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環境污染的問題范文1
隨著城鎮化建設迅速發展，環境問題不容小覷。自2013年6月8日《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實施以來，環境污染類刑事案件日趨規范化、程序化，此類案件在數量上也呈上升趨勢。此類案件不僅關乎國計民生，也涉及到刑事司法與環境保護等部門在工作機制上的相互銜接以及配合，應引起高度重視。本文以筆者所在區檢察院近年來受理的環境污染類案件為切入點，深度剖析當前打擊污染環境犯罪存在的問題與困難，并提出合理化建議，以期達到嚴懲環境污染違法犯罪行為，切實維護人民群眾環境合法權益的目的。
關鍵詞：
環境污染；犯罪；案件
一、從受理案件中反映出的環境污染類案件特點
以筆者所在的檢察院為例，近三年共受理環境污染犯罪案件10件12人，占總體案件的5%。此類案件總體呈現以下幾個特點：
（一）涉案主體個人企業居多，且未取得相關許可證明
近幾年來，隨著經濟發展迅速，多種經營發展方式齊頭并進，個體經濟迅速崛起。在個體經濟中，不乏小作坊或村鎮中個人承包企業。這些企業多數是個人或合伙經營，經營內容以金屬加工、制造業為主，往往租借村委會廠房，經營成本較小，且具有高額利潤，具有國家規定的資質證明的企業較少。在本區檢察院受理的此類案件中，取得許可證明的單位及個人僅占5%，導致當地環境存在大量安全隱患。
（二）涉案企業經營手段較為粗放、隱蔽
這些企業因成本及經營范圍較小，且經營者文化水平不高，法律知識較為淡薄，違規排放、違規作業時有發生，廢器物排污處理設施較為簡陋，作案手段一般是通過私設暗管或者利用滲井、滲坑等載體排放。經過檢查，有的企業甚至沒有排污處理設備，將污水、重金屬或有機污染物直接排于河流、土壤之中，致使其中有毒、有害物質流放，給環境造成極大危害。
（三）危害后果較大
縱觀此類案件，違規排放到大氣環境中的有害物質嚴重超出國家規定標準，有的甚至超出數以千倍，屬于嚴重污染環境，對當地人民群眾的正常生活造成極大危害。以筆者所在檢察院曾受理的一起犯罪嫌疑人張某某涉嫌環境污染罪一案為例，犯罪嫌疑人張某某在天津市西青區王穩莊鎮東蘭坨村經營管理一家五金制品有限公司。2013年8月28日凌晨零時許，環保局工作人員對該五金制品有限公司進行檢查時，發現該企業正在采用酸洗、電鍍、鈍化等工藝生產金屬釘，在生產過程中產生含金屬鋅、鉻的廢酸水，該廠污水處理設施未運行，含金屬鋅、鉻的廢酸水以暗管的形式直排到外環境。經檢測，該企業排放廢水中含有廢酸液，重金屬鋅超標139倍、六價鉻超標高達1519倍，給當地的生活環境造成嚴重損壞，危害后果極大。
二、辦理環境污染犯罪案件出現的問題
（一）獲取線索困難
一方面，此類違法犯罪活動隱蔽性較強。環境污染犯罪案件多發生在工廠排污區、垃圾填滿區等地，地點較為偏僻，隱蔽性強，不易被發現。這就為偵查機關發現此類案件增加了難度，多數案件都是最終產生了極其嚴重的危害后果才被發現。另一方面，公眾舉報環境污染犯罪案件的積極性不高。環境污染犯罪案件侵犯的客體是公眾共同生存的環境，屬于公權益的范疇，與有具體的被害人等一般刑事犯罪案件有所區別，這也造成了公眾對此類案件的“事不關己、漠不關心”的心態。實踐中，司法機關獲取線索往往通過媒體傳播，但是經過媒體報道傳播的案件畢竟是少數，因此存在此類案件獲取線索的途徑較少、立案難的問題。
（二）調查取證困難
