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行政管理基礎知識范文1
摘要：財政支出的績效評價是政府管理制度的基本環節，是公共財政管理的必然要求，也是政府用制度管理財政支出的有效措施。大豐市在實行績效評價的過程中仍存在著缺乏完善的績效評價體系、工作權責分配不清和缺乏信息網絡等問題，本文從問題分析入手，提出相應的提升思路，希望能夠為績效評價的實踐提供一定的參考。
關鍵詞 ：財政支出；績效評價；管理
一、財政支出績效評價管理的重要性
政府績效評價的主體為政府與財政部門，由財政部門主持評價工作，對象為公共資金的使用部門，承擔政府財政撥款的單位都要接受績效評價。績效評價的內容是與財政撥款相關的機構接受監督，同時經常性撥款或項目經費同樣也接受相關績效評價的監督。績效評價是政府績效管理的基本環節也是核心環節，主要通過績效評價來確定財政支出的效果程度、使用效率等問題，從而得出財政撥款的有效性和效率性，通過績效評價可以使得政府的績效管理從過程管理轉變到結果管理，更能夠體現財政撥款的實效性，更貼近于工作實際。
首先，績效管理可以驗證財政支出的有效性。財政支出作為一種科學的資源配置活動，能否做到資源的優化配置，使得支出的財政金額用在實處，起到應有的效果就至關重要。政府應站在國家的宏觀角度客觀衡量國民經濟整體效益，著重管理財政支出的經濟性和效益性，這就需要績效評價進行佐證和判斷，為財政支出的效果做出客觀評價。
其次，績效評價能夠指導財政預算。通過績效評價對于各項財政支出的情況反饋，使得領導充分了解到在財政的支出過程中哪些是有效的，哪里沒有做到資源優化配置，從而對于政府的財政預算起到一定的引導作用，指導政府按照資源優化配置和提高財政支出利用的科學性和效益型進行科學預算，有效促進預算的科學性。
再次，績效評價有利于政府目標的完成。通過績效評價最根本的是對于政府行為進行內部控制并保證政府目標的不斷實現，提升政府運行效率和職能轉變，促進政府的公信力和執政方針貫徹。
總之，財政支出的績效評價是政府管理制度的基本環節，也是政府績效管理中的重要一環，是公共財政管理的必然要求，也是政府用制度管理財政支出的有效措施，是十分重要的，因此，各地都應貫徹國家的績效評價管理，將績效管理做得更好。
二、現行財政支出績效評價的現狀
（一）缺乏完善的績效評價體系
隨著大豐市經濟的不斷發展和財政收入的逐步增多，相應的財政支出也有所增加，現在我國的績效評價體系仍處于試驗階段，現有的績效評價體系不能夠適應日益增多的財政收支狀況，也無法做出公平公正、科學合理的評價，從而影響到績效評價體系的科學性。
首先，績效評價指標體系不夠全面，有些指標名稱不夠準確。在項目績效評價中的產出與效益兩級指標以及產出實效的三級指標都表現出不同層次的概念，而在實際的工作中，將二者合并簡化為“時效”，這樣的表述是不準確的，容易使人產生歧義并且不能夠充分體現效率指標的重要性，在實際工作中也沒有體現出公平性的目標，整體指標不夠科學與健全。
其次，評價周期的設定不合理。我國現有的預算年度采用日歷年度制。這就使得一些單位會出現年底突擊花錢消費的現象，以防止下個周期不能使用，造成財政資金的浪費，影響績效評價結果。加之在財政支出和效果因項目不同而時間周期不一致，從而導致采用預算年度作為評價周期會在客觀上導致評價內容不全、評價結果失真等問題。
（二）工作權責分配不清
政府的管理部門負責績效評價的審核工作，但沒有一個權威管理部門對于全國財政支出績效評價做統一的管理和行為的規范，在實際的工作中缺少監管和執行力，從而會導致基礎的重視度和積極性降低，在實際的工作中缺乏重視度，從而影響績效評價的效果。在基層實行的過程中也因權責不清，導致各環節工作人員工作的混亂，責任的相互推諉，也影響了績效評價的結果的準確性。
對評價對象未做明確分類，無法進行區別性激勵與約束。對于使用“本級部門預算管理的資金和上級政府對下級政府的轉移支付資金”所提供的公共產品和服務未做進一步分類，沒有對可評項目與可評而未參評項目在激勵機制上做出區分，影響了實際運作中的執行力，導致評價范圍的縮小和難以拓展。
（三）缺乏信息網絡
