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科學技術評價方法范文1
關鍵詞： 中學信息技術課程 評價方法 檔案袋評價 作品評價 網絡評價
隨著新課程改革的順利實施，傳統的教學模式和教學方法發生了根本轉變，新的教學模式和教學方法能否提高課堂教學效益，需要可靠的評價標準和科學的評價方法來檢測。面對新課程標準、新教學模式，如何實施有效的教學評價？結合教學實踐，我采用以下方法進行評價，取得了不錯的效果。
一、電子檔案袋評價法
電子檔案袋源于西方上世紀90年代“教育評價改革運動”的一種新型質性教育教學評價工具，它是對學生作品的一種有目的搜集，這些作品能夠展示學生在一個或多個領域中付出的努力、取得的進步或成績。電子檔案袋應用電子技術，允許檔案袋開發者以多種媒體形式收集、組織檔案袋內容（電子報刊、網站、多媒體作品，等等）。建立電子檔案袋平臺，有效把傳統的考試評價模式變為從素材搜集、信息加工、信息處理、作品交流等多個方面評價。實施電子檔案袋評價應注意以下方面。
1.制定評價標準。教師根據學生作品的媒體形式，制定評價標準。如網頁作品根據創造性、內容、導航、結構、鏈接、制作水平、藝術性進行評價，在評價學生的操作技能和創新能力的基礎上，重點評價選題立意、版面設計、色彩搭配、創新等方面。
2.確定評價目標。以信息技術支撐的電子檔案袋，除了具備紙質檔案的真實性、發展性和實踐性特點之外，還具備網絡的開放性、共享性和交互性等特點。實施電子檔案袋評價，充分發揮檔案袋評價的激勵功能、學習功能、促進功能，使每一個學生都能找到適合自己發展的途徑，張揚個性、展示自我，讓每個學生都能體驗到成功的喜悅。
3.實施評價策略。（1）權威評價。教師按照一定的客觀標準，把學生的學習過程、成果與客觀標準作比較，判斷學習成果的優劣。（2）小組評價。在合作學習中，學習小組之間、組員之間根據學習態度、學習策略相互評價，這樣可以起到相互督促、促進學習的作用。（3）自我評價。在自我評價和實踐反思中，教師可以根據學生自我評價的反饋信息，了解學生的學習情況，從而把握課堂教學的進程，最終提高教學質量。
二、作品評價法
所謂作品評價法，就是由學生根據所學軟件，創作一件作品，教師再根據作品對學生的認知、技能和情感等方面作出客觀公正的評價。信息技術學科中學生作品主要是指學生在章節結束時完成的作業，如數據統計圖表、多媒體作品、網站制作等。在評價過程中，需注意以下兩個方面。
1.兼顧學生的綜合素質。
作品評價法不以學生對知識的掌握程度為評價目的，要以促進學生全面發展為目的，以提高學生的信息綜合處理能力和創新精神、創新能力為宗旨，通過評價，促進學生學習興趣、情感、意志品質的發展。評價包括對新知識的理解、掌握程度，自主學習、合作學習，以及創新精神的發揮。
2. 兼顧學生的個性發展。
新課程下的課堂評價應堅持以人為本，以促進學生人格的和諧發展為根本目標，充分發揮評價的導向性和激勵功能，注重評價方式的多元化和科學化，關注學生的情感、態度和價值觀等，逐步形成關注學生成功體驗的開放性評價體系。作品評價法要充分考慮到學生的發展需要和個性特長，采取個性化的評價方案，調動學生的學習積極性，增強學生的自信心。
三、網絡評價法
多元智能理論是美國哈佛大學的心理發展學家霍華德?加德納于1983年從研究腦部受創傷的病人中發覺到他們在學習能力上的差異，從而提出該理論。人類的智能包括語言、邏輯、空間、肢體運作、音樂、人際、內省、自然探索等八個范疇，傳統的教學只注重發展人的部分技能，而不是人類智能的全部。依照信息技術課程標準，應該發展學生以下技能。
1.語言智能：指有效地運用口頭語言及文字的能力，即指聽說讀寫能力，表現為個人能夠順利而高效地利用語言描述事件、表達思想并與人交流的能力。如利用Word編輯電子小報，制作、交流、作文，等等。
2.邏輯智能：指對邏輯結構關系的理解、推理、思維表達能力。如運用Excel的運算功能進行數據統計、分析、匯總，等等。
3.空間智能：指感受、辨別、記憶、改變物體的空間關系，并借此表達思想和情感的能力。如獲取圖片、制作日歷等。
4.肢體運作智能：指人調節身體運動及用巧妙的雙手改變物體的技能。如通過“金山打字通”訓練學生手、眼的協調能力。
5.音樂智能：指人敏感地感知音調、旋律、節奏和音色等能力。 如電子刊物、網站、Flas的背景音樂。
6.人際智能：指能夠有效地理解別人、與人交往能力。如通過QQ、E-mail交流的能力。
7.內省智能：指認識到自己的能力，正確把握自己的長處和短處，把握自己的情緒、意向、動機、欲望，對自己的生活有規劃，能自尊、自律，吸收他人的長處。如學生的自我評價。
8.自然探索智能：指能認識植動物和其他自然環境的能力。自然智能強的人在打獵、耕作、生物科學上的表現較為突出。如利用因特網了解世界、探索世界的能力。
科學技術評價方法范文2
一、引言
提供高質量的衛生服務,需要高水平的醫務人員,但是發展中國家難以達到發達國家衛生系統的技術水平。貧窮國家由于疾病負擔較重,資源有限,而缺乏恰當的衛生保健系統。但是,國際社會對降低發展中國家疾病負擔所做的努力不夠,富裕國家對貧窮國家的投資也不恰當。富裕國家為貧窮國家提供幫助的一種方式是進行能力建設,衛生技術傳播是方法之一。也就是說,將專家技能傳授給當地醫務人員,并通過他們改善當地居民健康狀況。技術傳播的一種形式是使用遠程電子醫學使富國和窮國醫務人員之間進行交流和學習。這篇文章描述了使用遠程電子眼科學作為和南非之間技術傳播的一種模式。南非的眼疾負擔很重,盲人數量大約高于英國五倍,因此,南非眼科服務需求很大,但是這個國家眼科專業水平不及英國。這篇文章的目的是報告與技術傳播項目相關的病人和醫務人員的成本和效益。
二、方法
