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基層社會治理取得的成效范文1
一、深化改革，加強服務，城鄉統籌取得良好成績
我局以樹立大局意識和服務意識為統領，以預防化解基層社會矛盾糾紛為主線，大力加強各項業務建設，不斷提高服務大局、依法行政、服務人民群眾和創造性開展工作的能力，取得了一定成績和良好成效。
一是完善基層司法所建設。我局于2013年底全部完成基層司法所建設，目前，全市共有司法所316個，其中新建52個、購置79個、政府劃撥97個，改建20個，租用7個，災后重建40個。316個基層司法所已全部立戶列編，其中直屬所208個占65.8%；掛牌所95個，占30.1%；另外，武侯區13個司法所與街道的綜合治理、維穩、機構進行整合，實行大科室制，成立了促進和諧建設辦公室。全市司法所共有工作人員942人，其中專職司法助理員510人，兼職司法助理員432人；專職司法助理員中，司法行政專項編制318人、地方行政編制155人、事業編制37人。經過建設，全市基層司法所辦公設施建設得到改善，現有轎車30輛、面包車21輛、摩托車91輛，共計142輛；計算機359臺，少部分司法所配備了音響、電視機、攝像機、照相機、傳真機、打印機。
二是認真開展法制宣傳教育工作。為提高人民群眾法制意識，依法辦事，建設法制社會，我局認真開展法制宣傳教育工作。2013年以來，圍繞“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”建設和農村產權制度改革等中心工作，全市基層司法所共開展法制宣傳13336場次，受教育人數為11157888人次。通過開展法制宣傳教育，為人民群眾提供法律咨詢，引導人民群眾合理表達訴求，化解各類矛盾糾紛，提高了人民群眾的法律意識，營造良好的法治氛圍，為建設和諧社會服務。
三是創新司法行政工作。我局在不斷發展的新形勢下，積極創新司法行政工作，滿足人民群眾對司法行政工作的需要。2013年，我局撤銷了老干處、法制教育處，增設法律援助處、人民調解處，2014年又增設警務督察處，整合社區矯正安置幫教處和基層處，在基層建立建立法律援助工作站，完善法律服務體系，并把法律服務體系延伸到鄉鎮，為人民群眾直接提供法律服務。2008年，全市共招進司法助理員165名，有效改善司法隊伍素質，增強司法隊伍力量，促進司法行政工作深入發展。在這基礎上，通過為人民群眾提供法律援助、幫教安置、社區矯正工作，滿足了人民群眾的法律需求；做好刑釋解教人員幫教安置和社區矯正工作，最大限度地預防和減少重新違法犯罪；使人民群眾對司法行政工作的滿意度明顯提高。
四是取得顯著工作成效。自年來，我局司法行政系統為基層政府提出司法建議3733條，被基層政府采用3197條；協助基層政府處理社會矛盾糾紛17789件，處理成功17012件；參與疑難復雜民間糾紛調解11976件；開展矛盾糾紛排查7045次；防止群眾上訪1777次；防止群體性械斗754件；參與“嚴打”整治活動及專項治理活動20146人次。這些所取得的成績獲得了基層黨委政府和廣大人民群眾的充分肯定。在抗震救災工作中，都江堰市司法局崇陽司法所所長張忠理被司法部授予二級英模，一個基層司法所和兩名基層司法所所長受到司法部表彰。
二、司法行政建設中存在的問題
我局在深化統籌城鄉管理體制機制改革中取得明顯的成績，但是也存在一些不能忽視的問題，主要反映在基層司法所建設方面。
1、人員編制不足，空編嚴重，補員不及時
司法所承擔著人民調解、社區矯正等九項職能，工作任務日益繁重，但人員編制嚴重不足，全市316個司法所，僅有專項編制318人，與司法部的要求相距甚大。全市司法所共空編79人，不能滿足司法行政一線工作需要。在缺編少員的情況下，司法助理員調離后長期得不到補員，嚴重影響司法所司法行政工作的正常開展。
2、司法所管理體制不順
一是缺乏統一的管理體制。目前，司法所存在由司法局直接管理的直屬所，和由鄉鎮（街道）直接管理、司法局給予業務指導的掛牌所兩種體制。我市316個司法所中，直屬所208個，掛牌所95個。由于掛牌所的人財物全部由鄉鎮（街道）管理，導致掛牌所人員兼職多、任務雜、流動大，隊伍不穩定，難以正常開展司法行政工作。
二是司法行政專項編制違規下放到街道。市人事局、編辦、司法局《關于進一步規范基層司法所管理體制的通知》第7條“凡統一招錄的基層司法助理員，其編制、組織、人事關系必須統一由各區（市）縣司法局管理，嚴禁下放到鄉鎮和街道?！蔽宄菂^103名政法專項編制的司法助理員中，共有80名政法專項編制違反該文件規定下放到街道，這部分人員組織、人事、工資關系均在街道，大部分從事綜合行政、招商引資、民政等非司法行政工作，五城區司法局對這部分人員事實上“管不住，用不到，調不動”。
三是政工機構負責人未進入黨組班子，全市20個區（市）縣司法局除青白江區司法局政工負責人進入黨組班子外，其余均未進入，弱化了對司法工作人員的管理。
3、司法工作保障條件不完善
一是司法經費缺乏剛性保障。目前，我市司法所沒有基本經費保障，主要靠擠用司法行政機關經費和爭取地方黨委政府的支持來獲得，且數量有限，致使司法工作運轉困難。
二是缺乏基本的裝備保障。我市司法所車輛等裝備保障建設長期落后，明顯不足，不能滿足隨機性、急迫性等工作，影響司法所工作效能。
三是信息化建設落后。我市司法所尚無與上級司法局建立縱向的辦公信息網絡，也無任何業務專網和業務應用系統，對反饋工作信息與交流工作情況帶來很大不便。
三、加強存在問題的幾點建議
要深化統籌城鄉管理體制機制，解決存在的問題，提高司法行政工作效能，創新社會管理，維護社會穩定，建設和諧社會，必須按照中央的精神和“十二五”規劃綱要的要求，扎實做好各項工作，提升司法行政工作水平與能力，服從服務于地方經濟建設和社會事業發展。這里面要著重加強和規范基層司法所建設，使基層司法所樹立大局意識和服務意思，努力開展法制宣傳教育，著力預防化解基層社會矛盾糾紛，為維護社會基層穩定、建設和諧社會發揮更大的作用。
1、落實和規范司法所人員配置及管理
一是要在司法所總的編制內，確保人員到位，每個司法所應當配備至少3名工作人員，其中設所長1人，司法助理員1名；一圈層區市縣司法所至少配備三名輔助工作人員，二圈層司法所至少配備二名輔助人員，三圈層司法所至少配備一名輔助人員。二是要保證司法助理員專編專用，現有編制空編的應及時補充，如到期不補充的，由市里收回編制統一調配。三是由市政府協調省人事部門，將司法助理員空編職位納入統一招考，解決空編問題。四是按照《關于進一步加強人民法庭、公安派出所、司法所建設的通知》文件要求，由各區（市）縣司法局根據工作需求和工作人員空缺情況報區（市）縣政府確定，公開招聘一定數量的輔助人員充實司法行政一線。招聘人員的經費納入財政綜合預算。五是把全市316個司法所建成區（市）縣司法局的派出機構，實現區（市）縣司法局直管，對政法專編和地方編制人員推行實名制管理，形成機構編制管理與組織人事管理、財政管理相互協調配合的制約機制，提高調入、調出審批權限，強化監督管理。六是制定計劃，逐步將95個掛牌所改設為直屬所，由區（市）縣司法局直接管理為主，鄉鎮（街道）管理為輔，按規定設立辦公場所、配置工作人員、任命司法所長。建議區（市）縣黨委將區（市）縣司法局政工機構負責人按規定配備到黨組。
