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行政管理的相關知識范文1
關鍵詞：競爭情報；知識；知識管理
分類號：F270.7
System of Adaptive Competitive Intelligence Based on Knowledge Management
He Shaohua Wang Peilin
(School of Information Management, Wuhan University, Wuhan, 430072)
Abstract: This paper analyzes the property of knowledge of competitive intelligence based on the interrelationship between intelligence and knowledge. And it analyzes the behavioral barriers, process barriers and organizational barriers in activities of competitive intelligence. Then in order to conquer those barriers, it starts from the inter-relationship between knowledge management and competitive intelligence, and analyzes the methods and process of competitive intelligence under the environment of knowledge management. In the end, it studies the system of adaptive competitive intelligence based on knowledge management.
Keywords: competitive intelligence; knowledge; knowledge management
知識管理是一種先進的企業管理思想,它在企業構建自己的競爭情報系統的過程中有著重要的作用。這類論文主要是研究企業競爭情報與知識管理的良性互動關系，研究如何利用知識管理的方法來提升企業競爭情報水平。將知識管理運用到企業競爭情報中去是一個比較新穎的課題，從1999年開始，才出現了這方面的研究。隨著知識管理研究的升溫，競爭情報與知識管理的關系越來越成為當前關注的熱點和焦點。
1.競爭情報的知識屬性
競爭情報一詞來源于英文單詞“Intelligence”，而不是“Information”。Intelligence既有中文情報的含義，即經過分析的信息，又有智能的含義，即智力和謀略。情報是建立在數據、資料和信息等廣義的知識基礎之上的。如果用“金字塔”來形容情報、信息、資料與數據之間的關系，那么，情報處于“金字塔”的頂端。而關于知識，王知津認為“它是人們在改造世界的實踐中所獲得的認識和經驗的總和，是一種觀念形態的東西，只有人們的大腦才能產生、識別和利用它。”[1]邱均平等人也認為：知識的“宿主”只能是人，而不是任何其它東西，知識通過人的能動創造性的發揮而產生，依附于人而存在。[1]從學術界對知識的認識可以看出，知識是人類智慧的結晶，雖然它要借助信息才能產生和傳播，但其本質是智能。
對于情報與知識的關系，前蘇聯的米哈依洛夫認為，“情報就是作為存儲、傳遞和轉換的對象的知識”[2]。錢學森認為，“情報就是激活了的知識”[3]?？梢?，情報無疑是屬于“知識”這個層次的，它不僅僅可以解讀，而且一定是可供利用的東西，一定具有價值?！凹せ睢痹谶@個地方無疑強調的是情報的實效性。它的產生或識別一定需要人的加工或鑒別，使之產生符合人的需要的價值，否則就不成其為“情報”。所以，可以認為“情報”是一種特殊的“知識”，其在實質上是“知識”的一種應用。為了闡明情報與知識的關系以及知識的增長模式，1967年，布魯克斯曾為情報與知識的關系建立了一個情報作用于知識結構的基本方程式：
式中：K [ S]為原有的知識結構，ΔI為吸收的情報量，K[S+ΔS]為新的知識結構。從公式中布魯克斯得出結論：情報就是使人們的知識結構發生改變的那一部分知識。[4]
從以上分析我們可以看出，盡管情報和知識在內容、產生過程及方法等方面存在差異，但它們內在的智能屬性將二者緊密地聯系在一起。數據、信息、知識、情報的關系可用如1來表示。
情報的知識屬性使知識和競爭情報之間存在密切的關系。競爭情報具有很明顯的知識特性。首先，競爭情報是一種特殊的情報，是被激活了的信息和知識，是情報的產生和增值，所以競爭情報也屬于知識產品的生成和增值，對知識增長有重要意義。其重要特征是活用信息和知識解決問題。因此也屬于知識這個大范疇。其次，對于企業競爭情報人員直接從企業內部、競爭對手和競爭環境等信息中分析、識別、并提取、整合出來的對企業決策有價值的那部分情報，我們可以視為就是 “顯性知識”；而需要有經驗的情報人員憑借自身能力對沒有現成結論的信息進行深入分析、挖掘繼而綜合合成得出“該怎么做”的結論的那部分情報，則是“隱性知識”，是經過人腦的復雜思考才能得到的東西?？梢?，競爭情報的內核是由“顯性知識”和“隱性知識”構成的。最后，競爭情報的產生過程與知識的產生過程極為相似，都包括原始數據收集、數據整理成為信息，然后根據特定需要定制化地萃取和加工以將信息轉化成為輔助決策的知識和情報。競爭情報的產生程序和知識一樣,它是經過了數據、信息兩個層次的提升后得到的，這說明競爭情報與知識這兩者之間一定有著非常緊密的聯系。所以從本質上說，競爭情報本身就是一種知識，是對信息分析整合后獲得的知識。競爭情報來自于信息與知識，同時又高于原有的信息與知識。
