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經濟發展經驗范文1
關鍵詞：循環經濟；發展；成效；經驗
循環經濟是新常態下加快轉變發展方式，提高發展質量和效益的重要抓手。自2005年國務院六部委批準設立柴達木循環經濟試驗區以來的十年，青海循環經濟發展逐步從園區擴大到產業，由經濟領域拓展到全社會領域，既取得了矚目的成就也積累了豐富的經驗，走出了一條資源循環可利用、生態環境可承載、經濟發展可持續的道路。
一、循環經濟發展取得的主要成效
“十一五”以來，省委、省政府認真貫徹中央戰略部署，立足省情發揮特色優勢，著力完善基礎設施，健全規劃政策體系，構建循環型產業體系，強化科技支撐，推進園區循環化改造，有效推進了循環經濟的發展，也使全省循環經濟發展由探索起步推進到了科學發展階段。
（一）循環經濟戰略地位日益凸顯
2005年10月，國務院六部委正式批準柴達木循環經濟試驗區成為全國首批13個循環經濟試點園區之一，由此青海循環經濟發展的序幕正式拉開。2008年1月，西寧市經濟技術開發區被列為國家第二批循環經濟試點產業園區，全省循環經濟發展的思路進一步明確，步伐進一步加快。2010年3月，《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》獲國務院批復，標志著柴達木循環經濟發展已從地方戰略上升為國家戰略，對于資源賦存豐富、生態環境脆弱地區走出一條通過發展循環經濟、實現科學發展的可持續發展路子，具有十分重要的示范意義。全省十二次黨代會提出了建設國家循環經濟發展先行區的戰略部署，進一步提升了循環經濟在青海的戰略地位。隨后，相關政策和全省的“十三五”規劃等都將發展循環經濟列入經濟社會發展的重大戰略任務進行部署。循環經濟在青海，已經不僅僅是產業發展的方向和重點，已經充分上升為統領全省經濟社會發展的重大戰略之一。
（二）循環經濟支撐體系逐步健全
經過不斷探索和實踐，我省促進循環經濟發展的規劃、政策、體制機制、技術、人才等支撐體系日趨健全。2013年12月，省委、省政府印發了《青海省建設國家循環經濟發展先行區行動方案》，確定了“三年強基礎、八年創先行”的目標任務。全省“十三五”發展規劃綱要，將建設循環經濟先行區作為“131”布局的重要戰略目標之一，強化了循環經濟規劃的引領作用。近年來，省委省政府及相關部門制定和推出了價格和收費、財稅、信貸等一系列相關配套政策和措施，形成了較為完備的促進循環經濟發展的政策體系和體制機制。一直以來，全省堅持把科技創新作為推進循環經濟發展的重要支撐，加大了投入和攻關力度，在清潔生產、礦產資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、資源再生利用、再制造、垃圾資源化、農林廢棄物資源化再利用等領域研發、推廣和應用了一大批先進技術。
（三）循環型產業體系基本形成
經過多年的不懈努力，通過產業間的橫向耦合和產業鏈的縱向延伸，基本構建起了工業、農業和服務業領域的循環型產業體系。在工業領域初步形成了鹽湖化工、金屬冶金、油氣化工、煤炭及新型煤化工、可再生能源、節能環保、裝備制造、生物醫藥等循環型工業體系，能源資源的消耗和廢棄物的排放明顯減少，資源綜合利用水平大幅提高。在農業領域，大力推進農村沼氣的發展，逐步形成了以沼氣為紐帶的農業循環經濟模式，農作物秸稈、農田殘膜、畜禽污糞等農林廢棄物資源化利用快速推進。通過綠色消費理念和模式的宣傳和推廣，全省服務業發展正在向服務主體綠色化、服務過程清潔化邁進，綠色交通、綠色出行、綠色裝修等綠色消費逐漸成為主流，現代、綠色、高效、便捷和循環的現代服務業體系加快形成。
（四）園區循環化改造步伐加快
為不斷優化全省產業布局，推進園區循環經濟發展，按照國家發展改革委、財政部要求，先后組織申報了4批符合條件的工業園區開展國家園區循環化改造。我省柴達木循環經濟試驗區格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭工業園區及西寧經濟技術開發區甘河、東川工業園區先后被國家確定為循環化改造示范試點園區，累計落實中央資金5.25億元。這些園區不斷優化空間布局，調整產業結構，突破循環經濟關鍵鏈接技術，合理延伸產業鏈并循環鏈接，搭建基礎設施和公共服務平臺，創新組織形式和管理機制，基本形成了各具優勢、關聯互動、錯位發展的產業格局，示范帶動作用顯著。通過循環化改造項目的實施，園區主要資源產出率、土地產出率、固體廢物資源利用率、水循環利用率不斷提升，循環經濟發展水平不斷提高，資源、產業間的循環特征進一步凸顯，園區間、上下游產業間、企業間的循環鏈條進一步搭建，固廢、污水等靜脈產業進一步發展。
（五）循環經濟理念深入人心
自2005年以來，我省加大了對循環經濟理論研究和實踐探索的力度，并強化了宣傳和培訓工作。尤其是隨著對青海在生態上、發展上以及Y源開發和綜合利用等方面戰略地位認識的不斷深化，把循環經濟理念轉化到發展的重大戰略，細化到了具體工作實踐中，不僅用循環經濟的理念指導產業結構的優化調整和轉型升級，更是將這種理念拓展到了流通、消費及服務等社會發展的各個領域，使得循環經濟的理念深入到了廣大干部職工和城鄉居民的工作生活中。如，充分利用報紙、電視臺、電臺、門戶網站等宣傳媒體以及開展節能宣傳周、低碳日等活動，廣泛宣傳發展循環經濟的方針政策、法律法規和先進典型，引導全民培養綠色消費、文明消費、節約使用、循環利用的消費模式和生活方式，激發和調動各類企業、社會各階層參與循環經濟工作的積極性、主動性和自覺性。
二、主要做法和經驗
（一）凝聚共識、戮力同心，致力營造全面發展循環經濟的氛圍
一是以加大宣傳力度提高認知度和參與度。以廣泛的宣傳推介為抓手，通過報紙、電視、網絡和發放宣傳材料、舉辦培訓班及召開全省循環經濟大會等多種方式，在全省范圍內開展循環經濟理論的培訓和教育活動，全面普及循環經濟知識，讓循環經濟理念進機關、進園區、進企業、進校園、進社區、進家庭，著力提高政府、企業、園區及居民對循環經濟的認識。經過幾年的不懈努力，循環經濟的理念逐步深入人心，社會各界的認同度和公眾參與度不斷提升，為全面推進循環經濟發展奠定了堅實的基礎。
二是以提升戰略地位明確發展理念和方向。立足青海特殊的生態地位，把發展循環經濟作為欠發達地區、生態地區、資源型地區實踐科學發展觀，推進經濟轉型發展以及治青理政的重要方略予以安排和部署，并在省十二次黨代會上提出“三區”建設，將建設循環經濟發展先行區與建設生態文明先行區、民族團結進步先進區作為今后青海經濟社會發展的重大戰略任務，提升了發展循環經濟在青海的戰略地位，從更高的層面上統一了認識，明確了發展方向和重點。
三是以落實主體責任確保循環經濟戰略實施。高度重視循環經濟戰略的具體落實，通過制定相關規劃、方案和年度工作重點等，將發展循環經濟的責任明確到各部門、地區、園區和主要負責人加以落實，從上到下構建了統一的思想認識、組織領導體系和戮力同心的工作推進機制，做到責任更加明確、措施更加有力、保障更加到位，確保了循環經濟發展戰略的有效實施。
（二）綠色引領、轉型升級，積極推進園區循環化改造
一是推進產業結構最優化。結合我省的產業和資源的比較優勢，圍繞提高資源產出率和提高園區綜合競爭力，加大傳統產業改造升級力度，培育和發展戰略性新興產業，不斷調整和優化產業結構，在全省的園區內逐步形成了鹽湖化工、油氣化工、有色冶金、特色生物、新能源開發等為主導的循環經濟特色產業體系，實現了園區層面的循環。
二是推進產業鏈接循環化。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則，針對產業發展的關鍵環節和缺失環節開展重點招商工作。尤其是針對園區企業間關聯度低、產業鏈條短、產品附加值不高和大量副產物或廢棄物無法利用等突出問題，合理規劃設計園區循環經濟產業鏈，并圍繞產業進行補鏈招商，引入補鏈企業，布局和建設關鍵項目，補齊產業發展的缺失鏈條、增強發展的薄弱環節。
三是推進資源利用高效化。深化“四節一利用”，即節能、節地、節水、節材和廢棄物綜合利用，推動企業以綠色技術為核心的生產模式，培育一批節能示范企業、節水型示范企業和廢棄資源回收與綜合利用示范企業。在園區企業全面推行清潔生產，推廣一批先進的清潔生產技術，培育一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。優化能源結構，鼓勵使用清潔能源與新能源。
四是推進污染治理集中化。通過強化計劃約束、綜合調度、督導檢查、設施監管、要素配置、目標考核等措施，大力實施火電廠脫硫脫硝、水泥廠煙氣脫硝治理、污水處理廠建設及提標改造、涉水企業廢水深度治理、中水回用、落后產能關閉淘汰等減排工程，有效控制了主要污染物的排放。實施廢水集中處理，加快了園區污水處理廠和配套管網建設，提高工業污水集中處理率，積極推進水循環利用項目建設，工業園區水循環利用水平得到有效提升。
（三）加強立法、完善政策，著力構建循環經濟協同推進的體制機制