2、糾正司法所不規范現象
建議市機構編制委員會辦公室、市人事局與司法局共同成立專門督查組，督查五城區落實成機編辦號等文執行情況，對發現的問題發出限期整改意見函，清理糾正不規范現象，將違規下放到街道的政法專項編制收回到司法局。司法助理員全部實行實名制管理，確保專編專用。
3、進一步加強司法所基礎設施建設
要按照要求管理使用好司法所辦公用房，嚴禁挪用、拆遷、出租、出讓和轉借辦公用房，凡挪用、擠占司法所的，必須交還司法所使用；新建和改擴建的司法所要按照司法部《關于統一司法所標識的通知》（司發通〔2009〕124號）要求，統一規范使用司法行政徽，統一規范司法所辦公場所標牌，保持所容所貌整潔，樹立司法所良好形象。
4、進一步加強司法保障工作
基層社會治理取得的成效范文2
關鍵詞：城鎮職工；醫療保險；改革
進行城鎮醫療保險改革，建立城鎮職工基本醫療保險制度，為廣大城鎮職工提供基本的醫療保障，是黨的十六大明確提出的重要任務，我國政府已明確提出城鎮職工基本醫療保險制度的改革目標，雖然改革已取得了一些進展，但從目前看仍有相當差距。
一、城鎮醫療保險取得的成效
1998年，中國開始建立城鎮職工基本醫療保險制度。經過近十年的發展，城鎮職工基本醫療保險工作已經取得了顯著的成效，具體表現在：醫療服務領域的供給能力全面提高；醫療服務機構的數量有了明顯的增長，技術裝備水平全面改善，醫務人員的業務素質迅速提高；建立了合理的醫療保險基金籌措機制和醫療費用制約機制,保障了職工的基本醫療；一定程度上抑制了醫療費用的過快增長，促進了醫療機構改革；在城鎮中成功地建立起統籌醫療保險的基本框架，在農村中試行合作醫療模式。此外，通過所有制結構上的變動、管理體制方面的變革以及多層次的競爭，明顯地提高了醫療服務機構及有關人員的積極性，內部運轉效率有了普遍提高。衛生部在此基礎上于2008年進行新醫改試點，安徽、云南、江蘇等地有望成為首批新醫改方案試點地。
各地醫療改革取得的具體成果有：
1.各地市響應衛生部在全國衛生工作會議上提出“限制興建豪華醫療場所”的號召，選擇了一部分綜合公立醫院建立平價醫院或濟困病房，實行預算式全額管理，收入上繳，支出由政府核撥。自2005年下半年起，全國各地就雨后春筍般地出現了大大小小的“平價醫院”。2005年12月21日，北京首家“平價”醫院——上地醫院在海淀區樹村西街正式開診；新疆烏魯木齊市推出濟困醫院，烏市計劃在現有12家濟困醫院的基礎上，再增加12家，全疆縣以上醫院設10%的扶貧病房；長沙市第六醫院決定在其分院——長沙市公共衛生救治中心推出平價病房。
2.在城鎮醫療改革中，以城鎮醫療衛生結構與功能轉變為核心，充分挖掘、整合和利用現有資源，最大限度地改造現有醫療機構，使其為社區衛生服務。以肅州為例，肅州每年由區財政劃撥資金10萬元用于社區衛生服務，增強了醫療機構參與社區衛生服務的積極性。在農村醫療衛生體制改革上，該區按照"控制總量、調整存量、優化增量、提高質量"的總體要求，在重點加強中心衛生院所和邊遠地區衛生院所建設，提高農村醫療水平，方便農村群眾就醫的同時，積極引導增量資源和存量資源向預防保健、村組及城市社區衛生薄弱環節轉移，使醫療資源得到優化組合。肅州先后制定出臺了《社區衛生服務機構動態管理辦法（試行）》等8個配套文件和社區衛生基本職責、基本工作制度17項，推行了統一標志、統一管理、統一健康檔案、統一微機管理的“四統一制度”，有力地促進了社區衛生服務機構健康有序的發展。目前，該區已建成兩個社區衛生服務中心，12個社區衛生服務站，社區居民檢查費用較以前降低了30％，藥價降低了10％。
3.各地市推出了具有特色的收費機制。以鎮江為例，鎮江市第二人民醫院2007年4月起在全省推出外科系統單病種限價收費，到目前為止限價病種已擴展到外科系統70個常見病、多發病，一年多來已有582名患者受益，共為病人節省費用36萬元。單病種限價受惠的不僅僅是患者，醫院也從中受益。與去年同期相比，50個單病種的工作同比增長12%，均費同比降低19%，其中一些常見病種的工作量增幅和均費降幅尤其明顯，基本實現社會滿意、患者實惠、醫院得益的三贏局面。
二、城鎮醫療保險改革仍存在的不足
1.改革中過分重視經濟增長，包括醫療衛生事業在內的社會事業發展沒有得到應有的重視。改革開放開始以后，傳統的醫療衛生體制特別是醫療保障體制在相當長時間內都沒有形成明確的體制調整和事業發展思路，而是被動地修修補補、維持局面。醫療衛生體制改革逐步提上議事日程后，在改革的目標設定上存在明顯的偏差。更多地是服從于其他體制改革的需要，將醫療衛生體制改革視為一種工具性政策，忽視了其服務于保護公眾基本健康權利目標的重要性。
2.對醫療衛生事業的特殊性缺乏清醒的認識，簡單將醫療服務機構視同于一般企業，政府放棄自己的責任，企圖通過鼓勵創收來實現醫療服務機構的自負盈虧，這就偏離了醫療衛生服務于社會的大目標。鼓勵醫療衛生機構追求經濟目標，必然損害社會和患者的利益。在醫療費用籌集與分配方面，忽視疾病風險與個人經濟能力之間的矛盾，忽視風險分擔與社會共濟，也違背了醫療衛生事業發展的基本規律和要求。此外，政府將醫藥生產流通企業視同一般的生產企業，放棄了必要的監督和規制，也是一個明顯的失誤。
.自費比例太大。中國人看病的費用大部分要自己支付，看個感冒要花幾百元，動個手術要一次性拿出幾千元甚至上萬元，這對于絕大多數人來說都是一筆很大的支出。這就是為什么在中國看病，不但窮人叫貴，連生活較為富裕的人也叫貴的主要原因。自費比重太大時，使得醫院有條件利用信息不對稱和自己的壟斷地位來收取高額費用。
三、解決我國城鎮職工醫療保險問題的對策和方案
1.建立適合中國國情的多層次的醫療保障體系
我國社會經濟發展很不平衡，不可能建立一個全國統一的醫療保障模式，必須設計多層次多樣化的保障模式來適合不同人群多層次的醫療保障需求，這是發展中國醫療保障體系的必然之路。
多層次醫療保障體系包括：第一層次：基本醫療保險。第二層次：補充醫療保險。第三層次：商業醫療保險。在多層次醫療保障體系中，監督和管理要在政府統一領導下進行。在社會保險和政府保險模式下，政府要有一套嚴格的監管標準，包括保險覆蓋人群、保險待遇、基金管理機構的準入、基金操作規范等。對于非強制性保險，政府可以不直接干預保險計劃的運行，但必須對其進行引導和監管。政府應主要是通過稅收政策、市場準入制度、產品審核等手段對非強制性保險進行引導和監管。
2.建立新機制保證醫療衛生投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道、項目建設市場化，鼓勵社會資金進入醫療領域，不但可增加醫療資源供給，更重要的是加快醫療領域競爭機制的建立，有利于打破公立醫療機構一統天下的壟斷格局。
3.恢復醫院的公益性。應該調整公立醫療機構投入政策，公立非營利醫療機構是保證群眾基本醫療需求的主體，應由政府承擔責任，同時，實行醫療機構的收入上繳，其建設發展及運行費用由政府核定撥付，并實行嚴格的價格管理。建立“公立醫院管理制度”，強化公立醫院的公共服務職能，糾正片面追求經濟收益的傾向，實行“政事分開”和“管辦分開”以及“醫藥分開”。“政事分開”和“管辦分開”意在強化政府對醫療機構的監管，“醫藥分開”的實質是改變醫院“以藥補醫”的狀況，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫院給予相應經費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫院的經濟聯系。