大豐市在進行財政支出績效評價的過程中，還存在著信息不全、不準確與不充足的問題，對于績效評價的審核的預測和執行缺乏科學的信息網絡與廣泛的數據庫，使得實際操作中難以通過對歷史情況的分析做出科學的評價，缺乏信息網絡便難以進行考核數據的收集、分析和預測，在我國現有的信息網絡下，難以做出科學的評價，并影響到對于下期評價的指導，由于歷史數據的欠缺和信息網絡的不健全，影響到績效評價的效果。
三、深化財政支出績效評價的思考
（一）建立績效考核指標體系
財政支出的績效評價既要分析有形和直接的投入產出，又要分析出間接無形的預期投入與產出，既要反映出貨幣衡量的經濟效益，又要反映出社會效益。這就給績效評價體系的建立提出更高的要求，既要考慮財政支出的特點和工作流程，又要兼顧多層次立體性的指標體系建立，避免使用單一指標所造成的偏差和不科學性，只有建立起科學的績效評價的指標體系，才能夠真實反映財政支出的具體情況，科學的進行績效評價。
完善評價指標體系。首先，要在效果類指標下設及時性和可及性兩個二級指標，同時取消時效指標，分別評價公共產品和服務供給的時間和空間效果；增加公平性指標，作為效果類指標的二級指標。其次，要增加效率類指標為一級指標，并將成本指標作為其二級指標。再次，是調整滿意度指標為效果類二級指標，不再單列為一級指標，因為滿意度是典型的效果類指標，并根據內外部評價的需要，分別下設面向公眾的公共服務滿意度、面向政府工作人員的職業滿意度等。
（二）建立權責分明的管理系統
首先要確立績效評價責任制度，將績效評價中的差錯疏漏之處，問責到人，責任到人，合理分工，并建立配套的績效考核標準和薪資評定標準，使每一個員工能夠遵守評價標準的約束性，提升改進創新的積極性。
其次，要制定具體而科學的評價范疇，應涉及到評價程序的具體步驟、績效評價質量、績效評價完成效率等，結合任務難易、任務量、進度跟進等綜合考慮，建立一套科學的績效考核標準，保證財政支出績效評價全過程的順利進行。
再次，要建立項目分類制度，逐步擴大評價范圍。預算績效評價為適應政府在公共產品和服務的供給方面的多樣化特征，就要對評價對象進行分類，然后確定階段性的評價范圍，逐步擴大評價范圍。針對可評項目建立評價時間表，并對可評而未參評項目設置評價期限約束。
第四，要科學設計評價周期。適當增加一定的滯后期，以效率評價為主的項目則可適當延長，使預算支出的結果較為充分地實現，以得到更加真實的績效信息。
（三）加強數據網絡和溝通平臺建設
建立有效的溝通平臺能夠為績效評價過程控制與績效管理效率提升做出貢獻。首先，要使得數據信息及時準確有效的傳遞到績效評價人員的手中，為其科學績效評價奠定基礎，保證相互關聯的績效評價事項能夠相互佐證與補充，有效避免重復工作。其次，建立各績效評價小組間協調合作的關系，通過網絡信息平臺，相互溝通更加暢通，能夠有效發現績效評價過程中的問題并及時做出反應，有效保證各部門協調合作的順利進行。其三，要保證各部門績效評價人員的信息共享。各部門通過分工進行數據收集，收集整理的資料可通過信息平臺進行分享和上傳，使得其他部門進行使用，各部門分別針對不同的數據和信息進行收集和整理與分析，各司其職、合理分工，有效提升了信息處理的速度和質量，避免重復工作的發生，為提升績效評價管理的效率奠定了堅實基礎。同時數據網絡的建立能夠進一步促進基于歷史數據的科學分析評價，有利于大豐市財政支出績效評價管理更科學的發展。
（四）實現資源的優化配置
首先要在績效評價工作開展前應對每個人要做的工作進行詳細的布置和深入細致的講解，使得每個人都知道績效評價的原因、對象、方法與注意事項，為績效評價奠定基礎。其次要全面提升績效評價人員的素質，只有整體水平提高了，才能有效提升資源的利用率，保證資源的優化配置。最后，要將創新貫穿于績效評價的全程，使得績效評價人員樹立績效評價新觀念，積極利用計算機為績效績效評價提供輔助，為資源優化配置奠定基礎。
總之，財政支出的績效評價是政府管理制度的基本環節，也是政府績效管理中的重要一環，是公共財政管理的必然要求，也是政府用制度管理財政支出的有效措施。因此，只有做到建立績效考核指標體系、建立權責分明的管理系統、加強數據網絡和溝通平臺建設和實現資源的優化配置，才能有效解決實際評價中的問題，才能夠促進財政支出評價管理科學有效發展。
參考文獻：
[1]成林.我國對財政績效評價的完善思路.地方財政研究，2013（6）.
[2]孫開.地方財政學.經濟科學出版社，2008（5）.
