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文化產業相關法律法規范文1
自2009年國務院頒布《文化產業振興規劃》以來，文化產業已提升到國家戰略層面。在我國經濟實力與國際影響力逐漸壯大的今天，如何推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，具備一定的國際競爭力，成為業界共同追求的目標。
當然，從現實駛向美好的愿景并非一路通途，人才匱乏、原創力不夠、融資難、缺少品牌號召力等各種瓶頸都在制約著文化產業向縱深發展。而對于音樂、圖書、影視、動漫等以版權為核心的行業來說，防不勝防的盜版侵權行為更是阻礙發展的一大頑疾，尤其是網絡數字技術的更新換代，讓侵權者也隨之“推陳出新”，不再依賴于街邊販賣盜版圖書和光盤，可以利用簡單的數字復制大幅侵蝕互聯網世界。低廉的成本、高額的暴利、對用戶的“免費”誘惑，使得盜版在競爭中擁有巨大的“優勢”，不斷蠶食著正版的市場空間。長此以往，文化產業的發展和整個民族的創新力都將如千里之堤般潰于蟻穴。
面對如此形勢，國家及時采取多項有力舉措，打擊盜版的力度逐年增加。2010年10月至今，國務院開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，據悉，僅去年一年，專項行動就查辦案件32萬多件，涉案金額88.9億元，有效維護了公平競爭的市場秩序，增強了全社會的知識產權意識。與之相呼應的是，許多權利人也開始拿起法律的武器，向盜版宣戰。
但是，在各種維權行動和侵權案件中，相關法律法規的滯后性相繼暴露：一些法條的處罰力度較低，難以對侵權者實施高壓打擊；一些法條過于陳舊，無法適用新技術環境下類型多樣的侵權行為。因此，從我國的實際情況出發，與時俱進地完善知識產權相關法律是民心所向，勢在必行。
事實上，我國政府也正在加緊修法的步伐，目前著作權法、商標法的第三次修改和專利法的第四次修改都在緊鑼密鼓地進行中。值得一提的是，去年3月國家版權局公布的著作權法修法第一稿，引起了社會各界的熱烈討論，其堅持開門修法的做法也開創了我國立法工作的先河。
文化產業相關法律法規范文2
一、現階段廣告新聞的發展形態
現階段廣告新聞滲透形態主要表現為滲透方式和混合方式，從而使觀眾眼花繚亂，受到廣告的熏陶和誘導，明明是看新聞，卻不經意間看了誘導力極強的廣告。其發展形態有以新聞形式發展廣告，運用新聞專業術語來做廣告，主要出現在新聞欄目里和新聞報紙里，這樣容易借助媒體力量大范圍大面積地實現廣告產品的宣傳和推廣。借助于新聞實現其廣告的不斷傳播成為現階段廣告發行商最主要的發展手段之一。這就意味著廣告新聞滲透性發展極快極強，很多情況下混亂了新聞輿論界，使受眾很容易認為廣告就是新聞，反而無從辨認真正的新聞，不利于媒體的正常發展。作為事業單位為主體的新聞媒體單位，如果公信力變低或者沒有公信力，危害性很大。例如，廣告與新聞媒體結合，會在很多新聞欄目中出現與新聞相似的廣告，或者新聞報紙很多版面出現廣告的大面積傳播，這樣，降低公眾對新聞媒體單位的信賴度，受不法廣告誘導失利的受眾從此很大程度上不信任新聞媒體的信息，不僅從輿論層面上有損于新聞媒體單位的利益，同時也對國家新聞媒介的公信力有所影響。
二、現階段產生廣告新聞化趨勢發展的動因
（一）受我國社會經濟發展轉型時期的影響，促使媒體不斷產業化發展
現階段我國經濟發展正處在轉型發展時期，社會形態的不斷變化發展促使新聞業商業產業化發展程度逐步提高。產業化并不僅僅表現在媒體這一行業，同時其他行業也出現產業化發展新趨勢，主要是社會經濟發展和市場經濟的不斷強大而引起的。例如文化產業化、高校擴招等等各行各業商業化氣息加重等，都體現出產業化發展加強的趨勢，媒體行業也不例外，或多或少受到商業化發展的影響。我國正處在社會主義市場經濟的轉型時期，改革開放的不斷發展促使各行各業漸趨商業化。然而，商業化發展必然引起激烈的市場競爭，從而不可避免地出現媒體商業化發展新現象。
（二）眼前利益蒙蔽了媒體的雙眼，給廣告投機商以可行之機