4.加強城鎮醫療保險的宣傳和監督。治理認識偏差，讓廣大職工從被保護的救濟對象轉變為積極的社會保障參與者，使“基本保障人人有責、量入為出逐步積累、效益優先維護公平、社會服務公眾監督”等醫保理念深入人心。政府及其有關部門必須動用社會輿論以及行政監察手段進行有效的監督。對于長期抵制醫保工作、拒繳醫保費用的單位和個人，應當追究其責任、給予必要的行政處分。建立一套科學的醫療保障評價系統，對參保情況、基金的收繳、管理和使用、醫療機構的服務和醫藥市場公平性、醫療衛生資源的配置、醫療保險基金的使用效率、健康改善與醫療保障的關系確定一套全面科學的評價指標。
筆者通過分析我國城鎮職工醫療保險改革中存在的問題，提出了一系列解決策略。認為必須建立適合中國國情的多層次的醫療保障體系，使醫療衛生投資主體多元化，恢復醫院的公益性，建立全民的基層社區衛生服務體系，加強醫療保險的宣傳和監督，才能積極穩妥地解決我國城鎮職工醫療改革中存在的問題。
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基層社會治理取得的成效范文3
一、強化組織領導，明確工作責任，普法依法治理工作保障體系日趨完善。
縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強基層民主法治建設的基礎工程、招商引資的環境保障工程和社會治安綜合治理的治本工程來抓，多次召開專題會議進行研究和部署，“六五”普法依法治縣工作呈現出良好的發展局面。
一是加強領導，健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、宣傳部長，縣委常委、政法委書記，縣人大、縣政府、縣政協分管領導，以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長，縣直有關部門負責人為成員的“六五”普法依法治縣工作領導小組，并及時進行調整充實。各鎮（街道）和縣直各部門、單位也相應成立了由主要負責人任組長的“六五”普法領導機構和辦事機構。2012年建立了領導小組聯席會議制度，按照“誰執法、誰普法”原則，制定出臺了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法（試行）》，明確了普法依法治理工作責任主體及獎懲措施，改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面，黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”組織領導體系和工作運行機制進一步完善。
二是科學規劃，全面部署啟動。研究制定了縣“六五”普法規劃和“五五”依法治縣規劃，經縣第十五屆人大常委會第31次會議通過，作出了《關于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關于縣2011—2015年依法治縣規劃的決議》，并以縣委文件轉發和印發了這兩個“規劃”，為工作順利開展提供了有效指導。2011年10月，召開了全縣普法依法治理工作會議，對全縣“五五”普法依法治理工作進行了總結表彰，對“六五”普法依法治理工作進行了動員部署。各鎮（街道）、各部門、各單位根據縣里要求，也迅速啟動“六五”普法。及時組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動宣傳周活動，掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是專兼結合，壯大普法隊伍。組織抽調司法及行政執法部門專業法律人才，成立“六五”普法講師團，鎮、村、學校設立法制宣講員、法制輔導員，同時，大力加強普法志愿者隊伍建設，全縣普法隊伍不斷壯大。采取舉辦培訓班和以會代訓等形式，加強對普法講師團隊伍、法制輔導員和骨干宣講員的培訓，“六五”以來，共舉辦各類培訓班30多期，培訓普法骨干5000多人。
四是明確職責，狠抓工作落實?？h委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報，將普法依法治理工作納入全縣工作重點和黨委、政府工作報告的重要內容，與經濟工作同部署、同檢查、同落實。普法依法治理工作領導小組成員單位各司其職、密切配合，形成了狠抓落實的工作合力?！傲濉逼辗ㄒ詠恚h委常委會、縣政府常務會、黨政聯席會研究普法依法治理工作6次，召開普法領導小組會議10次，召開全縣普法依法治理和法治工作會議3次，縣人大先后20多次對有關法律法規的實施和基層民主法治建設情況進行視察審議，有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的深入開展。縣委、縣政府把法制宣傳教育經費納入本級財政預算，普法經費由原來的2萬元增長到目前的17萬元，為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經費保障。
二、圍繞中心工作，服務發展需求，法制宣傳教育工作高起點推進
“六五”普法以來，我縣按照規劃要求，緊緊圍繞全縣工作中心和大局，立足經濟社會發展需求，廣泛深入地開展法制宣傳教育。
一是開展“弘揚憲法精神、服務科學發展”活動。深入開展憲法和社會主義法治理念教育，弘揚法治精神，牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念，教育和引導公民踐行社會主義法治理念，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍。
二是加強市場經濟法律法規宣傳，服務招商與轉調創工作。組織全縣各相關部門加強市場經濟和宏觀調控法律法規宣傳教育，加大對節能減排、生態環境保護、土地流轉、知識產權、對外貿易等方面法律法規的宣傳教育力度。組織全縣相關職能部門深入企業，開展“送法”活動，幫助企業提高防范能力。“六五”以來，共舉辦企業經營管理人員法制講座200余次，解答法律咨詢6000余次，為企業辦理訴訟法律事務3500余件，有效地促進了企業依法生產經營和管理，推動了經濟平穩較快發展。
三是加強社會管理創新法律法規宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會穩定和諧”主題宣傳活動。大力宣傳憲法及與社會和諧穩定密切相關的法律法規，配合矛盾糾紛排查化解工作，加強了《人民調解法》的宣傳教育，提高公民依法辦事、依法表達訴求，依法維護自身合法權益的意識和能力，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。“六五”以來，共開展“平安之夏”、“嚴打整治”等維護社會穩定宣傳活動20多次；舉辦調解員培訓40多期次。
