸款平臺”和“企業信用促進會”等“三臺一會”的操作模式，實現了企業信用、擔保、銀行與政策的疊加，取得了積極成效。截至今年3月底，國家開發銀行已累計為中小企業發放貸款339億元。國有商業銀行、股份制銀行和城市商業銀行等創新機制，紛紛開展小企業信貸制度改革試點，把開展中小企業業務作為優化貸款結構的重要舉措，相繼成立了中小企業信貸部門，改進了信貸考核辦法和獎懲機制，開發出為小企業量身定做的金融產品，為大批成長性中小企業加快發展提供了有力支持。為有效推動金融機構的小企業業務發展，銀監會還將進一步加大工作力度，對小企業貸款業務出色的銀行實行機構設置與異地業務的激勵政策，并研究制定針對小企業貸款業務特點的貸款風險分類與貸款損失準備計提標準，進一步完善小企業貸款的運行機制和考評制度，著力引導、培育和促進適合小企業融資特點的中小金融機構發展。
三、拓寬融資渠道，構建多層次中小企業直接融資體系
一是推進中小企業境內外資本市場上市融資。自2004年5月深圳證券交易所中小企業板開通以來，一批符合條件的高成長性中小企業獲得了上市融資機會。截至目前，已有138家中小企業在深交所成功上市。下一步要在制度創新基礎上，穩步擴大中小企業板規模，加快創業板建設步伐，完善證券公司的代辦股份轉讓系統功能，以適應不同類型、不同成長階段中小企業的上市融資需求。
二是完善創業投資機制。為滿足創業前期中小企業的直接融資需求，國家發改委已會同科技部等十部委聯合下發了《創業投資企業管理暫行辦法》，以推動建立創業投資機制，支持不同層次中小企業投資公司的設立與發展。國家還將通過稅收政策、創投引導基金等措施，采取貸款貼息、無償資助、資本投入等多種方式，鼓勵各類創業投資機構加大對中小企業的投資力度。
三是推進產權交易市場的發展。目前，全國已建立百余家產權交易市場，其中上海、北京、天津、重慶等地已初具規模。依照國務院部署，國家發改委已會同財政、科技、工商、新聞、知識產權等部門制定了《建立和完善知識產權交易市場的指導意見》，從市場體系建設、規范交易行為、完善配套服務、加強扶持監管等方面提出了明確要求。下一步要研究制訂有關政策，整合規范交易市場，為各類中小企業的產權、物權、股權、債權等提供交易平臺。
四是鼓勵符合條件的中小企業集合發債。今年，深圳、北京兩地一批符合條件的中小企業將獲準集合發債，從而又開拓了中小企業新的直接融資渠道。對此，我們將認真總結地方經驗，進一步細化相關模式、標準和程序，把這一新型融資方式完善好。
此外，還要繼續發揮典當、融資租賃和保理業務等中小企業傳統融資方式的優勢，滿足不同類型和不同成長階段中小企業的融資需求。
四、努力提高中小企業綜合素質和信用能力
知識產權獎懲管理辦法范文6
【關鍵詞】成本費用；控制管理；工資控制；原材料控制；費用控制
我們知道，在企業的不同發展階段中，成本控制和管理都處于非常重要的地位。決定產品價格的主要因素是成本，因為只有成本費用下降了，才有可能使產品的價格下降，使企業在現代激烈的市場競爭中立于不敗之地，此時，成本控制在成本管理中發揮著不可忽視的作用。企業進行成本控制活動時，可以事先限制各項費用和各種消耗的發生，有計劃有目的地控制成本的形成，使成本不超過預算的標準，達到降低成本，提高企業經濟效益與利益最大化的目的。為了發揮成本控制的作用，應著重做好各方面的工作?？涩F在的民營企業大多忽視了這方面的管理。出現這種狀況，我覺得主要有以下幾個原因：一是大部分民營企業都是通過由小到大的過程發展的，其管理人員的思想觀念和管理方式還沒有脫離小作坊的形式，無論是財務人員、生產管理人員，對企業高速發展根本就不適應，其傳統觀念很強，新的技術定額、看板配料及工藝流程只限于書面，無論是生產還是進銷存，都存在很大的隨意性。那么，民營企業如何擺脫困境哪？我個人認為除了引進人才、提高管理水平外，從財務部門的角度，應當作好如下幾項工作。當然，這里只就財務管理中的成本控制提出我的幾點建議，而且，這些建議也只限于業務層面：
一、加強成本的事前控制
（一）制定行之有效的成本控制標準
主要是在產品進入生產線之前，對影響成本的各有關因素進行全面細致地分析研究，制定出一套符合本企業具體情況的成本控制制度，將各項經濟指標層層細化，層層分解到各責任單位及部門。對那些能夠進行有效控制的費用支出的管理辦法，要認真執行，做到硬指標，硬任務堅決執行到底，獎罰激勵措施同時并舉，做到真正能使該降的費用必須也一定要降下來，真正地降低產品成本費用，樹立全體員工攻克難關的信心，使成本管理深入到每一名員工的頭腦，時刻不忘節約成本。
