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城鄉社會治理現代化范文1
服務市域社會治理現代化工作大局
推進市域社會治理現代化工作，是于都縣委、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現代化，做出的一項重大工作部署，是推動該縣高質量發展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現實需要。于都縣民政局高度重視市域社會治理現代化工作，把其作為重要政治任務，牢牢抓在手上，落實在具體行動中，聚焦健全機制、狠抓落實，召開會議專題研究部署，制定了實施方案，細化工作任務、推進措施和完成時限；成立了專項領導小組，定期調度，大力推動，確保推進工作落地落實。
一、注重三個結合，強化主動擔當
一是將市域社會治理現代化工作與加強黨的建設相結合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，將各項具體責任細化落實到班子成員，把各項具體任務逐一分解到相關股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是將市域社會治理現代化工作與民政主責主業相結合。結合民政主責主業，對市域社會治理現代化工作任務進行分解落實，重點在推進城鄉社區建設、加強社會組織管理、發展志愿服務、關愛困難兒童等方面，統籌兼顧、整體推進，推動民政系統市域社會治理工作扎實有效開展。三是將市域社會治理現代化工作與聯創共建相結合。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯系，研究工作方法，及時協調解決工作中遇到的實際問題，共同為工作開展獻計出力。
二、突出三個重點，聚焦關鍵環節
一是突出基層社會治理創新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權責關系，制定事項清單，建立準入機制，使基層組織逐步回歸服務群眾的自治本位，切實幫助基層組織“減負增效”。全縣391個村（居）按照“四議兩公開”要求，落實了村（居）“三務”信息公開，將公開事項分為三類34項，建立了村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協商載體，增強市域社會治理的聚合力。加強紅白理事會建設的指導力度，通過“以獎代補”措施落實，促進紅白理事會在扭轉“攀比之風”、抵制“高價彩禮”、樹立“婚喪新風”等方面示范引領輻射作用發揮。指導對達到條件的思源安置小區、城南新建小區群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮設立社區居委會，推進城鎮規劃區域內“村改居”試點工作，加強基層組織規范化建設。二是突出社會組織管理。適度降低登記門檻，對城鄉社區社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率，目前，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團體91家，民辦非企業單位259家，社會組織在村（居）覆蓋率達89.51%，社區工作者3000余名，占全縣戶籍人員3‰；組織開展社工理論和實踐技能培訓，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓78人次。推動行業協會商會涉企收費專項治理取得成效，強化線索摸排和行政執法，公布了該縣第一批非法社會組織名單，對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執法。支持引導社會組織參與扶貧助學、關愛留守兒童、健康義診等社會治理活動，累計投入資金126余萬元，禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”。三是突出志愿服務隊伍壯大。合力在于都微愛公益發展中心、于都義工聯、于都應急救援協會、于都心理健康服務協會、于都“打鐵佬”平安協會等社會組織發展社區工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰。積極開展婚姻危機干預和婚姻家庭疏導服務，促進家庭社會和諧。
城鄉社會治理現代化范文2
一、突出開放性，新型城鎮化須與新型工業化、農業現代化、信息化、市場化、國際化、民主化緊密結合
早在黨的十七大就提出加速推進“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”。當前，轉方式、調結構，提高發展質量和效益任重道遠，以開放思維和開放舉措推進新型城鎮化尤為緊迫。
1.新型城鎮化與新型工業化結合。城鎮化與工業化互為因果關系，要完善縣域國家級或省級開發區和工業集中區的基礎設施，發揮園區的聚集效應，促進產城融合，既要發展具有區域資源優勢的先進制造業、高新技術產業、生產業和文化旅游產業，也要合理引進能帶動非農就業的勞動密集型產業，因地制宜推進縣域新型工業化，通過壯大城鎮經濟，增強對農村經濟的輻射、反哺效應。
2.新型城鎮化與農業現代化結合。新型城鎮化應把分散的小農經濟、自然經濟逐步變成產業化的農業經濟，而不僅僅是農村的非農化，這有賴于通過改革推進農業發展方式轉變，以農業集約化、水利化、農機化和農業信息化支撐農業現代化。一是推進農業增長動力由主要依靠土地、農資消耗，向更加依賴科技和資本驅動轉變；二是推進農業生產方式由主要依賴自然生產、活勞動投入，向更加注重可控的設施生產和機械化轉變；三是推進農業經營主體由兼業化的小農戶，向專業化農業企業和職業農民轉變；四是推進農業經營方式由分散經營，向適度規?；藴驶?、集約化轉變；五是推進農業產業功能由以農產品生產為主，向生產、生活、生態多功能并重轉變；六是推進農業產業鏈由單一生產，向生產、加工、流通、服務轉變。