四是關注民生，認真開展社會熱點、難點問題法制宣傳活動。牢固樹立以人為本的理念，大力宣傳與改善民生和促進人的全面發展有關的法律法規。針對征地拆遷和城鎮建設，向廣大人民群眾宣傳有關房地產、土地轉讓、房屋拆遷等方面的法律法規和有關政策規定；利用“消費者權益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動日大張旗鼓地開展《消費者權益保護法》、《職業病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規集中宣傳活動50多次，有力地增強了人民群眾的依法維權意識。
“六五”普法以來，全縣共開展大規模法制宣傳活動70多次，舉辦各類法制講座、培訓班500場次，法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月（周、日）活動75次，為全縣經濟社會健康發展創造了良好的法治環境。
三、突出重點對象，堅持“分類施教”，法制宣傳教育的針對性不斷增強
我縣把領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、進城（鎮）務工經商人員和農民作為“六五”普法的重點對象，立足對象特點，堅持“分類施教”原則，深入開展法律進機關、進鄉村、進學校、進社區、進企業、進單位活動，收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社會服務能力為著力點，深入開展“法律進機關、進單位”活動。我縣積極發揮領導干部學法用法的龍頭帶動作用，建立健全了黨委（組）中心組學習、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度，堅持機關學習日集中學習制度，積極組織行政執法人員參加法律知識培訓，進一步增強各級領導干部學法用法的積極性。縣里重大決策出臺前都要從法律角度進行科學論證，確保了我縣經濟建設和各項工作的依法進行?！傲濉币詠恚h委理論學習中心組集中學法4次，舉辦法制講座3次，以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮領導干部法制培訓班17期，培訓副科級以上領導干部2500多人次，組織行政執法人員參加法律知識培訓4000人次，農村干部參加法制培訓班1700人次。利用“大講堂”，邀請專家對全縣科級以上領導干部進行依法行政、突發事件應對等法律知識培訓2300人次，縣普法辦每年都組織全縣干部進行普法考試，成績及格率達100%。
二是以促進社會主義新農村建設為著力點，深入開展“法律進鄉村”活動。認真落實《關于加強農民學法用法工作的意見》，深入開展送法下鄉活動，在全縣推行“一村一法律顧問”工程，村村設立法律顧問和法律援助聯絡員，宣傳法律法規，解答農民法律咨詢，受理法律援助。充分發揮農村遠程教育、普法一條街、農民夜校、法律圖書室（角）作用，利用宣傳欄、標語、編演普法文藝節目等形式，宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規?！傲濉币詠恚萌罕姽ぷ魅?、鄉鎮大集日開展送法下鄉活動110次，發放宣傳材料10萬多份；利用鄉鎮黨校，對各村法制宣講員和調委會成員進行法律知識培訓36次，受訓人員8000多人；組織農村莊戶劇團自編自演法制文藝節目52塊，演出350多場次。通過開展“法律進鄉村”活動，提高了農村干部依法管理水平，廣大農民法律意識明顯增強，自覺依法行使權力履行義務。
三是以和諧社區建設為著力點，深入開展“法律進社區”活動。大力加強社區普法陣地建設，認真落實“六個一”工程（每處社區設立一個法制宣傳櫥窗，一個法律圖書室，一個法制學校，一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，一套居民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動）。每個社區都設立法律服務室，部分社區建立了法治文化廣場，為村民學習法律知識、咨詢法律問題、尋求法律服務提供了便捷平臺，完善了農村普法宣傳網絡?！傲濉币詠恚采钊肷鐓^上法制課200場次，贈送法律書籍5000余本，解答法律咨詢7000余人次，受教育群眾達8萬人。
四是以提高青少年法律素質為著力點，深入開展“法律進學?！被顒印０逊ㄖ平逃鳛槿h中小學必修課，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實?？h綜治辦、普法辦、教育局下發了《關于規范學校兼職法制副校長管理工作的意見》，為全縣227所學校全部配備了法制副校長，積極組織開展送法進校園活動；縣關工委深入校園組織舉辦“學法、懂法、守法，爭做四有新人”專題報告會?！傲濉币詠?，全縣法制副校長上法制課500多場次，縣關工委共組織學校法制報告會30多場次，學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發揮。
五是以誠信守法經營為重點，深入開展“法律進企業”活動。全縣企業普遍建立了法律培訓和法律顧問制度，縣普法辦會同有關部門每年都聘請法律、經濟專家舉辦企業經營管理人員培訓班，組織律師、公證員、法律服務工作者開展“企業服務月”活動，送法到企業，為企業免費提供法律咨詢和法律服務?！傲濉币詠恚e辦企業法制講座400多場次，受教育人員達2萬多人次，提高了企業依法經營、依法管理水平。
四、依托地域特色，創新宣傳形式，法制宣傳教育的實效性日益凸顯
“六五”普法開展以來，我縣立足文化優勢、地域特點，積極創新貼近群眾、貼近實際，貼近生活的宣傳教育形式，大力加強法治文化建設，普法效果日益凸顯。
一是開展法治文化活動，加強滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉”、“書畫之鄉”的文化優勢，開展豐富多彩的法治文化活動，創作編排了一批緊扣時代主題、貼近實際、貼近生活的高質量法治文藝節目。組織開展了“縣十大法治人物”評選活動、創作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展，共征集書畫、攝影作品500多幅，評出參展優秀作品150多件。組織優秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進行巡演300多場次，收到了良好的社會效果和法治效果?！傲濉币詠?，全縣共舉辦法制書畫展120余次，群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節目達450多個，參加調演、匯演100余場（次），基層群眾在享受藝術審美的同時，法律素質、法治意識和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。