行政管理基礎知識范文2
關鍵詞 行政事業單位 預算項目支出 績效管理
一、前言
預算項目支出，是指在基本的預算支出以外，針對特定的項目工作或發展目標而安排的預算專項資金支出。而預算項目支出績效管理是以績效管理為手段，以實施結果為導向，以績效提高為目標，對預算項目資金實施全過程管理，以控制并節約項目資金，最大化完成項目目標。如何確保預算項目資金使用的經濟性、效率性和效果性，是行政事業單位在現代社會必須面對且亟待解決的問題。
二、行政事業單位開展預算項目支出績效管理的意義
長期以來，行政事業單位關注預算項目資金的分配，卻往往忽視了資金的使用效率和效果，而預算項目支出績效管理有利于改變傳統觀念，為行政事業單位引進先進的管理理念和方法，增強員工的財政效益意識；預算項目支出績效管理有利于行政事業單位完善預算管理工作，提高預算編報的科學性、合理性，凸顯預算執行的規范性、嚴肅性，及時發現項目預算支出中存在的問題，并隨時動態調整和糾正，以不斷提高預算管理水平；預算項目支出績效管理有利于行政事業單位提高財務管理水平，提高單位財政資源的分配效率和財政資金的使用效益；對預算項目資金的使用效益進行客觀評價，有利于提高財政開支的透明度，減少政府公共項目投資的盲目性，從根本上遏制腐敗現象的發生。此外，還有利于促進公共資源的科學合理配置，推動財政體制改革的順利進行，進一步保障和改善民生。
三、當前行政事業單位預算項目支出績效管理的問題
行政事業單位往往存在著重投入輕績效管理的思想，對項目支出資金只進行例行審計，忽略了預算項目支出績效管理的目的是財政的公共性，這不利于公共資源的合理配置和政府公信力的提升。
（一）管理制度不健全
我國在績效管理方面執行的依據，主要有《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《財政部關于推進預算績效管理的指導意見》、《預算績效管理工作規劃》以及各地方制定的制度，不過具體操作辦法還比較少，各地尚未統一。很多行政事業單位的預算項目支出績效管理制度不健全、操作性不強、管理不到位，績效管理管理體系還有待完善。
（二）績效管理不科學
部分行政事業單位不按規定用途使用預算項目資金，擅自擠占、挪用項目經費，變更項目支出內容、擴大開支范圍等現象時有發生。績效管理辦法中缺少過程監控環節，有的過程監控流于形式，不能起到指導作用，忽視了財政資金對社會公共事業的促進及補償作用。
（三）評價指標待完善
績效評價是績效管理最重要的組成部分，績效評價體系包括對評價主體和評價指標兩方面。目前評價主體比較單一，評價指標的設計欠缺科學性、合理性，有的評價指標過于框架化，有的評價指標操作性不強，有的注重產出指標而忽略了效益指標等，這些因素都導致了評價報告的質量不高。
（四）績效考核待落實
一些行政事業單位缺乏一套科學的預算項目支出績效管理考核機制，導致預算項目支出管理效率低，對財政資金的使用狀況掌握不全面，甚至造成財政資金的浪費。而且已完成項目的績效評價對其他項目起不到參考和導向作用，無法達到財政支出的預期目標。
四、行政事業單位開展預算項目支出績效管理的對策
（一）建立預算項目支出績效管理體系
行政事業單位要加強對預算項目支出績效管理的認識，把“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎上制定科學合理的績效管理目標，建立健全預算項目支出績效管理體系，明確績效管理責任和分工。《新預算法》中規定“預算要遵循績效原則”，這在財政支出中首次以法律形式確定了績效管理的地位，但落實到實踐中，還有許多具體的績效管理辦法需要補充。各地區、各單位、各部門要結合自身特點，制定出切合實際的績效管理規章制度、實施方案、操作細則、評價指標、考核機制等，不斷推進預算項目支出績效管理的工作創新、制度創新和方法創新。
（二）加強項目支出績效管理過程控制
行政事業單位要實施全面預算管理和內部管理控制，把績效目標作為預算資金安排、實施和管理的重要依據，來提高預算編制的科學性和合理性，確保預算的執行力和規范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據預算執行情況及時調整目標，以最大化發揮出項目資金的效益。行政事業單位要建立績效管理運行監控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態實時控制，發現問題及時糾正，保證績效目標的實現。過程控制還要與預算執行密切銜接，有效利用信息管理系統，定期對信息進行數據采集與核實、量化與分析，對績效目標完成程度進行評價、對資金使用效益進行預測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現績效管理的全過程監控。
（三）完善項目支出績效管理評價體系
在編制項目預算的階段，不但要科學合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標評價體系。其中，指標內容包含成本指標、效率指標、業績指標、效益指標、環保指標等，首先設定幾個大項的指標，再設定細化、詳實的指標，并設置指標的權值。其次要注意共性指標和個性指標相結合、定性指標和定量指標相結合、短期利益和長遠利益相結合、經濟利益和社會效益相結合，確保指標的全面性、合理性、科學性以及可操作性，全面落實財政支出的經濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據可依。
（四）健全項目支出績效管理考核機制
行政事業單位要不斷完善預算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結合的評價機制，要求各相關部門先自評，然后圍繞財務管理工作的重點進行評價，最后結合考核結果進行總體評價，實現評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學化。在考核評價結束之后，要公開考核評價結果，同時合理運用績效考核評價結果，進行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結果作為下一年度預算的依據。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結果，特別是涉及民生項目的績效評價結果依法向社會公開，接受社會監督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預防腐敗，保證財政支出對公共事業的補償和促進作用。
五、結語
預算績效管理是財政資金管理的方向，行政事業單位只有開展預算項目支出績效管理，才能有效提高預算項目資金的使用效率和效益，才能更好地適應公共財政改革，與時展的步伐相契合。為此，行政事業單位要引入科學的績效評價方法，合理設置績效評價指標體系，完善預算項目支出績效管理體系和考核評價體系，加強績效管理的動態控制，以提升公共資金使用效率，推動預算績效管理的改革與發展創新。
（作者單位為安徽省廬江縣教育局）
參考文獻
[1] 蘆峰.行政事業單位項目資金管理制度的構建研究[J].會計師，2013（12）：74-75.