一是以系統的規劃體系強化指導。始終把規劃工作放在首要位置，根據地區資源稟賦、區位優勢、產業結構和發展基礎，精心組織各方力量，高標準、高質量編制完成了《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》《西寧經濟技術開發區循環經濟試驗區總體規劃》《西寧國家級經濟技術開發區循環經濟試點實施方案》等總體規劃、產業規劃及相關配套規劃，基本形成一個較為系統的規劃體系，明確了展的思路方向和重點，為推動循環經濟發展起到了重要的指導作用。
二是以完備的法規體系強化保障。在出臺《發展循環經濟實施意見》《關于加快推進柴達木循環經濟試驗區發展的若干意見》《循環經濟專項資金管理辦法》等文件的基礎上，結合循環經濟發展的需求和定位，又出臺了《青海省建設國家循環經濟發展先行區行動方案》，并在每年制定和印發循環經濟發展年底工作要點，各地和園區也制定了本地區和園區的循環經濟發展行動方案，形成了由國家法律、行政法規、部門規章和指導意見等構成的較為完備的法規和政策體系，強化了循環經濟發展的保障。
三是以健全的制度體系強化支撐。專門成立了由省政府主要領導任組長，各相關部門負責人參加的青海省循環經濟工作領導小組，并建立了發展循環經濟工作的協調機制，加強部門間的合作，著力解決全省循環經濟發展中的重大問題。為充分發揮省內各地區的特點和優勢，推動農業、工業、服務業及社會層面循環經濟全面發展，加快建設國家循環經濟發展先行區，設立了15個省級循環經濟試點地區，鼓勵這些地區因地制宜地探索和發展循環經濟。
四是以完善政策的體系強化推動。分別從產業、投資、財稅、金融、價格等方面制定出臺扶持循環經濟發展的相關政策，并力求形成體系，有效推動了循環經濟的快速發展。設立青海省循環經濟發展專項資金，近兩年每年安排10億元專項資金重點支持我省具有示范性、導向性的園區循環化改造、餐廚廢棄物資源化利用等重點循環經濟項目。實行差別電價、階梯式水價、生物質發電上網優惠電價及垃圾處理費等價格和收費政策。
（四）重視科研、創新驅動，筑牢循環經濟發展的科技支撐
一是加強循環經濟研究。把強化研究作為發展循環經濟的基礎性工作，力求抓細抓好。成立青海省循環經濟研究院，結合我省經濟社發展的特點和階段，積極開展循環經濟發展方向、體制機制、法規、政策、統計指標以及重大技術、相關標準等的研究，為循環經濟發展提供參考。各科研咨詢機構緊密結合省委、省政府的戰略部署，不斷加大對循環經濟發展多個領域和層面的研究，提出了許多具有針對性和建設性的研究成果。政府相關部門和園區也積極開展政策、法規、項目等的研究和制定，有效促進了循環經濟的發展。
二是設立科技創新平臺。把強化平臺建設作為發展循環經濟的重要創新載體，力求抓實抓牢。增強了園區的科技創新能力，爭取將青海省生物科技產業園區成功升級為國家級高新技術產業開發區，并將“格爾木工業園”、“德令哈工業園”提升為省級高新技術產業開發區。積極引導重點工業企業與中科院、清華大學、華東理工大學等科研院校建立科技創新聯盟，組建了“鹽湖資源綜合利用產業技術創新戰略聯盟”、“青海省鋰產業技術創新戰略聯盟”和“青海省鎂產業技術創新戰略聯盟”3家產業技術創新戰略聯盟，加強科技攻關。著力推進高新技術產業基地和研究平臺建設，建成了海西州可持續發展實驗區、海西鹽湖化工特色材料和西寧光伏兩個高新技術產業化基地。全省現有省級科技企業孵化器4家，國家級科技企業孵化器4家，組建了61家省級工程技術研究中心和66家重點實驗室，認定創新型企業33家、國家高新技術企業103家、省級科技型企業205家。
三是加大科技攻關和科技成果轉化力度。把強化科技攻關和成果轉化作為發展循環經濟的關鍵環節，力求抓強抓準。圍繞制約循環經濟發展重點技術難題，集中國內外科研力量組織開展共伴生和尾礦綜合利用技術，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率技術，能源節約和替代技術，能量梯級利用技術，新能源開發利用技術、特色生物資源高效利用技術、廢棄物綜合回收利用技術等技術研發和轉化，在循環經濟領域開發出了一批擁有自主知識產權、具有市場競爭力的項目和產品，許多關鍵技術的推廣應用達到國內外先進水平，推進了循環經濟產業鏈向縱深發展。
四是建立多元化的科技投融資模式。成立青海省科技型中小企業創新投資引導基金，加大對已進入快速成長期的高新技術企業及科技型企業，以及初創型科技企業和小微科技型企業的支持力度。創新科技與金融有機結合的新機制，與銀行簽署合作協議，支持我省科技型企業發展，促進了科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。積極推進知識產權質押融資工作，重點推進專利權質押貸款工作，完善相關政策，通過金融創新助推科技創新，實現知識產權與金融結合。2015年，省內金融機構向企業發放專利質押貸款達到3.45億元，是2012年的115倍。
（五）重點突破、兼顧效益，協調推進不同層面上的循環體系
一是注重關鍵領域和環節。充分結合青海資源特色和地方產業特征，力爭把循環經濟發展的大戰略具體化到清潔生產、資源綜合利用、廢棄物再生利用、產業鏈延伸和產業間融合發展等循環經濟發展的各領域，具體化到產業、項目、技術、制度、政策和難點問題等關鍵點上，從最基礎、最根本的環節尋求突破口，并積極創建循環經濟示范試點單位和地區，以點帶面，加速擴散，推進循環經濟的深入發展。
二是重視循環經濟不經濟問題。把發展循環經濟與提升質量與效益緊密結合起來，針對發展過程中遇到的循環而不經濟的問題，在推進循環經濟產業鏈創新的同時，一方面逐步完善促進循環經濟發展的法律法規體系、政府政策支撐體系、技術創新體系和有效激勵制約機制等，增強企業推進循環經濟的積極性；另一方面注重市場機制的引入，通過市場化的手段來解決廢物再利用等問題，以市場的力量驅動循環經濟發展。
三是統籌推進各層面的發展。高度重視企業、園區和社會三個層面循環體系的協調推進。企業層面大力推行清潔生產，將全過程控制思想貫穿于生產過程、產品和服務中，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。園區層面大力開展循環化改造，在園區內部企業間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，實現物質能量利用最大化和廢物排放最小化，有效減少污染排放，提升資源能源利用效率。全社會層面積極推進循環經濟發展，實施大循環戰略，推動產業之間、生產與生活系統之間的循環式布局、循環式組合、循環式流通，著力構建循環型社會，全面推進循環發展。
四是猿忠韻钅課抓手。樹立抓項目就是抓循環經濟發展的意識，在選項目、報項目、爭項目、引項目上下功夫，著力以項目擴大投資，以投資帶動循環經濟發展。根據我省資源條件、國家政策導向和資金投向，著眼于全省循環經濟發展的重點領域和薄弱環節，全力做好項目的謀劃、篩選、儲備、申報及實施等工作，以項目實施促循環經濟發展。
三、今后發展的方向和重點
雖然，我省循環經濟發展取得了顯著的成績，在多年的探索和實踐中積累了豐富的經驗，但也存在產業間耦合發展和產業鏈條延伸不夠，科技創新、資金、人才等要素支撐不強，體制機制不夠完善，考核評價標準欠缺等一系列問題。今后，我省循環經濟的發展應主動適應速度變化、結構優化、動力轉換的經濟發展新態勢和供給側結構性改革的新要求，以建設國家循環經濟發展先行區為總體目標，堅持以市場需求為重點，以發展中存在的問題為導向，以創新為動力，以園區為載體，以產業為重點，逐步構建起更具青海資源特色、產業特色、區域特色的循環經濟體系。
（一）著力完善循環型產業體系
結合全省農牧業生產的區域特色、資源特點及組配規律，因地制宜，通過大力發展綠色種植業、生態畜牧業，推行設施漁業清潔生產及農業產業園建設，著力構建農林牧漁多業共生的循環型農牧業體系。以轉型升級和提質增效為核心，以工業化和信息化深度融合為方向，進一步加大產業技術改造、技術創新和技術攻關力度，鞏固和提升鹽湖化工、金屬冶金、油氣化工等已有循環經濟產業鏈；加快發展壯大新能源、新材料、電子信息產業、生物醫藥產業、高端裝備制造業發展戰略性新興產業；以供給側結構性改革為重點，在著力做好“三去一降一補”的同時，以培育新產業、新技術、新業態、新模式為方向，大力發展新經濟。以推進服務主體綠色化、服務過程清潔化為方向，通過大力發展生態旅游業、綠色物流業、電子商務、綠色金融等產業，以及開展“綠色行業”、“綠色企業”等的創建活動，著力構建循環型服務業體系。
（二）加快推進社會層面循環經濟發展
完善再生資源和垃圾分類回收體系，加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網絡；加強重點再生資源回收，加快培育再生資源龍頭企業，著力推動廢舊機電產品、電線電纜、通信設備，汽車、家電等再生資源利用的規?；?、產業化發展。實施綠色建筑行動，推進即有建筑供熱計量和節能改造；通過嚴把設計關、強化施工監管和稽查及嚴格執行節能專項驗收等，確保新建建筑全面執行建筑節能設計標準；鼓勵和引導農牧區利用戶用太陽能，提高綠色建材的推廣應用比重。按照綠色循環低碳的要求，統籌銜接各種運輸方式，加快實現“零距離換乘”和“無縫化銜接”，構建綠色綜合交通運輸體系，并積極倡導綠色出行。推動全社會樹立和踐行文明、節約、綠色、低碳、循環的消費理念，引導節約消費、適度消費，反對鋪張浪費。