二是在新聞媒體開設學法用法專欄，加強直觀宣傳。整合廣播、電視、報紙、網絡等媒體資源，設立法治專欄、法制欄目，普及法律知識，協助解決群眾生產生活中的涉法問題?？h電視臺開設的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目，現已播出300多期；方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現實生活中的涉法小故事，現身說法，深受群眾歡迎；“普法網”，傳遞法治動態，解答群眾咨詢，方便快捷。新聞媒體以其獨特的親和力和影響力，成為廣大群眾學法用法的熱點陣地。
三是深入開展調研活動，加強推介宣傳。針對新時期普法依法治理工作出現的新特點、新問題，我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學生法制教育、基層民主法治建設、平安建設、法治建設等專題開展了調研活動，有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的開展?！傲濉逼辗ㄒ詠恚沧珜懮蠄笳{研文章60多篇，其中《搭文藝舞臺唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護農村和諧穩定》等，被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級刊物采用?！督∪珯C制豐富載體推動法治文化蓬勃發展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調查與思考》、《創新理念凸顯特色扎實推進新時期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關新聞媒體采用刊載推廣。此外，300多篇普法依法治理工作信息、簡報被國家、省、市普法部門、有關新聞單位采用。
五、全方位推進，“普、治、創”并舉，“法治”建設水平穩步提升
我縣堅持以基層依法治理、區域依法治理、行業依法治理為主線，全面開展法治創建工作，不斷推進依法治縣進程。
（一）突出創建重點，注重示范引領，法治創建工作不斷深化。
一是突出依法行政。實施依法行政五年規劃，制定出臺行政執法責任制實施意見，推行政務公開，實行持證上崗，著力推進法治政府建設。積極組織開展“行政程序年”活動，對行政權力進行梳理，共梳理執法單位50多個，梳理執法依據500多項，清理執法人員1600多人。加大行政執法檢查力度，對全縣50個行政執法部門履責進行全面檢查，到目前，已開展執法檢查活動300多次，有效地規范了行政執法行為?！傲濉币詠恚h未發生重大行政執法違法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。實行司法公開，政法和司法部門全部設立公開欄，將辦案程序、收費處罰標準等張貼公示。執法司法部門普遍建立了執法質量考評制和首案負責制，定期開展執法檢查和案卷評查，規范司法執法行為，提高辦案質量?？h人大定期聽取“兩院”工作報告和專項工作報告，先后組織23次部門法和行業法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評三查”活動（“網評”評單位、“社評”評工作、“聯評”評班子，執法行為抓督查、執法過錯抓倒查、社會形象抓檢查），從全縣社會各界聘請監督員1000名，對司法工作進行全方位、多渠道監督。
三是突出基層民主法治建設。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創建”為主要內容的民主法治示范村創建活動，不斷健全農村群眾自治機制。完善以“四民主兩公開”為主要內容的村級組織管理制度，開展農村行政管理體制改革，依法按程序撤銷了原有的937個行政村（居），重新組建了345個中心村（居），設立村居法律顧問，村民依法辦事和村級班子依法管理能力明顯提升，村居法治化水平不斷提高，涌現出了一大批民主法治示范村。城關街道粟山村被司法部和民政部評為“全國民主法治示范村”，辛寨鎮大峪等9個村被評為“全省民主法治示范村”，依法治校示范校和誠信守法企業創建活動也取得顯著成效，目前已申報3個省級示范校，54個市級示范校。
四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關心的熱點、難點問題，以社會、群眾的需求為方向，組織開展有針對性的依法治理活動，鞏固法治建設取得的成果。每年圍繞群眾關心的安全生產、食品安全、交通秩序、環境衛生等熱點、難點問題開展專項依法治理活動50多次，一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到及時處理，提高了群眾參與法治建設的積極性。
（二）構建“一八三四一”工作模式，健全完善“大調解”工作機制，著力提升社會管理依法治理水平。
積極落實上級構建“大調解”工作體系要求，依托縣、鎮社會管理服務中心成立了縣、鎮兩級人民調解中心和縣、鎮兩級社會矛盾受理調處（指揮）中心，全面建立起了“三調聯動、多調對接”矛盾糾紛調處工作機制和“一八三四一”工作模式。圍繞構建全覆蓋大調解組織網絡，實現定紛止爭目標，建立了人民調解與司法調解、刑事和解、治安調解、交通事故調解、法律援助調解、調解、醫患糾紛調解、勞資糾紛調解八個對接聯動機制，設立了辦事窗口，建立了調委會和專兼職調解隊伍，充分整合了各類調解資源優勢，暢通了群眾訴求表達渠道，極大地提高了社會矛盾化解效能。六五以來，全縣各級調解組織共排查調解各類民間糾紛近7000件，調解成功率達99%以上，重大群體性糾紛、“民轉刑”、越級上訪等重大案件明顯減少，切實促進了基層社會和諧穩定。
基層社會治理取得的成效范文4
一、今年的治安狀況
今年以來，我們通過開展“打防結合、預防為主”的社會治安綜合治理，多管齊下整治治安秩序，收到了良好的效果。今年發生刑事案件13宗，其中盜竊案3宗（其中1宗案發地點在捷德廠內宿舍，不屬我治安隊巡邏范圍），搶劫案7宗，破壞電力設備案3宗，總體同比去年（14宗）下降了7.6%。這些案件基本發生在院區外公路面，發生于小區內的僅有1宗；今年發生治安案件8宗，毆打他人案2宗，偷竊少量財物案3宗，擾亂公務秩序案1宗，賭博案1宗，其他治安案1宗，與去年基本持平。特別是夏季旅游旺季，歷年多發案的大灣泳場今年零發案。同時，我們積極配合上級用各種方式阻止海上走私活動，使本轄區沿海走私活動得到有效控制。
二、主要措施及成效
（一）做到“三個到位”，打造平安社區
1、教育到位。我始終把提高隊伍素質放在治安工作的第一位，通過會議和各種形式不斷加強治安隊伍的思想教育工作，嚴肅紀律作風，使每位隊員明確自身職責，逐步建立起一支有素質的治安隊伍。
2、管理到位。完善了《*社區治安隊規章制度》，實行“誰當班，誰負責”的責任獎罰制和責任追究制，隊員分三班巡邏，如當月當班時間內無發案，則當班每人獎勵200元，如有發案，則取消200元獎金，且每發一案，當班班長當月工資扣減120元，隊員每人扣減100元。下半年來，通過實行這種獎罰分明的責任追究制度，大大提高了隊員治安巡邏的積極性，增強了社區巡邏防控力度，發案率明顯下降。
