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關鍵詞：水利工程：質量控制；施工管理
1前言
近幾年，隨著市場經濟的日益深化，建筑行業競爭極度激烈，很多企業為求利益的最大化，重大的質量事故、安全事故時有發生，為使這些現象能得到有效的控制，國家出臺了如《建筑法》、《合同法》、《質量管理條例》等法律法規，建立監督機制，促使建筑企業必須進行施工項目的規范化管理，提高企業的信譽及市場競爭力。
作為施工企業的管理人員應了解和熟悉施工過程的各個階段，從而進行有效的管理，能在項目實施中通過加強管理提高生產效率，盡可能減少不必要的材料、機械、及人工等消耗，保證工程項目的順利完成，增加企業收益。
2 水利工程質量控制
2．1實事求是和公正
單元工程(工序、分項等)、中間產品質評表中的實測(統計)值、檢驗記錄應如實從現場檢測得來，而不得閉門造車，憑空杜撰。測量、現場土工試驗成果，原材料中問產品結構物質量的抽檢試驗報告i金結焊縫探傷、混凝土探傷、填土壓實度、地基承載力、建筑物外觀質量檢測報告；滲漏觀測、注水壓水試驗記錄等均應實事求是、真實可靠，不可隨意改變。為了保證公正真實，承包商與檢測試驗室最好不是同屬一個單位。
2．2 工程進度的松緊有度
根據同一質量評定標準評定某一工序、單元工程，不同的人可能有不同的結果，主要是各自掌握的松緊度不 致，盤了比用同把尺子量同一塊布，拉得松緊不一，測量的結果也不一樣。因此，既要 格遵照施工規程規范、驗收評定標準去判定，義要松緊有度、寬嚴適當。
2．3程序先后、主次有別，時效性
質量檢查內容、對象多，指標繁雜，應分清主次、先后有序地進行，如先有原地面地形地物測量，后再有建筑(結構)物布黃放樣；先有工序、分項、單樁(孔、根)檢測評定，后才有單元質量評定。工程質量應以內在為主，外觀為輔，而不能反其道而行之。而確定工序、分項、單柱(孔、根)質量等級后，應及時評定單元工程等級，絕不能未經現場檢測而憑印象回憶空評、走過場，流于形式。
2．4 施工單位應遵守自覺性
施工承包商承擔的工程施工應從準備到完工、保修到交付的全過程質量保證責任。按照“誰施工準擔責”的原則對其施工工程質量終身負責，出了問題責無旁貸。因此承包商應嚴格按設計要求、質量標準施工，自覺做好質最白檢自控，并主動接受有關質監部門的檢查、監督，改進質量管理，提高質量水準。
2．5設計單位應遵照先導性
設計者不僅要與承包商共同進行項目劃分，將確定的重要隱蔽下，提出質量預控保證措施，對質控工作做出先導。監理單位要貫徹主動性原則。監理對質量的控制要變被動為主動，變事后檢驗補救為事前預防和事中控制，對易產生質量問題的部位、項目有預見性，提前采取預防措施。
3 水利工程施工管理質量控制措施
3．1加強教育，提高從業人員綜合素質
工程項目建設的實施者是人，對工程質量的管理也應從人員素質抓起。加強思想教育工作，工程項目管理成員應牢固樹立工程質量第一的意識，在保證工程質量前提下考慮經濟效益。必須堅持以“質量第一”的思想去組織和檢驗自己的工作，為此做好施工隊伍的思想教育工作。
施工企業要建立健全質量管理體系，加強政治思想、勞動紀律、職業道德教育，提高敬業精神；健全崗位責任制，建立激勵制度，增強責任心，發揮創造積極性和創新精神；加強專業技術培訓，提高操作水平；制定操作程序避免發生意外事故；嚴格執行持證上崗制度，管理者、作業者都應該是 資格”的行家。嚴禁不惜基本專業知識和操作技能的人員無證上崗。
3．2嚴格執行各項工作崗位責任制
項目經理是工程項目質量管理工作的領導者和組織者，對保證工程質量起決定性作用。
項目工程帥負責向班組作技術交底工作，并在施工過程中認真檢查落實情況，對違反操作規程的班組和個人有權糾正和制止，必要時令其返工和停工，嚴防工程質量事故的發生；對施工項目測量軸線定位、水準點及高程控制及時進行復核，并負直接技術責任；負責隱蔽工程的檢查驗收?，F場監理和有關人員認定全部符合技術質量要求，辦理簽證后方可進入下道工序；檢查督促自檢、互檢、交接檢落實情況；及時檢查驗收進場原材料、成品、半成品、零配件的質量情況，對不合格品應提出驗收意見及處理意見，堅決制止使用不合格材料；建立工程技術質量檔案；督促試驗人員對原材料、混凝土、砂漿、回填土、焊接件等按要求及時做好試驗，并提供檢驗報告。
質檢員應熟悉了解工程的總體情況，并對單元、分部、單位工程進行正確劃分；認真貫徹執行國家頒布的各項技術規程、施工規范和招投標文件，負責工程質量的核定工作；參加施工項目工程質量的定期檢查、施工中間檢查以及工序間的交接檢查；檢查工程材料質量，禁止使用不合格材料；參加工程設計圖紙會審及設計交底；參加工程質量事故的處理工作。
生產班、組長應對本班組人員經常進行“質量第一”的思想教育，認真貫徹質量管理制度和各項技術規定、質量標準。全面負責本班組的質量自檢、互檢和工序之間的交接檢查，杜絕工程質量事故的發生；領導本班組人員嚴格按圖紙、技術交底和操作規程進行施工；嚴把材料使用關，拒絕和制止使用不合格的材料。操作工人應堅持按要求施工，做好自檢自評記錄；做到不合格的材料、設備不使用，不合格的工序不交接；自覺接受質檢人員和技術人員的檢查指導，及時糾正違章施工，確保施工質量。
3-3 建立健全工程質量保證體系
3．3．1 嚴格控制施工材料
各類工程材料是工程建設的物理條件，因而材料的質量是工程質量的基礎。工程材料選用是否合理，產品是否合格，材料質量是否經過檢驗，保管使用是否得當等，都將直接影響建設工程的結構剛度、強度和耐久性，影響工程的使用功能、使用壽命、外表及觀感。水利工程所采用的砂、石、水泥、鋼筋、土、堆石等材料必須符合相關標準。必須健全材料管理制度，進入現場的工程材料必須有產品合格證或質量保證書，并應符合設計規定要求。
3．3．2加強對機械、設備的控制
施工機械、設備是實現施工現代化的重要物質基礎，對工程進度、質量均有直接影響。機械設備的選型要依據機械設備的性能和參數指標，按照滿足工程需要和保證質量的要求，本著因地制宜，技術上先進，經濟上合理，性能上可靠的原則選擇使用。充分實現機械設備對工程的適用性，保證工程質量的可靠性，操作的方便性、安全性。在工程施工時，施工單位用指定人機固定，持證上崗，單機核算，保養和維修等項規章制度，加強崗位責任制，嚴格遵守操作規程。