廣告新聞因為披上了新聞的外衣，對受眾的吸引度強于一般的電視或市面上的條幅廣告，在廣告效益上出現很高的廣告發展效益。從廣告企業或廣告主方面來考慮，廣告宣傳渠道廣泛化，廣告信息發展面廣，利益最終會實現最大化，廣告效益發展最終也會實現最大化，這是廣告商家所共同期待的。受收益方面的利誘和吸引，廣告商會更加熱衷于運用新聞作為廣告的宣傳媒介，實現廣告的大范圍宣傳和發展，這種發展也就成為廣告新聞化現象產生的主要動因。同時，傳播廣告新聞，給媒體也帶來相應的經濟效益，短期內較大的經濟收益促使新聞媒體單位接受了這種不成規定制度的合作模式，從而使廣告新聞化發展不斷發生。
（三）不完善的法律法規導致這種現象產生
不健全的新聞媒體行業行為法制和相關法律條款的不明確化同時也是導致這種現象產生的又一誘因之一。這種誘因導致不少媒體大膽與廣告商通力合作，促使這種現象產生激烈的市場化和競爭化發展。雖然我國現行《廣告法》也有規定：“大眾傳播媒介不得以新聞報道的形式廣告，通過大眾傳播媒介的廣告應當有廣告標記，與其他非廣告信息相區別。不得使消費者產生誤解?！边€有其它法律法規也對此有類似規定，但都因為缺乏有效監督、廣告審查制度的缺陷等原因而沒有有效執行。
三、廣告新聞化發展所造成的危害
（一）對廣大受眾進行誤導，從而損害受眾利益
隨著廣告的增加，廣大消費者發現，并不是所有廣告宣傳的商品都貨真價實，受眾的感情被欺騙，廣告效果便越來越差。于是很多廣告主便選擇用新聞的手段來宣傳信息，以此替代傳統的廣告。因為新聞具有公開、客觀真實、權威等特點。消費者更容易相信其宣傳的所謂“新聞事實”。由此，這種隱晦的廣告宣傳渠道更容易弄虛作假，從而更多地使受眾上當受騙，損害受眾的利益。
（二）降低媒體公信力
降低媒體公信度，不利于媒體的長遠發展。新聞媒體是黨和政府的喉舌，反映人民群眾的呼聲，具有絕對的權威性。但如果任憑這種廣告新聞化的現象泛濫，久而久之，受眾上當多了，就會對新聞媒體產生信任危機，從而降低新聞媒體在受眾中的公信力。
（三）導致企業的重點工作出現偏離現象
對于企業等盈利機構而言，應該把重點放在提高產品質量之上，如果產品質量優越，當然會受到消費者青睞，不怕沒有銷路。反之，質量沒有保證，廣告再好，也是徒勞，甚至會帶來不少負面影響，不利于產品的優化升級。
四、廣告新聞化的解決措施
（一）完善相關法律法規，并嚴格執行，提高媒體的社會責任感
完善相關法律法規，實現嚴格的監督機制，對媒體和廣告主實行縱深化相關法律法規管理，嚴格相關規章制度，優化行業發展機制，從而提高媒體的社會責任感。
（二）運用質量競爭意識引導廣告主實現正確投資
質量是商品能夠實現優勝劣汰的重要衡量手段，廣告主應正確認識到質量是實現金牌廣告的主要發展途徑，只有這樣，扭轉廣告主的投資意識，正規化實現其投資行為，為行業發展開拓正規的競爭渠道，從而降低廣告新聞化現象的發生。
（三）提高受眾的利益自我保護意識
受眾在消費行為中應不斷提高自身的甄別能力，不斷認清新聞廣告方面的危害，從而提高自我保護意識和自我保護能力，實現對虛假廣告信息的強烈反擊，從而從源頭上杜絕廣告新聞化顯現的產生。
文化產業相關法律法規范文3
一中國文化產業發展的現狀
1．文化產業增速保持平穩
根據國家統計局的統計，2009年文化產業增加值8400億元，比2008年增長10%，約占GDP比重2.5%。2010年文化產業增加值為11052億元，比2009年增長18%，約占GDP比重2.75%。2011年，我國文化產業總產值超過39000億元，占GDP比重將首次超過3%，文化產業平穩增長。同時，文化部正式了《“十二五”時期文化產業倍增計劃》，提出“十二五”期間，文化部門管理的文化產業增加值年平均增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番的目標，實現倍增。
2．中國文化的國際影響力逐步提升
研究表明，中國文化創意產業國際化發展步伐不斷加快，擴大了中國文化的國際影響力。2000～2009年，中國文化影響力從世界排名第十位上升至第七位。中國的軟實力名列全球第三，取得的成績令人欣喜。以電影和出版業為例，戰略中國電影“走出去”取得了突破性進展：2010年共有47部中國電影銷售到海外，銷售收入達到35.17億，較2009年增長27%，2011年中國電影海外票房和銷售收入達20.46億元，海外票房比2010年有所減少；出版業的“走出去”戰略成績令人欣喜：2010年聯合國教科文組織排名的銷售量超過2500萬冊的十本書中，我國占了三種。這是歷屆排名中所沒有的。全國版權貿易逆差比例進一步縮小，2010年，版權貿易引進品種與輸出品種比例降至2.9∶1，而2002年為15∶1，2008年為6.5∶1。與此同時，當前我國文化產業與世界范圍內先進國家的文化產業發展水平仍然存在著差距。