3、資金到位。今年共投入治安經費60多萬元，同比去年增加了20多萬元，超額完成了年初我社區承諾的25萬元治安經費保證。具體用在：（1）改建治安辦和警務室。今冬，股份公司投入近30萬元把原村委樓重新裝修，并配備各項辦公設備，給治安隊提供了新的、現代化的辦公場所。（2）主動支持派出所的轄區防控建設，在隧道口新建1個崗亭。（3）更新和完善設備。全面更換治安員服裝，并購進一批高質量的對講機及完善各項設施。（4）擴充隊伍，增員加薪，提高待遇。目前，隊員已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壯大了治安力量，調動了隊員積極性。
（二）化解各種矛盾，構建和諧社區
在矛盾排查調處上，我們堅持“預防為主，教育蔬導，依法處理，防止激化”的原則和“調防結合”的方針，發現一宗，排解一宗，早發現，早處理，及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。在今年“五一”、“國慶”長假及社區多項重要工作中，如換屆選舉、轉地、城中村整治、“清無”等，均派出了治安維護人員，即時處理現場突發事件，做到部署周密，措施到位，確保了各項工作的順利開展。一年來，共排查、調解大小矛盾糾紛30多宗，涉及人員80多人，全部事件均得到妥善解決，無一宗激化。
今年調解工作的重點難點是本社區居民與捷德廠環境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領導下，本支部充分發揮核心作用，通過先后召開五次協調會，層層反復討論研究，并與捷德廠方溝通協商，再與部分群眾代表座談，歷時半年多，終于使雙方達成共建和諧社區的共識，捷德廠將繼續改善環境并資助社區福利教育等公益事業，化解了雙方十多年的矛盾，使得上級領導放心，捷德樂意，群眾滿意。
（三）加強各項綜合整治，全面推進綜治工作
1、繼續抓好禁毒工作，鞏固無毒社區成果。本社區于*年創建了市無毒社區，至今已連續5年無出現新的吸毒人員。我們重視幫教、轉化工作，主動為戒毒人員解決就業，解決率達到70%以上。今年10月份，新安排一名戒毒返鄉人員到社區城管所工作。
2、落實“清無”工作，積極配合工商部門完成清理無牌無照經營，協助辦理牌照14戶，使辦理牌照率達到100%，同時，配合區文化部門清查黑網吧1間，繳獲電腦20多臺，圓滿完成了“清無”工作任務。
3、加強出租屋綜合管理，今年6月、9月、11月，由治安隊配合社區民警對全社區出租屋進行了三次地毯式清查，全年無發生一起出租屋惡性案件，出租屋綜合整治管理得到進一步加強。
4、繼續抓好法制宣傳教育工作，充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學知識等。今年6月，配合街道司法部門在本社區開展法制宣傳工作，進一步增強了群眾法制意識。
總之，一年來，我對綜治工作是盡心、盡力、盡責的，方法是對頭的，所取得的成效，群眾是滿意的。
三、存在的主要問題
1、治安防范宣傳力度仍不夠大，社區居民自我防范意識有待提高；
2、治安隊員整體素質不夠高，特別是法律知識、業務能力及判斷處理突發事件的能力仍待加強。
四、明年工作思路
1、元旦后春節前搬進新的警務治安大樓后，以新環境樹立新形象、新作風，全面加強治安管理，
2、狠抓治安隊伍建設，強化職能訓練，建立一支能戰善戰的素質過硬的治安隊伍。
3、保證全年40萬元治安專項經費的落實。（含工資及車輛維修）
4、抓好禁毒工作，明年本社區將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉，我們將進一步加強對幫教對象的思想引導和轉化工作。
5、加大法制宣傳力度，增強居民的治安防范意識。
基層社會治理取得的成效范文5
在學習實踐科學發展觀活動中，南京市鼓樓區提出爭創“學習實踐科學發展觀示范區”的明確目標，我們寧海路街道結合學習實踐科學發展觀活動，立足發展特色經濟保增長，做實社區服務保民生，堅持守土有責保穩定。努力把科學發展觀落實到最基層，取得了學習實踐科學發展觀的新成效。
發展特色經濟保發展
科學發展觀，第一要義是發展。街道作為城市的最基層，發展經濟也是題中應有之義，關鍵在于如何發展。城市街道轄區面積一般較小，經濟發展載體、發展空間受到一定限制。但“區域空間有限、科學發展無限”，只要揚長避短，充分發揮資源優勢，注重發展質量和效益，同樣能夠又好又快發展特色經濟。
我們鼓樓區寧海路街道是江蘇省委、省政府所在地，面積3.93平方公里，被稱為“省城第一街道”。轄區內有省財政廳、教育廳、省工商局等幾十家省級機關，有河海大學、南京藝術學院等高等院校，有頤和路民國公館區。面積雖然較小，但資源豐富，文化底蘊豐厚，環境優美，特色優勢明顯。為此，我們確立了“以現代服務業為核心，大力發展總部經濟、科技經濟、樓宇經濟、文化創意產業”的目標思路。我們抓住當前國外經濟衰退導致市場需求下降、跨國大企業紛紛將目光轉向國內、意向在沿海城市設立地區總部、實現產業轉移的機遇，抓住國內房地產市場不景氣、拆遷成本相對較低的機遇，全面推進載體建設，為發展總部經濟、科技經濟、文化產業拓展新的空間。
一是依托地區資源，全力推進“六大載體”建設，即頤和路11、12片區、寧海路歐洲風情街、模范馬路三步兩橋地塊、南京藝術學院創意設計中心、石城現代藝術創意園、水木秦淮休閑街區(屬于區政府打造的石城文化創意產業帶的一部分)等。重點加快頤和路11、12片區的開發建設，力爭引進一批帶動力強、規模大、發展前景好的總部企業。特別是從事展覽、新聞、重要外事活動、企業文化活動等現代服務業態的企業總部，將其打造成南京、江蘇乃至全國的企業總部集聚區。積極推動模范馬路三步兩橋地塊的開發，使其成為科技經濟的新載體和模范馬路科技街的新亮點。同時，整合石城現代藝術創意園、南京藝術學院、古林公園、江蘇電視塔等資源，按照鼓樓區政府打造石頭城文化創意產業帶的統一規劃，不斷壯大文化產業發展平臺，大力發展文化產業。
二是做好服務，加大招商引資力度。我們一方面抓好為企業的服務工作。除了做好“一站式”、“代辦式”服務外，還及時為企業提供相關政策信息、項目信息，幫助企業分析政策，用足用好政策，抓住機遇，逆風起航，加快發展。充分發揮行政資源優勢，加強溝通、協調，幫助企業爭取資金，做好項目申報工作。這些工作有力促進了轄區現有企業和項目的快速健康發展。另一方面，我們充分發揮資源優勢，通過轄區機關、單位、企業廣泛的人脈資源，拓寬信息渠道，加強和省、市、區等相關業務部門聯系，并與駐區大機關、大企業等互動合作，做好招商網絡建設，形成信息廣、渠道暢的經濟網絡系統，為更多的大企業包括世界500強企業的總部或研發中心落戶在寧海街道，創造良好的條件。
做實社區服務保民生
落實科學發展觀，做到以人為本，對基層街道來說，最根本的是要做實社區服務，解決好民生問題。
加大對困難群體的幫扶力度。寧海路街道由于大單位多，居民收入水平普遍較高。但也有2000人左右的困難群體，包括310戶、600名低保人員，492名下崗失業人員，601名殘疾人，670名獨居老人，這些困難群體是街道的重點關注對象。我們加大幫扶力度，落實各項救助政策措施，確保各項救助工作到位。在社區建成托老、助老站，托殘、助殘社。建立了具有寧海路街道特色的就業體系，城鎮登記失業率控制在1.6％以內。扎實推進全民醫保工作，為困難群體提供最優惠的醫療服務。