1•技術傳播模型所使用的技術傳播框架基于Bozeman建立的模型,該框架以下列變量作為技術傳播主要變量:傳播機構、傳播媒介、傳播主體、傳播受體。傳播機構是英國倫敦Moorfields眼科醫院。該醫院有近70張住院病床,為當地和來自英國其他地方的病人提供高水平服務,能夠治療所有眼科疾病,包括青光眼、斜視、角膜病、玻璃體、視網膜病變等,每年手術量約18000臺,門診約25萬人次。該醫院眼科專家提供專家咨詢,作為技術傳播項目的一部分,包括眼科培訓及為治療眼科疾病提供咨詢。傳播媒介是電子眼科學、遠程眼科會診,通過視頻會議傳播眼的裂隙燈圖像。倫敦Moorfields醫院和南非Edendale醫院均安裝了視頻會議設施。另外,還為南非Eden-dale醫院購置了裂隙燈和便攜式照相機。傳播主體是專家對臨床管理提供咨詢。視頻會議每周舉行,每次持續1—2小時,討論3—4個病例。專家咨詢的方面包括病人的診斷、管理和治療。但是進行臨床決策仍是南非醫務人員的責任。傳播受體是Edendale醫院的病人和眼科專家,該醫院是南非KwaZuli-Natal省會城市Pietermaritzberg附近的一個地區醫院。病人主要是祖魯(Zulu)血統。醫院有1225張病床,其中38張是眼科病床。醫院也有治療眼科病人的門診部,每年大約15000門診人次。眼科門診的病人主要患眼前節疾病、外眼疾病及其他眼病,來自英國的一位電子醫學專家為當地醫務人員就如何使用遠程電子眼科設備進行了培訓。該技術傳播項目歷時12個月,在項目實施過程中,進行了評價。2•評價2•1設計技術傳播項目的評價罕見,因此,缺乏有關評價方法的文獻,然而,有必要對技術傳播的效益進行評估,以便對效益成本進行比較。即使在遠程電子醫學領域也沒有對如何評價成本和效益達成共識,方法學問題包括如何估計由于使用遠程電子醫學而節約的成本和病人預后。近來一項系統性回顧發現,沒有證據表明電子醫學具有成本效果。這是因為該研究僅根據顯性成本節約進行成本效果分析,錯誤地得出了結論。盡管有一項成本分析研究,但是沒有對遠程電子眼科學進行經濟學評價,也沒有遠程電子醫學在發展中國家作用的評價。然而,對遠程電子醫學在發展中國家的潛在作用已有所認識。進行經濟學評價,最重要的一點就是找到一種方法,對干預項目的成本和效益進行歸類。通常認為隨機控制方法是決定這種歸類的金標準,但是卻很少被用于遠程電子醫學。本研究中隨機選擇病人接受電子眼科學技術,不符合倫理學標準。因為對照組將被拒絕英國專家的咨詢,而那些咨詢可能比病人接受常規服務有更好的結果。因此,一致性方法被用于確定電子眼科學技術的屬性,這是一種有效的資料收集方法,而且越來越多地被用于衛生服務研究。簡言之,一致性方法在技術傳播項目后期使用,包括眼科專家對接受遠程電子眼科技術的病人進行病例回顧,用于決定成本(查體、化驗、住院等)和效益(視力好轉)是否歸因于遠程電子眼科技術,以及判斷倫敦專家的建議是否有創新性,結果表示為與遠程電子眼科技術絕對相關、可能相關或不相關,用于估計成本和效益。2•2成本成本包括電子眼科學的初始成本和運轉成本,及其臨床檢查、化驗、住院治療方面由于使用遠程電子眼科技術而導致的成本變化。初識成本包括:設備(視頻會議設施、裂隙燈、照相機、攝像機、電纜及其維護);在倫敦和Edendale電子通訊設施(ISDN)的安裝;培訓成本。設備成本按照在英國支付的價格計算,安裝成本按照實際支付的價格計算,培訓成本包括使用ISDN的費用、安裝人員及培訓人員的工資,即英國培訓人員的旅行費用。ISDN的培訓費用,按照實際使用時間和收費標準確定。工作人員在Edendale進行的培訓為160小時,在倫敦使用視頻會議進行的培訓是175小時,按小時計算成本。運營成本包括在倫敦和南非提供咨詢的人員經費和每次通過視頻會議進行咨詢的通訊設施費用。參加人員按每次咨詢的時間記錄,倫敦的人員費用按小時計算,ISDN的使用費用按照實際支付額計算。歸因于電子眼科學的臨床檢查、化驗成本;通過一致性方法確定,由于電子眼科學技術的使用,原來的臨床檢查和化驗項目減少,但同時增加了新的檢查項目,成本是新增項目與減少項目的檢查費用之差,按當地價格計算。住院成本按照同樣方法確定,并按每個病人的住院天數和當地醫院每天平均費用計算。所有成本按照2000年價格,用英磅計算。南非貨幣單位蘭特按照2001年11月的匯率(1英鎊=10•04蘭特)轉換。能夠單獨計入個人的成本分別計入每個病人,初始成本則用初始總成本除以病人總數,得出平均每個病人的初始成本。2•3成本效果成本效果指標為避免一個DALY的成本,DALY測量早逝及殘疾的疾病負擔。它包括因早逝而損失的未來生命年現值(YLLs)和疾病所致殘疾嚴重程度調整后的未來生命年現值(YLDs)兩部分。遠程電子眼科學技術避免的DALYs,按照一致性方法確定的視力變化來估計。計算中只包括了那些由于遠程電子眼科學技術一定改善或者可能改善視力的病例。YLDs和YLLs分別計算,再計算每個病人的DALYs值,然后進行匯總,計算所有病人的DALYs值。使用遠程電子眼科學技術避免的DALYs與成本信息相結合,計算每避免一個DALYs的成本,并對每避免一個DALYs的成本進行了敏感性分析。敏感性分析考慮的主要不確定性因素包括:殘疾持續時間和直接感受到遠程電子眼科學技術好處的病人數。2•4醫務人員的效益對醫務人員的效益也進行了測量,但計算成本效果比率時沒有包括這一部分。盡管這種效益很難測量,但是使用的指標反映了滿意度和學習的收獲。學習的重要性被認為有助于使將來的病人收益。關于醫務人員收益的指標有四個。第一個指標是醫務人員對圖像質量的滿意度。第二個指標是醫務人員對過程的舒適感。會診結束時,請醫務人員完成調查表來獲得這兩個指標。第三個指標反映尋求專家建議的原因。可以是尋求解決方案(即由于在南非得不到所需要的建議而尋求Moorfields醫院醫生的幫助)或者傾聽其他建議(即在遇到復雜情況時通過會診商量其他解決辦法)。第四個指標是估計對醫學教育的影響。指通過技術傳播過程學習新的方法;新方法指不是當地醫務人員通常使用的方法。
三、結果
1•病人數及其年齡2000年5月1日至2001年4月30日期間,共有113名病人在Edendale醫院利用了電子眼科學技術。收集了90位患者的隨訪信息,并對這部分患者利用一致性方法進行了評估。這90位患者的平均年齡是26歲。
表中為遠程電子眼科技術的初始成本。初始總成本為Edendale醫院13445英鎊,Moorfields醫院13933英鎊,每個病人的初始平均成本為242英鎊。運營成本為每病人91英鎊,其中52%為倫敦工作人員的費用,47%為電子通訊費用。進一步分析表明,使用遠程電子眼科學技術使每位病人的平均成本增加359英鎊,其中,初始費用242英鎊,運轉費用91英鎊,臨床檢查、化驗和住院費用26磅。3•成本效果視力改善的病人數增加了57人(63%)。由于使用遠程電子眼科學技術避免的DA-LYs值為10•4(按照57名視力改善的病人來計算)。如果按照所有90名病人來計算,則DALYs值為6•8。用增加的359英鎊與6•8的DALYs計算,則每避免一個DALY的成本為53英鎊。DALYs計算敏感性分析結果表明,病人殘疾時間增加將導致避免的DALYs減少和每避免一個DALY的成本增加。改變選擇病人的原則(選擇肯定或者可能改善視力的病人),只對肯定會改善視力的病人使用遠程電子眼科學技術,將降低可以避免的DA-LYs,而使每避免一個DALY的成本增至449英鎊。對于41%的病例,醫生認為圖像質量提高;對于49%的病例,醫生對治療過程滿意。尋求專家會診病例的72%,是由于當地缺乏可以咨詢的專家。在技術傳播中有10項技術創新。