二中國文化產業的差距
1．市場化水平低，產業結構不合理
以電影行業為例，中國每年可生產近400部電影，平均制作成本不超過1000萬元人民幣，只有少數預算超過上億元人民幣的大制作影片，一般能夠取得一兩億的國內票房，這些就可稱之為“大片”。中國電影市場尚有很大的潛力和發展空間，2009年的電影總票房約60億，2011年達131億元，增速明顯。從細分行業看，我國文化產業間的聯動效應初見成效。諸如以小說提材拍成影視作品的熱賣，因影視作品熱映促使相關衍生產品的熱賣。以原創系列動畫《喜洋洋與灰太狼》為例，以其為題材改編的電影亦達近億元票房，而相關圖書銷量達500萬冊，品牌價值估值達10億。但是類似有影響力的品牌在我國文化產業界內還屬鳳毛麟角，相對于日美知名卡通形象品牌效應還有一定的差距，帶動相關產業的規模相對還有提升空間。文化產業結構不合理方面，一是傳統文化產業比重大，新興的文化產業比重偏小，新聞、出版發行及版權、廣播影視和文化藝術從業人員及其產值占比較大，網絡文化服務、文化休閑娛樂服務等新興產業相應比例較小；二是文化產業的在區域發展布局上存在著東強西弱的格局，全國文化產業發展呈現三個梯度。
2．行業創新能力不足
我國文化產業面臨著內容創新不足、形式創新不夠、業態創新的能力不夠強大，創意人才群體較弱等創新能力相對不足的問題。以電影行業為例，好萊塢式的商業大片帶給國人宏大的場面、跌宕的劇情、突破想象空間的故事情節等，諸如《哈利波特》系列、《阿凡達》、《盜夢空間》等無不展現著國外編劇或原作者的想象力與渲染力。相對而言，我國電影市場的大片更喜歡古裝系列，想象力與渲染力比較簡單。早在2006年，中國十部委推出大力發展中國動漫產業的規劃，爭取在五到十年內，躋身于世界動漫大國。從早期的《大鬧天宮》、《黑貓警長》發展到現在，制作技術可謂一代超越一代，然而故事的講述能力不僅沒有進步，反而因為對形式的側重而有所退步。動漫產業立足于自己的的文化背景下才能有所突破性發展，受制于我國創意人才思想的開放性不足，我國動漫產業的整體創新能力與國際化因素欠缺。內容創意的不足帶來的便是市場受歡迎程度受限與經濟效益低下。電視行業中的同質化與“山寨化”更是數不勝數，各類選秀類節目的創意多是模仿甚至直接照搬國外選秀模式和場景。而婚戀類、魔術類、K歌類、競技娛樂類、就業類、真人秀類節目的同質化現象此起彼伏，業界中能夠引領創新新業態的電視臺逐漸形成了自己的品牌，收視率與廣告收入得到保障，跟風而起者則成為了同質競爭的受害者，極大地浪費了相對緊缺的電視資源。
3．相關法律法規不健全，傳播渠道不暢通
與發達國家相比，中國文化產業法律法規還很不健全，尚沒有形成一套系統的文化產業法律法規體系。由于法律法規的不健全，文化產業出現多頭管理、政出多門，條塊化分割管理現象嚴重，依然存在著對計劃經濟管理體制的路徑依賴。文化部、新聞出版署和國家廣電總局三個部門各管一攤，部門之間職責劃分不清晰，這種不合理的格局導致難以形成統一的文化市場體系，不利于文化企業的競爭。目前，我國文化傳播渠道主要有四條，即出版物發行（含圖書和報刊）、廣電傳輸網絡（含有線和無線）、電影院線和文藝演出院線。在圖書發行渠道上，缺乏全國統一的完整體系，廣電傳輸網絡也存在同樣的問題，用戶網以省為單位封閉運行，不能互聯互通。渠道不暢已成為制約文化產業發展的瓶頸。要建立統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，需要把文化傳播渠道建設放在更加突出的位置，特別是要打破地區封鎖，不能人為地阻隔文化傳播。
4．文化貿易逆差依然很大，對國家軟實力的貢獻有待提高