3．3_3 仔細分析環境條件
環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素，如工程地質、水文、氣象等工程技術環境，施工現場作業面、勞動設施、光線和通訊條件等作業環境，以及與各方關系等人文環境。環境條件往往對工程質量有一定的影響。惡劣的環境條件，將使保證工程質量增加許多困難。如在地下水位高的地區或雨季施工，易引起基坑塌方或影響地基承載力；在未經干燥的條件下進行瀝青防水層施工，易產生大面積空鼓；冬季施工工程措施不當，工程易受凍融而影響質量；地方關系處理不當，施工易受干擾；員工生活環境差，易引起傳染疾病等。因此，要加強環境管理，改進作業條件，針對不同的環境條件，采取適當的技術措施和施工方法，搞好與參加各方的溝通協作、處理好地方關系，創造和建立良好的技術環境，保護自然環境，以便為實現質量目標提供良好條件。
3_3．4 嚴格控制施工方法
應根據不同類型，不同條件下的工程項目，制定合理的施工方法和技術方案。在制定施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、經濟等方面進行全面分析，綜合考慮，以利于制定出技術可行、方法簡捷、組織科學、經濟合理的最佳施工方案和工藝流程，從根本上保證工程質量和降低工程成本。同時，要大力推廣應用新技術、新工藝、新工法。采用先進合理的工藝、技術，以及規范的方法和作業指導書施工，必將對組成質量因數的產品精度、清潔度、平整度、密封性等物理、化學特性方面起良性推進作用，有利于提高工程質量和提高作業效率。
4 結束語
作為施工企業的管理人員應在施工過程中，落實環境保護方案，組織人員對施工過程產生的廢料、垃圾進行清理，保護周邊環境，對施工過程中不得不破壞的周邊建筑物及設施，亦應在工程完工后進行現狀恢復做到文明施工，提高企業的社會形象。
參考文獻
[1]張嫻，薛睿．淺談建設單位在工程質量管理中的作用[J]．科技情報開發與經濟，2004 (11)．
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第一條為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉水環境，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區域內的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉)的整治、利用、保護及其相關的管理活動。
河道內的航道，同時適用國家和本市有關航道管理規定。
本市現有港區和規劃港區內河段的管理，法律、法規另有規定的從其規定。
第三條本市河道實行統一規劃、綜合整治、合理利用、積極保護的原則。
本市河道修建、維護和管理(以下統稱河道整治)實行統一管理與分級負責相結合的原則。
本市河道整治費用，按照政府投入同受益者合理承擔相結合的原則籌集。
第四條本市各級人民政府應當加強對河道整治工作的領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，有計劃地進行河道整治，提高河道的防洪排澇能力，發揮河道的綜合功能。
第五條*市水利局(以下簡稱市水利局)是本市河道的行政主管部門，其所屬的*市河道(水閘)管理處(以下簡稱市河道管理處)負責對全市河道的監督管理和指導，并對市管河道實施管理。
區(縣)水行政主管部門是同級人民政府河道行政主管部門，按照其職責權限，負責本行政區域內河道的管理。
鄉(鎮)人民政府和鄉(鎮)水利機構按照其職責權限，負責鄉(鎮)管河道的管理；街道辦事處按照本條例規定，對所在區域內的河道行使日常監督管理，其業務接受上級河道行政主管部門的指導。
本市各有關行政管理部門應當按照各自的職責分工，協同實施本條例。
第六條市管河道的確定，由市水利局會同有關部門提出方案，報市人民政府批準；區(縣)管河道和鄉(鎮)管河道的劃分，由區(縣)河道行政主管部門會同有關部門提出方案，報區(縣)人民政府批準，并報市水利局備案。
根據河道管理需要，市水利局可以將市管河道委托區(縣)河道行政主管部門實施日常監督管理；區(縣)河道行政主管部門也可以將區(縣)管河道委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處實施日常監督管理。委托管理部門應當負責落實委托管理項目所需的經費。
本市境內的長江河段以及其他跨省、市的重要河段、邊界河道的管理分工，國家另有規定的從其規定。
第七條有堤防(含防汛墻，下同)的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、灘地，堤防、防汛通道或者護堤地；無堤防的河道管理范圍按河道防洪規劃所確定的設計洪水位劃定。具體管理范圍，由區(縣)以上人民政府劃定。
第八條市水利局、區(縣)河道行政主管部門及市河道管理處應當依法加強河道監督管理，維護河道堤防等水工程安全，開展河道水質監測工作，協同環保行政管理部門對水污染防治實施監督管理。
鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當加強對本區域內河道的日常檢查和監督。
河道管理人員執行日常監督檢查任務時，應當佩戴執法標志，持證執法。
第九條任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全、保護水環境和依法參加防汛搶險的義務，并有權制止和檢舉違反河道管理的行為。
第二章河道整治
第十條本市河道專業規劃應當符合流域水利規劃、區域水利綜合規劃和城市總體規劃的要求，符合國家和本市規定的防洪、排澇標準以及其他有關技術規定。
本市利用河道的其他各類專業規劃應當與河道專業規劃相協調。