經濟發展經驗范文2
[關鍵詞]創新；共享經濟；改革
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.014
歷經多年快速發展，北京與上海已成為國內經濟發展的排頭兵與風向標，但經濟發展卻各具特色。這與兩個城市的戰略定位、發展環境以及應對不同發展階段問題所采取的措施等有莫大關系。特別是2008年金融危機后，上海以世博會、自貿區建設為契機，大力推進創新驅動發展、經濟轉型升級，取得了一定成效。新形勢下，面臨資源優勢發揮不夠、新舊動力轉換等問題，北京需深入分析經濟放緩的原因及國內外經濟發展環境的影響，借鑒上海在經濟發展過程中的經驗，深度挖掘資源與要素潛力，為經濟發展注入新動力，促進經濟發展方式加快轉變。
1 京滬經濟發展比照
自2008年金融危機以來，京、滬兩地都面臨經濟下行壓力、調結構轉方式的艱巨任務，雖然在戰略定位、發展環境、發展階段等方面均取得斐然成績，但還是存在細節性的差距。
1.1 戰略定位
北京是全政治、文化、國際交往、科技創新中心和國際一流的和諧宜居之都，注重發展“高精尖”經濟――高級、精密、尖端。反觀，上海是國際經濟、金融、貿易、航運、全球科技創新中心和全球城市，重在打造“四新”經濟――新技術、新產業、新業態、新模式。可見，北京重在提高全球配置資源能力，逐步增強自身的國際影響力，而上海重在成為世界經濟增長熱點，不斷挖掘經濟增長新動力。
1.2 發展環境
投資方面，京滬近年來投資環境日益改善，吸引外資不斷涌入，2015年北京實際利用外商投資130億美元而上海實際吸收外資184.59億美元。產業方面，北京積極推動文化創意產業、高技術產業、信息產業、生產業發展；上海重在發展電子信息產品制造業、汽車制造業、石油化工及精細化工制造業、精品鋼材制造業、成套設備制造業、生物醫藥制造業六大重點行業。創新方面，北京力推為企業營造技術、組織、管理、標準和商業模式等多維創新環境；上海積極營造創新體系建設環境，形成共建研發機構、組建產業創新聯盟、建立產業技術研究院等多種模式。整體而言，據中國社會科學院《2015年城市競爭力藍皮書》與中國城市競爭力研究會2015年《GN中國城市綜合競爭力評價指標體系》研究結果均顯示，上海排名高于北京。
1.3 發展階段
2008―2015年，北京人均GDP由0.91萬美元增加到1.71萬美元，而上海由1.04萬美元增加到1.65萬美元。據世界銀行2014年收入分組標準，京滬均邁入高收入發展階段。2015年，北京三次產業比由2008年的1.1∶25.7∶73.2變為0.6∶19.6∶79.8，而上海由0.8∶45.5∶53.7變為0.4∶31.8∶67.8；京滬城市化率均達到85%以上；京滬第一產業就業人員占比均在10%以下。據美國著名經濟學家錢納里與賽爾奎經濟發展階段劃分標準，京滬同處于后工業化階段?？梢?，雖然同處于高收入發展及后工業化階段，但無論是人均GDP還是城市化率，上海與北京都存在差異，且京滬的產業發展特別是二、三產有所差異。
2 上海經濟發展經驗剖析
針對經濟發展困境，上海及時捕捉經濟發展戰略機遇，緊扣戰略指向不偏離，積極采取有關出口、投資、制度、產業等有效措施，多維舉措促進上海經濟發展，取得了一定成效。反觀，北京也存在類似于上海經濟發展過程中所存在的問題。
2.1 突破出口投資困境，適時啟動經濟增長新引擎
受2008年全球金融危機影響，上海經濟逐步從2007年15.2%的高速增長向2015年6.9%的中速增長過渡，盡管2010年出現小幅上升達到9.9%，但整體呈下降趨勢。這主要源于上海經濟增長“三駕馬車”中的投資與出口拉動效應減弱。2008―2015年社會固定資產投資增速已連續七年低于10%，而2010年與2011年該數據更是低至0.8%、0.3%；出口額增速由2007年的26.7%變為2015年的5.3%，其中2009年更是下降到16.2%，如下圖所示?？梢?，上海投資與出口對經濟增長的拉動作用減弱。
對此，上海積極轉變經濟增長“三駕馬車”思維。一是轉變投資發展思路。2011年，在《上海市“十二五”規劃》中明確將固定資產投資從預期指標中剔除，提出“創新驅動、轉型發展”基本思路，加快向創新經濟轉變；上海出臺促進民間投資“新36條”和《上海市促進中小企業發展條例》，優化民營企業和中小企業投資發展環境；2012年，上海市發展改革委與市商務委印發的《上海市吸收外資和境外投資“十二五”規劃》明確提出，上海市在吸收外資和境外投資工作中要突出“五個更加注重”與“八項重點任務”。二是加大R&D支出力度。上海R&D支出占GDP比重由2007年的2.46%直線上升到2015年的3.7%，共上升1.24個百分點。三是打造服務業為主引資結構。上海自2007年后在引進外資上逐步加大服務業的比重，服務業利用外資的占比由2006年的60%提升到2015年的86.3%。四是創新擴大內需發展機制。2008年12月，上海專門出臺進一步擴大內需、促進經濟增長八項措施；2012年，上海把體驗式消費列為“擴內需”“促消費”重要內容。
反觀，北京也受2008年全球金融危機影響，導致經濟增長也逐步從2007年的14.5%高速增長向2015年的6.9%的中速增長過渡，其社會固定資產投資增速由2007年的17.6%變為2015年的5.7%，出口額增速由2007年的28.9%變為2015年的12.3%，如下圖所示?？梢姡本┙洕鲩L對投資與出口依賴度也在降低，亟須轉變經濟增長引擎。
2.2 精準把握發展動態，積極尋找制度改革突破口
2008年全球金融危機后，在經濟下行大趨勢下，上海原有的一些經濟制度及相關制度已經不適應經濟增長的需要，因此上海根據自身資源稟賦條件，緊抓世博會、自貿區建設的戰略發展機遇，大膽實施新一輪先行先試，破除經濟增長阻力，探索出新時期改革開放新路徑。
首先，以全面服務世博會為改革契機，多維舉措健全經濟增長制度體系。緊抓世博會機遇，上海2009年陸續出臺推動經濟增長方式轉變措施：首部《上海市質量狀況分析報告》，確立以市長質量獎為標桿、以質量金獎為基礎的政府質量獎勵制度，完成上海市技術性貿易措施信息服務平臺、產品質量安全評估研究中心等建設；基于2008年22項服務企業措施，再推出12條幫扶舉措，為企業發展營造良好政策環境；推出《關于深入推進行政審批制度改革的意見》，再取消行政審批事項8項，調整47項，提高了審批效率；制定出臺《車用汽柴油》等13項節能地方標準，并啟動節能環保標準化試點工作等。
其次，以自貿區建設為改革機遇，開啟制度創新與改革新階段?；谄謻|四家海關特殊監管區（上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區），上海于2013年成立自由貿易園區，陸續《中國（上海）自由貿易試驗區管理辦法（市政府令第7號）》《中國（上海）自由貿易試驗區進一步擴大開放的措施》《中國（上海）自由貿易試驗區條例》《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等制度文件，實行政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施，不嗉喲蟾母錕放力度，促進上海經濟在新探索中持續發展。
反觀，北京正處于國際一流的和諧宜居之都建設的關鍵階段，面臨舉辦2022年冬奧會盛會以及中關村國家自主創新示范區、北京經濟技術開發區等戰略區域提質增效的重大發展機遇，也亟須挖掘制度潛能，為經濟發展注入新動能。
2.3 注重產業銜接融合，構建新興服務型產業體系
隨著高新技術超加速發展，上海產業結構不斷優化升級，三次產業結構由2008年的0.8∶45.5∶53.7變為2015年的0.4∶31.8∶67.8，逐步形成以服務經濟為主的產業結構。但為保障制造業可持續發展，上海優化產業結構并不放棄一、二產業，而是加速產業間銜接融合，尤其注重營造二、三產業共同發展格局。
上海重點從自主創新、結構優化、效益提升三方面突破制造業對外依存度較高、制造技術基礎及創新能力薄弱和重工業企業抗風險較差等發展困境，實現傳統制造業與智能制造之間有效銜接；聚焦重點領域、通過產業關聯實現重點服務行業之間的功能耦合，提高傳統服務業技術含量，實現大力發展現代服務業與保持傳統服務業優勢之間有效銜接，加速轉型受國際金融危機沖擊較大的批發零售、餐飲、倉儲、郵電、交通運輸等傳統服務業，重點發展金融、信息服務、航運、商貿等現代服務業和高端新興服務業；突出市場在資源配置中的決定性作用，強有力地推進科技創新，不斷催生新產業、新業態、新技術和新模式，變“資源依賴”為“創新要素引領”，促進一、二、三產業高度融合，實現資源集約利用和產業生態體系健康可持續發展。