隨著《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實施，環境污染罪入罪“門檻”降低，行政執法與刑事司法的銜接問題更加凸顯。在環境污染執法實務中，往往是由環保部門最先介入，發現涉嫌犯罪后再移交公安機關，導致辦案周期長，往往延誤了刑事偵查、調查取證的最佳時機。另外，刑事證據的要求高于行政證據，行政部門收集的證據往往達不到刑事證據標準的要求，證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人供述和辯解等必須由司法機關重新收集、制作，但最初查處環境污染類案件時往往查貨普通工人，環保部門對其制作詢問筆錄之后即讓其來，待案件移交司法機關審查中，這些原始證人證言很難再次找到，無法核實查清，導致證據的證明力下降。
（三）關鍵證據使用困難
依據司法解釋的規定，縣級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，經省級以上環境保護部門認可的，可以作為證據使用。這也是刑事司法部門與環保部門在處理環境污染問題上密切配合的表現。但是，在具體案件的證據使用方面，仍存在一定問題。主要有以下幾方面：
1．多數案件的監測數據可以作為證據使用：實踐中，區縣環保部門出具的監測數據因為距離案發時間最近，其監測的數據最具真實性與可信性，所以數據作為原始證據，經市級環保部門認可，可以作為環境污染案件的鑒定意見使用，多數案件也是采信此份證據，根據監測出來的超標范圍及類型進行定罪處罰。
2．部分案件的監測數據存在瑕疵：有些環境污染案件，環保部門出具的監測出具其真實性毋庸置疑，但是作為證據使用，存在一定瑕疵。主要體現在監測數據的采集與認可過程中存在采樣缺乏規范性、監測人員技術水平落后以及采樣標準不統一等問題。
3．重新取證較為困難：在監測數據作為證據使用存在瑕疵的情況下，重新取證較為困難。一是因為受外界環境影響，重新監測出的數據可能與案發當時數據存在較大出入；二是如果環保部門在執法過程中發現有違規排放等違法行為，可以采取限期整改等行政強制措施，從而導致證據滅失，加大了二次偵查的難度。
三、辦理環境污染犯罪案件的對策和建議
（一）加大打擊環境污染犯罪的力度
對于環境污染現象，應加大打擊犯罪力度。尤其是對作案手段較為隱蔽的作坊及小企業，一旦涉及犯罪，絕不姑息。加強對涉污企業的檢查、監管，及時發現和整改一批不符合規定和不達標企業，對存在重大隱患和排污嚴重的企業進行停業整改，從根本上解決問題。司法部門應與環保部門密切配合，加大執法力度，并加強業務學習，提高對此類案件的偵查及取證能力，堅決打擊此類犯罪，保障人民群眾的生命財產安全。
（二）嚴格市場準入機制，明確監管職責
隨著經濟發展，中小企業及個體經營勢頭迅速上漲。為有效預防環境污染犯罪案件發生，環保部門對各種企業應嚴格市場準入機制及行政許可制度，在相關資質證明的審查方面，更應明確職責，避免徇私枉法現象發生。檢察機關作為法律監督部門，建議在出現問題時及時向有關部門提出檢察建議，對環境監管活動中的、、等犯罪行為依法從嚴懲處。
（三）加大環境保護宣傳力度，倡導科學、文明致富
有些個體經營者因法制觀念淡薄，環境保護意識較差，導致唯利是圖，只顧發展不顧維護的現象常有發生。對此，檢察機關預防職務犯罪部門應加大對中小企業、個體經營者的法律教育宣傳，講政策、講法律，使其真正了解環境污染犯罪的相關法律法規，明白排放、傾倒有毒有害物質的嚴重法律后果，提高相關人員的環境保護意識，促進經濟健康可持續發展。
（四）建立提前介入機制