第十一條本市河道專業規劃由市水利局會同有關部門組織編制，經市城市規劃管理局(以下簡稱市規劃局)綜合平衡后，納入本市城市總體規劃。
市管河道以及中心城區內其他河道的規劃，由市水利局會同有關部門負責編制，經市規劃局綜合平衡，報市人民政府批準后實施；中心城區外的其他河道規劃，由區(縣)河道行政主管部門會同有關部門負責編制，經區(縣)規劃行政管理部門綜合平衡，報區(縣)人民政府批準后實施，并報市水利局、市規劃局備案。
編制河道規劃涉及航道的，河道行政主管部門應當事先征求交通行政管理部門的意見。
河道規劃的修改或者調整，應當經原批準機關批準。
第十二條編制詳細規劃涉及河道的，應當事先征求河道行政主管部門意見，并按照規劃管理權限，報規劃行政管理部門批準后實施。
第十三條市管河道以及中心城區內其他河道規劃控制線(簡稱河道藍線)方案，由市水利局提出，經市規劃局批準后施行；中心城區外的其他河道藍線方案，由區(縣)河道行政主管部門提出，經區(縣)規劃行政管理部門批準后施行，報市水利局、市規劃局備案。
河道行政主管部門提出通航河道藍線方案前，應當征求交通行政管理部門的意見。
第十四條市水利局或者區(縣)河道行政主管部門應當根據河道專業規劃，制定河道整治年度計劃，報同級人民政府批準后組織實施。
鄉(鎮)人民政府應當對其所管理的河道制定年度整治計劃，并組織實施。
對淤積嚴重、影響防洪排澇的河道，市水利局或者區(縣)河道行政主管部門應當制定河道整治應急方案，并優先安排整治工程。
第十五條河道行政主管部門進行河道整治涉及航道的，應當兼顧航運需要，并事先征求交通行政管理部門的意見。
交通行政管理部門進行航道整治，應當符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部門的意見。
在重要的漁業水域進行河道、航道整治，應當兼顧漁業發展需要，并事先征求漁業行政管理部門的意見。
第十六條沿河新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在建設項目立項或者申請建設許可時，應當將區域內河段的部分整治項目納入建設項目計劃并與建設項目同步實施。所需經費，專用岸段由建設單位負擔；非專用岸段的經營性建設項目，由建設單位按收益情況合理負擔。
第十七條河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關規定調劑解決。
河道整治所增加的土地，按照城市規劃和土地利用規劃安排使用，其土地轉讓得益應當用于河道整治。
第三章河道利用
第十八條河道管理范圍內的建設項目，建設單位應當按照河道管理權限，經市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門審核同意后，并按照基本建設程序履行審批手續。
第十九條經批準在河道管理范圍內的建設項目施工前，建設單位應當按照河道管理權限，將施工方案報市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門審核，并在規定的界限內進行施工。
第二十條河道管理范圍內的建設項目竣工后，建設單位應當按照河道管理權限，通知市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門參加驗收。
未經市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門驗收或者驗收不合格的建設項目，不得投入使用。
第二十一條需要利用河道堤頂或者平臺兼做道路的，建設單位應當報市水利局或者區(縣)河道行政主管部門批準，并向土地行政管理部門辦理有關手續。
第二十二條設置或者擴大河道管理范圍內的排水(污)口的，應當經市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門同意。擅自設置或者擴大的，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門責令其停建或者予以封閉。
市政、環保等行政管理部門應當定期按水系將河道排水、排污情況的有關資料，抄送市水利局或者區(縣)河道行政主管部門。
第二十三條利用河道、水閘等水工程實施引清調水，改善水環境的，應當按照引清調水方案統一調度。
引清調水方案由市水利局會同市有關部門制定。
第二十四條單位或者個人需要臨時使用河道管理范圍內水域或者陸域的，應當向市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門提出申請，取得《河道臨時使用許可證》后，方可使用。
河道臨時使用期不得超過兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。使用期滿后，使用單位或者個人應當負責恢復河道原狀。逾期不恢復河道原狀的，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門責成其恢復河道原狀或者組織強行拆除，所需費用由使用單位或者個人承擔。
臨時使用河道的單位或者個人，應當承擔使用范圍內河道堤防的防汛安全責任。
第二十五條經批準在河道管理范圍內從事建設活動，占用河道堤防等水工程設施或者水域的，建設單位應當予以補償；由于施工原因對河道堤防等水工程設施造成損害或者造成河道淤積的，建設單位應當承擔賠償或者清淤的責任。
第二十六條河道管理范圍內的土地確權，由土地行政管理部門按照國家和本市的有關規定予以辦理。
第四章河道保護
第二十七條禁止擅自填堵河道。
確因建設需要填堵河道的，建設單位應當委托具有相應資質的水利規劃設計單位進行規劃論證，并按照下列權限審批：
(一)市管河道以及中心城區內的其他河道，經市水利局審核同意，并報市人民政府批準；
(二)中心城區外的其他河道，經區(縣)河道行政主管部門審核同意，并報市水利局批準。
填堵河道需要實施水系調整的，所需經費由建設單位承擔。
經批準填堵河道的，建設單位在施工前，應當按照本條例第十九條的規定辦理施工審核手續。