盡管中國文化產業實施“走出去”戰略，但目前的貿易逆差仍然較大，以演藝產品為例，中國引進和派出的文藝演出每場收入比約為10∶1，中國全部海外商業演出的年收入不到1億美元，不及國外一個著名馬戲團一年的海外演出收入。從總體上看，文化貿易仍遠遠落后于國家對外貿易的總體增幅，并且存在巨大的逆差，貿易逆差額約為10∶1。當“流氓兔”、“哈利波特”等成為國內街知巷聞的名詞時，卻很少有中國影片能在西方國家的主流影院上映，很少有中國動畫片能為世界兒童所熟知。在走出國門的進程中，缺少優秀的文化產品將直接影響中國文化的影響力。文化產業發展水平相對欠缺嚴重影響著我國文化產業的軟實力，進而影響著國家的軟實力。
文化產業相關法律法規范文4
關鍵詞：廣播電視 文化產業 管理難點 知識產權 法制建設
1. 廣播電視文化產業管理的概念和功用
1.1廣播電視文化產業管理的概念
所謂的廣播電視文化產業管理就是指國家對廣播電視文化產業領域相關資源的計劃、組織、領導和控制。包括相關方針政策和制訂、技術標準的制訂、廣播電視產業基地設施的建設、廣播電視文化產業發表規劃的制訂等。
1.2廣播電視文化產業管理的功能與作用
1.2.1保證傳播社會主義先進文化
廣播電視文化產業管理具有指導和監督廣播電視文化項目的功能，通過廣播電視文化產業可以能將杜絕和減少不良廣播電視項目，保證廣播電視傳播社會主義先進文化和價值觀念。
1.2.2促進文化產業的健康發展
2011年，我國文化產業總產值預計超過1.4萬億元，占GDP比重超過3%①，由此可見文化產業對國民經濟增長的貢獻不斷上升。加強對廣播電視文化產業的管理能夠促進廣播廣播電視文化產業朝著健康和公益性的方向發展，同時推動我國文化產業的健康良性發展。
1.2.3豐富群眾的精神生活
在欣賞精神產品所選擇的媒體中，有62.5%通過廣播、93.6%通過電視、34.2%通過紙質出版物、40.7%通過網絡。②由此可見廣播電視等媒體在滿足我國廣大群眾精神生活需求方面占有絕對的主導地位。廣播電視文化管理的管理能保證廣播電視節目的健康與豐富，從而有效起到豐富群眾精神生活的作用。
2. 當前我國廣播電視文化產業管理存在的難點及原因
2.1管理體制存在弊端
目前我國廣播電視文化產業管理體制主要存在以下幾個弊端：
2.1.1過分強調“”作用
一直以來我們黨都把廣播電視媒介定位于“黨和人民的喉舌”，因此我們黨和政府對廣播電臺、電視臺的監管措施非常嚴格，下大力氣來保證各級電臺、電視臺作用。過分強調廣播電視媒體“”作用，會束縛各級廣播電臺、電視臺節目的創新，阻礙收視率的提高，進而影響電臺、電視臺廣告、贊助等收入，從而影響我國廣播電視產業的健康發展。
2.1.2管理部門職責不清晰
廣播電視文化產業所涉及的部門很多，廣播電視總局、文化部、宣傳部、新聞出版總署……等都有對廣播電視部門及文化產業進行監督與監管的權力。并且到目前為止國家還沒有出臺相關法律法規細化各管理部門對廣播電視文化產業的管理范圍和職責。從而導致多頭管理、推諉扯皮現象非常嚴重，制約著我國廣播電視文化產業的有序發展。
2.1.3廣播電視文化產業屬性不清
長久以來，我國廣播電視文化部門屬于國家全額撥款的事業單位，但是改革開放以后，隨著市場經濟建設的不斷深入，我國又積極把廣播電視行業當成產業來運作，。目前廣播電視行業“事業性質、企業運作、政事不分”的模式會導致廣電單位借用國家權力來壟斷市場，擾亂公平競爭的市場秩序。
2.1.4管辦不分
根據我國《廣播電視管理條例》，我國的各級電臺、電視臺均由相應廣播電視行政部門或一定級別的教育行政部門設立。廣播電視部門管辦不分、管理與經營不分、政事不分的現象非常嚴重。這嚴重擾亂了廣播電視文化行業的市場秩序，也不利于我國廣播電視事業的順利改革。
2.2知識產權保護力度不夠
廣播電視文化產業是對知識版權保護有很高要求的一個產業。目前我國有關部門對文化產業知識產權保護所做的工作很不到位。例如城市大街上隨處可見販賣盜版電視節目光盤的小商小販，剛上映的電視節目很快就會被網友上傳到相關視頻網站上等。除此之外，各電視臺娛樂節目想到抄襲現象非常嚴重，這也是在一定程度上侵犯了首創電視臺的知識版權，例如湖南衛視成功舉辦“超級女生”選秀節目后，各地電視臺蜂擁而上，爭相舉辦此類節目以提高本臺的收視率，獲得更多的廣告收益；江蘇衛視“非誠勿擾”相親節目紅火以后，各級電視臺也爭相舉辦此類節目等。造成這一現象的主要原因是，一是我國相關法律法規建設滯后，導致侵犯知識產的權犯法成本太?。欢嵌囝^管理，導致各部門之間推諉扯皮而不作為；三是侵犯知識產權查處難度大。如果這一問題不盡快得到妥善解決，將會進一步的擾亂廣播電視文化產業市場，同時會嚴重打擊文化創新人員的積極性，促使他們也會以更為“簡便”的方式來“創造”文化，最終導致我們廣播電視文化產業失去前進的動力和創新的智力支撐，甚至會對我國的文化產業造成毀滅性的打擊。