科學技術評價方法范文3
關鍵詞：指標體系；重大科技成果；評價模型；成果培育
中圖分類號：G322.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006—8937（2012）23—0057—03
“科技成果”是人們在科學技術活動中通過復雜的智力勞動所得出的具有某種被公的學術或經濟價值的知識產品，目前大體可以分為：理論研究成果、應用研究成果、軟件學研究成果以及計算機軟件?？萍汲晒瞧髽I的重要精神財富和物質財富，也是衡量從事科技活動人員貢獻大小的標志，更是促進企業科學發展的重要智力資源。對科技成果進行有效評價，有利于提高科技成果的轉化率，并增加科技人員的研發動力，為社會和企業的長足發展打下堅實的基礎。
不過在科技成果評價指標方面，國內外并沒有統一的標準和模型，一般都是根據科技成果的類型實施不同的評價標準。在歐美國家，衡量科技成果的兩項主要標準主要表現為在國際競爭中是否占有地位以及能否產生經濟效益兩方面。美國學術界專家在對聯邦政府支持的科研項目和成果進行評價時，對于應用研究項目，主要針對其研究成果開發過程、本產品領域或本部門內共同的標準進行年度評價；而對于基礎研究項目則就其質量、領先性、有關機構的預定目標進行年度報告。在英國，科技成果評估以定性分析方法為主，同時有一些統計上的定量分析，應用性研究成果一般通過申請專利、企業認證等形式得到評價。
近年來，我國在科技成果評價領域進行了不少評價方法的研究。不過由于我國科技成果評價還處于起始階段，在指標體系、評價程序、規范性等方面還有差距，多數地方仍舊普遍采用以定性為主的專家手工評議方法，即建立評審專家委員會，通過專家們對所規定硬性指標進行經驗化、定型化的判斷來完成選拔優秀科技成果的工作。
1 現有指標體系的不足
國家科技進步獎主要授予在技術研究、技術開發、技術創新、推廣應用先進科學技術成果、促進高新技術產業化，以及完成重大科學技術工程、計劃等過程中做出創造性貢獻的公民和組織。主要包括技術開發類、新技術集成類、先進技術推廣應用類、社會公益類、重大工程類、經濟技術與管理類六個方面的獎項。國家電網公司現有的科技成果評價體系以國家科技進步獎為依據進行設置，下面以技術開發類項目為例，對具體指標項及指標相關描述進行說明，如表1所示。
對表1所列的各項指標及相應指標描述進行分析研究，可以發現公司現有的指標體系存在如下問題和不足：
①現有指標體系僅包含五項指標，評價指標的設置比較粗化。
②現有各項指標主要以定性描述為主，缺乏定量的指標限制，專家僅僅根據對指標的理解和以往的經驗對科技項目做出評價。在依據此指標體系進行科技成果評價的過程中，專家的主觀意愿或多或少地影響評價結果，使評價結果可信度下降。
③現有體系在不同的成果各指標之間缺乏量化的綜合關聯權重分配方法。這主要是因為不同的項目其成果評價側重指標并不相同，若科技成果著重于體現在理論、方法、技術和工藝等方面所具備的科技水平，則這種情況應以創新度和先進度為主要指標；若科技成果著重于轉化、推廣應用價值，則應以市場效果、經濟效益和社會效益為主要指標。目前主要是通過評判者依據以往經驗形成相關結論，不能客觀準確地反應實際情況。
針對上述問題，有必要在現有體系的基礎上對指標進行細化并增加定量分析過程，使得定量和定性分析相結合，根據科技成果的具體特點來設計評價指標體系，使得科技項目的評價更加公正、公平。
2 重大科技成果評價體系模型
2.1 構建評價指標體系的指導思想與原則
評價指標體系是準確評價科技成果的一種有效方法，其主要作用是對科技成果按照科學、完整、簡便的評價指標，進行公正、準確、客觀的評價。因此科技成果評價指標體系的構建應該遵循科學性、系統化、通用可比、實用可比、目標導向的指標設計原則。
本文在構建公司重大科技成果評價指標體系的過程中，以《國家電網公司科學技術進步獎勵辦法》和《國家電網公司科學技術進步獎勵辦法實施細則》為設計依據，秉承科學，突出不同類別科技成果的原則。力求做到通過此評價體系對科技成果進行整體評價，確定科技成果所處獎項及下一步要努力實現的方向，以引導國家電網公司科技發展方向，力求培育出一批與公司實力相匹配的特、重大成果。
2.2 評價指標細化
將現有指標稱為一級指標，針對它的不足，考慮制定多級指標體系逐級予以細化。以一級指標“技術創新程度”為例，一個項目的創新程度主要考慮項目的核心技術水平。針對項目的核心技術水平定量指標如圖1所示。
經過細化形成的二級指標已經具備量化的可能，但是否需要繼續針對二級指標繼續進行細化，這是由不同二級指標的性質決定的。下面根據二級指標的性質完成指標細化。
①專利。項目獲得的專利個數在一定程度上可以證明其創新性，但項目擁有的專利又具有各自不同的屬性，例如：涉外專利所代表的創新性程度顯然比國內專利要高，發明專利所代表的創新性程度要比實用新型專利和外觀設計專利要高，獲獎專利要比未獲獎專利的創新性程度要高。從這方面考慮必須對專利這一指標進行三級四級甚至五級指標的細化。
②技術標準。與專利情況相同，技術標準的不同屬性也會代表不同的技術創新程度，所以針對技術標準進行下一級的指標細化也同樣重要。其細化結果如圖2所示。
科學技術評價方法范文4
關健詞：國際競爭力 科學技術 研究環境 經濟實力
正如國際競爭力所指出，國際競爭力是推動世界經濟發展的基本動力。就像世界上的萬事萬物都不能脫離重力的一樣，競爭力也是影響經濟發展進程的基本力量。它對那些需要發展的企業，那些希望保持其工作的個人，那些希望持續增加國民生活水平的政府都有直接影響。
一、中國的科學技術國際競爭力及其評價
由國際管理發展學院(International Institute for Management Development， IMD／瑞士·洛桑)和世界經濟論壇(World Economic Forum，WEF／瑞士.日內瓦)從80年代初發展起來的國際競爭力評價體系，準確地把握了衡量一國經濟發展中創造增加值及財富的經濟實力的經濟理論、指標體系和統計學，將各國經濟發展的總體競爭力及其分項要素乃至幾百個經濟指標置于國際可比的統一評價體系中，主要從一個國家的國內經濟實力、經濟的國際化程度、政府對經濟的作用和影響、實力、基礎設施狀況、企業管理能力、實力、人力資源狀況等八個方面進行了評價，從而為人們認識國際經濟競爭發展的格局和態勢，探求各個國家在國際經濟競爭中的地位、優劣勢和努力的方向，提供了科學的理論、方法和依據。