3.新型城鎮化與信息化結合。信息化是城鎮化的催化劑，要在產業結構優化的基礎上，以知識、信息化技術為依托，大力發展智能交通、智慧金融、數字城管以及智能化的公共設施、衛生保健、應急指揮等，建設數字城鎮、智能化城市和智能化社區，提高公共服務的效率，最大限度填補政府“服務質量缺口”。
4.新型城鎮化與市場化結合。政府引導下的市場推動型的城鎮化，是最有效率的城鎮化方式。一要把發揮市場優勢與規避市場風險相結合，既要發揮市場機制作用優化配置城鎮各種生產要素，又要善用規劃、財稅等宏觀手段來彌補市場機制的不足。二要樹立互聯網思維，既要加快區域實體市場建設，又要加強電子商務平臺建設，溝通城鎮市場與國內外市場之間的聯系，全面解決城鎮化過程中生產供給與市場需求脫節的矛盾。
5.新型城鎮化與國際化結合。要善于從國際視野、標準、慣例來治理城鎮，要搶抓經濟全球化的機遇，根據WTO規則參與國際產業分工協作與競爭，統籌利用國內國外兩個市場、兩種資源，提升城鎮的對外開放水平，逐步形成城鎮農產品或工業品的競爭新優勢。
6.新型城鎮化與民主化結合。推進城鎮公共決策的民主化、科學化，尤其要加強城鎮社區以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為內容的基層民主建設，落實好群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，實現民主、民意、民生有機統一。
二、把握規律性，新型城鎮化須將城鎮規劃、建設、經營、管理有機結合
錢學森從系統論的角度認為，“所謂城市，就是一個以人為主體，以空間利用和自然環境利用為特點，以集聚經濟效益、社會效益為目的的一個集約人口、經濟、科學、技術和文化的空間地域大系統”[1]P58。我們應從系統論視角把握城鎮化規律。
1.高標準規劃城鎮。要從戰略高度、以國際視野編制區域及城鎮化發展規劃、城鎮體系、城市群及城鎮總體規劃，統籌社會經濟規劃、城鎮規劃和土地利用規劃的銜接，突出規劃的前瞻性、科學性和規劃執行的權威性、有效性。
2.高品質建設城鎮。明代傳教士利瑪竇在《利瑪竇中國札記》中對中國和歐洲的建筑物對比認為：“從房屋的風格和耐久性看，中國建筑在各方面都遜于歐洲?！盵2]P15-16我國城市住宅建筑“短壽命”，這帶來很多問題，如浪費大量資源，削弱了城市文化傳承；容易引發社會矛盾等。按規劃建設、利用先進技術延長建筑使用壽命是城鎮建設中最大的節約。要加大城中村改造與舊城改造力度，完善水、電、路等公益設施，優化住宅、大氣、綠化、水面等人居環境，打造綠色、宜居城鎮。
3.高水平經營城鎮。加快城鎮基礎設施資產市場化經營，鼓勵法人和自然人利用社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作，產權轉讓、入股、拍賣，使用權出讓、經營權轉讓等多種方式，形成多元化的社會投融資機制。放開市政公用事業經營市場，走專業化、企業化、社會化經營的路子。同時要逐步建立科學合理的城市供水、排水、污水處理、垃圾處理、公交、出租車、供氣等市政公用事業價格形成機制。
4.高效能治理城鎮。城鎮化的本質是人的現代化和市民化，要以提高城鎮居民的人文素質和管理者能力為核心，建立法治化、信息化、精細化的社會管理機制，逐步完善和落實進城務工人員在就業、子女就學、廉租住房和社會保障等方面政策，不斷提高城鎮公共服務的績效和公共投資的效益，構建城鎮社會信用體系，降低交易成本，以城鎮治理創新來帶動社會管理創新。
三、增強可持續性，新型城鎮化必須走資源節約、環境友好的集約發展之路
城鎮化意味著城鄉居民生活水平的改善和資源消耗的提高，誠如馬克思指出：“資本主義生產使它匯集在各大中心城市人口越來越占優勢。這樣一來，它一方面聚集著社會的歷史動力，另一方面又破壞著人和土地之間的物質變換，也就是使人以衣食形式消費掉的土地的組成部分不能回到土地，從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件。這樣，它同時就破壞著城市工人的身體健康和農村工人的精神生活?！盵3]P552-553當前隨著城鎮化的加快，城鄉污染加劇，有民謠唱到：“城鎮污染農村的水和地，農村污染城鎮的飯和菜?！弊哔Y源節約型、環境友好型城鎮化道路，建設生態城鎮、綠色城鎮具有重大意義。
要集約利用土地資源，建設緊湊型城鎮。緊湊型城市的核心是城市精明增長，強化規劃的調控作用，優化城鎮空間布局，提高城鎮土地的利用效率，實行最嚴格的耕地保護制度；優先發展城鎮公共交通，鼓勵自行車、步行；發展節約型住宅等。
要節約、保護水資源，建設節水型城鎮。改革完善水資源管理體制，對城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施，促進水資源優化配置；完善水資源保護和水污染防治協調機制，以湘江治理為契機，探索水資源為核心的流域產業布局、生態補償、水域管理新模式，促進全社會節約和合理用水，確保城鄉飲水安全。
要提高能源利用效率，建設節能型城鎮。大力開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進實用技術，發展清潔能源和可再生資源，實施節能減排，發展生態農業等循環經濟，促進工業、建筑、交通和生活節能，提高能源資源的利用效率。
要加大環境保護力度，建設生態型城鎮。要重點加強水、大氣（包括PM2.5）、土壤等污染防治，創新城鎮生態環境保護和污染處理模式。在城鎮污染治理設施建設上，要在貸款、稅費減免、土地使用等方面制定優惠政策，將城鎮環境綜合整治與工業污染防治、城郊結合部與農村面源污染治理結合起來，逐步實現城鄉環境保護、監督管理一體化，走綠色、低碳城鎮化之路。
四、體現協調性，新型城鎮化須統籌城鄉區域一體化發展，建立平等、和諧的城鄉關系
新型城鎮化的核心是人的城鎮化，誠如馬克思指出，城鎮的發展“造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式、新的需要和新的語言”[4]P496。新型城鎮化是一項民生工程，如何體現以人為本，保障農民權益，讓農民工真正融入城鎮化，至關重要。小城市、中心鎮是統籌城鄉發展、推進基本公共服務均等化的節點和基礎。
城鄉社會治理現代化范文3
關鍵詞：城鎮化；鄉愁