反觀，北京三次產業結構由2008年的1.1∶25.7∶73.2變為2015年的0.6∶19.6∶79.8，凸顯典型服務型經濟特征，更需保障制造業可持續發展，加速產業特別是二、三產之間的融合發展，不斷增強產業間相互促進銜接作用，以新興服務型產業體系支撐經濟發展。
3 加速北京經濟發展的政策建議
基于上海經濟發展經驗，北京正處于工業化向發達經濟邁進的關鍵期，亟須挖掘經濟發展潛力，大力實施創新驅動戰略；提高資源有效利用，培育共享經濟商業環境；優化產業內部結構，促進工業經濟平穩增長；增強改革動力韌勁，構建全方位開放新格局，全方位打好經濟提質增效“組合拳”。
3.1 挖掘經濟發展潛力，大力實施創新驅動戰略
基于投資出口對經濟增長拉動效應弱化，北京應把創新作為發展基點，積極發揮首都科研院所眾多，高等院校集中所帶來的科技資源優勢，健全創新驅動發展體制機制，加強“政、產、學、研、用”協同創新，強化創新資源整合，優化創新資源空間布局，完善知識產權保護制度，加大對高端人力資本的投資力度，提高關鍵核心技術和前沿技術研發力度，實施以企業為主體、重大項目為牽引的發展戰術，促進自主創新和成果產業化，做大做強一批具有全球影響的創新型企業，大幅提高首都創新能力的可持續性。
3.2 提高資源有效利用，培育共享經濟商業環境
隨著北京經濟加速發展，加上全球資源狀況日益緊張，北京凸顯資源“瓶頸”與經濟增長之間的矛盾，更應活躍經濟思維，營造良好的商業氣氛，大膽創新“分享經濟”商業模式，以互聯網平臺為載體，通過建立彈性連接的機制體制，整合北京及其周邊經濟閑置資源，進一步優化區域分工，完善經濟利益各方的合作體系，全方位構建經濟資源的彈性供應網絡，進一步解放生產力，提高商品流通效率，降低商品運營成本，促使“分享經濟”商業模式切實增強北京核心競爭能力，助力北京經濟增長。
3.3 優化產業內部結構，促進工業經濟平穩增長
依據資源稟賦與自身發展特色，北京在進一步調整優化產業結構特別是產業內部結構的基礎上，尤其需要警惕產業“空心化”，在保障適度規模的工業的同時，促進工業體系的全面均衡發展和多點支撐，不斷提升先進制造業引領經濟發展能力。為此，北京應緊抓新產業革命機遇，有效利用云計算、大數據、互聯網等高新技術，不斷拓展傳統優勢產業服務化發展形態，大力發展高端產業和產業高端環節，強有力提高工業智能制造水平，大力促進具有服務型制造業特征的新業態和新模式快速發展，著力提升現代服務業發展的層次水平，加速制造業服務化與服務業制造化步伐，全面促進北京經濟超加速發展。
3.4 增強改革動力韌勁，構建全方位開放新格局
隨著經濟全球化程度不斷加深，北京應緊跟我國經濟深度融入全球經濟的大趨勢，推行互利共贏的開放戰略，精確定位國際市場，健全對外開放新體制，改革完善外商投資與合作管理機制體制，積極創造法治化、國際化、便利化的營商環境，優化貿易結構，加快培育對外經濟新優勢，大力推動高端裝備出口，健全售后保養維修等服務體系，發展更高層次的開放型經濟，全方位提高北京經濟核心競爭力，為實現北京經濟快速增長注入新動力。
總而言之，經濟轉型升級是一項長期而復雜的工程，北京要因地制宜采取有效措施，深度思考如何把握經濟發展戰略機遇、制定好可持續健康發展戰略、破解經濟發展困境、加速產業轉型升級，促進首都經濟實現跨越式發展。
參考文獻：
經濟發展經驗范文3
一、浙江經驗所帶來的啟示
近幾年，浙江、××兩地經濟社會快速發展的成功發展經驗，對縣域經濟發展有以下啟示：
1、必須始終堅持把加快發展作為推進富民強縣的第一要務。發展是硬道理，不發展沒有道理，又好又快發展才是真道理。從1978年到20xx年，浙江省經濟總量從124億元增加到13438億元，從全國第12位躍居到第4位，年均增長率達13.1%。人均gdp從331元增長到27552元，年均增長11.8%，人均gdp均居全國之首，為中國經濟增長最快、發展活力最強的省份。而××市近四年財政總收入和地方財政收入年均增幅均居全省第一，實現了市財政總收入三年翻一番，縣區財政收入每兩年翻一番，經濟開發區財政收入每年翻一番。浙江省、××市的這些變化關鍵是發展，不管東南西北風，始終咬住發展不放松。
2、必須始終堅持把強攻工業作為推進經濟跨躍式發展的第一措施。經濟的迅速崛起，關鍵是工業的快速發展。浙江原來也是一個典型的農業省份，經過20多年的改革開放，三次產業構成由1978年的38.1:43.3:18.6轉變為20xx年的6.5:53.5:40，經濟發展進入了工業化中后期階段。在工業發展中，浙江省大力培育和發展“塊狀”經濟。目前，浙江“塊狀經濟”總產值超過1.8萬億元，占全省工業總產值的60.9％。20xx年，浙江省工業總產值超億元的“塊狀經濟”有360個，其中超300億的有14個?？梢哉f發達的“塊狀經濟”造就了發達的縣域經濟。近些年，××市堅持以工業化為核心，注重以工業項目建設的快速推進促進工業經濟的迅速發展，特別是引進工業大項目。20xx年至今，××市共引進工業項目926個，今年僅單個投資百億的項目就有3個，投資超50億元的1個，還有一批投資超10億元的項目。在工業大項目的拉動下，××市在20xx年實現工業三年翻番的基礎上，今年規模以上工業銷售收入將突破500億元，再次實現三年翻番。
3、必須始終堅持把統籌城鄉作為全面推進小康社會的第一途徑。統籌城鄉發展，是實現科學發展的重要內容和必然要求。浙江始終重視“三農”問題，堅持把建設新農村與推進城市化結合起來，把推進農村經濟發展與農村社會進步結合起來，探索走出了一條城鄉區域聯動、經濟社會協調發展的路子。20xx年全國百強縣名單中，浙江上榜縣有30個，連續3年位居全國之首；20xx年底公布的全國千強鎮名單中，浙江有266個，占全國的四分之一強。20xx年，浙江全省城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18265元和7335元，均居全國第3位。同樣，××市走“以工促農，以城帶鄉，城鄉聯動，協調發展”道路，切實做好工業反哺農業、城市支持農村的各項工作，使得農村和城市的差別明顯縮小，呈現出工農城鄉雙贏的喜人局面。近幾年，××市渝水區、分宜縣財政收入年均增長都在50%以上，預計今年均能完成6.5億元。全市26個鄉鎮，年財政收入過1000萬元的就有23個，占鄉鎮總數的88.5%，其中超3000萬元5個，預計今年超億元的有3個。
4、必須始終堅持把解放思想、真抓實干作為推進又好又快發展的第一前提。一個地方要實現又好又快發展，必須始終堅持把解放思想、真抓實干放在首位。浙江經濟發展史，是浙江各級黨委政府和廣大干部群眾沖破“左”的思想，堅持從實際出發，敢擔風險，勇于創新創業的一部創業史。在改革開放初期，當人們還在猜測觀望時，浙江人卻已經開始“先吃第一口，先邁第一步”了。在這塊自然資源并不優異的土地上，誕生了中國經濟建設中的諸多“第一”：第一批個體工商執照發放，第一批股份合作制企業，第一個私營企業的地方性法規等等?！痢潦性趨^位條件、發展基礎等方面在全省沒有明顯的優勢，但他們堅持事在人為，因地制宜，奮發有為，聚精會神，真抓實干，千方百計加快發展，終于贏得了良好的發展局面。
二、存在的不足與差距
雖然近幾年，我縣經濟社會發展取得一些成績，得到了上級黨委、政府的肯定，但是與浙江、××相比，還有不少差距和不足，主要體現在以下四個方面：
1、經濟總量不大。以××市分宜縣為例，人口跟我縣差不多，國土面積比我縣少300多平方公里，去年該縣實現財政收入4.7億元，同比增長46.8%，基本實現兩年翻一番，今年預計將達到6.5億元，而我縣去年財政收入只有2.37億元，同比增長25.8%，均僅為分宜縣的一半。
2、支柱產業不強。目前，我縣工業園區初步形成的“ 紡織服裝、新型材料、竹地板、農產品加工”等“四大”支柱產業，但其生產均為初級產品，產品單一且附加值低，與之配套的企業不多，產業聚集效應不明顯，沒有形成一條比較完整產業鏈的“塊狀”經濟。
3、全民創業氛圍不濃。與浙江相比，我縣的“民本經濟”還遠未形成規模，無論全民創業的廣度還是深度，都還存在較大差距。大部分創業者小富即安、小富即滿的思想嚴重，第二次再創業的愿望不強，竹木加工、砂輪等傳統產業發展不快，全民創業的熱情還沒有真正激發起來。
4、城鄉差距不小。近年來，城市基礎設施不斷完善，建設品位明顯提高，社會各項事業蓬勃發展；而農村交通等基礎設施較為落后，教育、衛生等社會事業發展緩慢，農村面貌變化不大。去年，我縣縣本級財政收入占全縣財政總收入的70%，而18個鄉鎮場財政收入總和僅占30%，超千萬的鄉鎮只有1個，超500萬元的僅3個。
三、學習浙江、××的主要發展舉措
面對新形勢、新任務、新挑戰，借鑒浙江、××的成功經驗，必須進一步加快發展步伐，步伐完善發展舉措，突出工作重點，實現在新的起點上的新跨躍。