中國從1995年開始正式加入國際競爭力的世界評價體系，從而使中國國際競爭力的比較和研究有了世界標準。在IMD的評價報告中，中國1995年名列全部46個參評國家的第34名，1996年名列第26名，1997年名列第27名，1998年名列第24名。中國的國際競爭力在世界上的綜合排名及許多分項要素排名正在迅速提高。
科學技術是與國家經濟實力、國際化程度、政府管理、金融體系、基礎設施、企業管理、國民素質等并列的國際競爭力評價體系的要素(Factor)之一。特別是當今世界正在向知識經濟發展，科學技術對社會生活各個方面的滲透日益加強，對經濟增長的貢獻份額不斷提高。對一國科學技術競爭力的評價通過R&D支出額、R&D人員數、技術管理、科學環境和知識產權五個子要素(Sub--factor)及其綜合來實現。作為科學技術要素之一，科學環境實際上反映的是一國對基礎科學研究的重視以及由此帶來的重大科學突破、崇尚科學的社會氛圍對國際競爭力的長遠、穩定、基礎性的推進作用?？茖W環境對國際競爭力促進作用的內在機理可以概括為兩個方面：
第一，從科學技術自身發展和在國民經濟中的系統和層次來看，在“基礎科學 技術科學
應用開發 生產推廣”的鏈條中，科學環境主要是從“基礎科學”的層面上反映科學技術對國際競爭力的推進作用。從世界各國科技發展的來看，基礎研究與應用研究應根據各國自身的情況取得最佳狀態的平衡。片面強調應用研究將不利于長遠的技術進步和應用推廣，使之成為無源之水，是一種急功近利的短期行為。相反，片面強調基礎研究也將影響科技對國民經濟發展的促進作用。
第二，國際競爭力評價理論認為，國際競爭力取決于五種不同因素的組合，即；變革因素，變革過程、環境、企業自信心和序位結構。從作用的時向長短來看，這五種因素又可以分為三類，(1）包含變革過程和工業序位結構的短期因素；(2)由經濟活動、市場導向、政府干預程度及其社會經濟穩定性組成的環境因素具有中期影響，(3)人力資源開發(變革因素)具有長遠影響。種種跡象表明，人力資源開發在國際競爭力中的重要性越來越明顯。一個國家未來的競爭力如何，將取決于在人力資源方面所擁有的優勢。國際競爭力評價中的科學環境子要素充分地反映了國民經濟發展中科技后備大軍的培養環境和狀況，反映了一國國際競爭力提高的長遠利益。
正因為如此，IMD國際競爭力發展報告中有—條重要的評價原則是：“用于基礎研究和創新活動的投資所帶來的知識增長是一目經濟發展進入嶄新階段的決定因素氣可見，一國國際競爭力要謀求實質性的發展而進入一個嶄新的階段，必須致力于科學環境的改進，這是國際競爭力長期發展戰略的必然選擇。
科學技術評價方法范文5
[關鍵詞] 中醫藥； 現代化； 國際化
Summary of development in scientific researches of traditional Chinese medicine in twenty years（1996―2015）
"Modernization of Chinese medicine for twenty years" committee
[Abstract] The modernization strategy of traditional Chinese medicine （TCM） has been implemented for 20 years. A great deal of basic and innovative researches have been done on basic theory of TCM， effective substance， efficacy evaluation， action mechanism， intracorporal metabolic process， safety evaluation， clinical evaluation and quality standards. As a result， a series of remarkable achievements in scientific research have been generated and promoted the interpretation of the connotation of TCM， supported the industry development of TCM and accelerated internationalization of TCM.
[Key words] traditional Chinese medicine； modernization； internationalization
doi：10.4268/cjcmm20162201
中醫藥學是中國古代醫學科學的結晶，具有獨特的理論體系和原創的科學思維。傳承創新是中醫藥發展的基本路線，就是要將中醫藥的原創思維轉化為原創成果，解決當前醫學科學難題，并詮釋中醫藥理論的科學內涵。將中醫藥原創思維和豐富經驗“繼承好、發展好、利用好”，必須依靠創新驅動，實現傳統優勢的創造性轉化和創新性發展。屠呦呦研究員發現青蒿素獲得諾貝爾生理學或醫學獎，就是運用現代科技手段發掘中醫藥寶庫的成功范例。
20 世紀90年代初，我國中藥產業已有一定產業規模。但是，支撐中藥產業發展的科技支撐薄弱，主要表現為：中藥基礎理論缺乏現代詮釋，對臨床和新藥研發的指導價值發掘不夠；中藥藥效物質、作用機制、體內過程等研究還不夠深入；符合中藥特點的研究方法和技術手段還很落后，不能滿足需求；確保中藥“安全、有效、可控”的質量評控體系尚未完整建立，質量檢測方法及控制技術比較落后；中藥創新研究技術平臺不完善，具有高科技含量的現代創新中藥品種相對較少等。
歷經20年的快速發展，中藥現代化成就斐然，現代中藥產業已具規模，經濟社會貢獻度不斷增長，國際影響不斷提升[1]。與此同時，支撐產業發展的中藥科技領域也取得了豐碩的成果，中醫藥科學研究水平發展到了新的高度。據統計，2000年以來，中藥相關研究共獲得國家自然科學二等獎4項，國家技術發明二等獎8項，國家科技進步一等獎4項、二等獎40項[2]。將近20年研究成果及影響梳理歸納，主要體現在以下5個方面。
1 中藥基礎理論的科學內涵逐步得到現代化的詮釋與發展
為了科學闡釋中藥基礎理論的深刻內涵，中醫藥研究者開始尋求與化學、生物信息、數學、計算機等科學工作者進行跨學科合作，特別是借助系統科學、復雜科學的思想方法和技術手段，開展多學科的交叉研究，方劑配伍理論、配伍禁忌、藥性理論、毒性理論等中藥核心理論的科學性和先進性逐步得到詮釋與創新發展。