2.競爭情報障礙
目前，競爭情報雖然在很多企業都取得了成功，但在全球推廣較慢。人們對“競爭情報”這一概念仍存有相當的戒意，誤認為情報就是“間諜”，是違法的行為；將“情報”單純地理解為“信息”。造成競爭情報在全球推廣較慢的原因主要是斯歐德若斯?恩吉尼歐與菲利普?卡特賴特提出的三類障礙。斯歐德若斯?恩吉尼歐與菲利普?卡特賴特通過調研及采訪眾多大型組織的管理者發現，競爭情報工作中存在三類障礙，如圖2所示：1、行為障礙，主要是由于管理者、決策者和調查者的行為特征而導致的障礙；2、過程障礙，這主要是由于信息分析過程特征而導致的障礙；3、組織障礙，是由于參與信息分析設計的團隊的組織結構而導致的障礙。[5]
2.1 行為障礙
在行為障礙中比較明顯的主要是驗證性偏見和對硬數據的迷信。驗證性偏見主要表現為決策者僅搜索能證實其現有觀念的信息并常常忽略其他信息。而對硬數據的迷信并因而“成功地”分析獲取的信息則容易導致創造性的缺失。這兩種行為障礙是不同的。在驗證性偏見中，既有信念或想法，雖然是錯的，卻與數據相符。而在迷信硬數據的行為障礙中，決策者卻是為支持其觀念而偽造數據。每個人通過獲取的信息都可能感覺原來的信念確實是對的，雖然事實并非如此。而在后一種行為障礙中，決策者雖然意識到他們原有的信念和直覺與獲取的信息不相符，但仍然選擇忽視信息的存在。信息并不總是用于理解前景并驗證任何想法。例如，一個高級營銷執行官說過，他首先通過親自進入市場并以顧客的身份創造性的理解問題，從而開始實行競爭情報，然后他進行市場調研以尋找事實根據。而且，任何與信息不相符的直覺都應該仔細盤查。
2.2過程障礙
過程障礙的表現主要是不成功的問題定義和調查剛性。信息分析過程的主要階段是問題定義。可問題定義卻容易由于情報的基本特征而被忽略，從而導致不成功的問題定義，影響競爭情報的分析過程，并最終影響競爭情報的實施效果。調查剛性是情報的另一基本特征。當針對正確的問題的正確的解決方案終于找到時，這些方案可能早已變的過時。企業的競爭環境變化很快，事物的發展變化也很快，這是一個“計劃趕不上變化”的時代。在這種環境下，我們必須意識到競爭情報也必須是一個動態的、反復的過程，不能墨守成規。競爭情報是反復的，有時在某種程度上他們甚至不能稱之為是方案，而是一個持續的過程。正如一些商業情報管理者所說，競爭情報沒有開頭和結尾，是一個無限持續的過程。因此，我們不應該把競爭情報看成是一個瞬間過程，而應該把它看成是一個反復的過程。同樣，信息搜索也是一個無限的過程，它也是反復和動態的。
2.3組織障礙
組織障礙的表現也主要有兩種，分別是信息不對稱的濫用和新進人員綜合癥。信息不對稱的濫用可能是最難跨越的一種組織障礙。當一方有相關的信息卻不與另一相關方分享時，信息不對稱就產生了。信息共享的缺乏是這一種障礙的最通常的表現。信息不對稱可能要花費巨大的成本，卻也可能帶來豐厚的利潤。例如，有時，公司面臨數據挑戰，然而兩個地方給出的對同一問題的數據卻可能采用不同的方法。因此，保障信息不對稱的利益也是反對信息共享的原因之一，而這一原因卻容易被急于進行知識和信息共享的組織所忽略。引進有新思想的人參與競爭情報固然好，但有時新進人員也可能會給組織帶來危險，因為他們只希望得到新發現，因而采用與以前完全不同的方法和做法而忽視了老方法也有可取之處。保持與過去的連續性是組織競爭情報成功的關鍵因素之一。這并不是說不應該在適當的時候與過去分道揚鑣，而是說組織應該關注歷史背景，注意吸收老方法的有益之處。
3. 基于知識管理的競爭情報工作
從以上競爭情報障礙的分析我們可以看出，競爭情報工作產生障礙的最主要原因是知識的缺乏及不恰當使用。在行為障礙中，決策者是從數據直接到決策的，而沒有先將數據轉換成知識再決策。在過程障礙中，管理者不了解知識和情報的特征，從而導致了不正確的問題定義和研究剛性的產生。而在組織障礙中，由于知識共享的缺乏而產生了信息不對稱及新進人員的盲目行動。而要克服以上的競爭情報障礙，就必須吸收知識管理中的有益思想，將競爭情報與知識管理整合起來，從而幫助企業培養可持續競爭力，如圖3所示。競爭情報所收集的信息和知識，需要借助知識管理，才能在合適的時間，以最恰當的內容傳遞給最需要的人；知識管理需要借助競爭情報，才能源源不斷地獲得企業外部的有用信息和知識，使之融人到組織內部的知識中，從而提高企業的知識創新能力[6]。國內外凡是成功的企業，也無一不是借了競爭情報和知識管理之力，無一不是實現了競爭情報與知識關聯管理的整合。
3.1融合知識管理方法的競爭情報工作方法
競爭情報研究是知識管理模式在企業競爭中的具體化表現，其中有許多值得借鑒的經驗、工具與方法。競爭情報是關于競爭對手、競爭環境、競爭策略的信息分析，它的主要功能是為企業評估關鍵的發展趨勢，跟蹤正在發生的企業環境變化，分析現有和潛在的競爭對手能力和動向，從而制定正確競爭策略，協助企業保持和發展競爭優勢。競爭情報是一種信息方法，也是一個信息過程，同時又是一種信息結果，它與企業知識管理目標是一致的。一般來講，競爭情報過程包括5個主要步驟：規劃與定向、信息收集、信息加工、情報分析、情報傳播。企業通常對以專利、科學發明、技術資料、根據需求的可獲得的文檔資料、定期報告、定期或不定期的書面、口頭匯報、時事通訊、企業內部的電子數據庫等形式存在的顯性知識進行管理。為知識管理服務的競爭情報活動將其重點放在知識的獲取方面，因此，競爭情報的分析過程本身就是一種知識創新。企業惟有通過知識創新，才能將組織知識鏈中的員工智能加以整合，即對企業員工的顯性和隱性知識的相互轉化，從而實現競爭情報的有效利用，促進企業的知識共享，提高企業知識管理效率，最終聚集為企業的核心競爭力。
3.2融入知識管理的競爭情報工作流程