行政管理基礎知識范文3
【關鍵詞】行政管理；人才培養；途徑
我國行政管理專業是改革開以來較早恢復開設的專業之一。我國高等教育采取分層辦學的原則，高校的類型大致分為研究型、研究教學型、教學型、高職高專四種類型。因此，行政管理專業在不同學校的培養模式也各不相同。行政管理專業教育中，如何培養應用型人才，適應市場經濟和現代化建設對復合應用型公共管理人才需求，已成為行政管理專業關注和探討的重要課題。行政管理專業從原屬于法學門類中政治學學科調整歸入公共管理學科以來，也表明該專業的人才培養模式向應用型的轉變。高校作為高等教育的基地，如何培養具有創新精神和實踐能力的應用型人才，是各個高校內涵建設的重要內容，也是我國建設服務型政府，構建和諧社會的重要目標。
一、明確行政管理教育目標，注重培養應用型人才
行政管理是研究公共行政體制及其運行及機制的科學，通常是指運用國家公共權力對社會公共事務的管理活動。行政管理的定義亦有廣義和狹義之分，僅指政府所從事的管理活動稱為狹義的行政管理，包括企事業和其他單位的管理活動的則稱為廣義的行政管理。行政管理活動亦不能脫離公共權力與國家行政管理的實際。因此，在行政管理專業的培養目標是
培養具有一定的基本理論素養和政治學、法學、經濟學、管理學等多學科理論基礎知識，具備公共管理、政策分析、調查統計、和公文寫作等方面的基本能力，能在黨政機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織從事管理或研究工作的應用型復合人才。
二、行政管理專業應用型人才培養的定位
行政管理專業本身具備很強的實踐性，基于培養目標的確定，應用型人才培養應與目標保持一致。行政管理專業的應用型人才須與當地經濟發展相適應，與社會需求相統一。行政管理專業人才的應用性體現在：
第一，堅實的專業知識理論基礎，行政管理學是一門理論與實踐相結合的學科，行政管理所涉及的對象和事務幾乎無所不包，綜合性是其最大的學科優勢和特點。因此，研究行政管理現象必須具備多學科的知識，對政治學、經濟學、管理學、社會學、行政學、法學等社會科學領域都有一定的了解，加下堅實的知識基礎，在此基礎上加強公文寫作、辦公自動化、定量法分析及社會調查等基本技能。
第二，嫻熟的基本技能。行政管理學的研究來源于行政管理的實際，在實際行政管理運行的過程中發現問題，經過客觀分析與論證，進而提出解決問題的對策。實踐性是行政管理的基礎。因此，應用型的行政管理人才方案，應注重學生社會實踐能力培養，通過課堂教學、實踐訓練等方式強化學生的行政管理專業的基本技能，具備較強的語言表達能力、材料撰寫能力、組織能力、演講能力等。
第三，創新能力的培養。同志曾指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。 “一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林”理論知識的學習是為了更好的指導實踐，應用型人才培養中，應著眼與學生創新精神的培養，在培養學生將理論應用與實踐的基礎上，培養學生主動學習。在教學環節，由教師講授為主變為教師指導下的主動學習為主，加強師生的研討、實踐環節。政府在公共行政管理實踐過程中 ，對積極進取、追求卓越、發展創新等現代行政精神的要求不斷加強。因此，應用型行政管理人才更加應注重與行政管理實踐相匹配的創新思維能力、分析問題、解決問題能力等方面的培養。
三、行政管理專業構建應用型人才培養模式的途徑
（一）建立以社會需求的導向的人才培養目標的課程體系
人才培養應與社會需求相結合，在分析行政管理專業畢業生具備的知識、能力、素質結構等要求的基礎上，設置科學的課程體系。課程設置應著眼于學生的綜合素質能提高，妥善處理通才與專才的關系，構建“專業知識+素質教育的套餐式”的課程模式。行政管理專業的綜合性決定了其專業知識的廣博性，廣泛的專業知識有利于學生綜合素質能力提升，使學生在畢業時有較為寬泛的擇業選擇。素質教育指學生在具備扎實的基礎知識的同時，強化職業技能的培養與學習，以便增強在就業時的競爭力。
具體實施辦法是，建立起專業知識的套餐，專業知識套餐包括必修的專業基礎課程和公共基礎課程，例如：公共課程：外語、計算機等公共課，專業課有政治學、管理學、行政學、統計學等。使學生具備基本的理論與方法后，可根據自身的規劃，選修素質教育套餐中的課程，素質教育套餐由專業素質課程、職業技能與操作能力的職業素質課程組成。其中專業素質課程：根據學生就業選擇不同分為：考研專業課程（西方行政學說史、政治思想史等課程）、公務員考試課程（國家公務員制度、行政職業能力等）、公共管理課程（公共政策、公共財政、公共預算等）、企業管理課程（人力資源管理、定量分析等）。職業技能與操作（演講與口才、社交禮儀、領導力訓練、公文寫作等），以學生發展為導向的課程設置，強調學生的學習自主性與職業技能的實效性，提升學生的綜合素質。