1.1 中藥性味理論研究 性味歸經是中藥的理論基礎。通過系統研究，初步闡釋了中藥性味的本質及四性與五味的關系，包括中藥同時具有性（氣）與味；五味主要與中藥的功效相關，四性主要與機體的能量代謝、物質代謝相聯系；四性可通過中藥對機體的能量代謝、物質代謝的影響予以評價歸屬，并探索出中藥性味“可拆分性、可組合性”的中藥性味理論研究新方法，將現代科學技術與傳統的性味評價方法相結合，建立了基于代謝組學生物標記物的中藥寒熱性預測模型，用于中藥寒熱溫涼四性的歸屬評價[3]。
1.2 中藥方劑配伍理論研究 在國家“973”計劃3個項目支持下，豐富和發展了方劑配伍理論，并創造性地提出了“組分配伍理論”[4]。從現代醫藥學的角度揭示了方劑配伍的科學內涵，并依據“突出主效應，兼顧次效應，減少副效應”的原則，建立“效應配伍”策略，建立標準組分、組分配伍、組效關系、優化設計方法和關鍵技術體系，指導經典名方二次開發和現代中藥研發。構建了藥性相關數據庫及數字化中藥組分庫，并建立了基于組分配伍的組效、時效關系及多靶點整合調節作用的組分中藥研制技術平臺?！敖M分配伍理論”不僅為詮釋中藥“七情和合”配伍理論提供了嶄新的研究思路，而且開辟了一個重要方向，為創新中藥研制提供理論基礎和技術支撐，對中藥產業升級和國際化發展具有重要意義。
1.3 中藥毒性理論研究 中藥毒性是一個相對概念，需要用現代語言進行闡述，解決對中藥毒性認識的不足和誤解。中藥毒性具有特殊性，通過系統研究，證明中藥毒性強度在“有毒組分/成分藥材毒性飲片毒性復方毒性”傳遞鏈上并不是等效傳遞的，打破了國外學者關于“化學成分有毒就推演到其藥材有毒，并進一步認定含有該藥材的中藥復方制劑有毒”的不科學邏輯推理，有助于糾正當前國際上對有毒中藥的一些偏頗甚至錯誤認識[5]。此外，通過對何首烏、大黃等的毒性證候以及毒性藥效的相關性研究，用科學數據證明了“有故無殞”的中藥毒性證候密切相關的中藥毒性理論[6]。
1.4 中藥配伍禁忌理論研究 在集成散在于歷代的文獻資料和現代科學研究的基礎上深化研究，系統揭示了反藥配伍禁忌的內涵及主要表現形式；反藥配伍的稀疏關系、潛害特點，宜忌轉化關系及開放性特點；提出配伍禁忌的規避及趨利避害的原則方法等，構建了基于“十八反”的現代中藥配伍禁忌理論框架，豐富和發展了中藥配伍禁忌理論[7]。
1.5 中藥炮制研究 通過對傳統炮制理論、炮制技術、炮制工藝與飲片質量標準等研究，初步建立了傳統中藥炮制傳承體系、炮制技術創新發展體系、中藥飲片生產和質量保障體系，基本滿足了中醫藥事業對中藥炮制技術、人才及產品的需要，為中藥產業發展提供了支撐。
2 符合中藥特點的藥效物質、藥理評價、藥代過程、作用機制、安全性及臨床評價研究方法學體系已經形成
2.1 中藥分析方法和技術進步 中藥所含的化學成分是產生藥理活性的基礎。對中藥復雜成分的認知，需要分析技術和方法的進步。通過20年的發展，多維氣/液相色譜、高分辨質譜、超導核磁共振等先進儀器設備和在線篩選、高通量/高內涵篩選、虛擬篩選、等效反饋篩選等活性篩選技術得到應用，成為解析中藥的化學成分/有效成分（組分）的重要手段。針對如何快速、高效地從中藥復雜體系中發現藥效物質，研究人員創建了“譜效相關性篩選法”、“生物色譜法”、“成分敲入/敲出法”等新的研究方法與技術。特別是針對中藥復方藥效成分的整體研究難題，提出了“等效成分群”理論與方法，根據“從整體中解析部分，從部分回歸整體”的研究理念，通過化學成分群定向敲除、活性反饋篩選、等效性評價等方法與技術，在中藥復方全成分表征的基礎上，采用逆向比較“成分群”敲除前后原方整體藥效的變化，反推“候選成分群”對整體藥效的貢獻度，經過多輪等效反饋篩選，從中藥復方的眾多成分中發現能基本達到原復方藥效的等效成分組合[8]。目前該理論和方法在中藥經典名方研發中得到應用推廣。
2.2 中藥藥效評價研究 現代檢測手段的發展，使中藥藥效評價從整體動物病理形態、基本功能評價向細胞、分子水平的直觀闡釋發展，為從多層次、多環節、綜合評價中藥藥效作用提供了支撐。整體與局部研究相結合、體外與體內相結合、體內過程與活性評價相結合成為中藥藥效研究的主要模式。近20年來，針對不同疾病、不同病理環節、不同靶點，建立了系列動物模型，包括各種自發性疾病模型、基因工程動物模型、藥物誘導或手術動物模型、模式生物模型等，也包括各種人源、哺乳動物來源細胞模型，較好地應用與中藥藥效作用評價[9]。一系列新技術得到發展應用，包括數據挖掘技術、基于作用靶點的篩選和評價技術、基于內源網絡平衡評價技術、基于體液藥理學研究方法評價技術（體液藥理學，包括血液藥理學、腦脊液藥理學、組織液藥理學等）等，成為中藥藥效研究的重要方法。
2.3 中藥復雜成分體內過程研究 中藥進入體內的吸收、分布、代謝、排泄規律一直是個難題，也是重大科學問題。針對中藥多成分造成體內暴露和變化過程的復雜性，提出中藥“藥代標識物（PK Markers）”的概念，并創建了生物樣品微量物質分析技術、中藥體內代謝物富集和制備技術、“診斷離子橋聯網絡”、“相對暴露法”、“物質組代謝組關聯網絡”等中藥復雜成分體內過程研究方法學體系[1011]。另一方面，針對一些“藥效確切、機制不明”的中藥，可通過分析內源性小分子物質群的改變等代謝組學研究手段來考察其藥物機制和作用效果[12]。中藥體內過程研究技術的進步，使體內過程的“黑箱”初步被打開。
《中藥現代化二十年》編寫組：中藥科技發展20年概述（1996―2015年）
2.4 中藥作用機制研究 應用現代分子生物學等研究手段，我國科學家不僅闡明了部分中藥的作用機制，更基于中藥“多組分、多靶點、多層次、多途徑”的作用特點及中醫藥理論的“整體觀、恒動觀、辨證觀”思想，將系統生物學、“組學”（基因組、轉錄組、蛋白質組、代謝組、表觀遺傳組等）、網絡藥理學等具有“整體性”、“動態性”的研究技術方法運用于中藥作用機制的探索之中，取得了系列標準性成果[13]。例如，我國科研人員首次發現了三氧化二砷治療急性早幼粒細胞白血病（APL）的分子機制[14]，豐富了APL靶向治療的理論，對于推動其他類型白血病和實體瘤的分子靶向治療研究也具有十分重要的指導意義。
2.5 中藥新藥安全性評價規范化研究 原國家藥品監督管理局（SFDA）1999年頒布《藥品非臨床研究質量管理規范，即GLP》（試行）（2003年正式實施），其后在2007年SFDA頒布的新藥技術審評補充條例中明確規定中藥新藥1～5類的安全性評價研究必須在獲得GLP認證資格的研究中心進行，這表明目前中藥新藥的安全性評價逐漸與國際規范接軌。對一些有毒中藥的毒性成分、致毒機制、量毒關系、毒性分類、毒性預測等進行深入研究，搭建了關鍵技術平臺，完善了中藥安全性評價體系，對科學客觀地評價中藥安全性、促進合理使用中藥起到了推動作用[15]。