競爭情報與知識管理在工作內容和方法上有一些交叉與互融。例如，競爭情報中建立數據庫，實際上融入了知識管理中“顯性知識有序化”的思想；競爭情報中為了提高企業情報人員的分析能力，需要進行專門的培訓，競爭情報組織研討班，在研討班上了解和討論特定競爭對手的情況，是知識、信息的轉移和共享；競爭情報常用方法中的市場信號分析和定標比超，實際上是隱性知識的挖掘或顯性知識的利用。而知識競爭條件下的競爭情報，不僅僅是競爭數據的收集或者是對行業數據、競爭對手的分析，而且還會作為企業的一項核心能力，通過對有關競爭對手、競爭環境和競爭策略信息的收集、分析，最后生成關于企業機會和威脅、長處和弱點的新知識－情報，并制定出能夠發揮企業優勢和長處的經營戰略。競爭情報從其起點到最終結果都與顯性知識管理相一致，可以說競爭情報是以提高企業競爭力為目的的顯性知識管理。因此，競爭情報的工作流程可以融入知識管理的因素，如圖4所示。競爭情報的某些成果（各類分析報告）只有通過知識管理途徑才能更好地發揮作用[7]。反之，一方面，競爭情報的活動結果可以作為正反面案例積淀為企業的知識，豐富知識管理的內容；另一方面，圍繞企業知識管理所開展的競爭情報活動，有利于企業制定相宜的知識管理實施方案。在這種互融關系中，企業知識庫起著互融引擎的作用，協調這兩種活動有條不紊地進行。
3.3基于知識管理的適應性競爭情報系統
許多的商業應用中的問題都以不可預測的方式發生，而適應性則能使企業能動態的適應問題特征并適應變化的環境。采用計算情報技術處理數據促進了適應性競爭情報(adaptive competitive intelligence)的應用。適應性競爭情報側重于處理數據的語義信息，數據是商業應用的促進力。隨著數據量的增長，因特網上可獲取全球數據，不同數據庫相互連絡，這些導致人們不僅要求以句法的方式處理數據，還要求通過新技術從語義上處理數據，比如，處理不完整的、不確切的、多余的、動態的和錯誤的數據。如圖5所示，適應性競爭情報系統關注企業的所有相關面，特別是關注商業輸入(business input)和輸出(business output)。商業輸入指的是要處理和解決的問題、以及相關的數據；而商業輸出指的是采用方法而得出的能轉換成改善企業各個方面的企業程序問題知識和問題的解決方案。從問題和數據到最優解決方案的主要工作是數據挖掘或數據分析和最優化工作[8]。
而基于知識管理的適應性競爭情報系統的設計思路就是在融入了知識管理思想的競爭情報工作流程的基礎上，應用借鑒了知識管理方法的競爭情報工作方法，運用智能數據管理技術建成一個以知識管理為基礎、信息搜集為手段、適應性情報處理為核心、情報推送為目的的適應性競爭情報系統。系統組成結構見圖6所示。
如圖6所示，基于知識管理的企業適應性競爭情報系統是一個集情報采集、管理、分析、、服務、共享為一體的智能系統，可以完成對企業自身競爭力、競爭對手、競爭環境的實時監測，同時具有高度智能的信息聚類、個性化信息定制、高效率的智能情報檢索、信息推送等功能。情報人員可以通過企業內聯網和因特網采集企業內外部情報信息，在知識管理機制的作用下，采用各種先進的信息處理工具(如：利用自動分類工具進行自動信息群體識別；利用數據處理引擎工具實現概念分析、內容提取、概念模式識別、相關度計算、全文檢索等智能數據處理功能；利用用戶管理服務器實現用戶信息自動建檔、檔案搜尋、檔案分析、檔案實時自動更新等功能，實現用戶信息個人定制的管理，對采集的信息進行相關的處理。智能化數據管理層能夠按照使用者的指示獨立地搜集信息，并在此過程中自我學習，具有自主性、目標驅動性、連續性、能動性等特點.可以在較高程度上去分辨、識別、理解預期用戶的需求及其特征。
4.結語
情報與知識具有內在的聯系。情報具有知識屬性，這使得競爭情報也含有知識屬性，從而使競爭情報和知識管理緊密的聯系起來。競爭情報工作中存在三類障礙：行為障礙、過程障礙、組織障礙。這三類障礙延緩了競爭情報工作的推廣，消弱了競爭情報的效果，并在企業中造成了消極的影響。為克服競爭情報工作中的三類障礙，競爭情報工作可以充分利用其知識屬性，與知識管理進行整合，最終構建基于知識管理的適應性競爭情報系統。
參考文獻
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作者簡介
行政管理的相關知識范文2
一、利用兩三角形面積相等地，等底必等高，等高必等底證明
在三角形中需要證明等底或等高時，可以利用面積相等證明。
[例1] 求證：等腰三角形兩腰上的高相等。
證明：如圖1，在等腰中，作BDAC于D，CEAB于E
，而AB=AC，
BD=CE
二、利用“直角三角形斜邊上的中線等于斜邊的一半”證明線段相等
如果所證兩線段所在的圖形能構成直角三角形，并且可能構成斜邊及斜邊上的中線，用上面方法一時證不出來，可以考慮此法。
[例2]如圖2，正方形ABCD中，E、F分別為AB、BC的中點，EC和DF相交于G，連接AG，求證：AG=AD。
證明：作DA、CE的延長線交于H
ABCD是正方形，E是AB的中點
AE=BE，∠AEH=∠BEC，∠EBC=∠EAH=90°
AEH≌BEC（ASA）AH=BC，AD=AH
又F是BC的中點 RtDFC≌RtCEB
∠DFC=∠CEB ∠GCF+∠GFC=∠ECB+∠CEB=90°
∠CGF=90 DGH=∠CGF=90°
DGH是Rt AD=AH
AG==AD
三、利用等腰三角形三線合一證明線段相等
若要證明兩條線段在同一直線上并且有共同端點，可以考慮此法。
[例3] 如圖3，已知ABC為Rt，D為，DEAC于E，DFBC于F。求證：AE=CE，BF=CF
證明：連結CD
D為RtABC的斜邊AB的中點
AD=CD=BD ADC與CDB均為等腰三角形
又DEAC，DFBC
AE=CE，BF=CF.（等腰三角形底邊上的高線平分底邊）
四、利用等腰三角形的判定（等角對等邊）證明線段相等
如果兩條所證線段在同一三角形中，證全等一時難以證明，可以考慮用此法。
[例4]如圖4，在ABC中，∠ACB=90°，角平分線BE與高CD相于F，
求證：CE=CF.