對涉及環境污染犯罪的案件，為更好保護現場，掌握最原始證據，建議檢察機關審查部門與環境保護部門建立工作銜接，提前介入機制。按照天津市《關于辦理環境污染犯罪案件若干問題的意見》的規定，環境保護主管部門和公安機關在查處涉嫌環境污染犯罪案件時，發現涉嫌環境污染犯罪線索或者需要雙方相互配合的，應及時請求對方介入調查。環境保護主管部門和公安機關應當按照聯動辦案制度主動參與查處工作。環境保護主管部門發現涉嫌環境污染犯罪案件時，應當依法及時移送公安機關，同時抄送同級人民檢察院。人民檢察院受理案件后，應依法進行審查，對于已涉嫌構成犯罪案件，依照法律規定，采取逮捕強制措施，及時；對于疑難復雜、有重大社會影響的案件，人民檢察院可依法提前介入偵查，在偵查方向與取證方面做出引導，以保證調查取證的真實性與準確性，同時也間接履行法律監管職能。
參考文獻：
[1]鄧小云．環境污染案件審理中的問題與對策．河南社會科學．2013（7）
[2]呂忠梅．環境行政司法：問題與對策．法律適用．2014（4）
環境污染的問題范文2
1 露天礦開采過程對環境的影響
1.1 對生態環境的影響
露天礦開采對土地的破壞主要表現為挖損、占壓、塌陷,造成土壤的酸化、鹽堿化和鹽漬化,從而使得土地沙化和土壤貧瘠化。一般來說,裸沙1畝,風力和水力侵蝕將影響鄰近3畝土地;沙化土壤有機含量將減少79.2%,全氮量減少77.7%,全磷量減少15.5%,物理性粘粒減少50%,造成原始土壤的嚴重貧化。
所有挖損、占壓、塌陷和其它一切對地表的人為擾動,都會破壞原有的自然景觀和生態植被,有些破壞是毀滅性的、不可逆的,在風力和水力侵蝕的作用下使得水土流失情況加劇。
1.2 煙塵與粉塵及有害氣體
1.2.1 有組織排放的煙塵
礦區內各類鍋爐、燃煤電廠等排放的煙塵。
1.2.2 礦區作業面產生的煙塵
采場工作面、采場煤幫暴露時間過長、煤層氧化燃燒;煤層中作為剝離物進入排土場的損失煤引起自燃;選煤廠煤矸石的自燃;露天儲煤廠和儲煤堆的自燃等產生的煙塵。
煙塵中含有SO2、NOX、CO、H2S等有害氣體,對生態系統構成影響。遇到雨水和潮濕的空氣生成酸性硫化物,其腐蝕性非常強,從鋼鐵、水泥構件到人體均會受到腐蝕和侵害。
1.2.3 礦區粉塵
礦區塵源主要來自大型剝離設備的采掘、運輸及排土作業粉塵;煤的采掘、運輸、儲煤、粉碎及作業過程粉塵;輔助設備作業粉塵;穿孔爆破粉塵;選煤廠;道路運輸粉塵等。粉塵附著在植物葉片,影響植物的光合作用,太陽爆曬溫度升高會灼傷植物。
1.2.4 煤層氣排放
煤層氣的主要成分是甲烷,通過直接排放、燃燒排放、通風系統排放。甲烷是一種重要的溫室效應氣體,能使對流層中的臭氧增加,使平流層中的臭氧減少。
1.3 對水循環系統的影響
1.3.1 對地下水的污染
煤礦開采不但對地下水的正常循環與補給產生影響,而且造成嚴重污染。例如:煤層中硫含量高,且伴有硫鐵礦,氧化成酸過程大大加快而形成酸性水造成pH值超標、硫酸根離子含量偏高、鐵離子含量高等;礦坑水在氧化成酸的過程中對含水體圍巖不斷溶蝕,造成地下水總硬度偏大;開采條件下酚類有機反應加快造成礦坑水中酚含量增加;汞主要與煤系地層中的黃鐵礦與朱砂伴生,在煤礦開采時,朱砂被加速氧化溶解,而使汞離子進入水體;受礦坑水污染的地表水,直接補給淺層地下水,致使淺層地下水也受到不同程度的污染。
1.3.2 對地表水的影響