1、以引進大項目為重點，全力發展開放型經濟?！按箜椖?，大發展；小項目，小發展；無項目，無發展?！币３纸洕鐣焖侔l展的良好勢頭，關鍵在招商引資、動力在招商引資、潛力還在招商引資，××的發展充分證明了這點。一是突出大項目招商。沒有大項目的支撐，招商引資勢必難有大的作為，只有引進大項目，才會產生大效益。堅持把外引世界500強，內引國內200強，作為堅定不移的目標，力爭引進一批上市公司、品牌企業、外資企業等投資超億元甚至超10億元、超100億元的大型戰略投資項目。二是突出建好工業園區。高起點完成工業園區整體規劃，并嚴格按照規劃進行建設。重點加快園區污水處理廠、管道煤氣、22萬伏以及城北11萬伏變電站等重大基礎設施建設，增強工業園區的發展后勁。三是突出優化發展環境。繼續重點解決園區企業融資、用工、用地、用電、用水等生產要素的配套服務問題，整治影響發展環境的人和事，努力創造有利于企業成長的發展環境，積極促成落戶企業新上二期、三期項目。
2、以培植四大支柱產業為重點，大力發展塊狀經濟。產業集群是浙江經濟的顯著特點。要深入實施以新型工業化為核心的發展戰略，積極實施產業經濟“十百千億工程”，圍繞做大產業龍頭，逐步延伸產業鏈條，形成產業集群，全力做強“四大”塊狀經濟。一是做大紡織服裝產業板塊。緊緊抓住園區被授予“全省紡織產業基地”的契機，鼓勵金源紡織或引進企業發展織布、成衣、服裝輔料等生產項目，力爭在“十一五”期末把園區建成全國紡織服裝產業基地。二是做大新型材料產業板塊。加快贛鋒鋰業和大華無堿池窯玻纖的建設，通過鼓勵現有企業擴大生產規模，延伸產業鏈條，以及努力引進一批新型材料生產企業，力爭在“十一五”期末把園區打造成全省新型材料制造基地。三是做大竹木地板產業板塊。依托我縣豐富優質的毛竹資源，重點瞄準外地竹木產業龍頭企業、全國知名企業，加大跟蹤洽談力度，力爭引進1-2家大型龍頭企業，加大全縣竹地板企業整合力度，實現強強聯合，組建竹木集團公司，同時大力發展竹木復合地板、實木復合地板，提升奉新竹木地板的品位和市場占有率。四是做大農產品加工板塊。重點圍繞中綠食品、快樂園食品等龍頭企業發展，繼續推進公司+基地+農戶的發展模式，幫助企業解決生產原料問題，促其做大做強。
經濟發展經驗范文4
山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。在海洋能源的開發利用道路上，各國普遍面臨著技術不成熟、成本較高等困難，導致海洋能源的大規模應用存在難題。解決難題就需要進行科技創新，科技創新的源泉在于人才，而人才的培養又在于教育，教育水平的提高主要依賴于高等教育。因此產學研合作人才培養模式吸引了高校、企業與科研機構。產學研合作聯盟是利用高校與生產、科研等單位在人才培養方面各自的優勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環境與直接獲取實際經驗、能力為主的生產現場環境有機結合起來。雖此模式發展速度較快，但發展狀況不容樂觀，很多高等教育院校對此模式的實施還處于形式化階段、企業參與積極性缺乏、成果轉化率低等。因此，如何提高產學研合作聯盟成果的轉化率、調整經濟發展方式、推動經濟發展，關乎山東半島藍色經濟區經濟發展的速度和質量。
二、文獻回顧
產學研合作聯盟熱潮的掀起源于20世紀60年代，在政府的引導下，將產業界與學術界緊密地進行結合，構成國家創新體系的重要支撐，服務于經濟發展，成為驅動經濟長期增長的核心動力。早期的探索性研究，集中于通過科技創新的間接影響來改善產業界與學術界的溝通，認為這種形式的產學研合作聯盟將對經濟發展產生直接影響[1]。Eliezer Geisler等將構建產學研聯盟的影響因素細化為5類，其實證結果表明聯盟領導者的屬性特征是聯盟早期成功的重要影響變量，而企業內部管理因素是聯盟后期成功的主要作用因素[2]。而Magnus Klofsten和Dylan Jones-Evans針對小型科技企業，將影響因素分為企業家能力、新業務研發、發展規劃和管理方式4類，得出成功的關鍵在于滿足產業界和學術界的實際需求，建立核心明確的合作團隊，加強企業和高校之間的密切聯系與信任度等[3]。因此，產學研聯盟在不同階段可以選擇最佳的運作方式來進行適應、變革等，重新界定其戰略目標和長期運行方式[4]。成功的技術轉化是產學研聯盟最終成果的表現形式，而進行成功地技術轉換需要遵循幾個重要原則[5]，還需要制定產學研聯盟內相互作用、相互交流的研發藍圖，研究研發技術轉化理論，實際增強企業的業務能力與技術競爭力[6]；另外，仍需形成一套真正意義上的產學研聯盟技術轉化效率評價方法，并對研發效果的優缺點及其延拓性進行研究[7]。
隨著我國社會主義市場體制的不斷完善，產學研結合成為市場經濟的必然選擇。產學研合作是國家創新系統的重要組成子體系，對科技發展具有舉足輕重的影響。通過產學研結合，建立適應市場經濟的強有力的產學研聯合機制[8]，牢牢把握構建產業技術創新聯盟的原則[9]，構建產學研合作平臺，形成以創新產業為標志的經濟，實現企業、高校和科研單位共同的利益。當今時代是知識經濟蓬勃發展的時代，知識創造與科技成果轉化正日益成為科技創新、經濟發展的主要方式，在激烈的市場競爭中，技術創新越來越成為企業的根本出路，產學研一體化也就成為知識經濟發展的必然要求。段淑芳以知識經濟條件下的科技創新特征為出發點，分析了產學研聯盟科技創新的動因和優勢[10]；由于我國目前仍處于產學研合作探索階段，產學研各方尚未形成嚴格意義上的合力，部分學者先就地方經濟實際情況，對影響產學研合作模式的因素進行了分析[11]，并提出相應的增強科技創新能力，推動地區經濟發展的產學研合作模式。
那么，產學研合作聯盟是否能夠真正意義上促進科技創新，將以怎樣的形式推動社會經濟發展？已有文獻較少對產學研聯盟對經濟發展的貢獻進行分解。本文深入剖析產學研合作聯盟內部的運行現狀與運行機制，通過對山東半島藍色經濟區產學研聯盟的實證分析，挖掘內部要素之間的相互影響，分析各要素對經濟發展的貢獻差異，有針對性地探尋符合實際的政策建議，從而為政府制定經濟發展的方案提供理論依據。
三、數據與變量
（一）數據
產學研合作人才培養模式是我國在2003年初開始進行探索與研究的，本文選取2003-2011年山東半島藍色經濟區的地區生產總值、山東省高新技術產業產值、高等院校在校生人數、R&D人員數量作為分析數據。山東半島藍色經濟區的地區生產總值來源于2012年《山東統計年鑒》以及山東省藍色經濟區內青島、煙臺等六地市2004-2012年的統計年鑒，高新技術產業產值是通過山東省統計信息網取得，并都以1978年為基期進行平減，消除物價變動對估計結果的影響。高等院校在校生人數來源于山東省及各地市統計信息網和人民政府網獲得；R&D人員數量來源于山東省統計信息網和山東省各地市統計公報。由于部分年份的高等院校在校生人數和R&D人員數量數據丟失，因此，本文采用二次指數平滑法（T=3）進行前推估計，多參數的均方誤差（MSE）比對后，決定采用α為0.9的二次指數平滑估計高等院校在校生人數和R&D人員數量部分的缺失數據。
（二）變量
本文選取的變量是根據“產學研”模式來進行的，地區的生產總值可以綜合性地代表了一個國家或地區在一定時期內所生產的財富（物品和服務）的總和，是衡量經濟可持續發展的核心指標，山東半島藍色經濟區的地區生產總值作為其經濟發展水平高低的一個晴雨表，來反映地區經濟的發展基礎情況；高新技術產業是科技與經濟相結合的新形式，技術的創新只有通過在高新技術產業里得到實際應用，才能最終實現由學術研究到經濟產出的升華，高新技術產業產值作為高新技術產業產出績效最有效的評價指標，代表了技術創新對于我國經濟發展貢獻的貨幣表現形式，因此用高新技術產值來對“產”進行代表性分析；在我國“科教興國”戰略不斷優化升級的過程中，高等院校的發展是推動國家及各地的經濟和社會全面發展助推器，高等院校作為國家基礎科學研究最重要的力量，是推動國家高新科技創新和發展的主力軍，高等院校是培養高級專門人才、發展科學技術文化重要基地，高等院校在校生人數是其成果的載體，所以用高等院校在校生人數用來對“學”進行代表性分析；R&D是指在科學技術領域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創造新的應用進行的系統的創造性的活動，R&D人員作為主要知識型員工，是 高新技術創新工作的主要操作者和實施者，因此R&D人員是具有創新能力和實踐能力的推出原創性成果推動企業發展的重要人才，用R&D人員數量用來對“研”進行代表性分析。
（三）研究時段
選取上述時間段的數據原因有：①在1999年教育部和科技部開始了推進大學科技園的建設，2000年部署國家的大學科技園建設試點工作，大學科技園才得以在國家的層面上參與創新體系的建設，直至2003年大學的科技創新才有了進一步發展，產學研合作漸漸形成了具有高校學科特色的學科優勢，對高校的辦學思想、辦學特色的培養目標等有著顛覆性指導和決定作用，特色專業、學科的優勢尤為突出，因此，選取此時間段的數據進行分析才更具有代表性；②地區的生產總值在在目前的經濟指標體系中，是對一個國家和地區的經濟發展水平的最好代表，選取高新技術產業產值的數據是由于科技創新的最新成果體現一般都會在具備高新技術的大型公司得到最好的發揮，R&D人數也正是科技創新人才的最好載體；③綜合數據的搜集與需要的各種因素，本文最終選取了上述時間段的數據。由于所選取的數據數量級較大，對被解釋變量與各解釋變量均進行了對數處理。