（二）建立以培養學生實踐能力的師資隊伍
行政管理專業應用型人才培養模式實施的關鍵在于教師的教學，行政管理專業應用型人才培養要求該專業的任課老師既要懂理論又要有實踐經驗。在進行教學活動時，將學生的能力培養貫穿到教學活動的各個環節。因此，高校須加強師資隊伍建設。
加強師資隊伍培訓，提高現有在職教師的業務水平，不斷更新教學方法，以適應培養應用型人才的需求。例如定期舉辦骨干教師培訓、增加學校之間的交流活動，開展相互評課活動，從整體上提高行政管理師資教學水平。
加強高校與其他社會機構的聯系，通過行政管理專業教師在政府或其他公共組織部門掛職鍛煉、擔任顧問等形式，提高教師的實踐能力。通過掛職是教師更深地理解行政管理的相關理論，避免教學活動中照本宣科。同時高校也可以聘請政府部門或者公共事業管理部門有實踐經驗的官員擔任行政管理專業的兼職教師。在對學生講授時更加注重學生實踐能力的培養。
（三）改革教學方法，加強實踐教學，加強學生創新與實踐能力培養
教師在教學過程中，課內教學多采取案例教學，以學生為中心，引導學生去探討案例中的深層次的、有爭議的問題，老師只是引導、協助學生分析問題，讓學生自己體會如何思考，如何分析問題。以此提高學生的學習積極性。在課外，教師引導學生開展科研活動，教師根據課程的相關內容并結合我國社會發展面臨的一些問題，有針對性地申請一些研究課題，指導學生進行調查研究，以此提高學生的創新與實踐能力。
（四）建立實習基地，為學生提供社會實踐機會
行政管理專業應用型人才培養更應注重實踐性能力的鍛煉，學校多與社會其他機構建立長期的合作關系，為學生進行行政實踐提供實習平臺，使學生在實踐中體會所學的原理及知識，逐步提供綜合素質。鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社會，到政府部門驚醒實習觀摩，提高學生理論與實踐相結合的能力，增強學習效果。
參考文獻
[1] 李景平.行政管理學[M].蘭州大學出版社，2006.
[2] .全面建設小康社會，開創中國特色的社會主義事業新局面[M].北京人民出版社，2002.
行政管理基礎知識范文4
1 縣級黨校行政管理專業教學存在的問題分析
1.1 教學模式陳舊，互動較差
目前，在縣級黨校行政管理專業教學過程中，依然采用傳統灌輸式教學模式，整個課堂教學以教師為主，學員在課堂下被動的聽講。整個灌輸式教學貫穿于教學的前中后階段。首先，課前教師按照教材和教學大綱的要求，認真備課，認真組織教學過程中，全面突出教學的重點和難點；其次，在課堂教學過程中，以教師為主，教師按照教材內容進行講解，并嚴格進行板書，先進的教學模式如多媒體教學、分組討論教學應用較少，學員只能在課堂下聽教師講課，做筆記；最后，教學完畢后，給學員制定相應的練習內容，并及時對練習內容進行講解。這種傳統的教學模式忽視了學員的主動性和主體地位。在縣級黨校行政管理專業教學過程中，教師課堂教學是前提，學員學習、創新、思考的過程才是核心，所以在縣級黨校行政管理專業教學中要注重教師和學員之間的雙向互動教學，激發學員的學習興趣和學習積極性，提高學員主動學習的能力。同時，縣級黨校行政管理專業課程是一門理論性很強的學科，教師在教學中不能一味的按照教材進行理論教學，要保證學生帶著問題去學習，通過解決問題學習教材中的理論問題。但是現階段，縣級黨校行政管理專業教學模式還比較落后，不能達到既定的教學效果和教學質量。
1.2 縣級黨校行政管理專業實踐教學停留在表面
行政管理專業是理論性很強的學科，在具體教學過程中，為了保證廣大黨員干部能夠很好的進行學習，很好的理解專業課程內容，需要將理論教學和實踐教學結合起來。最近幾年，縣級黨校結合自身發展需求，積極應用先進的教學模式和教學對策，在一定程度上提高了教學質量，但是在進行縣級黨校行政管理專業教學過程中，專業實踐教學依然停留在表面。教師在開展實踐教學過程中，利用多媒體播放影像材料或者幻燈片給學員看，然后教師給出學員問題，讓學員結合影像材料回答相應的問題，這種實踐教學的深度并不是很深入，學員參與性不足，不能提高學員參與的積極性。此外，縣級黨校不能結合實際讓學員進行社會實踐，多是閉門造車，在教室內進行所謂的實踐教學，學員認知面較為狹窄，實踐面有待進一步拓展。此外，理論教學和實踐教學嚴重脫節，黨校和社會脫節。縣級黨校行政管理專業教學過程中重視理論教學，實踐教學課程比例較小。在現有的教學環節中，很多教學內容對廣大黨員干部來說沒有多大使用價值。
2 構建全新的縣級黨校行政管理專業教學模式需要處理好幾個關系