2.3法制建設不完善
我國廣播電視文化產業的法制建設非常落后，至今為止也沒有出臺一部專門法律來規范廣播電視文化產業各利潤群體之間的權力和義務。同時對廣播電視文化產業經營主體的行為也沒有進行法制上的規范，這就導致我國廣電總局等部門頻發下發通知來規范廣播電視文化產業發展進程中出現的新問題。但是這些行政文件或法規并沒有很強大的約束力，使廣播電視產業各經營主體違反規定的成本太小，從而起不到規范廣播電視行業秩序的作用。例如《廣播電視廣告播出管理辦法》規定對違反本規定相關條款的廣播電視機構分別給予責任整改、警告或（并）處2-3萬元罰款的處罰，處罰由當地廣播影視行政部門執行。由些可見廣播電視機構的違法成本有多少小，2-3萬元的罰款成本，一些收視率較高的節日，只需要十幾秒鐘的廣告就可以收回。并且處罰部門是當地廣電影視行政管理部門，從上面的論述中可以看出，當地廣播影視行政部門大都參與到本地電臺、電視臺的經營管理中，為了自身利益，他們往往會“睜一只眼、閉一只眼”來默許電臺、電視臺來插播廣告。
3. 健全我國廣播電視文化產業管理體系的基本對策
3.1創新管理體制
管理體制不健全是我國文化產業管理中的最大問題，它是廣播電視文化產業管理中其它問題的根源，因此要想解決我國廣播電視文化產業管理中的問題，創新其管理體制是首要任務。
3.1.1政治性與文化性并重
為了保證先進文化的順利傳播、抵御不良文化的沖擊，維護我們黨的統治必須保證廣播新聞機構的政治性，不能弱化它們“”作用。但是在保證廣播電視機構政治性的前提下，也要關注其文化性，讓政治和文化并駕齊驅。只有這樣廣播電視節目才能對普通民眾形成強大的吸引力，也才能更廣泛的傳播黨的執政理念和先進文化，才能加強廣播電視機構的“喉舌”作用。
3.1.2解決多頭管理問題
十七大報告中提出了大部制的改革思路，因此國家有關部門可以借此機會嘗試運用“大部制”模式來解決廣播電視文化產業的多頭管理問題。目前最為可行的辦法是把廣播電視總局與新聞出版總署合并，并以此為基礎合并文化部、教育部、信息產業部等部門的相關職能成立傳媒產業部或傳媒產業總局來對廣播電視等文化產業進行專門的規劃、領導和監管。
3.1.3明確廣播電視機構的屬性
筆者認為把廣播電視行業定位成國有企業更能促進我國廣播電視文化產業的發展。國有企業的設置可以嘗試兩種方式，一是國有獨資企業，二是國有絕對控股的企業。以當前經濟發展趨勢看，國有絕對控股的企業模式最適合我國廣播電視行業的發展要求。簡單說來就是把當前屬性為事業單位的廣播電視機構改制為國有企業，然后進行集團化跨界重組。
3.1.4實行管辦分離
要在現有制度的前提下通過創新動作模式來提升廣播電視機構的活力，從而促進廣播電視文化產業的健康發展。牡丹江傳媒集團的內部管理機構很值得借鑒，它的黨委會管宣傳、董事會管經營、監事會監管國有資產保值增值，職能、人員完全分離，既保證了宣傳任務，又防止了國有資產流失，同時又不影響傳媒按市場規律和傳播規律自主運營，不失為我國廣播電視實行管辦分離、政企分開的典型樣式。
3.2加大對知識產權的保護力度
首先要加強知識產權方面的立法建設，加大對侵犯知識產權的打擊懲罰力度，大幅提高侵犯知識產權的違法行為。其次要加強知識產權相關知識的宣傳力度，提高知識產權所屬人的維權意識。再次，法院要提高處理侵犯知識產品案件的效率。因為在很多情況下，廣播電視文化產品的傳播不需要物流，傳播速度非?？?，如果法院審核時間過長，當有審理結果時即使處罰了相關責任人，也不會真正起到保護知識產權的作用。
3.3推進完善專門的法制建設