另一方面，近年來政府大力提倡教育，特別是高等教育，教育經費支出漸增，學生在校學習和生活的成本大幅降低、各種形式的獎學金的發放會在一定程度上影響經濟總量的增長。因此，高校在校人數的增加事實上將導致GDP的減少。
對于變量R&D研究人員數（RD）來說，系數只有04年通過了顯著性檢驗，其余各年份均不顯著，即認為RD對GDP的變動幾乎不產生任何影響。另外，僅從系數數值的角度出發，其正負不一，往往是由于變量間的共線性所導致。顯然，高等院校在校人數（UP）與R&D研究人員數（RD）存在一個正的共線性，這部分重疊的影響也對UP產生了一定的影響（2009，2010年系數不顯著）。因此，總的來說R&D研究人員數對山東省地區生產總值的貢獻是微不足道的，對于科技部積極籌劃和組織科技體制改革，鼓勵科技人員服務企業方面，山東省亟需加強相應的政策、制度支持，不單單要增加科研人員的數量，還要對科研人員的產出質量，即其研究成果服務于企業的實踐的能力進行提高，從而帶來GDP的增加。
在不考慮其他效應（本文為固定效應）的影響下，產學研合作模式中“產”對經濟增長的貢獻是已經取得一定成效的，說明山東省高新技術產業的蓬勃發展，這也促使我們應積極地發展高新技術產業，增強對高科技企業的支持，進而促進產出的整體增加。“學”對經濟增長產生負向的影響，本文從兩個方面論述了其背后的原因，這也不得不促使我們對產學研聯盟的聯合效應作出考慮。目前，山東省乃至全國對于高校學生進駐企業進行實際操作往往僅停留在形式層面上，沒有真正意識到其必要性。高校應當多開設實驗課，或者是建立實驗教學中心，聘請企業的工作人員來為學生營造一個模擬的實際工作環境，這不僅僅能為學生對于其書本知識的實際運用提供一個良好的渠道，還會提高企業與高校的聯合，為企業輸送高素質的人才。隨著國家對科研的大力支持，并提出更高層次的要求，“研”對于經濟增長的積極效應應當引起政府的重視。
整體來講，目前山東省的產學研合作聯盟還沒有真正意義上形成，科技生產對于GDP的貢獻獨立的顯現出來，而沒有“學”和“研”相互交融貫通，聯盟的整體效應還沒有產生，山東省仍處于產學研合作模式的初步探索階段。同時，我們也應注意到，2011年開始“學”已經開始對經濟增長產生正的影響了，且貢獻幅度同“產”相當，這得益于部分高校已經著手與企業的聯合，開展企校聯合辦學模式，企業為高校學生提供實際工作的機會，而高校也為企業不停地輸送高素質的人才。產學聯盟的初步形成，將為企業和高校帶來一個雙贏的局面，一方面企業能夠尋找發展瓶頸的知識來源，使用學校的特殊設備等。這方面澳大利亞等發達國家相當重視，甚至形成一種義務制的產學聯盟，制定政策法規，實施產學研聯盟合作項目，力求使產業界的發展依靠學術界的人才資源與技術成果優勢，學術界、科技界的研究工作能適應產業界（劉本盛）[12]，極大地促進了企業和高校學生的雙向發展，為我們產學聯盟的發展提供了積極的示范作用；而另一方面學?？梢栽鰪妿熒佑|實務、的機會等，可見學校與企業同樣有強烈的合作動機。另外，在產學聯盟中，還不牽扯利益分配、資金管理等問題，而在產研聯盟中，卻顯得略為突出，需妥善解決好知識產權、利益分配問題。一方面在利益分配問題上，企業和高?？蒲袡C構往往缺乏正式的利益分配機制，科研人員大都利用閑雜時間參與企業的研究創新工作，并且研究以追求成果為目標缺乏成本觀念。另外，科研機構與企業的合作目前呈現科研人員與企業的單向來往，而忽視背后機構的理念，一切以自我利益為中心，借助與企業的合作來為自己申請科研項目，這對于聯盟的整體發展是百害而無一利的。這種委托開發、聯合開發的模式尚未完善，何談共建甚至是技術創新聯盟的創建？反過來企業的核心觀就是“利潤最大化”，產研聯盟需要最大程度上為企業帶來利潤，并將成本控制最小化，如此企業才會心甘情愿地“掏腰包”供科研人員從事技術創新工作。產研聯盟會出現的另一個問題是專利歸屬問題，企業對于專利的渴求不亞于科研人員。對于企業來講，專利代表的就是“利益”，企業與高校的聯盟是在促進技術進步的基礎上增加自身利益，科研人員對于專利的認可也不言而喻，因此如何合理地應對專利歸屬問題，也是目前產研聯盟發展道路上的荊棘。
可見，在產學研聯盟探索的初期，產學研聯盟沒有實現真正意義上的“三贏”局面，隨著產學研聯盟的發展，聯盟內部分化的局面應當逐漸地改善，形成統一的整體，如2006年科技部、財政部、教育部等部委聯合成立“推進產學研結合工作協調指導小組”，2009年教育部頒布的《關于進一步深化本科教學改革，全面提高教學質量的若干意見》都明確提出要加強產學研密切合作，拓寬大學生校外實踐渠道，推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合等，使產學研聯盟能夠真切地上為經濟增長 提供強大的生產、教學與科研支持。
在分析了產學研聯盟中各變量對GDP的影響后，我們將注意力轉移到山東半島藍色經濟區內部各城市以及不同時點，產學研聯盟對GDP所產生的固定效應上。表3展示了各城市產學研聯盟整體對GDP所產生的固定效應，即由于各城市自身發展狀況的不同所帶來產學研聯盟對GDP貢獻的差異。我們從表3中可以直觀地看到，青島、煙臺、濰坊的產學研聯盟對經濟發展均產生正向的沖擊，而東營、威海、日照卻產生負向的作用。單就正負向沖擊來講，青島、煙臺、濰坊是山東省“老牌”的經濟大市、強市，當經濟增長到一定程度之后，往往追求經濟質效的提高，不斷推動自主創新與科技研發的進步，成為經濟發展的首要途徑，也體現了“科技是第一生產力”的精神。東營、日照、威海的產學研聯盟對經濟增長目前還處于一個負向沖擊中，可以理解為其產學研聯盟目前還沒有形成，技術競爭力較差。這一點是顯而易見的，東營雖然是老牌的經濟大市，但其主要依賴于自然能源—石油，而自從“十二五”規劃后才逐漸重視海洋經濟的發展；日照和威海成立時間較短，經濟尚處于追求“快”增長的階段，產學研聯盟的發展應在經濟增長的同時，逐步展開，用“兩條腿”走路既可以提高大步走的效率，又可以避免經濟增長后反表3城市個體固定效應系數城市名稱城市個體固定效應青島0.7277 煙臺0.4041 濰坊0.1573 東營-0.1059 威海-0.2809 日照-0.9024 補經濟發展質量的局面，產學研聯盟將作為重要的技術支撐，改變目前的經濟發展方式。另外，青島的固定效應遙遙領先于其他地市，這將使其在山東半島藍色經濟區產學研聯盟的發展起到良好的帶頭作用，為其他城市提供典型示范，帶動整個經濟區產學研聯盟的發展，并逐漸與其他地市的產學研聯盟結合，推動山東省整體產學研聯盟的建立。
隨著時間的推移，不同時期產學研聯盟對經濟增長的貢獻也是有差異的，如何更好地詮釋各時點上產學研聯盟對經濟增長的影響？表4給出的時點固定效應估計結果，為我們提供了合理的答案。由表4可見，2003至2008年時期內，山東半島藍色經濟區的產學研聯盟對經濟發展的貢獻逐漸增加，由最初的負效應慢慢增加至較高的正向推動效應，即隨著時間的變化，產學研聯盟正日益走向完善，良好穩定的聯盟越來越對經濟發展產生積極的作用。但08年金融危機的爆發，嚴重影響了山東省沿海城市的發展，大量外企的退出或倒閉將“產”的方面大大弱化，經濟能力的退化也勢必帶來“產”與“學”、“研”的結合，產學研聯盟的協力發展將是經濟衰退期帶動經濟復蘇的有力措施（Kenzo Fujisue）[13]。從2009年開始，產學研聯盟的正向沖擊慢慢地退變為負向沖擊，并逐漸加深，至2011年達到峰谷。在擺脫金融危機的陰影后，中國經濟仍保持較高的增長水平，而這其中，產學研聯盟的逐漸興起也起到了不可或缺的作用。最新研究表明，天津、重慶、遼寧、廣西等省紛紛成立專項課題組對本地區產學研合作現狀進行調研，并形成一定指導意義的調查報告，可見全國各地正逐漸意識到產學研聯盟的重要性，促進了經濟的快速復蘇。因此，我們還將繼續追蹤山東半島藍色經濟區產學研聯盟的發展，用最新的數據更新產學研聯盟對經濟發展的貢獻，為政府推動產學研聯盟的發展提供積極的理論支持。表4時點固定效應系數時間時點固定效應2003-0.3125 2004-0.2074 2005-0.0047 20060.2882 20070.2756 20080.5762 20090.1002 2010-0.0986 2011-0.6171 總之，實證分析表明，山東半島藍色經濟區產學研聯盟的發展空間是巨大的，政府應積極推動產學研聯盟向緊密的一體化組織形式發展，充分利用好整個區域的生產資源、人力資源以及科技資源，鞏固和維持產學研聯盟的穩定性，增強山東省的自主創新能力與科技競爭力，使產學研能夠發揮其最大功效，為山東半島藍色經濟區的經濟發展帶來質量和效率的雙重提高。
五、結論與政策建議