為群眾創造一個整潔優美的工作、生活環境，是群眾最關心的民生問題之一。我們按照南京市建設現代化國際性人文綠都和創建全國生態園林城市、最佳人居環境城市的工作部署，積極探索符合街道實際、彰顯街道特色的城市建設管理理念，按照城市環境與經濟發展相輔相成的要求，實施精細化、長效化管理，努力打造精致街道。一是做精做美城區環境。結合老城改造，對老舊小區進行出新。大力實施樓頂綠化，凡是能做樓頂綠化的，想方設法做起來。結合城區危舊房改造，加大拆遷后空地的綠地建設。全力推進停車場等基礎設施建設，逐步解決居民停車難的問題，為駐區老百姓辦實事、辦好事。二是進一步完善長效管理機制和制度。在城管工作中，建立和完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度和執法評議考核制度。培養一支特別能吃苦、能戰斗的文明執法隊伍，促進執法水平的不斷提高。三是加強對背街小巷的管理。對背街小巷集中力量進行整治出新，實行門前三包。并落實長效管理措施。對無物業管理的老舊小區，逐步管起來，改變部分老舊小區臟亂差的局面。同時，加強對農貿市場周邊的管理。通過強有力的嚴格管理、精細化管理，實現市容環境的根本改觀。
同時，我們還堅持以人為本，不斷創新服務形式，為群眾做好各方面的優質服務。大力培育、扶持、發展社會中介組織，每個社區的服務型民間組織都達到10個以上。鼓勵企業和個人提品和服務。推進社區服務的實體化和產業化。逐步建立起主體多元、功能完善、質量和管理水平較高的社區服務體系，實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。
堅持守土有責保穩定
實現社會穩定，為經濟社會又好又快發展提供穩定的政治環境和社會環境，是落實科學發展觀的一項重要工作。做好穩定工作關鍵在基層。我們堅持守土有責，全力做好社會安全穩定工作，成為全省最安全的街區之一。
寧海路街道是省委、省政府所在地，當前正值形勢復雜多變、經濟發展面臨困難的特殊時期，也是各種社會矛盾的交織期、凸顯期?！皩幒o小事”，保證寧海路街道的社會穩定，對維護全市、乃至全省發展大局都具有重要的意義。
一是加強對不穩定因素的梳理排查。既堅持依法辦事原則，又堅持人性化工作方式。妥善處理各類及突發事件。積極防范、妥善處理因經濟危機引發的企業裁員、工資拖欠等問題，防止發生。充分發揮“大接訪”、“大調解”機制的作用，把人民調解、司法調解、行政調解緊密結合起來，把矛盾化解在萌芽狀態，化解在基層社區。
基層社會治理取得的成效范文6
今天的會議，主要是動員全縣上下加快推進鎮域崛起計劃，努力實現農業現代化工程、水利現代化建設和美好城鄉建設新突破，不斷加快全面達小康步伐。剛才，龔縣長就相關工作進行了安排部署，我完全同意。幾個鎮和部門作了很好的發言，講的很實在。會后，希望大家認真抓好落實。
下面，我講四點意見：
第一，要以深度的思考來認識鎮域崛起計劃
“六大計劃”是新一屆縣委對未來五年全縣工作的戰略部署，是全縣整體工作的總抓手。鎮域崛起計劃作為“六大計劃”的重要內容，事關全縣農業農村發展，事關全縣110萬農村百姓福祉，內涵豐富，意義重大，影響深遠。全縣上下務必統一思想、提高認識，切實增強推進鎮域崛起計劃的責任感、緊迫感和使命感。
沒有面廣量大的農村農民達小康，就沒有的全面達小康。從“三大目標”實施進程來看，按照省委2008年確立的幫扶標準，我們目前已經全面完成了省委下達的脫貧攻堅任務。著眼明年及今后更長一段時期的工作，我們的中心任務就是“擴總量、優結構、惠民生”，奮力開啟全面達小康新征程。但是，我們應該看到，當前有近110萬農村人口，占全縣總人口的80%以上。可以說，沒有110萬農村群眾的小康，就不會有的小康。因此，我們的小康社會建設，110萬農村群眾是重點、是關鍵、也是難點。鎮域崛起計劃作為突破農業、農村、農民問題的有力抓手，是解決農業農村發展和農民增收致富的關鍵，直接關系到110萬農村百姓福祉，直接關系到全面達小康進程。
沒有鎮域經濟的強力支撐，就沒有縣域經濟的快速提升?！版傆驈妱t縣強”，沒有鎮域經濟的突破發展，就沒有縣域經濟的跨越發展，這是區域經濟發展的一般規律。對于來說，大力發展鎮域經濟，既是加快城鄉一體化進程的需要，也是推進農民群眾增收致富的需要，更是壯大縣域經濟的根本和依托。因此，各鎮是全縣經濟發展的基礎，更是全縣經濟發展的支撐，位置重要、作用突出，必須成為我們工作的著力點和關鍵點。鎮域崛起計劃就是新一屆縣委立足發展實際，著眼鎮域發展的重要地位和作用作出的科學決策，是推進全縣經濟跨越發展的支撐和保障。
沒有各鎮各園區的爭先進位，就沒有總體的全面進位。在過去的幾年中，我縣的綜合實力在省市實現了爭先進位。但是，鎮域經濟不強，發展后勁不足的現狀沒有得到根本改觀。在去年全市鎮域經濟發展分類考核中，我們的優勢不明顯，位次也不理想。對于我們來說，要進一步推動全縣經濟跨越發展、爭先進位，鎮域是突破口，也是關鍵點。在鎮域崛起計劃中，我們提出要通過五年的努力，確保全縣1/3的鎮成為財政收入億元鎮，確保1/3的鎮進入市各個鎮域經濟發展類型的第一方陣，努力實現鎮域經濟全面跳出全市落后板塊，就是要通過推進鎮域經濟的爭先進位，實現全縣經濟的爭先進位。
第二，要以有效的路徑來推進鎮域崛起計劃
推行鎮域崛起計劃，是實現跨越式發展的關鍵所在，也是實現鎮域經濟科學、快速發展的必然選擇。當前，市對鎮科學發展實行分類考核，對全市每個鎮的主體功能都進行了嚴格的區別劃分，這就要求我們必須積極轉變經濟增長方式，彰顯鎮域產業特色，實現鎮域經濟的科學發展、跨越發展。
要圍繞全市分類格局，科學定位找趕超。市對鎮域科學發展綜合目標分類考核，不再用同一標尺，而是根據各鎮功能定位、區域特色和發展重點，劃分為優先工業發展鎮、鼓勵工業發展鎮、限制工業發展鎮、禁止工業發展鎮四種類型，因地制宜確定考核項目目標值。分類考核出臺之初，部分鎮認為自己本來工業基礎就弱，被劃為限制或禁止發展工業后，鎮域經濟發展更是無從談起。這種思想是錯誤得的，因為從分類考核的實質意義和指導方向上來看，分類考核對那些后進的鎮是一次難得的趕超機遇。不同類別的鎮分別建立不同的考核體系，設置不同考核權重，縱向跟自己比，橫向只跟同類鎮比，這有助于引導不同的鎮根據自身特色走自己的路，對培養一鎮一品、一鎮一特色的產業格局具有重要意義。各鎮要緊緊圍繞分類考核，科學設定趕超目標，充分發揮各自資源稟賦優勢，在加快發展的基礎上強化同臺競爭。
要圍繞各自基礎特色，千方百計擴總量。要把培育壯大特色經濟作為鎮域經濟發展的主攻方向。重點做品牌、做市場，增強各鎮在分類考核中的競爭力。各鎮要結合各自資源狀況、交通區位、產業結構等因素，堅持一鎮一業，一村一品，整體推進，擴大自己的優勢，打造自己的招牌，開辟出適合自己發展的新路子，逐步形成布局合理、專業化程度高的發展格局。優先工業發展鎮和鼓勵工業發展鎮要堅持以工業經濟發展為支撐，堅定不移地把工業強鎮作為第一戰略，堅持招大商、擴總量，加快新型工業化進程。限制工業發展鎮和禁止工業發展鎮要立足當地優勢，通過整合資金資源，延長產業鏈條，努力發展現代農業、生態循環經濟，改變單純的農業種植模式，逐步向休閑觀光現代農業方向發展。