2013年12月召開的中央城鎮化工作會議，提出城鎮建設“要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。這段表述與傳統的官方語體頗有差異，感性而詩意。此表述一出臺即引起廣泛關注，隨之引發了各界關于鄉愁的討論，這種關注的背后實際上折射出對城鎮化道路的反思。
一、鄉愁的涵義及意象
歷史上，鄉愁總是和社會變遷、遠離故土、漂泊異鄉等聯系在一起，充滿了無奈、哀愁和懷舊的思緒。“父母在、不遠游”的古訓、落后的交通條件使那個時代任何遠離故鄉的行為都顯得極不尋常，不到萬不得已，人們不愿背井離鄉，漂泊異鄉，即便是在外功成名就，總是要衣錦還鄉，葉落歸根，才能體現自身的價值。
伴隨著城鎮化的進程，當今的農民已經習慣了南征北戰，東拼西殺，或半工半耕候鳥般在城鄉之間遷移，或家庭分工，老幼在家，青壯在外已經成為當今農民的生活常態。精彩的外部世界，引得無數農村人主動或被動地離開故土，不斷擴大的城鄉差異、日漸蕭條的農村似乎難以喚起農民特別是青年一代農民對故鄉的留戀?！皟翰幌幽赋螅凡幌蛹邑殹钡膬r值取向被冰冷的現實消解，傳統村落被各種小區取代，熟人社會被陌生人社會取代，鄉風民俗被各種城市文化取代，傳統有機的宗法社會和禮俗社會被法理社會取代，鄉愁似乎只是文人墨客對土地的黃昏唱的最后的一曲戀歌。
2014年中央城鎮化工作會議后，對鄉愁的討論驟然升溫，歸納起來，大概有三種說法最能概括鄉愁的意象。
1. 鄉愁誕生于傳統社會，和中國傳統文化密切相連。從“天人合一“的哲學思想到農業社會的規章制度、生態農業技術、鄉風民俗等無不蘊藏在鄉間，城鎮化必然使鄉愁無處安放（周國平2014；劉奇2014）。從這個角度看，鄉愁其實也是一種鄉戀，所謂“樹高千尺也忘不了根”、“禮失求諸野”體現的是對生命源頭的眺望和對文化母體的掛念。田園廬墓、小河炊煙、牧童短笛、鄉規民約、熟人社會、崇尚自然、勤勞樸實等是我們對傳統社會的表述，也是傳統社會留給我們的最具浪漫色彩的想象，然而這一切都已隨著城鎮化的推進而漸行漸遠。
2. “鄉愁”其實是“城愁”。這些研究者從關注城鎮化進程中一個既回不去又留不下的群體的精神困惑，進一步延伸到讓農民真正立足城市，共享改革發展的成果，做好社會認同的現實層面（劉奇2014；田思思2014）。
3. 鄉愁是一種社會文化焦慮，體現了人們在內心深處對于那個最真實自我的眷戀，對它失去的憂傷，對尋找它的一種焦慮，對企圖用它來療傷，來關懷自己的一種渴望?！班l愁是浪漫主義的一個重要內容，是現代性的產物，是現代化生產出來的一種情緒”（曠新年2014）從這個意義上說，鄉愁是我們每個人的鄉愁。
二、留住鄉愁之于城鎮化建設的意義
《國家新型城鎮化規劃（2014―2020年）》指出，城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標志。城鎮化一方面意味著原有城鎮規模的擴大和升級，另一方面，意味著傳統村落的大量消失，這不能不引起社會學者、人文學者、歷史文化學者的深深憂慮。
從感情上看，鄉愁是一種高貴的情感，人類不能只有物質的生活，更要有詩意的棲居。鄉愁既包括對過往的追憶，也包括對未來的向往。鄉愁的存在會使人們更加理解生活的意義，存在的價值。大多數人認同鄉愁的存在意義，認為沒有鄉愁的城鎮化是斷根的城鎮化（張孝德2014）。同樣，沒有獲取在家鄉外安身的資本，“距離”彼岸的故鄉于他而言只有“鄉悲”而無“鄉愁”（耿波2014）。
比較有代表性的可能要屬葉一劍的《鄉愁里的中國》、熊培云的《一個村莊里的中國》、梁鴻的《中國在梁莊》、賀雪峰主編的《回鄉記》等，這些著作的特點都是作者親身體驗城鎮化給鄉村帶來的變化，特別是文化層面、價值觀層面的影響，對傳統文化的消失、無法回去的故鄉表達了深深的憂慮。
還有學者從豐富城鎮化的內涵角度看留住鄉愁的價值，認為不能留在鄉愁的城鎮化是缺乏內涵的。城市的發展不限于擴張和更新，如果一座城市在日新月異的改造和更新中將城市文化與歷史清理出城市，城市將失去記憶的城市，從此也淡漠了鄉愁。熊培云說，沒有對歷史寬厚的接納和對前人智慧勞動的尊重，忽視人類生活在文化與記憶之中，忽視人對過去與未來的高貴懷想，那么現代化就會淘空意義，淪落為了一種庸俗的拜物教。
其實，對鄉愁的討論也是對傳統現代化模式的再反思。近代以來，資本以無與倫比的能量把眾多鄉村卷入其中，城市文化與鄉村文化碰撞的結果往往是鄉村消亡，傳統湮滅。荷爾德林說過，“人類充滿勞績，但還詩意地棲居于大地之上?！编l村的終結不但使眾多現代人產生一種鄉愁無處安放的哀怨，而且使大量傳統村落物質與非物質形態的文化遺產歸于湮滅，這對一個有著悠久歷史的文明大國，對一個正在致力于實現中華民族復興的中國夢的大國來說是不可接受的。“鄉愁”一詞的運用，既有濃厚的傳統文化的特色，更有對現代化必須烙上中國特色的自信。黨的十以來，站在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，相繼在國際國內不同場合就推動中華優秀傳統文化傳承和創新，發表了一系列重要論述，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，深刻闡述了中華優秀傳統文化的歷史地位和時代價值，總書記強調，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發和歷史文化遺產保護利用的關系。發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。因此，中國的現代化必須是具有中國民族特色的現代化，城鎮化建設必須留住鄉愁。
那么，城鎮化建設如何留得住鄉愁？
其一，如何看待傳統村落?，F代城市化在根本上是一種“城進農退”城市化，以與自然對立和對鄉村排斥為理論基礎，因此，鄉村的消亡是必然的。調查顯示，“我國每天大約有300個村落消失，從改革開放到現在，已經有500多萬個村落消失了”。、賀雪峰等人的研究表明，傳統的中國社會是熟人社會，中國人的價值在于衣錦還鄉，多數農民的人生價值不在城市，而是在鄉村得到認可承認。在可以預見的未來，中國仍將有幾億人生活在鄉村，都市對他們來說僅僅是個掙錢的場所，他們的生活價值和人生意義仍然需要返回村莊來獲取。沒有了村莊，鄉愁便無處寄放，中國的城鎮化必須尊重數億農民的生活選擇。