首先,隨著煤礦開采量的不斷增加,礦坑水排出量增加,由于河水的自凈能力很弱,在河水斷流時期,河道容納的幾乎全是污水。因此,未經處理的礦井污染水直接排放,造成對地表水、土壤等的環境污染;其次,由于煤層淺埋藏區煤礦開采采空面積不斷擴大,采空區導水裂隙帶和地面塌陷范圍也隨之擴大,造成河川徑流量大量滲漏,使地表水與地下水、礦坑水發生了直接的水力聯系地表水在匯流區及徑流區水量漏失嚴重,河川徑流明顯減少。
1.4 噪聲與振動
噪聲與振動源主要有以下類型:
1)空氣動力源。如風機、風扇、跳汰機和風閥等。
2)機械動力源。如鉚槍、振動篩、溜槽、各種采掘設備和運輸設備,以及其它各種機械設備。
3)電磁動力源。如電機、電焊機、電器設備等。
4)人工動力源。如爆破、人力施工等。
2 防范及治理措施
2.1 加強有關法律法規的宣傳力度,提高環保意識
煤炭能源的開發是經濟發展的重要基礎,而土地資源,生態環境,又是人類賴以生存的最重要條件。礦區可持續發展的核心內容之一是保持礦區經濟與環境的協調發展。樹立保護環境就是保護生產力的意識,改變過去那種將經濟發展與環境保護相對立的落后觀念,實行礦區環境與經濟發展的綜合決策機制。制定切實可行的礦山生態治理與恢復的方案,并予以實施。
2.2 礦區的生態恢復
根據“以防為主、防治結合”的原則,采取工程措施與生物措施相結合的辦法,對內外排土場層層碾壓、修建擋水墻、排水溝、集水池等,在坡面修挖水平溝、魚鱗坑,坑內植樹種草,采取網障固沙、林草綠化相結合的多層次防護體系。針對露天開采對土地的破壞,嚴格執行《土地復墾規定》,一邊開挖,一邊分層回填。借鑒國內外經驗,結合本地區的環境特點制定采場和排土場的土地復墾計劃,確定復墾措施,使復墾區逐步轉變為現代化的人造生態園。
2.3 大氣污染源的治理
(1)針對露天礦區的防塵主要措施是采用濕式作業和灑水降塵,采掘機械配套袋式集塵器。
(2)對儲煤場實施全封閉,場內設置灑水噴頭,四周設置擋風抑塵網。
(3)聯絡道路硬化、外排道路硬化、道路灑水降塵。
(4)工業場地內設置集中供熱鍋爐房配置脫硫除塵設施。
2.4 水環境污染源的治理
(1)針對生活污水采取建化糞池、生化處理設施等措施,處理后廢水可作為道路的灑水降塵及綠化。
(2)針對礦坑疏干水修建凈化車間、調節池、沉泥池和回用水池,處理后的水可作為水源用于場地綠化及生產用水等。
2.5 噪聲治理
針對不同類型的噪聲源采取將設備置于廠房內、安裝雙層玻璃、配備機器隔聲降噪設施、配發耳塞等措施,將噪聲危害降到最低。
2.6 煤矸石的綜合利用
據統計,所有的洗矸、煤泥和部分的采掘出的煤矸石,都具有一定的發熱量(300~3 500千卡/千克),可以用于循環硫化床鍋爐燃燒發電,真正毫無熱值的白矸只有15%左右。煤矸石、洗矸、煤泥中的不可燃物質部分,經過循環硫化床低溫燃燒后,同時具脫炭和活化作用,其灰渣是很好的建材原料,部分可以直接摻入水泥中,部分可用于制磚,其經濟效益和環境效益十分可觀。
露天礦開采環境保護的總體目標是:在礦區地質環境勘察的基礎上,以露天開采為重點,對環境進行治理,開展露天礦區環境綜合治理,確保露天礦區安全生產,延長露天礦區服務年限,恢復露天礦區生態環境和改善露天礦區大氣環境,實現露天礦區廢水零排放,使固體廢棄物資源化、減量化。
實現露天煤礦生產與礦區生態環境重建一體化,是煤礦企業自身和國民經濟可持續發展的必然要求與必然結果。
參考文獻
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環境污染的問題范文3
關鍵詞：工業企業環境污染管理，問題，對策
Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.
Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A文章編號：
近幾年，我國的環境管理工作取得了顯著的進展，但各地發展不均衡，環境污染和生態破壞造成了嚴重的經濟損失。我國一些主要污染物雖然已達標排放，但絕對量很大，仍處于較高的污染水平。相當多的地區環境和生態破壞的現狀沒有得到改變，有的甚至在加劇。環境污染和生態破壞已成為危害人民健康、制約經濟和社會發展的重要因素。工業污染是我國環境污染的主要來源，工業環境污染管理是我國環境管理和污染控制的工作重點。
一、工業企業環境污染管理的主要問題
1.企業領導對企業環境污染管理不夠重視
目前，許多企業領導的環境意識薄弱，比較缺乏環境政策與法制觀念，存在許多思想誤區，認為加強環境污染管理就是要制約生產經營，環境污染管理工作的重點是應付環保行政部門等等。一些企業領導在以最小的投入換取更大回報的利益驅動下，有可能鉆環保法制的空子或管理上的漏洞，諸如不正常運轉治理設施，偷排和瞞報排污數量，甚至轉移污染等來逃避環境義務的履行。大量事實表明，凡是領導重視環保的單位，環境污染管理工作都作得卓有成效，同時又促進了生產的發展，環境效益與經濟效益并存。
2.資金問題
改革開放以來，隨著工業生產規模的迅速發展，產生的工業污染十分嚴重，治理任務相當艱巨。多年來，雖然年年有投入，歲歲有進步，但污染治理效果和人們的期望仍有較大差距。這與歷欠帳太多，產業結構、產品結構不合理，城市整體功能不強等諸多原因有關，但環保資金投入不足，資金使用分散，投資效益低下是制約環境質量改善的主要因素。按照“污染者負擔”和“誰污染誰治理”的原則，企業應當負責解決自身造成的環境污染，這部分資金主要來自企業的技術更新改造固定資產投資。但是，近年來，數以萬計的大中型企業經營的步履艱難，讓這些生產發展尚無保證的企業增加環保投入不太現實，這樣勢必造成投資渠道不佳，工業企業繼續超標排放污染物。
3.粗放型經濟增長方式的影響
我國的工業企業多是依靠大量消耗能源和資源的初級加工產業，工藝水平、裝備水平和管理水平均較低，也很少考慮環境因素，由此造成資源浪費，單位產值污染物排放量高等環境問題非常嚴重。
4.員工素質問題
工業企業環境污染管理的基礎在基層，它涉及生產的各個領域，沒有廣大員工的參與和積極性，企業的環境污染管理是很難搞好的。近年來，我國的員工隊伍在文化知識和專業技能方面有了很大的提高，但仍存在員工知識結構不合理，專業素質較差等問題。
二、工業企業環境污染管理的對策
企業應當對傳統的環境污染管理思路有所轉變。從經營理念的高度去認識推行可持續發展戰略是提高企業競爭力的關鍵和根本，在此基礎上，發揮自我調控，自我激勵的作用，以最有利的方式，真正自覺、自愿、自主地參與和推動環境保護工作的開展。
1.完善與市場經濟相適應的環境政策法規體系
現代市場經濟是一種法制經濟和有秩序的經濟。在市場經濟條件下，工業污染防治作為市場經濟活動的組成部分，應該納入法制的軌道，根據國家或政府制定的政策、法規和標準進行控制管理。工業污染防治政策法規是市場機制下我國工業污染防治體制的核心組成部分。
1.1關于污染防治技術政策框架的建議
我國目前的環境法律框架中雖然有一部基本法，但一些重大的環境政策卻未能得到很好的體現。根據市場經濟國家工業污染防治的經驗及其發展趨勢，我國的工業污染防治技術政策應包括:實施工業污染全過程控制的技術政策、發展環境標志產品的技術政策、技術及產品淘汰制技術政策、廢物回收再用的技術政策、工業污染治理處置的技術政策、工業污染控制技術裝備技術政策、工業污染防治的宏觀調控政策。這些工業污染防治技術政策的實施必須有配套的經濟政策和管理制度。