2.6 中藥臨床療效評價研究 近20年來，根據中醫藥的臨床特點，借鑒國際上臨床流行病學、循證醫學以及新藥臨床研究管理規范等經驗，中藥臨床療效評價技術體系不斷完善，逐步與國際接軌。從中醫臨床評價研究的特點出發，建立了包括倫理審查、機構設置、研究中心和研究者管理遠程數據獲取、試驗藥品管理、數據核查和動態管理、數據分析等技術平臺，形成了“現場與遠程交互的三期四查”質控方法，即臨床研究早期、中期、結題前三期；內審、二級監查、三級稽查與四級視察相結合，引入第三方評價機制，大大提高了臨床試驗的質量。建立了臨床科研信息共享系統，開展真實世界臨床研究，催生了臨床研究新范式的誕生，一種更加適合中醫藥臨床特點的、臨床科研一體化的臨床研究模式已經在應運而生，使臨床試驗效率和質量得到提高[16]。
3 建成了中藥產業發展的共性關鍵技術平臺
3.1 中藥制藥技術發展 圍繞著中藥新藥研發的各個關鍵環節，攻克了中藥藥效物質高效分離與鑒定技術、組分中藥篩選與新藥研發技術、中藥超微粉碎技術、超臨界萃取技術、真空帶式干燥技術、高速滴丸技術、中藥經皮給藥技術、中藥緩控釋技術、中藥生產過程控制技術等一批制約中藥新藥研發與現代化生產的共性關鍵技術，有力推動了中藥新品種研發和中藥大品種二次開發，培育了數十個年銷售額過10億的重大品種，產生了巨大的經濟效益和社會效益。
3.2 技術平臺建設 隨著國家“重大新藥創”制科技重大專項等項目的實施，建成了一批高水平的現代中藥研究平臺。如中藥藥效物質研究、中藥藥代動力學研究、中藥安全性研究、組分中藥研究、中藥（網絡）藥理學研究、中藥臨床評價研究、中藥新劑型研究、中藥重金屬和農藥殘留檢測技術、中藥制藥過程控制技術、現代中藥數字化提取技術等。一些技術研究平臺成為國家重點實驗室、國家工程研究中心、國際合作實驗室、教育部重點實驗室和國家中醫藥管理局重點實驗室，研究平臺標準化建設也逐步與國際接軌，對中藥產業提質增效發揮了支撐作用[1]。
4 構建了符合中藥特點的質量控制體系
4.1 中藥質量標準研究 隨著對中藥藥效物質及作用機制研究的不斷深入，以及現代化分析檢測儀器在中藥質量研究中的應用，確保中藥“安全、有效、質量均一”的質量評控體系已逐漸完善[17]：在安全性控制方面，對中藥內源性有毒成分以及外源性有毒成分（農藥及重金屬殘留、真菌毒素、二氧化硫殘留等）建立了高效、靈敏的檢測方法；在中藥鑒定領域創建了基于ITS2的中藥材DNA條形碼鑒定方法，為中藥材物種鑒定提供了基因鑒定方法體系[18]；在有效性評價方面，從控制“單一成分”、“指標成分”過渡到“多成分”、“有效成分”、等效/主效成分；在質量均一性方面，建立了針對整體化學成分的指紋圖譜一致性評價技術來評價產品批次之間均一性與穩定性。特別是針對中藥質量評價中存在的“指標成分選不準、含量范圍定不準、藥效關聯性不強”的短板，創新性提出“等效成分群理論”以及“以等效成分群為標示成分”等更加符合中藥復雜成分特點的質量控制體系[19]。
4.2 《中國藥典》收載的中藥質量標準大幅度提升 構建了包含來源或制備方法、性狀、專屬性鑒別、安全性相關檢查、浸出物檢測、含量測定等項目的比較完善的標準體系，部分品種還建立了指紋圖譜/特征圖譜和多成分含量測定相結合的整體成分控制標準，使我國中藥質量標準水平在很多方面達到國際領先水平。例如，《中國藥典》2015年版一部收載中藥2 158種，其中藥材和飲片618種、植物油脂和提取物47種、成方制劑1 493種。無論是收載的品種，顯微鑒別和TLC鑒別項目，HPLC含測項目及對照品、對照藥材的數量均為國際植物藥標準之最。新版藥典還采用DNA分子鑒定法、生物效應評價法、LCMS聯用法、指紋/特征圖譜技術、一測多評法、薄層色譜生物自顯影技術等新方法與新技術來解決行業難點問題，使得一大批中藥標準已超越國際同類水平[20]。國家藥典委員會、國家中醫藥管理局等相關部門積極推進中藥標準的國際合作，我國學者也積極參加中藥國際標準的制定，由中國科學家完成的丹參等9種藥材27個標準已收入《美國藥典》，中藥質量標準研究有望實現“主導國際標準制定”的目標[21]。
5 中藥國際化進程穩步推進
5.1 高水平論文顯著增長 隨著中藥基礎研究水平的不斷提升，我國學者發表的中醫藥SCI論文從20年前不到100篇增加到每年超過3 000篇，增長了30余倍，占國際論文的比例約從5%增加到35%，增長了7倍，主導世界中醫藥研究。不僅SCI論文數量有了顯著增長，而且越來越多的高水平研究成果發表在國際頂級雜志上。例如麻杏石甘湯加減銀翹散的標準湯劑治療甲型H1N1流感的研究結果在Annals of Internal Medicine上發表[22]，芪藶強心膠囊治療慢性心衰的臨床研究結果在Journal of the American College of Cardiology上發表[23]，復方黃黛片治療急性早幼粒性白血病分子機制的研究論文在Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America上發表[24]等。還有一批高水平研究在JACS， Nature communications， Lancet等期刊上發表，這些高水平研究成果不僅帶動中醫藥研究水平的提高，也擴大了中醫藥在國際學術舞臺上的影響力。
5.2 中成藥海外注冊研究進展 隨著中藥國際化的推進，一批臨床療效確切、安全性高的中藥產品以藥品身份開展國際注冊研究。如復方丹參滴丸（膠囊）（T89）將完成Ⅲ期臨床試驗觀察，血脂康膠囊、扶正化瘀片、康萊特注射劑、桂枝茯苓膠囊也已完成Ⅱ期臨床試驗。還有一批中成藥在俄羅斯、澳大利亞及東南亞國家注冊銷售。地奧心血康、丹參膠囊在荷蘭通過傳統藥物注冊獲準上市，成為歐盟成員國以外獲得市場準入的植物藥先行者。
6 結論
近幾十年醫學發展理念發生了深刻變革，許多與中醫藥理念相一致?？梢娭嗅t藥學雖然古老，但其防病治病理念符合先進醫學的發展方向，現代生命科學所遇到的諸多困難和挑戰，將從中醫藥中找到解決的思路和方法[24]。持續推進中醫藥現代化、國際化的發展戰略，發揮中醫藥在維護人類健康方面的特色與優勢，是應對當今社會慢性病、復雜性疾病挑戰的必然選擇，是實現我國在醫學科學研究領域從跟跑、并跑到領跑的必然選擇，也是中醫藥健康服務業可持續發展的必然選擇。