要圍繞科學和諧有序，實實在在保質量。在當前形勢下，比學趕超、競相發展，必須要有較快的發展速度?？吹讲罹?，奮起直追，這是鎮域經濟不可或缺的志氣，但也絕不能心浮氣躁，要以理性來駕馭發展的激情，才能少走彎路。也就是說，鎮域經濟發展要快中求好，好中求快。特別是在土地、資金等各種發展要素極度緊缺的情況下，發展鎮域經濟更不能冒險急進，必須謀定而動，整合好、利用好我們手里并不是很多的資源。要有“風宜長物放眼量”的胸襟和氣度，從容不迫，把握機遇，謀劃未來，多干打基礎、利長遠、惠民生之事，同時也要為后來者留下持續發展的空間，追求又好又快的發展。
要圍繞崛起目標意義，抓住關鍵惠民生。改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點，保障和改善民生，重點難點在農民。要明確鎮域崛起的目標意義，以改善民生為第一目標，切實做好農村各項社會事業，不斷改善農民的生產生活水平。在經濟發展上，要按照地域特點，突出特色，發揮優勢，盡快形成“一村一品”的格局。在農村基礎設施建設上，重點圍繞路、橋、水、電等項目予以傾斜，全面改善群眾的生產生活條件，增強自我發展能力。在新農村建設上，要堅持“規劃先行、突出特色”的原則，實施道路硬化，庭院美化，村莊亮化，使村容村貌有一個較大改觀。在農村文化建設上，要以“舞動鄉村”為平臺，廣泛開展群眾性文化、體育活動，通過創建和諧鄉鎮、和諧村組、和諧家庭，不斷提高基層社會管理水平。
第三，要以堅實的基礎來協同鎮域崛起計劃
鎮域崛起計劃是一項系統工程，涵蓋城鄉一體化進程、農業現代化水平、水利現代化建設等方方面面。我們要緊緊抓好農業現代化工程、水利現代化建設和美好城鄉建設三大重點，夯實基礎、加強協同，確保鎮域崛起計劃快速穩步推進。
要以農業現代化來引領。作為傳統農業大縣，面對著面廣量大的農村人口，僅僅依靠新型工業化推進鎮域崛起，實現致富農民，是很難取得明顯成效的。換個角度說，要實現新型工業化、新型城市化、農業現代化“三化”同步推進，關鍵在農業現代化。沒有農業現代化的支撐，工業化、城市化將在達到一定程度后難以為繼，而且還會引發各種深層次的社會矛盾和問題。所以說，我們必須在大力推進新型工業化的同時，加快農業現代化步伐，用農業現代化引領鎮域加快崛起。具體來說就是要做到：一是加快農業結構戰略性調整，提升農業產業化水平。堅持工業化思路發展農業，重點抓好現代示范農業園建設，爭創國家級農業園區；加強農產品品牌創建，不斷提升我縣農產品競爭力；充分發揮現有龍頭企業作用，積極培育一批規模大、科技含量高、帶動能力強的農業產業化龍頭企業；強化農產品市場監管，確保質量安全不出問題。二是加快農業基礎建設，提升農業綜合生產水平。把完善農業基礎設施作為推進農業現代化重要保障，大規模開展高標準農田建設，提高土地產出能力，努力實現旱澇保收、高產穩產。加快推進農業機械化，大力推廣新技術、新機具，著力發展高效設施農業、秸稈還田機械，提高農業生產綜合機械化水平。建立健全農業自然災害和重大動植物疫病預警應急體系，切實增強農業防災減災能力。三是加快農業科技進步，提升農業可持續發展水平。深入推進農業新品種、新技術、新模式更新建設工程，積極推進“五有”鄉鎮和區域性農技推廣綜合服務中心建設。積極推廣沙集模式，加快農業信息基礎設施建設和信息技術推廣應用，完善信息化服務體系，以信息化支撐農業現代化。大力加強農村人力資源開發，創新農業人才培養模式，為農業現代化提供人才支撐。
要以水利現代化來保障。從一定意義上來說，水利現代化是農業現代化的重要保障。因為，農業受水利等自然因素影響較大。隨著近年來全球氣候的變化，極端災害性天氣出現的頻率和強度明顯增加，防范和抵御自然災害的任務十分緊迫，應對這樣的挑戰，根本出路在于大力推進水利現代化建設，切實提高水利事業保障農業發展、促進民眾安定的能力。用水利現代化來保障鎮域崛起，具體來說就是要做到：一要大力增強防洪保安能力。牢固樹立“建重于防、防重于搶”的觀念，圍繞提高水旱災害綜合防御能力建立健全防災減災體系，確保大水大旱之年無大災。二要大力增加水資源保障能力。落實最嚴格水資源管理制度，抓緊確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，加快落實水資源管理行政首長負責制，著力建設節水型社會，全面推進農業、工業和城市生活等各個領域的節約用水。三要大力增強水環境保護能力。搶抓尾水導流納入全市規劃建設的重大機遇，加快對接方案，確保工程盡快實施。同時，科學謀劃全縣排水治污布局，確保水環境保護取得新成效。
要以美好城鄉建設來促進?！懊篮贸青l建設”既是統籌城鄉發展，加快城鄉發展一體化的重要基礎，也是增進民生幸福，贏得民眾擁護的有效舉措。全縣上下要進一步增強統籌城鄉發展的責任感和使命感，以深入推進中心鎮創建為契機，解放思想、科學謀劃、開拓創新，大力整治村莊環境，全面提升城鄉建設水平，為全縣人民群眾創造更加宜居和諧的生活環境。用美好城鄉建設來促進鎮域崛起，具體來說就是要做到：一要全力開創城鄉建設新局面。積極構建城鄉公共服務設施體系，著力優化現代城鄉規劃形態，打造具有個性特色的城鄉風貌，注重城鄉用地節約高效，不斷創新農村集體用地流轉機制，促進土地在更大范圍內優化配置。認真落實主體功能區要求，劃定禁止建設區域，設立生態涵養區，從嚴控制開發強度，做到城鄉建設不與糧食生產爭地、不與生態環境爭地。二要大力整治村莊環境。按照省委、省政府“六整治、六提升”的要求，重點整治村莊生活垃圾、生活污水，全面清理村莊亂堆亂放，建立環衛保潔長效機制。要有效治理工業污染源、農業廢物，整治疏浚河道溝塘。加強農村生態林網建設，推進村莊綠化美化。要把村莊環境整治工作作為干部實績考核的重要內容，明確工作任務，加強督促檢查，做到有目標、有評比、有考核。同時，我縣鄉村情況差異較大，加強村莊環境整治工作一定要注意分類指導，不搞一刀切，亂刮風，不急于求成，努力使這項工作符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護。
第四，要以強力的考核來保障鎮域崛起計劃
加快實施鎮域崛起計劃、推動農業現代化工程、水利現代化建設和美好城鄉建設，需要各鎮、各園區、各部門切實加強領導、周密協調、通力合作，以大力度、大智慧、大氣魄，推進鎮域經濟的大跨越、大發展、大提升。
要用有力班子抓領導。各鎮、各部門要把推進鎮域崛起，推動農業和水利現代化，開展美好城鄉建設作為加快全面達小康的重要任務，黨政主要負責同志要親自負責、親自包掛、親自協調，明確責任、狠抓落實。要充分發揮鎮域崛起計劃領導小組的職能作用，建立健全項目包掛、目標責任、督查督辦、考核評價等制度，使各方面都有任務、有動力，每項工作都有要求、有檢查，確保計劃順利推進。
要用賽馬制度重考核。在鎮域崛起計劃推進中，要大力實施“賽馬”工作制度，讓干部在發展中比拼趕超。要建立工作目標倒排機制，將任務層層分解到各鎮、各部門，確保人人有任務，個個擔責任。要建立差別化考核機制，針對鎮、園區、部門的不同情況，制定更有針對性的考核方案，充分調動各級、各部門的積極性。督查室要會同各綜合考核部門，嚴格按照工作序時進度，加大督查力度，提高督查頻度，擠干水份，督出實效，確保取得實效。