民風民俗、村規民約、古道家風都是和村落共生的，載體變了，優秀文化如何傳承是必須正視的問題。城鎮化建設中要為鄉村發展留出空間，尊重億萬民眾對生活方式的選擇，讓一些有故事的村莊繼續留存，讓鄉風民謠代代傳唱。城鄉發展本應并行不悖，沒有了鄉村的映襯，城市也會失去生機。
其二，城鎮化是誰的城鎮化？黨的十八屆三中全會《決定》里提出，要讓市場在資源配置中起決定性作用。這句話能否實現，對中國的城鎮化太重要了。行政權力決定下的城鎮化必然造成優質資源向特大城市、大城市集中，并形成一種馬太效應。所以，新型城鎮化應該實現資源的均衡配置，因地制宜，使大、中、小城鎮各放異彩，各美其美，美美與共。
其三，新型城鎮化應該能夠安放鄉愁。所謂新型城鎮化，最重要的是要跳出以往那種片面靠權力意志推動和高資源投入的城鎮化思路，避免千城一面、千村一面，避免大拆大建，避免見物不見人的發展模式，強化軟環境建設，打造人盡其才，物盡其用、貨暢其流的和諧環境，否則，再繁華的城市也無法安放人們的鄉愁。協調城鄉沖突，重建美麗鄉愁，實際上是能否走一條包容式發展道路的問題。
三、以留著鄉愁為契機，推進國家治理能力現代化
黨的十八屆三中全會提出國家治理能力現代化的建設目標，這個目標的實現需要整個社會共同參與。如果能以留住鄉愁為契機，動員各方力量參與城鎮化建設，參與鄉村建設，無疑將是一舉多得的良政。
二十世紀八十年代開始的鄉村改革確實給農民帶來了好處，但同時也埋下了鄉村治理危機的種子，在城鎮化潮流的激蕩下，多地鄉村處于離散狀態。一是由于鄉村集體經濟瓦解和農業稅取消帶來的國家與村民關系松散；二是由于人口流動帶來的村莊基礎結構離散；三是由于生產方式生活方式的改變帶來的傳統價值坍塌，價值離散。鄉村離散帶來的問題是多方面的，大到鄉村黨政建設、公共事務的管理，中到鄉村環境治理、村容村貌，小到家庭是否和睦、老人贍養、兒童教育都會受到影響，因此，對于鄉村如何治理也是政府和學界高度關注的問題。徐勇、鄭鳳田、姚洋等學者主張把村民自治看作是國家政權建構邏輯的必然走向，認為它是國家權力主導的現代治理體系的建構過程，提出“縣政、鄉派、村治”結構治理模式；溫鐵軍、黨國英、李昌平、吳理財、于建嶸、李凡、素顏臣和周紹金等學者則主張實行鄉鎮自治，構筑以農民自治體和農民組織為基本架構的鄉村農民組織制度；曹錦清、賀雪峰等學者注重從鄉村內部機制研究鄉村治理結構。但歸結到一點，沒有村民的參與，任何治理都會大打折扣。因此，能否動員起民眾參與是鄉村治理成敗的關鍵。
之所以可以把留住鄉愁作為鄉村治理的契機，是因為，其一，鄉愁是人所共有的，也是一種復雜的情緒，留住鄉愁的城鎮化建設訴求可以打動許多人；其二，留住鄉愁是最容易切入的，它不需要大拆大建，只需要對原有的風土故物保持必要的謹慎和敬畏即可。中國自古是一個世俗化的國家，沒有彼岸觀念，但祖先情結、鄉愁情結是所有中國人的精神皈依。迅速發展的城鎮化使現代人離家越來越遠，人際關系的緊張與疏離、日益功利化的價值取向讓現代人越來越找不到自己的精神家園。從這個意義上看，鄉愁不僅僅是農村人的，更是我們所有人的鄉愁，留住鄉愁就是留住我們的精神家園。
參考文獻：
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城鄉社會治理現代化范文4
【關鍵詞】 科學發展觀；實踐總結；理論指導
科學發展觀是在中國特色社會主義建設進程中形成和發展的，反映了中國特色社會主義建設的客觀規律，又是中國特色社會主義建設的理論指導，是中國最新的關于發展的學說。
一、科學發展觀源于中國特色社會主義建設的實踐
在中國特色社會主義建設史上，黨從未間斷對發展規律的探索。從片面的、徘徊的發展到“硬”發展，重新抉擇了快速的發展路徑，確立了新的發展理念和戰略；再從“硬”發展到全面、協調、可持續發展乃至永續發展，又進一步調整發展格局、戰略和戰術，豐富了發展的內涵和外延。這些經歷，都與中國特色社會主義建設實踐相生相伴。我國的社會主義建設，由于國情差異，先前毫無適合模式可沿用。面對“一窮二白”、人口多、底子薄、內亂外擾國情的新生共和國，曾經不得不以側重發展重工業、加強國防來維護新生政權；曾經采取先治理“內亂”后發展經濟的“抓革命，促生產”戰略來試圖防修；也曾經通過自力更生，奮發圖強，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”的封閉發展來強國自立，但最終都釀成發展“瓶頸”、“瘸腿”的建設局面，留下來更多的都是教訓。改革開放后，我黨確立了以經濟建設為中心，提出“發展是硬道理”、“一心一意搞建設”、“一心一意謀發展”的一系列治國主張。以改革開放為基點，對內進行全面改革，徹底改變不適應生產力發展的體制、機制；對外實行全方位開放，走和平發展道路，利用外來資金、先進技術設備及借鑒先進管理經驗，快速推進我國社會主義現代化建設步伐，國內生產總值一翻再翻，中國的輝煌發展舉世矚目。同時，發展中的新問題、新矛盾又凸顯起來，給國人提出了諸如資源與環境、經濟與社會、速度與效益關系需要再科學協調的啟示。進入新時期，我黨面對新形勢、新任務、新情況，認真總結了國內外在發展問題上的經驗和教訓，對健全發展、強化發展、科學發展諸問題再作深層次探索，迫切回答和解決為什么發展、發展什么、怎么發展等問題，形成了“以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀”，規定了科學發展觀是以“發展”作為第一要義和黨執政興國的第一要務，“以人為本”為核心，以全面協調可持續為基本要求，以統籌兼顧為根本方法?？茖W發展觀，把握住了新形勢、新要求、新矛盾，把關于發展理論發展到了新境界，賦予更科學更明晰的新意，為中國特色社會主義建設在新世紀征程上保持“又好又快”發展指明了方向并作出了最切合實際的理論指導。
二、科學發展觀反映中國特色社會主義建設規律