在中藥現代化實施20年進程中，中醫藥科技工作者承擔起了傳承與創新發展的重任，開展了大量基礎性和創新性的工作，取得了一批突出成就。但是，中醫藥的發展還有諸多問題亟待解決，中醫藥現代化研究還需要不斷深化，現代化、國際化戰略還需要持續推進。下一階段，中藥科學研究要堅持傳承與創新并重，堅持創新驅動，在繼承中醫藥的原創思維，保持中醫藥優勢的基礎上，充分利用先進技術方法挖掘中醫藥的科學內涵，催生新的科學發現和新的技術突破，彰顯出中醫藥原創思維的現代科學價值。下一階段，要堅持多學科結合、產學研結合，更加注重學科主導性發展和全球引領性發展。對中醫藥現代化研究進行更前瞻的思考和全球范圍的布局謀劃，以世界領先、國際一流為目標定位，主動發起以我為主的國際科技合作計劃，主導國際中醫藥相關標準制定，大力開拓中醫藥領域科技合作的深度和廣度，探索構建國際產學研合作平臺和網絡，為引領未來新醫藥學的形成做出原創性的貢獻。
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科學技術評價方法范文6
【關鍵詞】 科技評價 創新型國家 第三方評價
一、引言
創新型國家是指將科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技創新能力，形成日益強大競爭優勢的國家。按2012年全球創新能力指數排名，瑞士居第一，其次是美國、日本等發達國家，而中國排在第20名。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創新提升國家的綜合國力和核心競爭力，縮小與發達國家的差距，2006年國務院的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》指出，到2020年使我國進入創新型國家行列，把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點。
科技評價是科技管理工作的重要組成部分，是推動國家科技事業持續健康發展的重要手段和保障。創新型國家非常注重科技評價的工作，他們認為科技評價制度建設是科技評價活動健康發展的保障基礎。世界各國紛紛開展了科技評價制度建設，經過多年的評價實踐和努力，建立起了適合自己國家特色的科技評價體系，并積累了諸多有益經驗。相對而言，我國的科技評價工作大大落后于西方，存在許多亟待解決的問題。借鑒創新型國家科技評價的寶貴經驗，對完善我國科技評價體系具有十分重大的現實意義。
二、創新型國家科技評價體系特點
科技評價活動起源于20世紀初的美國，隨后日本、法國、德國以及瑞士等國家也開始進行科技評價工作。按照系統論的觀點，科技評價體系是從屬于科技管理大系統的一個子系統，涉及組織機構、評價主體、評價指標、評價方法、評價程序等內容，科技評價體系的有效性取決于評價系統內部各要素的有效性。
1、多層次的評價機構
縱觀創新型國家科技評價機構的設置情況，一般分為議會層次、政府層次、科研院所三個層次。由于各國歷史背景不同，從事科技評價工作的機構設置也有所不同。如美國、法國及德國科技評價組織機構設置健全，三個層次的評價機構并存而立。法國的科技評價機構更有第四層次的獨立第三方中介科技評價機構，如法國科技創新與轉移有限公司，提供了從項目評價到市場調查、再到后期跟蹤的全方位服務。而瑞士的評價機構主要是瑞士科技顧問委員會，該委員會是聯邦政府的科技政策評價機構，其中瑞士科技成果評價中心和瑞士科技研究中心都隸屬于科技顧問委員會。
日本政府1997年8月出臺的《國家研究開發評價實施辦法大綱指南》指出，評價主體是獨立于被評價機構和評價委托機構的第三方，規定評價機構不能隨意設立或撤銷。日本的科技評價組織機構非常龐大，分為以下四個層次：綜合性科技評價機構和由國家直接管理開發的事業評價機構、專業性評價機構、企業性評價機構、各研究機構內部也設有評價機構。
2、多角度的評價范圍
創新型國家的科技評價范圍相當廣泛，涉及到科技政策、科技計劃、科技項目、科技機構、科技人員等與科技活動相關的各領域，且創新型國家大都對科技活動過程開展了完整的事前、事中、事后和跟蹤評價。但是在實際實施的過程中，這些國家側重點不同，法國規定所有擬立項的國家級項目必須經過評估后才能實施，德國科技評價活動更重視對項目的事后評價，而日本對于競爭性資金資助的課題，以事前評價為主，除短期的和小金額的課題以外，還要進行事中評價和結果評價。重大的研究開發成果，在研究開發課題事前、事中評價之后，各部委還要進行跟蹤評價，在評價其影響和效果的同時，還要驗證以往的評價是否妥當。
3、多維度的評價標準
在長期的科技評價實踐中，上述創新型國家組成評價聯合體，制訂了評價行業共同遵循的評價標準，以期提高評價工作的規范性與專業性。目前國外科技評價標準的結構、維度等已較為統一，如美國教育評價標準委員會1975年頒發的項目評價標準，該標準由可行性、正確性、實用性、精確性四個維度構成，每個維度下包含若干標準，用于保障評價活動的質量。德國評價標準選取可行性、實用性、公平性與精確性這四個維度，更加強調了評價人員能力、評價效率及公平性等要素。瑞士評價聯合體的評價標準雖然與美國一樣選取了可行性、正確性、實用性、精確性這四個維度，可是每個維度下的具體標準卻不完全一樣。
4、多種類的評價方法
科技評價方法的形成是一個不斷發展和完善的過程，現在仍處于研究和探索中。目前，各國根據其不同的科技評價發展狀況采用了不同的評價方法，如美國將定性與定量評價相結合，以同行評議為主，以案例分析、文獻計量分析及指標分析等為輔。而瑞士是典型的以定性評價為特色的國家，主要以外部專家的同行評議與定性評價為主。法國則采取同行評議制。德國主要依靠同行評議，事前評價方法是展望分析，而事后評價則是回溯評價。日本則多采用定性與定量相結合的方法，但是針對不同性質的研究課題，評價機構則采取不同的方法進行評價，包括總體評價法、經濟評價法及復合評價法等。
5、多樣化的評價指標
創新型國家開展系統的科技評價工作時間較長，在數據收集與定量分析方法上日趨成熟，具體的評價指標也日益豐富。如美國對政府委托式的應用研究項目成果進行評價時，以合同中所列條款為主要依據，綜合專利情況和應用情況給出客觀評價結果。瑞士對基礎研究項目的立項評價重點考慮項目的科學價值、原創性、采用的方法及申請者的資質。應用型研究項目評價內容主要包括經濟意義、科技意義、潛在市場、可持續發展性、工作計劃清晰度以及預算規劃。法國評價科技項目的重點內容是項目的必要性、合理性、實用性和先進性，以及市場應用前景和經濟效益。德國評價基礎研究項目參考標準涉及的數量與質量、引用率、是否被國際權威文獻摘錄、獲榮譽稱號次數、參加學術活動次數等。日本有關安全或環境方面的科技項目主要從經濟社會的角度而非技術角度進行評價，在科技評價過程中注重發掘創新人才，更看重他們的科研創新潛力。