第二十八條對壅水、阻水嚴重的橋梁、碼頭或者其他跨河工程設施，根據國家和本市規定的防洪標準，由河道行政主管部門報經同級人民政府批準后，責成產權單位限期整改或者拆除。汛期影響行洪排澇安全的，應當服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第二十九條河道管理范圍內不得設置阻水障礙物。
對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門提出清障實施方案，責令設障者在規定的期限內清除；逾期不清除的，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門強制清除，所需費用由設障者承擔。
第三十條確因工程建設需要，在沿河第一線河道堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的，建設單位應當向堤防或者防汛墻主管部門提出申請，經審核同意，報市防汛指揮部批準后，方可施工。
跨汛期的工程施工，建設單位應當落實汛期安全措施。
第三十一條在河道中運輸、存放竹木或者進行水產養殖、捕撈作業，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。
汛期影響河道行洪、排澇安全的下列物體，市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門應當會同交通、公安等部門采取清除措施或者進行緊急處置：
(一)在河道中存放竹木、放置養殖捕撈設施以及其他漂流物的；
(二)船舶在河道內滯留的。
第三十二條在保證堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部門應當會同交通行政管理部門設立限制航速標志。
第三十三條水閘運行、通航、納潮、排澇、引清調水時，應當保障防汛安全及區域內船舶的通航安全。
本市水閘管理辦法，由市人民政府另行制定。
第三十四條河道行政主管部門應當采取措施，加強河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止水土流失、河道淤積。
護堤護岸林木、植被，由河道管理機構組織營造并負責維護和管理。
第三十五條根據河道堤防的重要程度以及堤基土質條件，經市水利局或者區(縣)河道行政主管部門報同級人民政府批準后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。
在河道管理范圍及堤防安全保護區內，未經市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門批準，不得從事下列活動：
(一)開采地下資源、進行考古發掘、堆放物料；
(二)設置漁籪、網箱及其他捕撈裝置；
(三)爆破、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚塘等影響河道堤防安全。
第三十六條在河道管理范圍內，不得從事下列活動：
(一)傾倒工業、農業、建筑等廢棄物以及生活垃圾、糞便；
(二)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；
(三)搭建房屋、棚舍等建筑物或者構筑物；
(四)損毀河道堤防等水工程設施；
(五)放牧、墾殖、砍伐盜伐護堤護岸林木；
(六)水上水下作業影響河勢穩定、危及河道堤防安全；
(七)其他妨礙河道行洪排澇活動。
第五章保障措施
第三十七條河道整治，應當納入本市國民經濟和社會發展計劃。各級人民政府應當提高投入的總體水平。
第三十八條各級人民政府應當按照河道規劃所確定的分期目標，制定年度整治計劃，所需經費應當在年度財政預算中專項安排。
第三十九條各級人民政府按照國家有關規定設立的水利建設基金，應當主要用于防洪和河道整治。
第四十條本市按照法律規定征收河道工程修建維護管理費，具體征收、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。
第四十一條各級人民政府應當根據國家的有關規定，安排一定比例的義務工和勞動積累工，對河道堤防工程進行修建和加固。
第四十二條任何單位和個人不得截留、挪用河道整治費用。
審計機關應當加強對河道整治費用征收和使用情況的審計監督。
第六章法律責任
第四十三條違反本條例規定，擅自填堵河道的，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門責令其限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第三十條第一款規定，由市河道管理處或者區(縣)河道行政主管部門責令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五萬元以下的罰款。
第四十五條違反本條例第三十五條第二款規定，由市河道管理處、區(縣)河道行政主管部門或者鄉(鎮)水利機構責令其停止違法行為，限期改正，并可處以一萬元以下的罰款。
第四十六條違反本條例第三十六條規定，由市河道管理處、區(縣)河道行政主管部門或者鄉(鎮)水利機構責令其停止違法行為，限期改正，并可處以三萬元以下的罰款。
第四十七條街道監察隊對違反本條例的行為，應當責令其停止違法行為，限期改正，并可對個人處以五十元以下的罰款，對單位處以一千元以下的罰款。
對超出前款設定的行政處罰權限的，由街道監察隊移送區河道行政主管部門處理。
第四十八條對下級河道行政主管部門或者組織作出的不適當決定，上級河道行政主管部門應當要求其改正或者予以撤銷。
第四十九條河道管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條當事人對河道行政主管部門或者組織的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者提訟。