一是建設和發展的目標既要實現現代化，又要實現共同富裕。中國的建設和發展，以民主政治為基石，堅持以經濟建設為中心，抓住機遇，保持經濟平穩較快發展，幾年上一個臺階，預期實現現代化，是矢志不移的目標和任務。立足點和著眼點都在于保證人民當家做主，實現共同富裕。所確立目標無論是“三步走”戰略還是實現小康社會乃至四個現代化都以惠及最廣大人民利益、提高人民生活水平為歸宿。制度和戰略的設計，都堅持始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，保障人民的各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。新農村建設、小康社會建設、和諧社會建設等重大戰略推進以及支農惠農、社會保障等一系列改革措施相繼實施，無一不體現著以人為本的發展理念。到四個現代化實現之日，就是國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活達到更加共同富裕之時。
二是建設和發展的路徑，既要實現跨越，又要實現可持續。中國所處的是社會主義初級階段，是不發達的、不夠純的社會主義。在這個社會模式中自然有許多非社會主義因素共存，這種落后狀態要求跨越發展。中國所處的時代，又是知識、科技、信息時代。這是機遇，又是挑戰。在這種背景下，有機會借助科學技術充分利用現有資源實現一時的快發展，也有條件合理利用資源實現全面協調可持續的發展。我國自然資源人均占有率低，靠高投入“粗放型”追求發展，只能導致資源枯竭、環境惡化、“寅食卯糧”和“斷子孫糧”；只有靠素質、科技、管理的“集約型”謀發展，才有可能實現發展的均衡、永續并且跨越。中國的發展必須“跨越”，也有條件可以“跨越”。中國所要跨越的是別國用上百年甚至幾百年時間才能走完的資本主義經濟發達階段，也就是跨越別國經過原始積累才達到現代化的階段，跨越那些已有成果和經驗的再創造摸索階段?，F代化建設階段不能不作為而指望有所跨越。作為科學理論的發展觀，就是借助人類社會一切文明成果，去把握這種“跨越”的助力和平衡點，不斷以發展來解決由“跨越”帶來的老齡化提前、社會保障滯后、資源代價高、就業壓力大、治理污染難等問題，克服先建設后“治理”弊端，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
三是建設發展的安排既要全面推進，又要統籌協調。中國疆域遼闊，人口眾多，地區發展不平衡。中國的建設不僅要求各個方面齊頭并進，還必須充分考慮和兼顧東西南北中以及城市與農村的地區差異與經濟、政治、文化、社會統籌發展要素的相互促進與制衡。在建設布局上，一方面實行東西部兩個大局的有機銜接；另一方面，適時推進東部大發展、西部大開發、中部大崛起以及沿海沿邊建國門等戰略，形成互聯互動建設大格局。在發展要素上，實行經濟、政治、文化、社會“四位一體”全盤建設，形成互為支撐、互為促進的發展合力。在建設方式上，采取統籌與協調，統籌城與鄉、區域間、經濟與社會、人與自然、國內發展與對外開放、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益、國內與國外兩個大局的發展關系。對這些一對對對立統一關系，依據時間、空間、環境要素條件，既有一盤局的統攬要求，又有先后、輕重、快慢等協調措施，達到實現速度與效率統一，局部與全局的協調，達到建設在和諧、合拍、相應、相融中發展。
四是建設發展的環境既立足國內，又放眼國際。中國特色社會主義建設是在特定的時空中進行的。當今，中國已闊步跨入大國崛起時代。在和平與發展成為主題、科學技術突飛猛進、綜合國力競爭日益增強、國際經濟一體化成為潮流的背景下，中國的建設不再是孤立進行，而是受到來自國內外眾多因素的復合影響。于是四項基本原則作為立國之本，改革開放作為強國之路成為中國特色社會主義建設的必然選擇。一方面，以改革為永恒主題，立足國內、自力更生、發奮圖強，發展本國市場。充分發揮人力資源等后發優勢，完善社會主義經濟體制，增強“內功”。另一方面，加強與世界各國的合作與交流，利用一切可利用的積極因素，走和平發展道路，開辟國際市場。將中國現代化與國際現代化視為相融，在融入國際建設環境中發展自己，在發展自己中促進世界和平，使中國的發展在大環境下具有長盛不衰的持久力。中國在和平發展中，主張國家不分大小、不分社會制度和政治信仰都可以和平相處、互惠互利；經濟與科技更無國界可分，一切均可為我所用。利用好國際資源，實現發展互補、發展跨越。
三、科學發展觀是指導中國特色社會主義建設的理論
科學發展觀是理論體系范疇，是在中國發展的最新理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
（一）建立符合科學發展的結構模型
建立資源節約型和環境友好型社會。從可持續發展和永續發展觀點出發，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，在生產、流通、消費等領域，建立一種能提高資源利用效率，以最少的資源消耗和最低的環境污染獲得最大的經濟和社會效益的發展結構模型；建立一種使全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式，人與環境良性互動，人與自然和諧共生的社會形態。把建設資源節約型、環境友好社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭、每個社會成員中。
建設和諧社會。和諧社會是中國特色社會主義建設的必需環境，要按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，建立各種社會機制，營造一種人與人、人與社會、人與自然以及社會的各項因素之間高度協調、融洽、共生共榮的氛圍，實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居社會生活面貌以及公平正義的社會常態，促使各方面替能、積極性充分發揮和各種矛盾的化解、機遇的把握、共識的達成、目標的實現，進而以中國和諧促進世界和諧。
建設創新型國家。創新是發展的生命力。提高自主創新能力，建設創新型國家是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又好又快發展；把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，促使中國特色社會主義事業不斷實現重點跨越、支撐發展、引領未來。