2.1 處理好解決實際問題和傳輸基本理論知識之間的關系
任何一個專業和學科都有學員必須掌握的基本知識，這些基本知識是學員在今后生活和工作中解決問題的重要工具。但是行政管理專業的某些基本理論和具體問題之間的聯系性并不是很強，學員在學習過程中很容易失去學習興趣，從而影響到學員對專業理論知識的學習，因此，在構建全新的教學模式中必須處理好這方面問題，引導學員樹立學習基本理論知識的積極性，為今后在具體工作中解決實際問題奠定堅實基礎。
2.2 教學中要善于提高學生學習主動性，提高教學效果
傳統灌輸式教學模式下，學員被動的在課堂下聽講，將教師所講解的內容不假思索的全部吸收，學員自身的創造性不能全面發揮出來。在全新的教學模式下，教師不再是整個課堂的主宰，而是教學活動的引導者和組織者，針對某一個問題教師為學員尋找一個切入點，引導學員全面參與進來，進一步發揮好學員的主體作用，確保所有學員能夠主動學習，提高課堂活動效率，進而讓學生掌握分析問題和解決問題的方法。
2.3 保證教學模式和縣級黨校行政管理專業課程相適應
縣級黨校行政管理專業教學要求學員除了系統性的掌握理論知識和基礎知識之外，還必須具備較為深厚的文化基礎和堅實的專業基礎，確保學員的知識面不斷得到拓展，要具備改革創新的精神。構建全新的教學模式應該和縣級黨校行政管理專業課程性質、特點和學員培養目標結合起來，為學員更好解決工作中實際問題奠定堅實基礎。
3 縣級黨校行政管理專業教學模式創新分析
3.1 ??建縣級黨校行政管理專業多方面發展的教學模式
多方面的教學模式是指結合地區經濟發展需要，以學員今后發展為導向，構建模塊化的課堂教學模式，制定動態化教學計劃，將專業知識教學和能力年教學全面結合起來。這種教學模式要求結合社會發展需求和學員的實際情況，制定多樣化的培養目標。從基本素質來講，素質教育不僅僅普通教育機構人才培養的總體要求，也是黨校教育的本質追求，其目的是滿足社會和學員個體發展需求?？h級黨校行政管理專業教學過程中，學員應該具備的基本素質包含了思想道德品質、健全的人格和強壯的體魄。從知識結構方面看，縣級黨校行政管理專業教育實際上是一種通才教育，這方面人才需要具備三方面的知識，一個是基礎知識，其次是構成行政管理人員知識結構的基礎，一個是專業知識，就是從事這項工作所必須具備的專業知識，還有一個就是行政管理專業相關知識，這方面知識是為了擴展學員的知識面和解決實際問題的能力，更好的適應社會對人才的需求。從技能方面看，縣級黨校行政管理專業培養的是符合當地社會發展的綜合性應用人才，因此對學員的專業技能提出了很高的要求，要具備協調、組織和決策的能力，同時還要具備良好的語言表達能力、社會調研能力、計算機應用能力。因此，縣級黨校行政管理專業在構建多方面發展的教學模式前，必須結合上述各個方面綜合考量，保證教學效果。
3.2 構建縣級黨校行政管理專業案例教學模式
在縣級黨校行政管理專業教學過程中積極應用案例教學法對提高學員綜合能力和創造力方面具有十分重要的作用。案例教學模式在思維和行動方面要求學員主動參與，在與學生思維方式比較一致的前提下，在案例本身具有全息載體的基礎上，通過針對性的理論教學不斷對學生的思維能力、創新能力產生影響，最終轉變學員的思維模式，從以感性為主的思維模式向著以理性為主的思維模式轉變。案例教學模式就是教師利用行政管理領域的具體案例進行教學的過程，保證學員在課堂學習過程中能夠達到特定的學習目標的教學方法和手段。案例教學模式本身就具備多類型、多層次、靈活性的教學優勢，在進行具體教學過程中，教師可以結合學員實際情況，科學選擇能夠駕馭的不同教學案例，探尋全新的教學模式和教學手段。我國縣級黨校行政管理專業教學中應用案例教學方法還應該注意開發有自己特色風格案例。縣級黨校行政管理專業教學在應用案例教學模式過程中，要注意以下幾方面問題：首先，案例選擇要合適恰當。在應用案例法開展縣級黨校行政管理專業教學過程中，科學選擇案例是基礎，案例內容一定要和行政管理教學的基本原理相結合，保證學員能夠利用基本原理去解決案例中的問題，將抽象的理論知識具體化，保證學員的多面思維能力能夠進一步得到全面拓展；其次，教師要充分進行準備。教師在案例教學過程中發揮著不可替代的作用，在教學過程中摒棄了傳統的教學模式，是一種雙向互動教學的過程，這就對教師的能力和知識結構提出了全新的要求。教師要對案例的背景知識有全面的了解，花費更多的精力和時間充分進行準備，提高教師駕馭案例的能力；最后，要充分調動起學員的參與積極性。學員是課堂教學的主體，學生參與意識越強，課堂教學效果也就越好，因此，在教學過程中要全面提升學生的參與積極性，做好最后總結工作，使得案例在教學資源最大程度的得到發揮。