當事人對具體行政行為在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門或者組織可以申請人民法院強制執行。
第七章附則
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一、加強法治建設，推動城市管理法治化
一是完善法規規章。推進重點領域法規規章的立改廢釋，形成覆蓋城市規劃建設管理全過程的法規規章制度。加強城市管理和綜合執法方面的立法工作，加強立法調研，提高新立法規規章的針對性。完善城市精細化管理的相關制度，解決執法依據不足問題。健全依法決策機制，城市重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。
二是規范執法。充分運用法律法規、制度、標準來管理城市，切實提高專業執法與綜合執法水平。加大對違法建設、占道經營、露天燒烤等痼疾頑癥的日常執法力度，落實重大行政執法決定法制審核、行政執法公示、行政執法全過程記錄制度和行政處罰裁量基準制度，規范執法行為。加強科技執法，提高執法效率。落實行政執法與刑事司法銜接機制。強化城市管理行政執法部門與法院非訴執行的工作銜接。針對對公共利益危害較大的違法行為，探索建立民事公益訴訟制度。
三加強基層綜合執法。推進基層綜合執法常態化。發揮基層綜合執法平臺作用，完善基層執法協同機制，深入推進“街鄉吹哨、部門報到”工作，配齊配強基層執法人員，解決抓落實的“最后一公里”問題。嚴格落實“街鄉吹哨、部門報到”專項清單，圍繞綜合執法、重點工作、應急處置等領域，明確街道辦事處、部門相關工作職責，規范工作流程。
四是營造好法治環境。樹立執法為民理念，強化執法制度建設，提高執法人員綜合素質，確保嚴格規范公正文明執法。深入開展城市管理法治宣傳教育活動，引導市民群眾自覺遵守相關法律法規，提升社會法治素養。認真落實“誰執法誰普法”責任制，積極開展體驗式法治實踐教育活動。依法公開執法主體、執法程序、處罰標準、違法事實、執法依據、處罰內容等事項，自覺接受社會監督。
二、深化科技應用，推動城市管理智能化
一是加強城市管理大數據平臺建設。落實大數據計劃，加強物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術在城市管理中的應用，提升城市管理智能化水平。加強城市管理大數據平臺建設；開展城市管理領域數據匯集梳理工作，逐步形成城市管理領域大數據共建共享機制，城市管理提供數據支持。創新大數據利用模式，引導社會力量積極參與大數據建設和應用。
二是健全網格化城市管理體系。明確網格化城市管理各相關部門職責清單，加快建成覆蓋城鄉、功能齊全、三級聯動的網格化服務管理工作體系。統籌規劃、建設市、區、街道（鄉鎮）三級網格化城市管理云平臺。完善網格化管理發現問題處置機制，針對突出和易發問題，建立健全市、區主管部門牽頭，相關管理部門和執法部門配合的高效處置機制。加強市、區城市管理相關單位和公共服務企業與網格化城市管理體系的協調和對接，提高問題處置效率。建立城市管理基礎數據普查更新機制，適度擴展網格化管理事項，加快組建與城市管理相適應的城管監督員隊伍。探索將管理范圍拓展至農村公共管理區域，逐步實現網格全覆蓋。
三、強化科學管理，推動城市管理專業化
一是加強專業化隊伍建設。加強在崗人員教育培訓，建立城市管理隊伍培訓體系和專業等級制度，積極開展全員培訓、領導干部任職培訓和專業技能培訓。加大人才引進力度，招錄城市管理專業人才。健全人才培養機制，鼓勵市屬高等學校設置城市管理專業或開設城市管理課程，培養懂城市、會管理的專業人才。
二是提升專業化服務水平。堅持以專業化為基礎，界定服務范圍，優化服務流程，廣泛采用新技術、新裝備、新模式，全面提升專業化服務管理水平。加強市容景觀專業設計，做好戶外廣告、牌匾標識設計，統籌設施布局。擴大垃圾分類制度覆蓋范圍；引入市場化專業化力量，完善再生資源回收利用體系，加強垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設施建設。
四、引導多元共治，推動城市管理社會化
一是夯實社區治理基礎。建立以基層黨建為引領，居委會為主導，業主委員會共同參與的社區治理架構，辦好居民身邊的事、家門口的事。加快推進社區治理體系建設，制定完善社區職責清單，嚴格落實社區工作事務準入制度，強化社區自治功能。大力推廣“互聯網+社區”服務，推動全市政務服務“一張網”延伸到社區，扶持養老、助殘、物業、家政、零售等領域社區服務機構發展，為居民提供便捷服務。
二是發揮社會各方作用。暢通公眾參與城市治理的渠道，圍繞城市治理突出問題和重大事項，開展社會公眾共商共議活動；積極主動邀請人大代表、政協委員等參與城市管理監督，虛心聽取他們的意見建議。落實街巷長巡查、發現、報告職責，健全長效管理機制。鼓勵企業參與城市建設和管理，積極履行社會責任。
城市管理相關知識范文4
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
引言：市政工程施工階段重點在于質量控制，質量重于生命，以質量求生存是每個企業的共的目的。在做任何一個建設項目，無論對于施工企業，還是對于建設單位，都力爭工期短、質量優、成本低。在這三個要素中，工程質量顯然最為重要，它直接影響到工程建設的成敗，也直接關系到施工企業的經濟效益和聲譽。所以，在工程建設中，只有在保證工程質量的前提下，才能追求到“ 優中求快，優中求省”。工程質量是工程建設的核心，施工階段是工程質量形成的決定性階段，也是我們質量管理的重點。因此，必須重視和加強施工中的質量管理。
一、施工質量管理的特點
隨著建筑行業的深入發展和人們生活水平的不斷提高,人們越來越多的關注建筑工程項目的質量問題。建筑工程質量, 即建筑工程是應當具備安全、適用、 經濟和美觀等多方面特性的綜合體現。建筑工程項目涉及面廣, 牽涉的單位和人員眾多,受環境的影響大,其建設過程非常復雜。
1、影響質量的因素多。設計、材料、機械、地形地貌、地質條件、水文、 氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度、投資成本、建設周期等因素都會對建設項目質量產生直接的影響。