建立主體功能區和新的經濟增長極。根據資源環境承載能力和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，明確不同區域的功能定位，并制定相應的政策和評價標準，逐步形成戰略特色的區域發展格局。根據歷史、技術經濟和資源優勢，將具有空間集聚特點的增長中的推動性工業集合體定為國家新的經濟增長極，如經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區及蓄勢待發的廣西北部灣經濟區，重點強化和發揮其經濟增長優勢和核心帶動作用。
（二）創新發展運行模式
走經濟發展“又好又快”路子。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要擴大發展視野由轉變增長方式擴展為轉變發展方式，促使產業結構、需求結構、城鄉結構、區域結構以及資源和生態結構更科學，力求經濟的發展在好中求快，在快中求穩健而持續。堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長實現“三個轉變”，即經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第三產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。以提高消費率、擴大內需來減少經濟增長對增加投資的依靠程度；以擴大內需、平衡國際收支減少經濟增長對出口的依靠程度。消費、投資、出口“三駕馬車”并駕齊驅，協調拉動經濟增長。
走新型工業化道路。繞開原始積累、以農養工、“先發展后治理”的工業發展老路，堅持工業化、信息化、城鎮化同步，以城鎮化為載體，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消化低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子，建立資源能源補償、污染成本核算、綠色污染保險、節約創新獎賞機制，形成以工促農、以城帶鄉、農工互動、城鄉互補的發展態勢。
走農業現代化道路。堅持農業的基礎地位，積極發展現代化農業。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力、抗災力。在穩定家庭承包責任制的前提下，積極推進土地承包經營權流轉，以合作、協會、經紀中介等形式為紐帶，形成各種產業鏈，擴大生產規模，以適應現代農業生產需要，進而使農業領域的從業人員、產值比重逐步向少而精的趨勢發展，使農業作為基礎性產業支撐中國現代化建設。
城鄉社會治理現代化范文5
工業化、城鄉一體化、增長方式轉型、發展方式轉變是中國經濟社會現代化的突出表現。
在工業化方面，我國工業體系構建基本完成，其進程已經指向新型工業化道路。這在北侖表現尤為明顯。石化、能源、鋼鐵、紙業、汽車、船舶等六大臨港產業，599家規模以上工業企業，120家產值超億元的效益企業，使這一地區成為浙江省的國家重大項目規模最大、密集程度最高、產業配套較為完善的區域，使其成為浙江省打造先進制造業基地、建設華東地區重要能源、原材料基地的戰略重點。石化夢、鋼鐵夢、造紙夢的現實，使其重化工業與輕工業的結構逐步調整，形成了趨于完整并完善的現代化工業體系。
在世界經濟發展格局中，中國占有特殊而重要的位置。在浙江省以及華東地區的經濟發展格局中，北侖亦占有特殊而重要的位置。浙江省與寧波市對于北侖的發展戰略定位，是要將其建設成為東北亞國際航運中心的重要組成部分、華東地區制造業的重要基地以及區域物流中心和現代化濱海新城區。
三十年來，我國經濟社會的發展，是基于地大物博人口眾多、生態環境稟賦良好的國情國力，是基于戰略規劃與政策的調整以及行業資源配置的國情國策。相比之下，北侖發展得益于三大優勢，即得天獨厚的港口資源、開發開放的政策引導和舉足輕重的臨港行業配置。在國內外兩個市場兩種資源的互動中，在經濟全球化的背景下，北侖發展抓住了寧波與上海寶鋼等重化輕紡相互呼應構筑杭州灣和長江三角洲工業體系的機遇，和抓住了港口這個中心環節，實現了國內外兩類區域生產力合理調整。
“三農”問題是國民經濟發展的重中之重。城鄉一體化是我們的奮斗方向。在城鄉一體化方面，北侖的發展走在全國前列。
當前，我國經濟處于增長較快且相對穩定的階段，也處于轉型升級的端口。在增長方式轉型與發展方式轉變方面，推進循環經濟，構建資源節約型、環境友好型和諧社會是改革開放內涵的深化。現階段可持續發展是我國的基本國情與國際需求的必然選擇。這也表明，北侖發展踐行著綠色思想。
面向未來，北侖的地理位置、發展現狀、經濟狀況和開發建設等各個方面具備諸多優勢，有著可持續發展的巨大潛力。北侖的發展模式和開發模式，與國家的改革開放同步，北侖正在進入增長方式轉型與發展方式升級的新階段，她今后一個時期的發展目標，是全面構建宜居宜業、民富民安的和諧新北侖。北侖模式將對全國和國際社會有著綠色示范作用，對國家與世界經濟增長的質量的提升有著積極的推進作用。北侖模式是中國模式的一個綠色類型，是中國可持續發展的一個范例。
基于上述認識，我們建議寧波北侖應有更為綠色的戰略規劃和創新設想。
我們建議在北侖的循環經濟建設中將生態恢復、環境治理向著產業化方向推進，將生產流通生活消費所產生的各類廢棄物、排放物、釋放物的回收、治理、加工生產進行系統化統籌及經營管理，成立專題專項組織機構并設立專門業務區域，且陸海統籌，構建國家級資源節約、環境友好循環經濟綜合開發基地。通過示范工程將摸索經驗，為新型工業化、綠色城鄉一體化及國土陸海統籌建設勾畫出現代文明與優秀傳統相結合的可持續發展藍本作出貢獻。過去，我們缺乏陸海統籌理念。北侖的開發建設正適于運用這一理念。
具體建議有三：利用科技創新成果和管理創新成果，以信息化建設為途徑，促進新型工業化、城鄉一體化下的“三農”建設、陸海統籌及軍民結合。
（一）資源節約、環境友好循環經濟綜合開發前提下的新型工業化模式