一方面國家要制定專門的法律來規范廣播電視機構的經營行為，從法律層面對廣播電視文化產品的開發、傳播、轉讓、出口、引進等做出詳細的規定。同時要加大對廣播電視機構違法的處罰力度，除了提高罰款外，可以充分運用市場準入制度來約束它們。例如可以規定引進境外電視劇的比例不能超過10%，如果某一電視臺某一年度走出了這一比例，要取消其下一年或將來幾年內的引進境外電視劇的資格。這樣電臺、電視臺等機構的違法成本會大大增加，必定會起到規范廣播電視文化產業市場的作用。
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注 釋：
文化產業相關法律法規范文5
關鍵詞：文化產業 融資 資本市場
近年來，中國文化產業從探索、起步，開始進入加速發展的新時期，凸顯出成長為國民經濟支柱性產業的巨大潛力。黨的十七屆六中全會審議了有關深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的決定。在精神導向、體制改革、政策措施等多個層面作出重要安排，注重培育主流文化，重振國民精神，部署“文化興國”戰略。由此可見，文化產業是戰略性、先導性產業，是轉變經濟發展方式的重要途徑和突破口，大力發展文化產業是加快轉變經濟發展方式的重要舉措。其發展需要金融產業的支持。在提供金融資金投資機會的同時，文化產業也促進金融產業進行機構改革和產品創新，二者在相互融合的過程中催生出文化金融產業。文化金融產業是當今新的經濟增長點，大力發展文化金融產業，可以提高兩個行業資源配置的效率，促進經濟持續穩定的增長。然而，在文化大發展大繁榮的宏大背景下，文化產業的快速發展仍然面臨著一個難題：融資難。如何破解文化產業融資困局、增加融資渠道、加大金融支持文化產業發展力度，進而成為文化大國？這必將成為未來我國經濟發展的著力點。
當前文化產業融資過程中存在的問題：
一、文化企業自身的特點不利于融資
文化企業有“輕資產”性質，其資產大多以版權、著作權、專利、品牌等無形資產的形式存在，能用作抵押的固定資產較少。文化產品大多屬于人們基本生活需要滿足之后才會考慮的消費品，所以其具有較大的需求價格彈性和需求收入彈性，容易受到經濟周期波動的影響，文化產品能否成功極大地受到文化市場認可程度的影響。另外，由于相關法律法規體系不完善，缺乏對知識產權的有效保護，文化企業的產品經常面臨被盜版的危險。一旦產品遭盜版，不僅文化企業的收益無法保證，而且增加了投資者面臨的風險，影響企業的發展壯大。因此其收益不可預見性高、風險較大。我國多數銀行對于知識產權、創意產品等無形資產的價值評估往往缺乏經驗，我國此類評估機構又缺乏或者實力較弱，所以出于規避風險的考慮，很多銀行都直接規避此類貸款。
二、文化產業融資政策不完善，政策滯后
隨著國家對經營性文化事業單位的改革，國內絕大多數文化企業是由國有或事業單位轉變的，市場化意識和商業模式創新不夠，造成文化產業小而散、競爭無序、缺乏品牌意識，導致跟風嚴重、內容同質化泛濫。缺少獨特的文化商業模式，大多數文化企業資產規模小，極易受市場波動的影響，企業的盈利能力差，投資風險較大。近年來，我國出臺多個涉及文化產業發展的政策文件，在財稅、金融、準入、土地等多方面優惠，扶持文化產業發展。但國家財政對文化產業的投入以按項目補貼為主要方式，很難體現激勵獎懲，弱化了財政投入的杠桿效應，國家針對文化產業的扶大扶強政策推動了產業迅速發展，但由于資金有限，能夠得到資金支持的企業所占的比例非常低，特別是中小文化企業根本無法從中受益。且現行的金融體制法規十分滯后，對于銀行、投資機構來說，缺少與文化產業相配套的金融體制法規，甚至出現與當前的文化產業政策相沖突的金融體制，不能引導資金流向文化產業，成為文化產業融資的障礙。
三、文化產業與金融業無法很好地對接
目前，金融機構和社會資本努力尋找投資的機會，資本市場準入門檻過高，大多文化企業達不到要求，而文化產業又很難獲得充足的發展資金。文化產業融資難不是由于資金的絕對缺乏，而是缺少一個文化產業、金融機構、投資方普遍認可的標準，從而無法對文化資產、項目進行合理評估。在文化產業尋求投融資的過程中，保險、咨詢、管理等中介服務機構本應是必不可少的。信用保險、擔保、再保險的作用在文化產業領域尚未得到有效發揮?，F有金融產品主要是針對傳統產業開發的，重視企業的有形資產，而文化企業資產多以無形資產形式存在，無法達到貸款對于資產抵押和風險控制的要求。文化產業專業性強，涉及面廣，外部市場難以取得其運作的公開信息。文化資產具有不可見、權屬關系復雜、預期收益不確定性等特點，金融業無法將其作為貸款的質押物，從而阻礙了文化產業的融資。