隨著“十二五”規劃的進一步深化，以及“十”精神的貫徹落實，山東半島藍色經濟區的科技創新之路正闊步向前，全省各地市也都意識到科技驅動經濟增長的強大動力。在充滿著機遇和挑戰的自主創新舞臺中，如何才能站穩腳跟、迅速發展？這需要以科技創新為依據，以產學研聯盟建立為依據，加強產學研結合，促進科技創新。因此，本文采用面板回歸方法，對2003-2011年山東半島藍色經濟區各地市地區生產總值（GDP）、高新技術產業增加值（HIP）、高等院校在校生人數（UP）、R&D科研人員數（RD）進行計量經濟分析，旨在得出山東半島藍色經濟區的產學研聯盟對經濟增長的貢獻率，同時對各地市以及各時點進行了效應分析。由此得出的結論應該是客觀地刻畫了山東半島藍色經濟區的產學研聯盟現狀，及其對經濟增長的影響，揭示了經濟區內各地市產學研聯盟發展的情況，且對整個藍色經濟區產學研聯盟的發展趨勢做了詳細的研究，可為產學研合作辦學的發展提供理論依據，這主要體現在：①高新技術產業，即“產”對經濟發展存在著正向的沖擊力，但其沖擊力是孤立的、獨立的，沒有協調好與“學”和“研”之間的協動力，也致使“學”在整個產學研聯盟的構建過程中對經濟發展產生了逆向作用力，而由于共線性的存在，“研”沒有在產學研聯盟中表現出對經濟增長的驅動力；②產學研聯盟目前仍處于構建狀態，以“產學”以及“產研”合作為主要形式，沒有實現真正意義上的產學研合作。而在兩個分聯盟中，企業和高校的配合往往是各取所需、各為其利的，傾向于形式主義，嚴重偏離現實，大大阻礙了產學研統一體的發展；③各地市情況各不相同，青島、煙臺、濰坊產學研聯盟對經濟發展的推動作用較為明顯，尤其青島的產學研聯盟構建程度較高，作用力突出，而其他經濟區內地市由于經濟發展狀況還未達一定水平，致使產學研聯盟出現了一定程度的發展滯緩；④產學研聯盟在金融危機之前一直處于良好的發展態勢，金融危機阻礙了產學研合作辦學的進程，但隨著整體經濟形勢的復蘇，產學研聯盟的時點固定效應尤待后繼考核。這為山東省探究產學研合作辦學模式，提供了理論依據，是實現自主 創新的新思考，也是建設創新型經濟體的關鍵?；诒疚难芯拷Y果，山東半島藍色經濟區產學研合作辦學模式還有待優化。因此，建議：
第一，技術的載體是人才，知識是人才進步的基礎。相應地，企業持續競爭優勢的源泉是粘滯知識，而在產學研合作的知識轉移過程中，正是轉移的關鍵和難點。因此，在產學研合作辦學中，企業與高校應建立長期的、穩定的合作關系，積極推動企業與大學、科研機構之間的深度協作，各教研室可與對口企業共建人才聯盟、技術聯盟，派高?？蒲腥藛T進駐企業，根據企業需求，結合自身研究，為企業提供理論技術創新；企業也可利用其充足的資金資源為高校建立實驗教學中心，并派專業人員為高校學生提供實踐操作的機會，為高質量人才的輸送提供資金和實踐支持，實現產學研聯盟中高校的知識轉移直接提高合作企業核心競爭力的期望目標。
第二，政府應加大對產學研聯盟的政策、制度建設，形成產學研聯盟有效推進的機制。政府可以宏觀調控產學研聯盟的發展，加強對產學研合作信用的有效監管，派專員對產學研聯盟的質效進行考核，并將成績突出的聯盟作為典型，進行宣講，突進整體產學研聯盟的進程。另外，在產學研資金管理、利益分配、管理機制上，政府應形成一套完整的管理體系，讓產學研聯盟做到有法可依。統一標準的建立不僅可以解決利益糾紛、專利歸屬等問題，還能加強政府的監管職能，推動產學研聯盟發展的進程。
第三，針對山東半島藍色經濟區內各地市的實證結果，青島、煙臺等市應做好積極的帶頭作用，將探索產學研發展過程中成功的經驗、創新成果及時與其他地市分享，實現人力資源、科技資源共享的局面。以高效的產出增加值引導其他地市少走彎路，并結合其自身的情況，經常性地開展對產學研聯盟發展的調研和調查工作，營造良好的自主創新、科技研發氛圍，推動山東半島藍色經濟區，乃至全省產學研一體化的發展。
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經濟發展經驗范文5
一、金融支持項目帶動戰略的效果
1、增進銀企合作，提升循環經濟內涵。針對模式中園區企業參差不齊的情況，該市金融機構積極優化服務，建立銀企合作平臺，對項目企業實施區別信貸政策和科學的市場化信貸導向，促進金融資源的高效利用和循環利用。對中小企業實行信貸輔導制度，與規模企業建立合作伙伴關系，開展多種形式的信貸營銷。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構與32家(次)項目企業簽約38億元中、短期融資協議，履約率和本、息償還率均達到100%。至20xx年底止，金融機構與循環經濟體中92%的中小企業建立了信貸輔導關系，與100%的規模企業建立了良好的合作關系，授信a級以上企業占比81%，授信金額為10.2億元。
2、調整信貸結構，扶持循環經濟項目。循環經濟啟動的重要條件是資金的高投入。該市金融機構適時加大對招商、新建和技改項目的金融支持，重點實施信貸結構調整，在逐步增加轄內信貸總量的同時，有效地增加了中長期信貸比重。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構對重大項目集群的33個新建、招商項目和16個技改項目進行重點支持，累計投入中長期信貸資金15億元。至20xx年底，該市金融機構中長期貸款余額達38億元，占比高于短期貸款余額4個百分點，實現了中長期貸款高于短期貸款的信貸結構調整。
3、配置金融資源，支持循環經濟發展。該市金融機構對重大項目集群重點配置了金融資源。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構通過轄內調劑而增加信貸資金投入5.8億元，通過引進異地融資增加信貸資金投入6.4億元，通過上級傾斜累計增加信貸資金投入8.9億元。到20xx年底，該市存、貸款余額分別占整個宜春市總量的19.30%和25.36%，貸款年均增長率達22.8%，大大高于經濟增長速度。信貸總量的擴張有力地支持了該市經濟總量的擴張，20xx年，該市縣域經濟基本競爭力跨入中部地區20強。
二、金融支持項目帶動戰略的做法
1、金融支持重大項目帶動企業資本擴張。該市金融機構堅持按照市場客觀規律，把循環經濟發展的重大項目企業作為金融支持的切入點。通過實施招商項目的提前服務，確保招引項目與宏觀政策的相關性、與窗口指導的一致性、與信貸投入的吻合性。通過實施在建項目的配套服務，對重大項目企業在建、技改項目多的特點，配套中長期信貸進行支持，確保重大項目產能擴大。通過實施重大項目的精細服務，加強對中小企業的信貸輔導，與重大項目企業建立戰略伙伴關系，進而配置相應的信貸產品，增加信貸有效投放，在促進其經營安全、平穩、效率的同時，快速實現資本擴張。
2、金融支持循環產業帶動信貸資產擴張。該市金融機構明確信貸支持循環產業，對循環經濟五大支柱產業的23個重大項目企業進行調查和評估，突出金融支持重點;爭取上級支持，開辟信貸投入綠色通道，對重大項目集群在準入、評級、授信、審貸、放款等方面給予傾斜;實施轄內信貸資金調劑，將信貸營銷重點向中長期信貸轉移，并利用時間差調劑支農信貸資金，鼓勵異地融資進入項目建設并享受本地銀行同等待遇;建立信貸信息共享機制，確保金融機構就項目企業的評估論證及相關信息在一定范圍內通報。
3、金融支持增長速度帶動經濟總量擴張。通過對重大項目集群的重點信貸支持，較好地帶動了經濟總量的擴張。由煤電衍生的新型能源產業是金融支持重點，煤焦化、余熱發電和煤層井下氣化等項目為民用和精品陶瓷基地企業提供燃氣，為水泥建材企業提供原料，形成數十家企業、經濟總量上千億的循環產業鏈。廢舊金屬、塑料的收購、加工是傳統行業，在金融支持下發展起來的再生物資市場，每年可供利用的廢舊物資達20億元，進而使再生金屬產業異軍突起，4家集團公司進駐該市，總投資達10.8億元。在金融支持下的生物食品產業也應運而生，5家規模企業相繼竣工投產，構成“一帶一村一園”45平方公里富硒產業示范區的總體框架。
三、金融支持項目帶動戰略的啟示
1、支持重大項目是基礎。實現經濟金融總量放大，關鍵要求金融機構與時俱進。要發揮中央銀 行窗口指導作用，抓住適度寬松貨幣政策的重大機遇，把信貸結構調整到實體經濟和重大項目上來;要堅持與項目帶動戰略相適應的金融創新，為金融支持項目帶動戰略提供更加優良的服務;要形成與項目帶動戰略相適應的風險防范機制，使項目資本擴張、集群產業發展和經濟金融總量放大成為風險防范的堅實保證;要正確處理支持項目帶動戰略與中小企業、三農經濟的關系，努力實現從項目經濟良性循環向經濟社會良性循環的遞進。
2、形成項目集群是保證。實現金融強力支持下項目經濟良性循環向經濟社會良性循環的遞進，必須重點發展區域項目集群。要創新區域經濟發展理念，循環經濟形成的是產業集群，奉新孵化式融資形成的是板塊集群，在更大的區域中就必須有更大的概念作支撐。經濟的梯度轉移是形成項目集群的重要因素，“珠三角”、“長三角”和“海西”項目集群的興起，是將區域優勢溶入國家乃至國際大背景的產物，這也正是內地形成項目集群所必須的借鑒。目前，內地項目集群的形成更多是依靠大型項目的帶動，然而其最佳效果是企業帶動市場、市場帶動企業，并由此形成良性循環，浙江、山東一些地方的發展已經證明了這點。
經濟發展經驗范文6
[關鍵詞]臺灣；休閑農業；石湖；村級經濟
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.046