3.3 構建縣級黨校行政管理專業實踐型教學模式
實踐和操作技能在在縣級黨校行政管理專業教學中扮演著十分重要的角色。通過實踐能夠將理論知識應用到實際環節，并且在實踐中不斷積累管理經驗。因此，需要我們積極構建實踐型的教學模式。首先，采用雙循環教學。將走出去和請進來教學有效結合起來，提高教學的實踐性。教師要善于調研和總結，要走出課堂，搜索實際生活中的典型素材，豐富課堂內容。同時，還要保證學員能夠參與到縣級黨校行政管理工作；其次，觀看教學視頻。影像資料教學在縣級黨校行政管理專業教學中占據著十分重要的位置，從學員進入黨校學習開始，為其安排大量國內外和行政管理相關的錄像和?頻，讓學員對行政管理專業進行深層次的了解，熱愛這門專業，從成功的管理案例中不斷吸取經驗；最后，開展實踐調查。結合所學的相關理論和當時社會公共事件和熱點問題，讓學員利用周末、節假日到社會中開展廣泛的調查，形成調查報告，不斷豐富學員的社會實踐經驗，提高教學質量和效率。
行政管理基礎知識范文5
疾病發展到了比較嚴重的程度，到了需要躺到床上的地步，稱為臨床。
從醫學科學的角度上講，臨床相對基礎。如臨床醫學、基礎醫學；臨床部、基礎部。所謂基礎即醫學的基本理論，基礎知識，基本技能的統稱。解剖、生理、生化、微生物、寄生蟲、免疫、病理、藥理即為基礎課程，包含了基本理論，基礎知識和基本技能。而臨床醫學則直接面對疾、病人，對病人直接實施治療的科學。而行政、工勤則也為病人服務，但是這種服務是間接的，是從行政管理、物資供應、生活保證等方面提出供的。所謂臨床即直接面對病人、直接參與診治病人，這里的床應該是病床，臨應該是面對、面臨的意思。
（來源：文章屋網 ）
行政管理基礎知識范文6
下面我就五個方面入手，闡述我是如何通過培訓學習，進而掌握直接把我們的工作職責轉化為實際行動的方法。
一、執法人員突發事件應急處理
要做到緊急事件處理妥帖，就要遵循以下幾個原則。
1、以人為本，保護群眾保障人民群眾的生命財產安全是應急工作的出發點和落腳點，始終將人民群眾的生命財產安全放在應急工作中的重中之重，采取措施優先保護人民群眾的切身利益，最大限度減少人員傷亡和人民群眾的利益損失。2、責任明確，分級負責建立健全應急預案體系要責任明確，落實到人。發生突發公共事件時，責任單位和責任人員職責明確，分工負責，按既定程序和方法快速上報和處置。按照分級管理、分級響應，條塊結合、以塊為主，基層先行、逐級處置的應急處置模式，建立交通系統配合市政府執行任務應急預案、全局統一指揮處置行業重大突發事件預案、交通系統行業和單位專項應急子預案三級預案體系，按接報突發事件的信息類別快速啟動相應預案，分級控制和處理，分級開展應急處置工作。3、有效預防，快速啟用科學建立健全突發公共事件應急處置體系，科學預防，準確預防，有效預防。首先要建立反映靈敏的信息接報和信息服務體系，準確確認信息，準確預測預警。要防患于未然，采取措施防止突發公共事件的發生，防止或控制突發公共事件的惡劣影響和災難性后果。應急工作預案要注重操作性、適應性、實用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通運輸系統信息報告體系，實行“上下結合、條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的信息網絡，及時、迅速、有效收集和上報突發公共事件信息，保持信息暢通、通訊暢通，接報突發事件信息能快速反應，依法快速啟動相應應急預案，實現早預防，早控制，早處理。4、平戰結合，常備不懈要樹立應急工作日常做的意識，平時做好應對突發事件的思想準備、預案準備和機制準備，做好預防和演練工作，確保事發時能夠高效快速發揮作用，經常性的日常工作與事發時的應急工作結合進行，做到常備不懈，事發即來，來之能戰。5.依法規范，系統聯動應急工作要以交通運輸系統相關法律、法規、規章為指導，與有關政策相銜接，全面規范和健全交通運輸系統主體應急預案、配合市政府執行任務的運力保障預案、系統內各行業各單位的專項子預案，建立統一指揮、專項負責、責任到人、處理得當的突發事件應急工作模式。整合全市交通運輸系統所有運力保障和應急保障資源，構建功能完善、內容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學的應急技術支持平臺；準備一批統一管理、質量過硬、技術熟練、反映迅速的應急保障運力資源；建立一批專業知識精湛、處置突發公共事件經驗豐富的交通運輸行業決策咨詢專家組織，在發生突發事件時能夠集體聯動，各自發揮作用，科學解決問題。6.公眾知情，群防群救預測到即將發生公共事件或發生公共事件后，要按照有關信息披露制度規定，通報一定范圍內知曉；對于關系社會公眾利益的要及時通過社會媒體向社會公開，避免謠傳的信息先入為主擾亂公眾視聽，引起不必要的損失。對于需要全社會人民群眾共同協防控制的公共事件，要及時向人民群眾傳達正確的處理辦法，做到群防群救，防止不法分子借機生事，擾亂社會正常秩序。