6、多渠道的專家選擇
創新型國家在進行科技評價活動中十分重視對評價專家的選擇，在評價程序中專門對評價專家提出了具體的要求。而對于評價專家，美國國家科學基金會在每位評價專家收到項目評價材料時，會附上評價須知和利益沖突與保密聲明，對評價專家的公正性提出具體而嚴格的要求。
瑞士科技成果評價中心的評價專家來自于大學與私人咨詢機構，為維護評價專家的獨立性，評價的直接委托方不能決定專家的選擇，但是為保證評價過程的公平，被評方有權對專家的選擇及得出的專家報告發表自己的意見。瑞士特別強調在評價中聘用國外專家，德國進行同行評價活動中的專家也多數來自國外，法國的科研機構評價委員會中1/3人員聘請國內外專家，這可為本國帶來專家所在國的評價經驗，日本對國家特大型科技計劃的評價，也會選擇適當比例的第三方外部評價專家，既不屬于評價機構，又不屬于評價委托機構。
7、多元化的評價程序
創新型國家開展科技評價活動的基本程序類似，但每個國家又有其特色的一面。美國制定了嚴格的科技項目評價程序：首先評價機構論證自身是否有能力承擔項目，再由評價專家開始項目評價的籌備階段，制定評價方案、評價指標、調研提綱，進行資料收集和數據分析，最后評價小組起草評價報告舉行聽證會。
法國在實施評價過程中，每位專家都會根據分析結果提出論證報告，再匯總一份綜合評價報告，根據初步鑒定意見，舉行聽證會，與被評對象代表和主管部門進行三方商談，對初步鑒定意見進行研究和討論，最終獨立地完成兩份評價報告，一份提交政府供決策參考，另一份交被評估單位。
被評價方首先進行自評價是瑞士與德國科技評價的一大特點，自評價對于被評方是一個自我反饋的過程，而專家們也可以通過對被評方的自評價進行研究，避免走彎路，最后舉行聽證會，匯總自評價報告、評價機構調查評價結果、專家外部評價和評價對象的意見，形成最終評價報告。
三、對我國科技評價工作的啟示
在分析和了解上述創新型國家科技評估活動的特點和經驗后，我國的科技評價工作可以從以下幾個方面得到啟示，以完善我國的科技評價工作。
1、建立“第三方”評價機制，保證評價過程的獨立性
獨立性是科技評價活動的基本原則，國外評價實踐的經驗表明，評價的獨立程度越高，評價結果的可信度越大。國外隸屬于政府層面的評價機構，都獨立進行評價活動，不受政府的行政干預，政府在評價活動中實行出資人和評價者相分離的制度。2012年9月23日國務院的《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》提出，建立健全科技項目決策、執行、評價相對分開、互相監督的運行機制，同時發揮科技社團在科技評價中的作用。因此，要確保評價結果的客觀、真實、有效，必須保證科技評價機構的高度獨立性。首先，改變傳統的科技項目管理模式?？梢越梃b股份公司內部管理的“防火墻”原則，將評價機構與政府隔離開，建立第三方評價模式，即政府作為出資人與委托人成為第一方，被評價者為第二方，第三方則是獨立于政府和被評價者的科技評價機構，如中國科學技術協會是一個非營利性的自律組織，可以發展為科技評價中介機構。其次，在費用問題上，要給予評價機構資金的獨立性。由政府出資，委托第三方評價機構進行評價活動，這樣出資人（政府）和評價執行者之間既建立了互相監督的機制，又改變了傳統的政府既當教練員、運動員又當裁判員的局面，減少了、暗箱操作的可能性。最后，效仿法國賦予評價人員獨立的身份。評價人員都必須從國家科學技術協會取得從業資格，否則所作評價無效，將評價責任落實到個人，如存在違法行為將受到法律的制裁。
2、完善專家選擇機制，提高評價結果的公正性
專家的遴選和信譽度對科技評價的可信度有著非常重要的影響。目前，我國不同的評價機構使用各自不同的專家庫，專家的準入條件也不是太嚴格，為避免專家受行政領導或相關“人情”專家過多地干涉評價工作，應建立健全評價專家的資格審查制度、信譽制度及動態輪換制度。專家選擇的前提是專家識別，而專家識別標準包括專家的社會屬性、學術水平、評價水平及專家參加評價工作所反映出的態度。同時還要定期對專家信用進行反評價，將專家反評價與項目評價相結合，這樣可避免評價過程中的“馬太效應”和人情網。在對項目立項評價中，多采用同行評議，評價專家可以是國內的，也可以聘請國外的，對我國來說，引入國外專家的參與不僅能促進我國科技活動質量的提高，還能為我國帶來專家所在國先進的評價理念與經驗，對于處于探索發展中的我國科技評價工作有很強的現實意義。為防止專家在評價中出現的道德問題與人情關系，還應建立完善的專家數據庫作為篩選專家的依據。
3、豐富后評價指標體系，扭轉評價目標價值取向
為防止人為因素的干擾，計量統計法被廣泛運用于各行業的職稱評定、晉升、科研成果獎勵的評審及科研項目的資助。目前文獻計量法是國內應用最多的一種評價計量方法，以專利、論文、著作和引文為評價指標?？茖W論文是科學技術產出的一種形式，我國習慣性將在SCI作為評審科研人員業績或科研成果水平高低的標準，體現了科技評價工作中管理者的價值取向，刊物的影響因子及論文的被引用次數是有意義的，但高質量期刊并不代表高質量論文，將論文數量用來判斷論文的內在價值及進行科技評價，只宜作為參考指標。應時刻將為什么評、評什么、如何評（即價值導向、評價標準和評價方法）循環檢驗確定是否一致。而專利作為科技項目研究成果之一，有著重要的評價意義，但是只注重成果數量的評價相對簡單，隨著國家專利戰略的推進，在科技項目后評價中，專利不僅僅只看重數量，更要看重質量，以及成果轉化后的價值。
4、加強科技項目跟蹤評價，完善科技評價體系
國外科技評價是全方位的，涉及事前、事中及事后全過程，并且對科技評價活動實施全程跟蹤評價。而我國科技評價重在對科技成果進行鑒定和獎勵，對重大科技項目的跟蹤評價往往沒有實質性展開，實際上對于重大項目的跟蹤評價有助于后續科技項目的立項決策和跟蹤管理。跟蹤評價是在科技活動完成一段時間后的后效評價，后效評價時間的確定至關重要，要分行業劃分進行經濟和社會效益的評價，如計算機軟件業，其發展更新較快，一般選擇2年后進行后評價，而生物醫藥行業試驗時間較長，成果轉化需要較長時間，則一般在5年后開始實施后評價。
（注：課題來源：新疆科學技術協會專項經費項目“新疆財政科技投入評價體系研究”（編號：xjkx201208）階段性成果。）
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