城鎮化進程中，一些祖祖輩輩依托土地生活的農民進了城，靠種植、養殖為生的農民失去了謀生的工具；支撐的集體濟面臨缺失土地、生產工具等生產要素，農村經濟發展陷入窘境。借鑒臺灣休閑觀光農業發展經驗，無異于給本土農業經濟發展引發新的思路。
1 臺灣休閑農業發展經驗
20世紀六七十年代，臺灣傳統農業遭遇發展瓶頸。農民開始轉型經營，吸引市民觀光休閑，發展了類似于當前國內的“農家樂”，每年吸引了大量游客，讓游客享受田園之樂，休閑觀光業創造了大量就業崗位，也使臺灣農業走出了困境。臺灣農業的華麗轉身，“生產、生活、生態”的“三生”使得臺灣農業發展闖出了新路子，生態協調發展的“三生”，給臺灣農業帶來了勃勃生機。
據資料顯示：2008年臺灣島內有休閑農場、觀光果園、教育農園近2000個，產值達70億新臺幣（折合人民幣14億元）；2014年大陸游客為臺灣帶來2186億元收入，其中觀光團為997億元；而2015年全體陸客帶來的收入約為2310億元，其中觀光團應該首度突破1000億元大關。
可見，臺灣休閑農業發展，成為臺灣旅游業的新亮點，吸引年輕人返鄉“從農”，使農業觀光成為國際級農游新樂園。農業休閑觀光的發展不但使臺灣農業走出困境，更形成了世界矚目的農業生產加工、農耕文化教育、觀光旅游、休閑養生、DIY制作等功能相結合的新產業，促進了農業向第二、第三產業的延伸，并產生了疊加效應，在旅游、教育、經濟和社會發展等方面發揮了積極作用。觀察臺灣農業休閑發展情形，其成功經驗可以歸納為以下幾方面。
1.1 法規先行，政策刺激
農委會等行政部門負責制定政策法規，編制規劃，進行基礎設施建設，鼓勵休閑農業發展。政府撥出專項經費，為偏遠農場修建道路、水電等基礎設施。部分農產品享受免稅政策，產品滯銷時，政府實施保價收購，保障農民的最低收入。農場內可以建造賓館、餐廳、賣場等商用房屋，面積可達農場面積的1/10，最大不超過75畝。針對新建農場的資金投入，政府給予一定的資金補貼。以著名的走馬瀨農場為例，全部建設共投入9億新臺幣，累計獲得資金補貼約3億新臺幣。因此，臺灣通過各類優惠政策，大大支持和刺激了休閑農業的發展。
1.2 農會輔導，體系服務
各縣、市、鄉成立了各級農會，為農民提供無擔保低息貸款、農業技術支持、信息咨詢、土地交易、營銷推廣等服務，形成了一個完整的休閑農業發展體系。農會不僅舉辦各類產銷班，輔導農民種植、推廣、營銷農產品，還為農民家庭的其他成員提供各類幫助。如為婦女舉辦家政班，為老年人舉辦養生保健班，幫助農民提高生活水平，受到了農民的歡迎，成為了農民身邊可靠的朋友。
1.3 科學規劃，特色布局
臺灣休閑農場充分融入當地自然文化歷史資源、民俗及農村特色，因地制宜、科學規劃，形成了一個個獨居特色的農場。通過科學規劃、農會輔導，農場之間沒有因為經營項目類似而出現惡性競爭，根據 “一鄉一品”的發展原則，農場注重特色，提供差異化產品，追求產品服務的唯一性。避免了惡性競爭，還為游客提供了更多的選擇，休閑農業也因此吸引了大批的客源，走上了科學健康可持續的道路。
1.4 經營多樣，深度開發
臺灣農場經營范圍十分廣泛，除了對農產品進行深加工和包裝，形成產品線，還經常舉辦各類特色活動。以走馬瀨農場為例，農場原來僅種植出售牧草，價值很低，經營者通過摸索開發出食用牧草，制作成牧草冰激凌、牧草饅頭、牧草巧克力等系列食品，近年來又加入DIY概念，市場反應良好。農場提供餐飲、住宿、會務、運動等場所，草場定期舉辦露營、熱氣球放飛、觀流星雨等主題活動，滿足了各年齡段、各層次游客的消費需求，取得了良好的經濟效益。
1.5 技術支持，產研結合
臺灣休閑農業從法規制定、規劃設計、農業技術研究、農業設備開發到農場建設等各個環節，都有臺灣大學、中興大學等高校的參與。他們致力于研究高精尖的農業技術，深度拓展休閑農業理念，并及時將最新成果應用到實際生產中，為休閑農業提供學術支持，使農場保持了旺盛的生命力和競爭力。
1.6 緊跟潮流，市場為本
臺灣休閑農業經過40年左右的發展，在政府、農會的幫助下，認真觀察市場動態，緊跟市場潮流，迎合市場需求，創新經營模式，及時調整經營方向，始終牢牢抓住市場。他們認真做到“五到”，即“獨到、想到、知到、做到、人到”?！蔼毜健笔墙洜I產品的獨特性，“想到”是未來發展的整體性，“知到”是市場動態的掌握性，“做到”是策略思維的執行性，“人到”是游客需求之滿意性。通過做到這“五到”，臺灣休閑農業越做越大，越做越精致。
臺灣農業的發展經驗值得大家思考：反觀國內生態農業發展現狀，以蘇州高新區上方山石湖生態園周邊鄉村經濟發展為例：蘇州高新區擁有自然資源狀況、也有人文景觀布局，更有經濟發展程度及市場消費需求等諸多因素與臺灣生態農業區域有諸多相似之處，因而借鑒臺灣休閑農業發展經驗，發展石湖景區周邊村級經濟，具有重要的現實意義。
2 蘇州石湖生態園建設情況介紹
石湖景區其位于蘇州城西南，距古城區 4.5公里――石湖風景區，是集吳越遺跡、江南田園山水風光為一體的山水型自然風景區，而橫塘街道下屬的石湖、新豐、新漁三村正處于石湖風景區內，區域面積約4.5平方公里，共有13個自然村，562戶2130人，另有外來流動人口約7000人。2012年年底，位于石湖景區內的上方山石湖生態園項目正式啟動，作為蘇州市政府“十二五”重點建設項目之一，此項目建設規劃分為三大塊具體內容，即動物園、植物園和生境園等。兩宋明清時期，文人雅士常在此筑墅隱居，縱情山水，留下了眾多歷史人文景觀，比較出名的有楞枷塔、范家祠、治平寺、漁莊、天鏡閣、行春橋、越城橋等。“八月十八游石湖”、觀“石湖串月”等活動，也是蘇州家喻戶曉、歷代傳承的民間習俗，歷史上就有“吳郡山水，近治可游者，惟石湖為最”的評價?？梢?，石湖景區周邊三村真山真水資源得天獨厚，歷史人文資源豐富，非常適合發展休閑觀光農業。
3 對接生態園建設中面臨的村級經濟發展問題
轄區內石湖、新豐、新漁三村，由于三村所處的地理位置，村級經濟的發展一直受到石湖景區規劃和城市開發建設的嚴重制約，主要矛盾是有地不能用。三村土地是風景區的規劃用地，村級經濟在土地使用上沒有發展空間，直接阻礙著村級經濟的發展。前幾年，石湖村、新豐村在困難中求生存、求發展，通過改造一些舊廠房，整合一些“邊角地”“空擱地”，分別建成了擁有一定數量簡易廠房的工業小區，依靠出租廠房取得少許租賃收入?？偟膩碚f，由于身處景區，三村村級經濟發展的路子比較窄，村級經濟總量不大，僅能滿足基本開支且缺乏持續性，要想逐年提高村民的股金分配、開展各項社會事業、幫扶工作就有些捉襟見肘。也就是說，三個村莊的老百姓并沒有因為處在景區內而獲得伴隨未來生態園建設帶來的獲益的遠景。
4 建 議
盡管蘇州現有高新區“樹山”、吳中區“旺山”“農林大世界”、相城區“蓮花島”、吳江有“環太湖”、常熟有“尚湖牡丹花卉”節等一系列休閑農業品牌，雖說有氣候環境因素，但與臺灣農業發展相比，經營特色單一，淡旺季差別明顯，內涵深度挖掘不足，創新少。為此，面對村級經濟發展的瓶頸，針對開發建設的上方山石湖生態園項目提以下三點建議。
4.1 政府支持，打造“石湖”品牌休閑農業
石湖景區曾經有上方山果園，種植各類水果，一直保留在老蘇州人的記憶中。此次開發生態園項目時，可以借鑒臺灣休閑農業模式，依托上方山、石湖得天獨厚的山水資源，科學規劃，深入挖掘該區域漁耕文化、果樹種植等特色，加大政府扶持力度，做大做強具有山水田園風光特色的“石湖”品牌休閑農業。融入農業生產、觀光休閑、餐飲住宿、采摘體驗、教育學習、DIY制作、養生健康等多種功能，并根據不同季節和傳統文化，開展形式多樣、內容豐富、針對不同人群的主題活動，打造成樗罩萑說吶液笤骸
4.2 廣泛合作，成立休閑農業民間組織
加強與臺灣休閑農業交流溝通，學習臺灣各級農會的先進理念和經驗，結合蘇州本地實際情況，成立類似的休閑農業和鄉村旅游組織，吸收從業農民為會員。同時，可以借鑒臺灣農會，為會員家庭的其他成員提供各類輔導培訓班，如烹飪、健康養生等，提高農民生活品質。
4.3 互利共贏，保證村民群眾得實惠
借助石湖景區大背景，打造村經濟發展小環境，是橫塘街道及石湖、新豐、新漁三村近幾年一直在思考的課題。生態園項目啟動前，石湖村通過積極主動的協調溝通，謀劃多年的休閑農業項目已初步成形。“兼營休閑農場的收入是一般農業收入的4～5倍，例如農牧業兼營加工或休閑平均每家收入達180.8萬元，比單純從事農牧業家庭收入多5.3倍，可大幅提升農村經濟?！保悓毣┩黄凭皡^用地單一性，集合種植、觀賞、采摘、加工、品嘗等深化農業發展，要讓有限的土地發揮立體效用。
有鑒于此，對石湖景區周邊開發中，我們建議政府在開發生態園項目時，讓當地村民參與到休閑農業開發中去，或者根據生態園建設的規劃，允許三村在規劃范圍內布局休閑農業種植、觀光、采摘一體、加工，配套修建衍生服務性設施，讓游客樂在其中，讓村民參與服務性經營項目。一方面使村級經濟融入生態園建設，保證征地后村民及村級經濟的收入水平，繼續維持村民的集體股金分配；另一方面，也為征地后解決村民就業提供平臺，使村民從生態園建設中得到實惠，更加支持生態園項目，實現項目開發的雙贏局面。
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