證明：在RtDBF與RtBCE中
∠DBF=∠CBF，∠DBF=∠CEF
又∠DBF=∠CFE， ∠CFE=∠CEF
CE=CF（等邊對等角）
五、利用三角形內心性質證明線段相等
題中如有多條三角珙內角角平分線，可以考慮是不是能用內心的性質。
[例5] 如圖5，已知：ABC中，AB=AC，AD是底邊BC上的中線，∠B、 ∠C的平分線交于H，求證：H到AB、BC、CA的距離相等。
證明： AB=AC，AD是BC邊上中線
AD平分∠ADC且ADBC，而∠B、∠C的平分交于H
H是ABC內心，所以H到AB、BC、CA的距離相等
六、利用全等三角形的性質證明線段相等
利用全等三角形證明線段相等是比較常用方法。如果兩條線段分別在不同三角形中，它們所在三角形看似全等，或者通過簡單處理看似全等，可以優先考慮此法。
[例6]如圖6，C是線段AB上一點，ACD和BCE是等邊三角形。求證：AE=BD。
證明 ：ACB和BCE都是等邊三角形
∠ACD=60°，∠BCE=60°，∠DCE=60°
∠ACE=∠ACD+∠DCE=120°
∠BCD=∠BCE+∠DCE=120°
AC=CD，CE=CB
ACE≌DCB（SAS）
行政管理的相關知識范文3
關鍵詞：高校寢室管理；中學生；思想政治教育；時效性
中圖分類號：G4
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.095
1 引言
隨著時代的進步，大力推進并加強中學生思想政治教育成為時代的主流，是關系到高校能否培養出符合中國特色社會主義要求的優秀人才。思想政治教育包括理論教育以及日常管理教育，前者屬于提高素質教育的渠道，后者則屬于實施素質教育的基地。寢室管理作為日常管理的重要部分成為加強中學生思想政治教育工作中不可或缺的一部分。國家相關文獻有提出要加強中學生的素質教育，積極探索實施素質教育時效性的方法及途徑，學校教室以及和大組織要將管理深入到學生的生活區，科學的寢室管理有助于提高學生的集體主義，有利于我國素質教育工作的開展。
2 國內外寢室管理現狀對比
對于國內寢室管理模式，它多數是受到學校人才培養模式的制約，他們將學生置于被動體的位置，禁止學生夜不歸宿，嚴禁在宿舍使用大功率電器等，打著要實現強化有序培養人才規范統一目標的旗號，殊不知卻在一定程度上限制了學生的自主性，不利于學生社會適應能力以及創造力的培養。國內寢室的床位分配的標準是按照專業來分配，相同的專業都分到一個宿舍，雖然有利于寢室的管理，但是卻從根源上減少了學生在各大學科的自由交流與學習進步的機會，只是將視野停留在了本學科上。而對于國外的寢室管理模式，它將學生置于主體的位置，提倡學生自由發展，即社會化管理模式。他們中的好多高校都不設有專門的公寓管理區，也沒有專門的行政人員去管理，學生所居住的公寓都是自己自由租住，學校也沒有那么多的柵欄，讓學生完全成為社會人，很早的適應社會，所以這就是在國外我們很少聽到大學生因為畢業融入社會不佳而選擇自殺的案例。為了體現自由化，相比與國內國外的寢室不以學科與專業作為分界，而是一個寢室各大學科專業人士都有，更加方便他們在學術上的交流，豐富了學生業余生活，也為學生個人營造了獨立自主學習的氛圍，提高交友能力，為學生步入社會積累了經驗。所以在此方面我國應該多學習西方國家的經驗，多提倡學生自由發展，學校在學生自我發展中只起到引導作用即可，而不能去干擾學生的自由發展。
3 針對大學生思想政治教育時效性探討高校寢室管理存在的問題以及解決措施
3.1 寢室管理中存在的問題
在大學生的寢室管理中存在諸多問題，以至于顯現出我們開展思想政治教育工作的重要性。第一個問題就是風氣不正，學習氛圍較差，當今多數90后學生都是獨生子女，從小在家嬌生慣養，養成了不少的臭毛病，在學校他們互相攀比，買名牌、電子產品等各種高檔產品，談戀愛幾乎成為群體的時尚，在宿舍打網絡游戲，賭博，這些行為完全與思想政治教育對中學生行為的要求背道而馳；第二個比較嚴重的問題就是衛生以及安全問題，學校領導可能在參觀宿舍衛生環境時，只是觀看外表，卻沒有深入到宿舍去檢查，宿舍內地面垃圾隨處可見，東西不歸置，床單被子亂成一團，室內異味嚴重，在這種環境中，學生又怎么會有一個積極向上的心態去學習，只能是相互影響，一味的墮落。可見在宿舍落實思想政治教育工作的重要性，為樹立學生正確的世界觀、人生觀、價值觀做出貢獻。
3.2 針對問題提出的解決措施
第一開展多樣性的寢室文化活動，引導良好的寢室風氣。學?？梢远ㄆ谂e辦宿舍文化節以及宿舍評比等活動，引導學生思想上的轉變，慢慢地把宿舍看成一個集體而不是個人隨心所欲糟蹋的場地。此外輔導員應該定期走訪寢室，與同學們積極溝通，及時掌握學生在寢室內的情況，從而更加有利于落實思想政治教育的工作。第二就是大力宣傳，從思想上改變學生的認識以及積極改進硬件措施并加強制度管理。人的行為為思想所控制，只有改變了思想認識，才能從根本上解決問題，宿舍應該加大力度宣傳“三懂四會”，讓學生自己意識到宿舍安全的重要性并主動培養自我保護的能力。另外就是學校應該積極引進好的硬件措施比如床頭衣柜、書架等，更加有利于學生歸置衣服、書等日常用品，更加有利于保持宿舍的整潔狀態。
寢室作為學生的休息場地，又不只是用來休息，同時也是各大思想相互交匯、個人行為相互影響的重要場地，所以在學生中開展思想政治教育工作，不容忽視寢室管理，旨在培養出有良好的人際交往能力，健康的心理素質，文明的行為習慣的優秀人才，可以充分實現自我認識、自我管理、自我服務的目標。