（二）成本控制的歸口、分級責任制度的制定
在成本控制的歸口負責制下，各個職能部門在成本控制和管理方面分別承擔一定的責任。其中，生產部門主要負責生產任務的計劃下達及安排，確保產量能夠按計劃完成；供應銷售部門負責制定物資儲備定額，，節約物資的采購、保管費用，控制物資的消耗起到重要的作用；勞動部門負責勞動的合理組織，制定定額標準，充分利用工時，提高勞動生產率，控制不必要的開支；機電部門負責制定設備利用定額，定期檢查設備的運轉情況，及時維修和保養，發揮設備本身最大的潛力。動力部門負責水、電等動力定額的制定和管理，在保證生產需要的前提下，努力控制動力消耗水平，降低成本。
（三）制定切實可行的目標責任成本
目標責任的目的是通過實行管理和控制來促使企業全體員工實現企業的成本管理目標。因此，該責任成本應是根據企業的行業標準制定的，具有可行性，經過努力是可以達到的，而不是一種可望不可及的虛假目標，這樣才能增強企業員工的信心，共同努力實現目標責任成本。
二、強化成本的日?？刂?/p>
（一）對原材料的控制
對原材料的控制，應從兩方面入手：一是原材料定額消耗量的控制，二是原材料單價的控制，而應以對原材料定額消耗的控制為主。
要控制材料定額消耗量，必須嚴格按照材料的定額標準進行發料，制定發料制度，嚴禁形成浪費。各部門在產品需要的定額內進行領料，如超過定額則必須經過授權批準手續，采用超額領料單進行審批。
對材料價格的控制，主要是控制材料的買價，雖然買價的變動主要是由外界因素所引起的，但從內部控制方面也可以做到以下幾點：（1）簽訂采購合同時，在保證質量的合規性，采購數量的真實性的前提下，保證采購價格的合理性。（2）企業應當建立采購申請制度，對于超預算和預算外的采購項目，應先履行預算調整程序，由相應審批人員審批后，再辦理請購手續。（3）對于供應單位任意抬高價格，財會部門應拒絕支付貨款的抬高部分。
對價格上漲幅度較大的材料，實行單項重點控制。
（二）對工資的控制
對工資的控制，一是控制企業工資分配總量，保持工資增長幅度低于勞動生產率增長幅度；二是優化企業內部工資分配結構，體現公平、效率的原則。
在日常生產中，應根據工時或產量定額標準分配生產任務，及時正確反映實際產量的標準工時與實際工時，兩者之間的差異和差異的形成具體原因，把責任落到實處，把這些差異反饋到責任部門，以便結合具體情況，及時制訂更新措施。
（三）對制造費用的控制
對制造費用的控制，應從三方面來入手：（1）有效利用生產能力；（2）提高工作效率；（3）降低消耗水平。
制造費用的日常控制，必須按月編制費用指標明細表，細化到各種消耗支出，控制費用開支。每月月初，對固定費用和變動費用嚴格控制開支標準，財務部門對費用的使用情況及時進行檢查。
實行費用指標歸口分級管理，明確落實責任單位。實行這一控制方法時，應根據費用的性質確定歸口責任單位，對于變動費用部分應分解成若干明細指標，下達給班組以及個人，由他們自已根據本部門的具體情況控制使用。財務部門對各個責任單位的執行情況進行匯總考核。
三、發揮成本事后控制的作用
成本費用的事后控制是事中控制的延續，而事中控制是事后控制的前提。事后成本分析是為下期生產決策提供信息，總結實際成本高低原因。
（一）形成一個正式的成本控制報告制度
每月應向企業有關部門報送成本控制報告，因成本控制報告是自下而上逐級編制的，所以，成本控制報告的主要內容應同責任單位承擔的成本責任保持一致性，還要突出重要的信息，同崗位責任制相聯系，可控費用與不可控費用區分開來。
（二）開展成本差異調查，盡快采取措施縮小偏差
企業管理層在對成本進行控制管理時，會注意到目標責任成本控制的差異，但它只是指出了存在的問題，而沒有說明應采取何種措施。那么，就應該有目的性地采取糾正措施，落實責任，分別實際情況，提出改進措施。
（三）建立獎懲制度，把各責任中心工作與物質利益緊密結合
具體來說，把責任成本指標納入考核指標，同時必須建立健全獎懲機制，這是一個全員參與的過程。根據不同的需求設定不同的激勵方式，努力激發員工的參與意識和積極性。
成本管理和成本控制的優劣，意味著企業企業能否生存和發展、能否在競爭中占有優勢。因此，企業的管理者應將成本管理作為企業日常經營管理的一項中心工作，在企業生產經營中實踐中起著相當重要的作用的企業的實際出發，以科學為導向，盡早樹立成本管理理念，實施有效的成本管理辦法，努力形成自己的成本競爭優勢，通過行之有效的成本管理策略不斷創造自己的經營佳績。
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