利用科技創新成果和管理創新成果，以信息化建設為途徑，支持、促進、完善北侖的新型工業化模式。利用信息化建設成果，利用辦公自動化建設成果，利用奧運科技成果，發展北侖。利用北侖規模以上的企業密集、工程項目密集和科技資源密集的優勢，開展資源節約、環境友好循環經濟綜合試驗。將基礎設施的項目擴展到資源環境、循環經濟領域。新的基礎設施建設必須規劃設計資源這些方面的專項系統工程。
（二）城鄉一體化下的“三農”建設模式
利用科技創新成果和管理創新成果，以信息化建設為途徑，支持、促進、完善北侖的新型城鄉一體化模式。豐富農業模式，在種植業、養殖業、漁業、林業之外，發展有利于生態環境的立體農業。在陸地與海域進行陸海統籌，陸地農業與“以海為田”的海域農業統籌兼顧。特別是將農業的生產經營與自然資源生態環境稟賦的保護管理相結合，將生態恢復、環境治理產業化，使其形成生產力而產生經濟效益。通過“三農”的現代化建設及其為工業和城市提供的系統服務，使其與工業化、城市化進程有機聯結，既可規避工業與城市對“三農”的不利影響，又能在交流中綜合獲益。
（三）國土陸海統籌軍民結合模式
強調陸海統籌軍民結合模式提法，是我們落實科學發展觀五個統籌的延伸和發展。具體設想包括開展國土陸海生態恢復、監測管理以及提供生產經營服務；包括設立海上絲綢之路新口岸，向東南西北各方面陸海聯動發展，組織國家海岸線和中國海海域的觀光旅游等經濟文化活動與海洋國土資源保護、生態維護、環境監測等的工程化、系統化、一盤棋地結合運作。
總之，通過一系列的活動方式有效地落實中央十七屆三中全會精神與科學發展觀，使全面協調可持續發展落到實處。以北侖為例，使其成為貫徹落實科學發展觀的范例與實踐縮影。
城鄉社會治理現代化范文6
“兩化”互動重塑“四川經濟版圖”
2011年10月21日，四川省委、省政府正式出臺《關于加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，加快推進“兩化”互動發展，是把握四川省發展階段性特征、重塑“四川經濟版圖”的戰略舉措。
《意見》共分為八個部分，分別就加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展的重大意義，指導思想、發展目標和基本原則，著力優化發展布局，著力推進產業園區和城市新區建設，著力加強基礎設施和公共服務設施建設，著力創新體制機制，著力完善保障措施，切實加強組織領導等內容作了具體闡述和要求。
《意見》明確了“兩化”互動發展的目標：到2015年，全省人均生產總值達到3.5萬元左右，工業增加值占全省生產總值比重達到45%，非農就業比重達到62%左右，非農產業占全省生產總值比重達到89.8%，城鎮化率達到48%左右。到2020年，工業化率和城鎮化率力爭雙雙達到全國平均水平，建成西部經濟發展高地，實現全面小康社會。
《意見》要求，加強規劃統籌，引領“兩化”互動。要根據資源優勢、區位條件、產業基礎和主體功能區規劃，依托“四大城市群”和“五大經濟區”，確定不同區域發展定位，形成城市群與產業集群（基地）互動發展的格局；要堅持工業化主導，推動產業轉型升級；推進“三化”聯動，統籌城鄉發展。
產業園區和城市新區建設是“兩化”互動的結合點?！兑庖姟芬蠹屑s集聚發展產業園區，科學規劃和建設城市新區。加快建設天府新區，重點發展總部經濟和循環經濟，加快發展戰略性新興產業，形成以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜居宜業宜商的國際化現代新城區；要加快基礎設施建設，加快公共服務設施建設。
著力創新體制機制，完善保障措施。在體制機制上，《意見》涉及推進戶籍制度改革，構建資源要素優化配置機制，構建區域間利益協調機制，完善城鎮及社區建設和管理機制，建立健全維護群眾利益機制等內容；在保障措施上，《意見》就提高土地供給保障水平，加大財稅支持力度，提升金融服務能力，完善投融資體系，強化要素保障，強化環境支撐，大力選拔和培養人才等做了具體要求。
實施總體戰略的全域規劃
深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略是一場科學發展的嶄新實踐，必須因地制宜，科學謀劃，在具體實踐中要切實把握好規劃高起點、突出特色、強化保障措施。
規劃起點要高
推進新型工業化新型城鎮化，四川必須發揮后發優勢，高起點謀劃，高要求推進。這就更需要全新的理念和科學的規劃來引領。
實施“兩化”互動、統籌城鄉要以超前的意識和寬廣的視野謀劃城鄉建設，做好經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村發展規劃等協調銜接，建立覆蓋全域、布局科學、結構合理、職能完善、銜接緊密的科學規劃體系。
新型工業化新型城鎮化的 “新型”，體現在高點起步、高端切入，以較小的資源消耗、環境代價支撐和推動發展，做到經濟發展與人口、資源、環境相協調。從這個角度來看，“兩化”互動已經進入創新突破的新階段。在用地上，要從空間布局、安排時序等方面通盤考慮，強化土地資源優化和科學配置，強化規劃引領作用，統籌配置土地計劃。堅持集約節約用地，降低經濟增長對土地資源的過度消耗，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。
作為老工業基地，瀘州的轉型升級以規劃為龍頭，以產業結構轉型和城鎮空間優化調整為主路徑。在瀘州城市規劃展覽館，酒城總體規劃、分區規劃、專項規劃、縣域規劃、產業園區規劃等一目了然。正是高起點高質量的全域規劃、多規銜接，讓瀘州實現了產城一體、同步演進，產業邁向高端，城市煥發新的活力。以酒業集中發展區為代表的9大園區已入駐企業800多家，去年實現銷售收入870多億元。城區面積擴展到94平方公里，城市人口增至92萬人。
規劃要突出特色
“沒有規矩不成方圓。”制定出符合本地實際的產業和城市發展規劃，是實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略非常重要的前提。
涼山資源豐富、潛力巨大。樹立全域理念，實施差異化發展，走出具有特色的“兩化”互動、統籌城鄉發展之路，這是涼山的發展思路。涼山提出，堅持高起點規劃、高質量建設、高水平管理城市，城市產業定位和文化特色定位鮮明，加快建設現代化的生態田園西昌，構建具有涼山特色的城鎮體系。一個用地總面積近2000公頃的“西昌新區”已啟動建設；職教產業園、物流產業園和工業產業園，三大園區“再造一個產業西昌”進程正在加快。