解決文化產業融資問題的對策：
一、加強文化企業自身建設，完善文化產業融資的法制環境，培養專業文化產業知識產權評估機構
我國是一個文化資源極其豐富的國家，發展文化產業有著得天獨厚的條件。文化企業應利用我國豐厚的文化底蘊，在塑造清晰、獨特、積極的企業文化的同時，建立完善的現代企業制度，創造更多層次的文化產品，打造龍頭骨干文化企業，改變傳統文化產業模式，向個性化、差異化發展，創造不同消費群體的文化產品，滿足不同層次的文化需求，培育有影響力的國際商業模式，將文化產業的商業模式打造成像美國的好萊塢、迪士尼，擁有獨特而且難以復制的商業模式，創造文化產業強大的品牌價值和盈利能力，進而引導更多的社會資金投入，吸引更多的國際資本市場的資金向國內文化產業投資，使國內文化產業走出國門，實現低成本擴張，能在世界文化產業中占有一席之地。另外應完善知識產權法律法規體系，構建文化企業運行的良好法律環境是推動文化產業發展的重要外部條件。應著力完善《知識產權保護法》、《商標法》、《專利法》、《著作權法》等知識產權相關的法律法規，加大各類對文化產品侵權案件的處理力度，從而降低文化產業投融資環境的風險程度，提高文化產業的收益預期。同時構建信用融資擔保體系，政府、金融機構共同出資設立文化產業融資信用擔保基金，建立健全和培育擅長于文化產業商業運作模式的專業產權評估機構。
二、建立和完善文化產業的融資政策，合理定位政府在文化產業發展中的角色
由于文化產業特有的投融資特征，融資難亟待政府相關政策的規劃引導。政府投資不但要注重量的增加，更應重視發揮市場機制的調節作用。首先，應逐步改變原來的按項目補貼的投資方式，對于那些創新性強、技術含量高的文化創意項目，應予以更多的政策傾斜，通過政府采購等方式，強化政府投資的引導性。其次，在投資方式上，要改變直接投入或補貼的傳統方式，大力吸引民間資本和外資。靈活運用各種稅收減免政策，或者直接有針對性地減免相關文化企業的稅收，或者對一些支持文化產業的金融機構，如銀行、保險公司、擔保公司、信托公司等進行財政補貼或稅收優惠，以提高各類金融機構支持文化企業融資的積極性。最后，可以由政府部門牽頭，吸引民間資本共同設立針對文化產業的政策性銀行。
三、適當降低資本市場準入門檻，鼓勵銀行創新金融產品，創新多種直接融資方式，設計適合文化產業特征的金融產品
資本市場對于文化企業的意義不僅僅在于融資，其對打造行業龍頭、實現產業結構升級和資源優化配置、風險投資的進出以及規范的現代企業制度的建立都具有重要意義。我國創業板市場的建立本應為文化企業上市融資提供一個平臺，但是創業板市場對于上市企業的資質要求相對于大多數的文化企業來講還是過高。因此，可考慮適當降低其對企業規模、營業收入等的財務性要求，增加對企業成長性、科技含量等方面的考量，助推一些高成長性、高科技含量的創意文化企業在創業板市場融資。據統計，我國文化產業80%的融資來源于銀行貸款。而作為文化產業主要融資渠道的商業銀行，卻因為金融產品創新不足、缺乏經驗而放棄了很多高收益的投資機會。銀行業應從自身角度出發，積極轉變經營方式、提升管理理念。要在完善金融市場法律法規體系的同時，積極穩妥推進資產證券化業務，將文化企業無形資產或未來現金流證券化，提高金融機構的流動性和信用創造能力，更好地為文化產業發展及其結構升級提供資金支持。要根據不同機構不同的風險承受能力，將資產分割為風險收益不同的證券，促進實力雄厚的企業整合產業資源。要引入風險投資，采取投資組合管理方式來分散文化企業固有的高風險特征。要加強資本市場制度建設，構建多層次資本市場體系，支持有條件的大型文化創意企業在主板市場上市融資。同時，積極探索開發各種知識產權、收益權質押等融資工具，設計多元化、多層次的信貸產品，拓寬對文化產業的信貸范圍。在利息率設計上，政府可以針對不同的企業給予不同程度的貼息、減息、補息等優惠，以鼓勵銀行資金向文化產業傾斜。
參考文獻：
[1]楊朝峰.推動文化產業發展的金融政策研究[J].科技與法律，Vol.100，No.6.2012.