二、水路運輸與港口行政執法基礎知識
掌握水路運輸與港口行政執法基礎知識，最關鍵的是建立良好與和諧的交通水路與港口行政管理執法環境，水路運輸與港口行政執法基礎知識理論掌握的好還不夠，要工作做得更出色，必然是在前提條件準備充分情況下才能做好。前提條件是首先要摸清轄區的水路港口情況及其特點，充分做好行政執法和安全管理基礎工作。所要掌握的轄區水路交通情況包括：轄區人口數、轄區總面積、通航里程總長度（包括長江航道及內河航道）、名稱和等級、鄉鎮渡口數量、港口碼頭數量、行政村及自然村數量、各種船舶型號、參數、數量、本籍船員人數及分布規律（即每個村有多少船舶及船員），這些船舶主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規律，該轄區的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創造和諧的執法環境奠定堅定的基礎。在訂立臺帳、匯總統計數據資料時，一是要特別注意研究有關項目指標的異動狀況，以數據為反映執法和管理工作的標尺，善于從數據的變化中提煉、尋找規律，總結工作經驗和找出工作不足；二是對重點管理對象，如鄉鎮渡口中的學生渡口、港口經營中的危貨作業碼頭等，要建立和完善專門檔案。只有掌握了這些基本情況，我們在日常執法時，就能夠做到心中有底。
三、水路運輸與港口行政執法法律法規（港口法及水路運輸管理條例等）；
為規范港口經營行為，維護港口經營秩序，依據《中華人民共和國港口法》和其他有關法律、法規，制定水路運輸與港口行政執法法律法規。制定了詳細的規章制度，我們行政工作人員的職能就是監督以及使用行政手段管理港口的安全以及港口的正常運作。所以熟悉相關港口法及水路運輸管理條例等是十分重要的。
例如，管理法規定中提到，在旅客嚴重滯留或者貨物嚴重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應當采取措施進行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認為必要時，可以直接采取措施，進行疏港。港口內的單位、個人及船舶、車輛應當服從疏港指揮。這個給予了行政管理人員公道的執法范圍。
在管理法中，規定港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。我們行政工作人員在制定應急方案時候就可以在管理法的大前提進行。
在日常監督檢查執法過程，中我們可以根據第四章監督檢查第第三十一條，港口行政管理部門應當依法對港口安全生產情況和本規定執行情況實施監督檢查。并將檢查的結果向社會公布。港口行政管理部門應當對旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進行重點巡查。檢查中發現安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。
根據類似條例進行有根據的執行行政管理。
四、水路運輸與港口行政執法實務
在培訓過程中，老師給我們談了關于目前水路運輸與港口行政執法現狀。目前，水路運輸與港口行政執法基本上杜絕了“水上三亂”和其他重大違法行政行為，企業和船民對港航管理部門的評價和滿意度逐年提高，但是在調查中我們也發現，基層港航管理部門和工作人員普遍在執法觀念深層次上存在一些誤差，具體表現在：
在實施行政處罰過程中，往往重實體輕程序，重結果輕過程，行政處罰一罰了之，只要當事人罰款交到位了，自己就認為工作做到堂了，案件也可以結案了，至于執法的程序是否合法、文書的使用是否準確、違章行為是否得到了及時有效糾正、當事人是否受到了教育等重要因素，都缺乏充分考慮。這對于我們水路運輸與港口行政執法實務的更好開展形成了制約瓶頸。
解決的方法就是樹立正確的執法意識。通過對近年來典型案例的分析研究，對水路運輸行政執法現狀的深入思考，我深切地體會到：思想和意識是行為的先導，有正確的指導思想，才有規范文明的執法行為，行政執法中只追求結果不重視過程是嚴重的觀念誤區，樹立程序意識、證據意識、時效意識這“三大意識”，對于提高交通行政執法水平具有十分重要的意義。
五、水路運輸與港口行政執法人員職業道德教育，
從水路運輸與港口行政執法現狀來看，我們行政執法工作人員最需要的就是提升自我行政管理素質，加強行政管理工作，通過職業教育達到進一步完善水路運輸與港口行政執法的目的。