2、質量波動大。工程項目的建設不能像汽車等工業產品的生產那樣,有成套的生產設備和穩定的生產環境, 在規范化的生產工藝和完善的產品檢測技術下指導生產。同時, 在施工過程中存在很多影響項目質量的偶然性因素和系統性因素, 很容易產生質量變異。
3、質量的隱蔽性。在建設項目的施工過程中,分部分項工程工序交接多,中間產品多, 隱蔽工程多, 若不及時做好分部分項工程的檢查和驗收工作, 而僅僅是通過整體竣工驗收來進行總體檢查, 則會出現錯誤判斷, 使建設項目質量難以保證。
4、終檢的局限性。在項目建成后, 也不可能像工業產品那樣, 通過拆卸等方式檢查內在的質量或重新更換“零件”；即使發現質量問題, 也不可能像工業產品那樣實行“包換”和“退款”。
5、評價方法的特殊性。工程質量的評定及驗收是按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進行的。從進場材料檢驗到施工過程檢驗, 再到工序完成檢驗,通過多角度、全方位的檢查和測試來確保整個建設項目的施工質量。
二、市政工程施工質量管理中存在的問題
在市政道路建設工程中，存在著一些施工質量管理方面的問題。例如，在施工單位中，對于一些質量控制程序和質量控制手段，沒有引起重視，缺乏最基本的質量生產規范意識 施工單位很少情況下能夠保持施工進度控制和施工質量同步的情形，往往是對施工工期抓得很緊，對建設資金把得很牢，對施工質量意識模糊。在進行工程建設的時候，沒有按照行業標準對于一些設備進行采購，更沒有應用與施工建設過程，在施工的過程中，采用轉包和發包的手段，獲得利潤，置工程質量于不顧；還有使用別人資質進行參與工程建設的現象也是屢禁不止； 施工單位的施工技術人員的專業技術較低，滿足不了工程建設質量標準，施工質量管理人員管理能力經驗不足，不能對工程建設的方方面面合理控制，有效協調，造成龔恒建設施工現場混亂不堪。
工程質量管理體系不完善；片面追求工期，忽視質量，又因承擔的風險小而忽視質量管理。為搶工期，不惜犧牲工程質量；工作人員的自身素質參差不齊。 工作人員來源復雜，盲目指揮、在質量管理上走極端，或肆意干涉或完全放任不管、腐敗行為橫行。施工過程中各方協調度不夠，施工過程摩擦和矛盾不斷。
三、市政工程施工項目質量管理措施
1、以人為本，建立高效的組織機構
（1）確保工程質量
必須要有一個健全的項目管理機構——項目部。在施工階段必須建立一個高效的組織機構——項目經理部，該機構要人員配置合理并通過賦予的權利，所具有的組織影響力在施工管理中合理配置生產要素，協調內外部及人員間的關系，發揮各項業務職能的能動作用，滿足現場的施工準備、技術管理、質量控制等需要，對本工程的質量、安全、文明施工、工期、成本、服務全面負責。
（2）人員素質
在施工階段，施工人員是工程施工的直接操作者，也是工程質量、進度、安全的直接保證者。為確保工程順利進行，就要求施工管理人員首先必須要有強烈的事業心和責任感；其次要有相應的專業技術水平和組織管理能力；另外對一些特殊工種的作業人員還要經過培訓，持證上崗。真正做到人員到位，責任到位，技術到位，管理到位。
（3）確保工程質量，必須要有配套的施工勞務隊伍
專業性強的技術工種類。根據工程施工進度的要求， 確保工程正常施工， 主要包括機械維修、機械操作、現場電工、電焊工、氣焊工等工種，這類工種人員均經過我公司培訓中心定期培訓考核后，持有相應上崗證上崗。
普通技術工種類。這類工種有：鋼筋工、砼工、泥工、管道工等，公司將派曾施工過類似工程的施工班組進場，根據工程施工需要，安排人員進場。
非技術性普通工種類。這類工種是我公司長期施工的配合工人，具有較高的技術、質量、安全素質。
2、嚴格控制施工方案質量
首先，要根據工程項目的特點來制定質量目標和質量驗收標準，并明確質量控制的重難點；其次，要制定合理的施工組織方案和技術方案，前者主要包括勞動組織、施工劃分、以及施工流向等，后者主要包括施工方法和施工工藝等；同時，還要確定施工項目所應當采用的新材料、新技術、以及新工藝等，并提出質量管理議案；此外，為了保障施工項目的質量，還要根據工程項目的具體特點和實際情況，綜合考慮氣象地質等因素可能會對施工項目質量所產生的影響，提前做好應對工作。
3、堅持實行質量預防和質量控制
“質量第一，預防為主”是項目施工質量管理的基本觀點。預防為主,就是要分析在市政工程施工過程中可能出現質量問題的環節, 采取預防措施，層層設防，進行嚴格的質量控制。所以,實行質量預防和控制, 防止質量事故,保證創優目標實現,首先要從預見的準備工作抓起。
原材料必須保質保量準時進入現場，絕不允許以劣充好的現象發生。無合格證和實驗結果的材料禁止運到現場，從材料上保證市政工程創優。
施工前技術交底必須明確、詳盡, 防止出現違反規定的施工工藝和操作規程的現象。特別對采用新工藝、新材料的工程, 除技術交底要十分準確、詳盡外，技術主管負責人必須親臨現場指導施工，從技術上保證工程創優。
質檢部門要有預見性地把容易出現質量事故和質量通病的施工環節變為重點控制、檢查部分。把施工后的檢查變為施工前和施工中的預防,爭取工程一次創優。
質檢部門的工作重點要放在工序控制上。分部工程質量是由分項工程質量評定而來，而各分項工程又是由各工序組成。所以，搞好單位工程質量的核心是工序控制。要不斷克服質量的薄弱環節, 以推動工程質量的提高。
結束語：
綜上所述，我國現階段的市政工程當中存在著很多的問題，但是在建設過程當中，一定要本著以人為本的信念開展工作，對市政道路建設工程中所存在的問題進行認真的分析。做好工程施工質量管理工作是一項多因一果的系統工程，只有緊緊抓住關鍵性措施,才能在工作中做到科學有序,從而有效地控制工程質量,避免不必要的質量事故發生，提升市政工程的整體質量水平。
參考文獻
[1] 張濤,朱錦華.建筑工程施工現場程序化管理的研究[J].科技風.2009（16）.
[2] 陳婉蓮.市政工程施工質量管理的反思與探討[J]. 廣東科技. 2011(12).