文化產業相關法律法規范文6
關鍵詞：電影審查；分級制；電影產業
中圖分類號：J90 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2014）03-0148-01
一、電影分級制度
世界現行的電影審查制度以電影分級制最為普及，文化產業相對發達，電影產業比較成熟的國家和地區，比如美、日、韓、英以及我國港臺地區，都采用電影分級制度。參照國情、業界狀況、歷史文化傳統等各方面，針對不同年齡、不同階層觀眾，每個國家或地區都進行了合理的級別劃分，以適應觀影群體，達到保護觀影者尤其是保護未成年利益的目的。電影分級制自身的確有著很多優點，諸如促進電影創作生產的豐富與類型化的發展；有利于保證電影人藝術創作的自由；有利于拓展電影制片業發掘題材的發展空間；促進市場規范的繁榮發展；推動電影產業化進程等。
二、我國的電影審查制度
所謂電影審查制度是指：電影監管部門按著相關的審查標準對于各類電影片的影片內容、藝術和技術等方面進行把關，“未經國務院廣播電影電視行政部門的電影審查機構審查通過的電影，不得發行、放映、進口、出口?！?/p>
2002年《電影管理條例》的實施，即明確了我國施行電影審查制度。條例對于電影審查主題、內容、標準、程序等內容進行了明確詳細的規定。我國的電影審查制度屬于事先審查制，具有統一的審查機構，明確的審查標準和嚴格的審查程序。我國的電影審查制度在一定程度上保護和約束了電影制片、發行、放映等方面的行為，保證了我國電影作品出品的質量和合法性，該制度的運行具有一定的合理性，但是也存在一些固有缺陷。我國現行電影審查制度存在的缺陷大致表現為：電影審查時間長，影響影片檔期；約束電影人藝術自由，造成藝術折扣等。這些問題長久以來都沒有得到主管部門有效的解決，對于新時期我國電影產業的健康發展，對于現如今電影受眾精神文化生活多樣性的需求滿足都帶來了不少不良影響。
三、電影分級制度的可行性分析
但是否認可分級制，就一定要推行？需要考慮的問題還有很多。電影分級制的確有著很多優勢，但是從理論層面到實踐層面的過渡還有著很大的距離，還需要做出更多的努力，中國復雜的國情決定現階段電影分級制并不適宜推行，下面將從以下四個方面來分析分級制的可行性：
（一）我國基本國情。我國是一個多民族國家，民族間的文化傳統、生活習慣各方面差異都比較大。中國現階段人民貧富差距大，從地域來看，東西差異大，我國還處于社會主義初級階段，發展并不均衡。如果要推行電影分級制度，需要考量均衡的因素還有很多。
（二）法制環境。我國的法律法規一直處于不斷健全和完善的努力過程中，但是不能否認的是，關于知識產權方面，尤其是電影相關的專門立法和規章制度并不完善。雖然國家主管部門對此重視起來，但是相較于美國、日本等這些文化產業尤其是電影產業已經發展成熟的國家來說，還有很大可以發展的空間。如果現階段一定要推行電影分級制，首要的工作就是相關法律法規的健全，當然還要保證強有力的執法，顯然，現階段還達不到要求的條件。
（三）文化傳統和教育環境。我國和美國等一些歐美國家的文化傳統不同，同時存在著很大的文化差異。美國向來崇尚民主自由，中國則盛行的是一種中庸之道。歐美等實行電影分級制的國家的教育水平相對較高，而在我國初級教育才逐漸普及開來，并不能達到全民教育普及的程度。