德陽準確把握再造一個“產業德陽”的發展定位，以新區規劃建設為突破口，啟動旌東新區、亭江新區規劃建設，其中旌東新區規劃面積236平方公里，著力打造集會議會展、商務服務、旅游娛樂為一體的高品質生態新城；亭江新區規劃面積208平方公里，著力打造現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展的產城新區。目前，起步區74個基礎設施和產業發展項目已全面開工，總投資達180億元。
立足于自身區位優勢和資源優勢，達州把城市新區建設、產業園區發展作為“兩化”互動、統籌城鄉發展的重要結合點與突破點。該市已規劃面積12平方公里的秦巴物流園區，將其打造為立足達州、輻射秦巴、服務西部、貫通沿海的現代物流基地；充分挖掘巴渠文化、紅色文化和川東民俗文化等特色文化資源，打造規劃面積4.5平方公里，融“演、展、博、銷、游”與文化創意為一體的全國新農村文化藝術演展基地和產業觀光新城。
“兩化”互動、統籌城鄉發展，產業項目是關鍵，成渝經濟區區域規劃的深入實施和天府新區啟動建設，更需要堅持高端切入，加快引進高新技術和高端產業項目。今年上半年，四川新引進法國達能、德國贏創等6家境外世界500強企業；資陽南駿與韓國現代合資的汽車項目將開工，一批韓國汽車配套企業也將跟進。到今年末，圍繞四川電子信息產業發展引進的配套企業有望達到200家。
規劃離不開機制保障
繪好“一張圖”，下好“一盤棋”，離不開機制保障。
科學規劃布局“兩化”互動、統籌城鄉發展，眉山堅持一張藍圖畫到底，一張規劃做到底。組織實施為期半年的“規劃會戰”，重點做好城市、產業、園區、交通、現代工業新城、天府新區眉山區域、岷東新區、都市近郊型現代農業、歷史文化名城等規劃編制，確保規劃的系統性、全面性、徹底性。同時，按照與成都“有特色、無落差”的要求，眉山瞄準成都南部新城標準，推進天府新區眉山區域建設。
巴中出臺一系列措施，讓城鄉規劃的管理更加規范。在堅持“兩化”互動、統籌城鄉理念的基礎上，先后制定《巴中市城市規劃管理技術規定》、《農村村民住宅建設規劃設計導則（試行）》等規范，明確城鄉規劃的有關標準和要求，完善規劃管理制度。
在制定規劃時，既要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值需求。宜賓在實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略中，突出規劃的統籌性和科學性。圍繞城市總規調整優化產業、新農村、交通等專項規劃，做到多規融合、疊加運行。在規劃的制定中，宜賓邀請美國易道、英國合樂、中規院等國內外知名規劃設計機構參與規劃編制，廣泛征求社會各方面的意見建議，提高了規劃的科學性和針對性，使規劃更加符合當地實際。
如何確?！皟苫被印⒔y籌城鄉總體戰略科學實施？建立規劃實施的保障機制十分重要。成都通過整合城鄉產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、生態環境建設等規劃，使公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，公共資源向農村傾斜，從而不斷縮小城鄉差距。這一切的背后，是成都保障規劃實施的一系列制度起了作用。
按照規劃編制、實施管理和簡單管理三分離原則，成都初步建立了強化規劃編制和監督、簡化建設項目規劃審批的規劃管理體制。率先在全國成立城鄉規劃督查專員辦公室和規劃執法監督局，確保統籌城鄉規劃落到實處，做到實施過程不走樣。成都還在全球公開招聘鄉村規劃師，鄉鎮規劃編制也有技術把關人。
尤為值得關注的是，統籌城鄉發展的各項配套改革計劃將在四川省納入成渝經濟區的15個市中全面鋪開。
智庫謀劃“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略
2012年8月23日，四川省“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略理論研討會在成都舉行，來自中央有關單位和省內理論戰線的參會專家學者150余人參加了研討。
本次研討會的主題是：堅持科學發展，深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，加快推進四川全面建設小康社會進程。研討的重點是：回顧總結近年來四川省貫徹落實科學發展觀、實施“兩化”互動、統籌城鄉發展的成功做法和主要成效，研究探討深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略的時代背景、重大意義、本質內涵、主要路徑以及關鍵舉措。
與會專家學者通過深入討論和充分交流，對實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略提出如下觀點。
“兩化”互動的重大戰略意義。四川深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，與現代化建設規律具有內在的一致性，與發展階段性特征具有現實的契合性，與人民群眾新期待具有高度的吻合性，是科學發展觀在四川的靈活運用與創新實踐，是具有西部特色的現代化之路，是科學發展道路、科學發展模式的創新?！皟苫被?、統籌城鄉總體戰略的提出，正是基于對國內外宏觀格局和四川特殊形勢的準確把握，緊緊圍繞“科學發展”主題和“加快轉變經濟發展方式”主線，深刻回答了在新的歷史條件下四川 “實現什么樣的發展、怎樣發展”的重大課題?？傮w戰略的“總體性”，主要表現在順應了現代化建設的 “總體規律”，把握了社會主義事業的 “總體布局”，體現了四川經濟版圖的“總體重塑”。
“兩化”互動總體戰略的思維空間?！皟苫被印⒔y籌城鄉，必須堅持“統籌兼顧”的根本方法， 緊緊抓住構建“現代產業體系、現代城鎮體系、現代城鄉形態、現代社會治理模式”的關鍵問題，深入實施總體戰略，科學奠定四川現代化基本框架。