參考文獻
行政管理的相關知識范文4
關鍵詞：行政事業單位；建設項目；財務管理
一、前言
行政事業單位在社會中履行一定的執法功能和監督管理職責，隨著我國社會的不斷發展，行政事業單位的管理體制正不斷的進行改革，這些改革措施也對事業單位建設項目的財務管理工作提出了更高的要求。
二、行政事業單位建設項目財務管理核算的重點及依據
（一）項目核算應注意的重點事項
當前，行政事業單位的財務核算中心主要負責資金支付和會計核算工作。在財務管理工作中，相關工作人員應當根據實際情況轉變以往的財務核算中心的職能，加強對財務支出資金的管理，建立起一套完整的財務管理體系，加強支出管理制度的執行，使得支出管理工作具備記賬核算、預算執行信息反饋和控制職能，促進行政事業單位核算中心由原先的核算型向著管理型的方向轉變。對行政事業單位中各個部門的預算情況進行嚴格的核對，對預算資金支付的事前控制做進一步的加強，對各個單位的資金使用進展進行嚴格的監控。做到對單位各個部門的預算指標進行即時的控制，杜絕事業單位中超過預算指標花費的情況發生。
（二）項目核算的基本依據
行政事業單位應當根據法律制度建立起來合乎單位實際情況的項目核算管理制度，使得項目核算工作有法可依，工作人員在工作過程中有章可循。對預算工作進行嚴格的控制，提高預算資金的準確度。禁止超出實際情況的額度預算。建立起來明確的支付體系制度，對項目工程款項的入賬、支出情況進行嚴格的登記。按照制度要求嚴格的執行工程款項撥付工作。按照相關規定的要求積極辦理工程竣工財務決算，建立規范化、制度化的決算審計及決算批復程序。
三、提高行政事業單位建設項目財務管理的措施
（一）提高財務管理人員素質
行政事業單位的財務管理工作歸根結底是要依靠財務管理人員來執行的。所以財務管理工作人員的素質高低對行政事業單位的財務管理工作質量影響很大。所以，行政事業單位的領導應當正確的認識到財務管理工作的重要性，對財務管理人員進行定期培訓并進行考核，將財務管理人員的財務培訓考核成績同薪資掛鉤，以此敦促事業單位財務管理人員不斷的學習財務管理知識，提高自身的財務管理知識和能力。另外，事業單位財務管理人員也應當樹立起來終身學習的理念，轉變自己的服務意識。
（二）建立完善的內部控制制度
行政事業單位要加強自身的財務管理工作，首先應當建立并完善工程項目的內部控制制度，從內部控制措施上防范可能出現的財務管理問題。具體做法是：完善工程項目的內部控制制度，比如工程建設項目的概預算工作等。加強建設項目的招標控制工作，確保招標工作的公開化和清晰化。加強項目工程質量檢測和管理制度的建設，確保工程項目的質量。將內部控制項目和職責限定到人，嚴格執行行政事業單位的內部控制制度，確保工程項目能夠依法規范、保質保量的進行。具體來說，完善的內部控制制度主要可以分為以下幾個方面：
第一、對項目工程預算方面的強化。建設方應當嚴格按照項目工程法律法規的規定，組織技術、工程、規劃等部門的專家對項目工程的可行性報告以及項目工程概預算報告進行準確的評估和論證。組織相應的工作人員對項目工程進行年度化的概預算評估，在編制預算評估報告的時候應當對工程資金進行統籌安排，對工程項目大小進行科學合理的設計，確保建設項目資金來源的合法性。工程概預算工作是控制工程項目的重要手段，所以有關管理人員應當將工程概預算盡可能的進行細化。
第二、嚴格執行招投標以及審查制度。行政事業單位應當對工程的勘察、設計、建設等有關的設備、材料等進行招投標。在招投標過程中切實做到公開、公正、平等競爭的工作原則。行政事業單位的工作人員應當積極的參加到工程項目的招投標工作中，從自身財務專業的角度對招投標過程中合同的簽訂等工作進行嚴格的審查。
第三、對工程造價的審查。施工單位應當嚴格按照審批的施工圖中對工程規模大小、建設標準和建設質量、工期等的要求進行施工，對建設過程中的施工圖紙設計變更簽證、施工現場的施工記錄和工程驗收簽證等的真實性和完整性進行嚴格的檢查。對施工過程中所使用的原材料價格進行市場調研，確保原材料的質量和價格不摻入任何水分。
（三）做好項目財務決算工作
做好項目財務的決算工作，主要是依靠以下幾個方面進行：第一、設計規范的會計賬簿，不能將行政事業單位賬務和工程項目進行混算。第二、縮短項目竣工基建項目的掛賬時間，及時的對竣工項目進行決算。將資金分配和項目決算過程嚴格的控制起來。
四、建設項目跟蹤審計遵循的原則及重點
（一）建設項目跟蹤審計遵循的原則
建設項目的跟蹤審計就是將整個工程項目的整體劃分成幾個階段，這樣一來審計人員才能夠方便、快捷的開展審計工作。審計人員對工程項目建設中各個建設階段的合法性、真實性等進行嚴格的審計，并提出相應的意見來規范整個項目的建設過程。建設項目跟蹤審計應當遵循以下幾個原則：第一、審計目標和建設目標的高度一致性。審計工作應當緊緊圍繞建設項目來進行，達到建設項目“真實、合法、效益”的根本目的。審計工作應當首先保證審計的客觀性和科學性，將審計工作與項目管理工作有機的結合起來，但是二者之間在權限上不能越位。第二、將投資控制作為建設項目跟蹤審計的主線來抓。建設項目跟蹤審計工作應當以投資控制為主線，注重其中的經濟效益。重視投資項目的經濟性，對能夠影響到工程效益的圖紙設計，施工方法和施工原材料、施工機械設備等進行合理的規劃和使用，在保證工程質量的前提條件下最大化的提升工程的投資效益。第三、技術同經濟的聯合。在控制工程造價的主要手段中，技術同經濟的結合是其中最為有效的一種。管理人員應當處理好先進技術手段通過經濟效益之間的關心，努力找到經濟效益同技術的最佳結合點。四、重要性和可能性之間的結合。審計對工程項目的管理和監督不能完全涵蓋工程項目的所有方面。所以，項目負責人應當充分認識到項目可行性決策研究對項目工程造價的影響，由于決策多由領導層來進行，所以對決策效果進行事前預測和事后評價均不太現實。