城市管理相關知識范文5
關鍵字：暖通工程施工質量管理存在的問題解決措施
Summary: HVAC engineering is a highly professional engineering, which involves the expertise of many, in this process, especially the quality factor is more important, once in HVAC engineering construction quality problems occurred during the will affect the entire construction, so that the need for HVAC construction quality full range of management, timely discovery of construction problems and take appropriate measures to resolve, this paper as a basis for a detailed analysis of discourse.Keywords: HVAC construction quality management measures to solve the problems
中圖分類號：U260.4+3 文獻標識碼：A 文章編號：
我國城市化進程的加快推動了建筑行業的發展，尤其是高層建筑成為一大發展趨勢，對于很多的建筑項目來說，暖通工程起著關鍵的作用，而其中的施工質量管理工作也是不可忽視的關鍵環節。為了保證暖通工程施工質量管理工作的順利進行，需要在施工的各個環節中進行深入的分析和探究，從而采取恰當的措施進行科學的管理。
一 暖通工程施工質量管理存在的問題
在暖通空調施工的過程中，一定要注意施工要點，以保證工程的質量，例如要注重支架的制作和安裝、要最大限度的提升通風設備的施工質量和保溫施工的質量等，為了保證這些施工環節的質量，一定要加強管理，但是在實際的管理過程中還存在著一些問題，下面本文就對這些問題進行分析論述。
（一）施工圖紙設計管理工作存在缺陷
施工圖紙對于暖通空調的施工建設來說具有重要的作用，施工圖紙是正常施工的指導性文件，也是施工過程中體現設計者意圖的重要文件，為了確保工程的質量，一定要加強對設計圖紙的管理，認真審查其設計是否符合施工的需要。但是從目前的情況來看，管理者對于圖紙的管理存在著缺陷，沒有進行詳細的校驗和審核，對于圖紙中標注不明確的地方也沒有進行糾正，這樣就會造成后續安裝施工中的困難，不得不改變原定的安裝位置，影響到工程的整體質量。
（二）管理者的管理水平欠缺
暖通工程的安裝施工是一項綜合性較強的工作，其中涉及到多學科知識的綜合應用，作為管理者，要想更好的保證工程的質量，就一定要對這些綜合知識進行深入的了解，這樣才能在管理的過程中得心應手。但是從我國當前的質量管理隊伍來看，具備全面綜合知識的管理者并不多，精通的更是少之又少，一些人只是對自身的專業了解較多，而對于其他專業的了解相對較少，這樣當出現問題時不能夠從全方位的角度進行考慮，影響了質量管理工作。
（三）管理者對施工進度的控制不合理
暖通工程的進度十分關鍵，如果控制不合理，將會影響和其他工種的協調配合，出現扯皮的現象，所以說要進行質量管理，一定不能夠忽視對工程進度的管理。但當前情況下，暖通工程的進度管理工作落實不到位，有時在管理的過程中沒有結合實際情況進行全面的分析考慮。要想提高施工進度，就需要各方面的全力配合，要正常完場施工，確保工程質量，就需要進度計劃適應施工需求，但是管理者對這些方面的工作落實不到位，這樣將會影響到工程質量的管理工作。
（四）管理工作中所需的資金配置不合理
管理工作的開展需要有資金的支持，但是當前制約暖通工程質量管理工作的一個最大的瓶頸就是資金問題，因此說合理的實現資金的優化配置成為最為關鍵的。在競爭激烈的今天，開發商的資金鏈條也普遍較為緊張，所以說在暖通工程中如果資金不夠的話，管理者為了利益可能會忽視管理工作，這樣將會影響到工程的質量。
二 暖通工程施工質量管理的措施分析
上文中從四個方面分析了在暖通工程質量管理工作中存在的一些問題，下面本文就針對問題提出幾點解決措施。
（一）實現對施工設計圖紙的規范化管理
要想順利完成暖通工程的質量管理工作，首先需要管理者深入全面的熟悉施工圖紙，因為圖紙是工程質量管理的根據依據，通過圖紙能夠對施工現場的材料、施工設備、工藝方法以及各種細節掌握清楚，也能夠清楚的了解施工環節中容易出現質量問題的地方。加強對施工圖紙的管理，要注意在圖紙審查的過程中，重點檢查施工作業圖上面的通風井、管道井以及機房空間和位置，看其是否符合管道和設備設置的需要，同時還要檢查設計圖紙中是否留有檢修口。除此之外，在檢查的過程中還不能夠忽視風機盤管和空調的型號和性能參數，以便確定滿足空氣調節的需要。
（二）提升管理者的管理水平
管理者管理水平的提升還要靠自身的努力和管理企業的技能培訓。從自身方面來說，質量管理者需要認真的學習管理知識和暖通工程施工涉及到的各方面的專業知識，不斷充實自身。除此之外，還需要積極的借鑒其他先進的管理經驗，在管理的過程中不斷探尋適合自身的管理方式，以保證質量管理工作的順利記性，確保工程的質量。從企業方面來說，需要定期進行培訓，培養管理者的管理技能，并且要聘請管理經驗豐富的人員進行指導學習，并未管理者創造恰當的時機進行實踐學習。
（三）采取措施合理施工進度和管理資金的配置