（二）建設項目跟蹤審計的重點
建設項目跟蹤審計的重點有：第一、設計方案審計。設計方案對工程造價的影響是巨大的，圖紙設計的是否科學合理直接形象到工程施工的可行性。所以其重要性可見一斑。第二、招投標審計。規范化的招投標過程對項目工程建設的質量有著決定性的影響。所以加強對招投標工作的重視程度是跟蹤審計工作的重點。
五、總結
文章對行政事業單位建設項目的財務管理進行了討論，總之，提高行政事業單位的財務管理能力，對國民經濟和基礎建設的穩步發展起著重要的作用。行政事業單位應當從源頭抓起，樹立起正確的財務管理觀念，建立并落實科學的財務管理制度。（作者單位：烏魯木齊市市容環衛運行監管中心）
參考文獻：
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關鍵詞：思想政治工作企業管理
一、 正確理解思想政治工作在企業經營管理中的重要地位
思想政治工作對于增強企業市場競爭能力，建立現代企業制度具有重要意義。經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，是一場深刻的變革，新的實踐迫切要求思想政治工作為企業改革和發展提供更強有力的思想保證和精神動力。
（1） 在深化改革、加強管理、增強企業市場競爭能力、提高效益的同時，做好耐心細致的思想政治工作尤為重要。
企業思想政治工作的價值間接地體現在企業的效益上，提高企業的經濟效益與加強企業的思想政治工作在本質上是一致的。企業思想政治工作的主要任務就是服務和服從于企業的中心工作，調動職工的積極性，把職工的精力凝聚到企業生產經營上來，從而有效地降低成本，提高市場競爭能力。
（2） 思想政治工作是企業騰飛的翅膀。
企業要騰飛，思想要先行?？梢哉f思想政治工作是搞好一個企業的根本。抓思想政治工作說到底是如何寫好一個“人”字，如何塑造人、培育人、教育人。在工作上鼓勵、生活上關心，通過以心換心的活動，增強職工的向心力和凝聚力，形成一個興企、愛企、無私奉獻的氛圍。同時思想政治工作又是一件“深、細、活”工程，在思想工作的說理過程中，必須抓住“深、細、活”三字，把思想工作變為體貼和關心職工的實際行動，想職工所想、急職工所急，引導職工能夠想企業所想，急企業所急，為領導分憂解難，讓職工和領導形成合力，在黨群、干群、員工之間形成融洽相處、團結進取的良好氛圍。
（3）思想政治工作的關鍵是要做好職工思想觀念上的轉變。
在改革進程中，除體制、機制和政策上的轉變外，最重要的是職工思想觀念上的轉變。觀念不轉變，思想問題難以解決，企業發展也只能是一句空話。因此，當前我們要把職工思想政治工作的切入點、著力點放在轉變干部職工的思想觀念上，使其解決思想，跟上時代的步伐，腳踏實地全身心地投入到企業改革發展之中，充分調動職工的積極性，保證和推動企業不斷向前發展。
二、正確把握思想政治工作與促進企業經營管理的關系
思想政治工作應圍繞企業生產經營的總目標確立自己的工作目標，拓寬工作思想，做到與生產經營工作同規劃、同部署、同檢查、同考核。
（1）貼近企業經營管理實際，找準思想政治工作機制創新與現代企業制度相結合的最佳途徑。要增強思想政治工作的實效性，就必須結合企業經營管理的實際，堅持和完善過去行之有效的傳統方式方法和有關制度，抓好落實，防止流于形式。同時，根據形勢任務的變化，大膽嘗試新的方法，努力探索職工群眾接受效果最好的方法。思想政治工作是做人的工作，更是需要人來做的工作。因此，要按照思想政治工作者的整體素質的要求，抓好政工干部隊伍的建設，把加強骨干隊伍的思想建設放在重要位置，建設一支理想信念堅定、作風扎實、政治敏銳、素質良好的思想政治工作隊伍。
（2）積極適應企業生產經營管理活動的需要，開拓企業思想政治工作的有效載體和運行機制。企業的所有管理部門和人員，都是思想政治工作者，在開展業務，搞好工作的同時，帶好隊伍，做好思想政治工作是每一位管理者不可或缺的工作內容和不可推卸的責任。企業思想政治工作的體制機制必須從企業的實際出發，有利于企業更主動、更有效地把思想政治工作與企業的管理工作、經濟發展作用和規章制度建設等有效結合起來。從而使思想政治工作在企業發展中發揮著重大作用，保證企業生產經營取得重大成績。
（3）企業思想政治工作要確立市場觀念，把握企業思想政治工作的發展趨勢和規律。思想政治工作必須立足于企業實際和現代企業管理機制的現實基礎及其條件下的人們的思想實際，其觀念、內容和方法應當適應企業經營管理模式及其規律基本要求的基礎上要有所創新與發展。堅持企業思想政治工作“以人為本”，重視人的開發，營造企業的良好氛圍，提高隊伍的整體素質，是眾多企業在激烈競爭的市場上贏得一席之地的有效手段，需要企業思想政治工作者用科學的態度認真加以對待和落實。
三、思想政治工作與企業經營管理的創新發展
在企業改革改制不斷發展經濟的新形勢下，如何創新企業思想政治工作，提高企業思想政治工作的針對性和實效性，這就需要廣大思想政治工作者認真研究新形勢下思想政治工作的特點和規律，開辟新途徑，探索新辦法，創造新經驗。
（1）更新觀念是企業思想政治工作創新的重要保證。自國有企業改革改制以來，企業的外部環境和內部機制發生了巨大的變化，因而要求思想政治工作從內容、形式、對象、隊伍、體制、機制上必須適應新形勢的發展進行創新，與企業改革發展進程相同步。只有堅持解放思想，實事求是，我們才能更新觀念，積極接受新事物，實現思想政治工作的創新。
（2）增強企業思想政治工作的針對性和實效性。市場經濟條件下，人們的思想觀念和行為特征更多地表現出較強的自立意識、民主觀念。這一新情況反映到企業思想政治工作領域就必然要求擺正思想政治工作主客體之間的關系，確立教育者與受教育者雙方的平等地位，增強民主觀念，改進和創新思想政治工作方式方法，改變教育過程中思想政治工作者組織化、權力化的主角意識以及習慣形成的居高臨下強制性單向灌輸模式，將雙方的等級影響關系轉換為平等互動關系，使雙方在民主平等和諧的關系中，達到平等溝通、相互影響、自覺轉化、共同提高的目的，這樣才能使企業思想政治工作收到事半功倍的效果。
（3）企業思想政治工作必須樹立創新意識。隨著改革開放的深入發展和經濟體制的縱深調整，經濟和社會生活中的各種矛盾，出現了不少新情況和新變化。企業思想政治工作應該積極適應這一社會重大變革后的現實需求，使自身得到改革和創新，繼續發揮“生命線”的作用。對當前的思想政治工作進行理性的揚棄，摒棄那些教條化的嚴重制約著企業思想政治工作活力和效力的東西，繼承和發揚那些富有生命力的優良傳統，從觀念、內容到方法、機制進行多層面的改革與創新，從而構建起與企業經營管理相適應的思想政治工作新格局，才能不斷增強企業的凝聚力，才能把職工的積極性、能動性和創造性激發調動起來，使之轉化為推動企業改革和發展的強大動力。
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關鍵詞：上市公司 內部治理機制 股利政策
一、引言
股利政策是關于公司稅后利潤在股利與公司內部留存收益之間的分配選擇，是公司經營中一項重要的財務決策，是公司各利益相關者之間相互博弈的結果。因此，其必然受到公司內部治理機制的影響，不同的內部治理機制產生不同的股利政策。另一方面，股利政策雖然取決于內部治理狀況，但通過分析股利政策可以透視上市公司的治理狀況，合理的股利政策有助于降低甚至消除成本，使管理者盡量將股東利益最大化作為自己的行動準則。即恰當的股利政策可以作為一種約束機制，有效協調公司股東與管理者之間的關系，有利于緩解甚至可能解決公司治理問題。
作為公司治理基礎，股權結構對公司內部治理的運作方式和效率都能產生極其重要的影響，不同股權結構下的治理結構產生不同的股利政策。我國關于內部治理與股利政策的相關性分析，幾乎都是在2005年股改前非流通股和流通股并存，“同股不同權，同股不同價，同股不同利”的條件下進行的，如今股改已基本完成，對于股改后的研究幾乎還是一片空白。股改后我國股權狀況發生了質的變化，所有股票實現了全流通，所有股東有了共同的利益基礎，這將導致我國上市公司的內部治理結構發生重要變化，那么是否會使我國上市公司股利政策發
生變化呢？ 本文就此進行分析。
二、國外發達資本市場的公司內部治理機制與股利政策相關性分析
（一）所有權結構
大量研究表明，股權集中度是影響股利政策的重要因素。股權分散時，外部投資者對公司的經營狀況不夠了解，根據股利信號理論，高股利支付率可以向投資者傳遞公司具有良好發展狀況的信息，因此公司一般都傾向于采取高股利支付率；再者，根據成本說，由于單個股東持股比例較低，對公司的監督成本大于其收益，因此一般情況下，股東沒有動力對公司進行監督，而寧愿通過高現金股利減少管理者手中的自由現金流量，以降低成本。而股權集中時，比較成本與收益，控股股東有動力也有能力對公司運作進行監督，公司一般由大股東控制，其對公司的經營狀況比較了解，于是無須通過股利向外界傳遞信息；所以股權相對集中的公司，股利支付水平一般較低。
在德國，首先，銀行持有10%左右的公司股票，從而以大股東身份參與公司治理；再者，銀行是中小股東股票的“保管銀行”，可以代中小股東行使權。根據德國《股份公司法》，企業法人投票權力不能超過25%，而代表公眾股東的銀行的投票權卻不受限制，因此銀行在上市公司的治理中有突出作用。擁有股東和債權人雙重身份的銀行，有動力也有能力對上市公司的運營進行監督，股利政策的監督作用相對較小，因此其股利支付水平不高。
（二）董事會
作為最重要的公司治理機制，董事會能對經理層產生重要影響，進而影響上市公司的股利政策。在德國，上市公司實行“雙重董事會”制度，即包括理事會和監事會，且監事會的地位高于理事會。監事會有任免理事會成員的權力，監事會成員由股東代表和職工代表各一半組成，監事會成員不能兼任相當于經理人角色的理事會成員，因此監事會的監督作用較強，能夠有效降低成本。另外，這種機制安排便于信息傳遞，能夠有效提高公司治理效率，相較之下，股利政策所發揮的治理效率并不高，因此德國上市公司的現金股利支付率較低。
（三）債務政策
債權融資的杠桿效應有利于限制管理者的隨意行為，促使管理者與股東的利益一致，從而有利于減少成本。但過多的債務融資可能使企業的現金流發生短缺，更甚者可能陷入危機，銀行為了保證資金回收，通常會限制企業的投資、股利發放等決策，因此企業的資產負債率越高，其股利支付率越低。在德國，銀行在公司治理中的作用舉足輕重，銀行向公司提供各種貸款，公司的資產負債率較高，銀行作為債權人和股東參與公司治理，雖然較好地貫徹了股東利益最大化目標，但也限制了其股利發放水平。