施工進度和資金是暖通工程質量管理過程中很重要的兩個因素，加強對這兩方面的控制管理對于促進質量管理工作起到了關鍵的作用。在管理的過程中，要合理的安排施工進度，保證施工質量管理人員、施工材料以及資金的周轉都能夠實現協調，并且要按照編制好的施工計劃結合施工的實際情況加強質量管理工作。子啊資金配置方面，要解決好分配的問題，要和各部門搞好溝通，要確保資金的按時撥放，同時作為質量管理者本身也要主動積極的去籌集管理資金，避免因為資金的不按時撥放而影響到施工的進度。
（四）正確處理暖通施工中的各處細節
在暖通工程施工的過程中，需要正確的處理好各種施工細節，保證工程的質量。首先從通風設備施工質量方面來說，對于采用風管組成通風系統的暖通工程來說，風管的安裝一定要保證平直，最好不要出現拐彎的現象增加阻力。對于風機盤管閥門和過濾器則需要盡量的安裝在積水盤內，維檢修工作帶來方便。以上這些方面作為質量管理者都需要采取措施加強管理。再從保溫施工方面來講，保溫質量將會直接影響到暖通系統的運行狀態，這是暖通施工的關鍵，暖通工程的保溫難點在于水系統的施工，因此說質量管理的重點也要放在這一方面，管理者要嚴格的控制施工的程序和施工工藝，確保各施工環節做到嚴密封閉，不能夠出現漏點或者漏縫影響保溫性能，同時還要嚴格的防止凝結水滴落影響施工的質量。在質量管理的過程中還需要控制好管道結露滴水的現象。在暖通工程施工的過程中經常會出現結露滴水的現象，其形成的原因主要有管道系統安裝的問題、管道系統的接口不嚴密以及管道保溫性能較差等，這種現象將會影響到暖通工程的整體質量，因此說質量管理著需要重點進行控制管理。要做好管道保溫材料的檢查，保證施工開始之前圖紙的交接完整性，防止因為保溫性能交叉影響質量，同時在冷凍管道通過墻體的部分要增設保溫功能，保證管道和墻壁保溫層的緊密結合。
結束語：暖通工程作為建筑結構的輔助工程，在整個建筑行業中也占據了十分關鍵的地位，暖通工程的質量和建筑工程的整體質量關系密切，因此說需要加強對其質量的管理工作。本文就以暖通工程質量管理工作中存在的問題和管理措施兩個方面進行論述，指出了提升質量的辦法，希望能夠進一步的提升暖通工程的施工質量。
參考文獻：
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[2] 韓剛 暖通工程施工質量管理問題與措施 城市建設理論研究，2013年第11期
[3] 馬輝 暖通工程施工質量管理措施分析 大科技，2012年第11期
城市管理相關知識范文6
關鍵詞：項目成本管理；施工組織
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-02
一、項目成本管理的誤區
項目成本管理有四大誤區：一是認為項目成本管理就是財務算算賬，看看是盈利了還是虧損了；二是認為項目成本管理是領導層的事，是個別部門的事；三是認為項目成本管理就是事后進行一下對比分析，看看盈虧點在那；四是認為項目成本管理是上級單位或部門強加給項目的無用工作。
二、項目成本管理的組織機構
項目經理是項目成本管理第一負責人，具體應由項目總工程師牽頭組織實施，各部門參與，合同部門主責的模式。
三、項目成本管理的關鍵點
項目成本管理必須是全員參與、全過程控制。通過成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等環節來管控。必須做到事前計劃、事中控制、事后分析，以分析來指導計劃、以計劃來控制消耗。
項目從中標進場就應該搜集相關信息，根據項目策劃方案編制成本預算資料，確定科學合理的施工組織方案，再根據施工組織來按月實施。
總體施工組織設計是指導項目實施的根本，組織的好壞直接關系到項目的經濟效益。
施工組織是每月施工計劃的總體指導，根據施工計劃配備施工人員、組織材料采購、確定是否租賃機械、確定是否使用外部勞務資源等。所以施工計劃編制必須考慮工期、資金狀況以及施工的連續性和合理性，否則有可能造成投入過大，產出較小或者是計劃過大根本沒法完成。每月的施工計劃一經確定不得隨意更改，計劃必須科學合理，完不成計劃就是項目成本的最大浪費。
月初施工計劃確定后，所有項目成本管理部門都要算出完成計劃所需的成本，編制計劃成本，然后通過層層下達各部門、各作業班組作為控制目標。
月末根據實際完成計劃情況調整月初的計劃成本，然后用實際發生的成本與調整計劃成本進行對比，找出成本管理的薄弱點，在下月的成本管理中進行改進、控制。用實際成本與收入進行對比，找出盈虧情況。對控制好的部門、作業班組給予適當的獎勵；沒有控制好的部門、作業班組給予罰款。
例：中鐵XX局XX項目部2013年3月計劃完成產值及預計成本發生如表1：
需說明的是：1.自組勞務工按工資標準發放工資，工資標準為5000元/人.月；2.不是勞務分包方原因導致產值未完成，勞務分包款低于人員工資標準按工資標準給于發放工資；3.外租機械按月租，用油或電由施工單位承擔。
因為施工單位施工組織原因實際3月份完成產值是計劃產值80%。各項指標詳見表2：
從上表可以看出，如果按照內部定額，項目完成1600萬產值可以盈利74萬元，但結果是虧損了66萬元，施工單位要找出虧損130萬元的原因。
1.人工費虧損50萬元，是由于人員窩工造成的，是施工組織的問題導致的。
2.材料費虧損5萬元，是項目施工過程控制不嚴，造成材料浪費。
3.機械費中自有機械折舊和外租機械費虧損56萬元。自有機械折舊是企業投入問題，也可以說是施工組織問題，如果組織的好，就不用外租這么多機械；燃料動力費節約4萬元，說明過程控制較好。
4.其他直接費和現場管理費虧損23萬元，安全投入大是為了保證安全，為主動虧損3萬元，測量試驗費和現場管理費虧損是組織問題，人員投入過多。
綜上所述，項目3月份虧損130萬元中，是施工組織的虧損為126萬元，項目現場控制虧損1萬元（5-4），為安全考慮主動虧損3萬元。