通過對德國上市公司的內部治理與股利政策的相關性分析，可以發現，股權結構對股利政策制定的影響作用貫穿始終，股權結構是股利政策制定的根本影響因素。且綜觀德國上市公司的股利政策發現，雖然其股利支付水平較低，但股利政策穩定，且以現金股利為主。
三、現時期我國上市公司的內部治理結構與股利政策狀況
（一）股權高度集中
股權分置改革使所有股票實現了全流通，所有股東具有了共同的利益基礎。由于股改方案大都采用對價支付，從而在一定程度上改變了各股東的持股比例，大股東（原為非流通股東）的持股比例有所減少，公眾股東的持股比例增加。然而，針對我國2005年已完成股改的299家A股上市公司的研究發現，這些公司2006年第一大股東的持股比例仍高達38.56%，股權結構仍然高度集中，即公司仍然處于大股東控制之下，可能按照大股東的意志決策。
（二）無效的董事會
我國的董事會類似于德國的“雙重董事會”制度，但又具有中國特色。我國上市公司的董事會成員大部分都是內部董事，且由原行業主管部門的領導和行業內高級經理組成，董事長兼任總經理現象普遍，董事職業化程度不夠，且也沒有確立職業經理人觀念；其次，我國的獨立董事由于建立時間短，且基本上都是由大股東推薦產生，所以獨立董事基本上都是聽命于大股東，缺乏獨立性。另外，我國的監事會形同虛設，監事會采用集體工作制度，監事會成員無法獨立開展工作，起不到有效的監督作用。
（三）資產負債率偏高，但銀行監督無效
我國的上市公司資產負債率偏高，且近年來有逐年升高的趨勢，2003―2004年都超過了45%，2006年甚至高達68.16%。但作為最大債權人，銀行對公司治理的參與卻受到限制，且由于銀行本身也處于改革初期，內部治理尚不完善，因此對上市公司的監管缺乏力度。
四、我國上市公司的股利政策
通過以上分析，可以發現，我國上市公司現階段的內部治理仍然存在許多問題，與此相對應，我國上市公司的股利政策在制定上較股改前并沒有太大變化，每股現金股利2004年為0.112元，2006年為0.095元，并沒有顯著變化，股利政策在很大程度上仍然體現了控股股東的意愿，而不是建立在公司發展的基礎上。
（一）股利政策不穩定，且缺乏連續性
我國上市公司的股利決策受控股股東和政府相關政策的影響較大，公司發放股利不是以公司的長遠發展為目標，而更多體現了控股股東的意愿，或者僅僅為了迎合政府的相關規定，而置公眾股東的利益于不顧，因此導致我國上市公司的股利政策頻繁多變，缺乏穩定性和連續性，在所有的A股上市公司中僅有519家公司在2005、2006年連續兩年支付現金股利，且幾乎沒有公司保持相同的股利支付率，所以在我國股利政策不具有信號傳遞的作用，反映不出公司治理狀況。
（二）股利支付方式多，現金股利不是主要的支付方式
我國上市公司采取的股利形式有現金股利、股票股利、現金加股票股利、現金股利加轉贈股本、股票股利加轉股本、現金股利加股票股利加轉股本等多種。在發達的資本市場上，現金股利是主要的股利形式，然而我國1393家A股上市公司中，2005年僅有639家分配現金股利，2006年僅有747家，近乎多半的公司不發放現金股利。依靠發放現金股利來降低成本，改善公司治理在我國基本上還行不通。
五、借鑒國際經驗，完善我國上市公司的內部治理機制與股利政策
（一）完善董事會結構，加強監事會的監督職能
我國董事會結構可以參考德國的模式，重組董事構成，讓股東、雇員和債權人共同組成董事會，為保證股東利益，股東董事應占絕對多數。為保證各位董事成員享有共同的權利，股東董事由股東推薦，雇員董事由全體雇員民主選舉產生，債權人董事由債權人推薦，如此有利于企業信息交流，并對高層經營者有一定的監督制約作用。同時，加強監事會的監督職能，監事會成員同樣由股東、雇員和債權人組成，但為了防止企業遭“內部人控制”，提高經營效率，保護債權人利益，可適當考慮債權人在監事會中的占有比例。
（二）加強銀行信貸管理，提高資金使用效率
現階段我國的股權高度集中，但基本上都是國家或法人控股，銀行不占有股份，公司資產負債率雖然很高，但銀行不參與公司治理，對公司缺乏有效的監督，從而造成資金使用低效，銀行資金回收率太低。我國上市公司治理可以借鑒德國模式，加強銀行在公司治理中的參與角色，并為公司提供融資、咨詢等方面的支持。
（三）健全高管薪酬激勵機制，充分調動管理者的積極性
有效的薪酬激勵，可以促使管理者與股東的利益一致，有利于提高公司經營業績，這是增加股利發放的收益源泉。在日德等發達國家，高管薪酬普遍與公司經營業績掛鉤，從而充分調動了管理者的積極性。目前我國上市公司高管薪酬管理機制混亂，薪酬與公司經營狀況脫節，從而出現了大量經營者消極怠工現象。我國應借鑒德國模式，健全薪酬激勵機制，激勵管理者的經營管理熱情，從而有利于提高上市公司的經營業績。
（四）股利政策應當穩定、連續，并以現金股利為主
我國上市公司應借鑒國外發達市場的經驗，建立穩定、連續的股利政策，增強股利的可預見性，切實維護股東利益，有利于促進資本市場的健康發展?，F金股利是發達資本市場上所采用的主要形式，我國上市公司也應朝著這一方向發展，并適當采用高現金股利支付率。高現金股利支付減少企業的留存收益，公司到市場再融資時必受到市場的監督，并且高現金股利減少了經營者所控制的自由現金流，有利于減少成本，對改善我國上市公司的治理狀況有重要意義。
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