1.2加強環境立法
市場經濟究其本質來說是一種法制經濟，它要求一切活動都用法律加以控制、規范、引導，因此，從經驗性立法轉為導向性立法，在總結現有污染防治與環境保護經驗的同時，著重對一些尚不成熟、正在試行的措施或制度進行科學分析、預測，訂出一些引導性的法律。根據目前建立市場經濟的進程來看，應加快環境法律體系中的單項法的制定和實施。環境保護單行法規的內容不應當簡單地重申環境保護基本法的內容，應當將其具體化、盡量地使其有利于執行，以免使下一層次的有權解釋發生偏差。市場經濟作為權利經濟，內在的要求法治，我國應改變重實體、輕程序的傳統作法，在完善實體法的同時，加強程序法。
1.3健全和完善環境標準及其實施監督體系
通過對國外環境標準體系研究，并結合我國的實際情況，盡快
確定我國環境標準體系需進一步完善的內容，使我國的環境標準體
系與國外先進的環境標準體系接軌。建立重點行業污染物排放標準，選擇重點污染行業、按行業特點制定排放標準，其實施易于與行業生產相結合，便于對行業生管理，提高資源、能源利用率，達到在生產中消除污染的目的。在完善國家環境標準的同時，加強地方環境標準的制訂和輿論監督機制。
2.企業實施綠色化管理
2.1構建綠色企業文化
企業應大力推崇綠色文化，以人與自然的統一為核心，以崇尚自然、保護環境、維持生態平衡、降低資源消耗、促進資源永續使用為基本特征。
首先，企業的管理者，特別是高層決策者，應深刻認識經濟高速發展給環境造成的巨大壓力、環境問題帶來的機遇和環境問題與
企業發展的關系，自覺順應全球性的綠色潮流，增強環境意識和環
境責任感，通過自己的模范行動向全體員工不斷的灌輸企業的價值
觀念，并通過運用管理權威強化員工對這些價值觀念的認同，提高
企業形象。
其次，建立、健全必要的規章制度，制定企業道德規范，以條
文的形式約束全體員工的行為，激勵他們節約資源和保護環境的積
極性，樹立企業的綠色形象。
再次，確立全員環保意識。通過加強培訓，不斷提高企業員工的基本素質，提高環境意識，使每位員工清楚:環境問題帶來的機遇與挑戰，環境問題與企業的關系，如何將環保融入日常工作等。
2.2推行清潔生產與總量控制
環境污染的問題范文4
【關鍵詞】外部性 水環境 經濟學
一、有關外部性的相關概念
所謂的外部性具體是指一個經濟單位給其他經濟單位造成的影響，并且是通過經濟活動造成的市場性之外的影響，換句話說就是這種影響與受害方以及受益方均沒有利益交流，通過價格看不出相應的經濟交易狀況。
一般情況下，外部效應可以分為兩類，一類是正面的外部效應，一類是負面的外部效應。該文闡述了負面的外部效應與社會資源合理配置的問題。
二、負的外部效應問題的產生
當第三方從他并未直接參與的活動中得到效益或承擔成本時，就產生了外部性，也稱外部影響、外部效應；當這種影響表現為其他人未被補償的成本或損失時，就是外部生產不經濟性。
當工業企業向河道、湖泊直接排放其生產過程產生的污水，經常會造成水體的污染，影響其他企業和公眾對同一水域的開發利用程度，并對生態環境造成影響，如果該企業并未為此支付成本，或未支付全部成本，即這種水污染行為造成的實際成本并未全部被企業承擔，就產生了外部性，這種外部性顯而易見是負的外部性。
一般情況下，至少需要兩方面的因素才能形成一種外部性。例如，地處偏僻地區的造紙廠因河流流經的地區少，僅對偏遠地區形成微小的社會成本，除非人們搬到造紙廠附近。居住在造紙廠地區的人越多，與水環境有關的外部性就越大。因此，如果更多的居民到造紙廠地區，他們就會謀求命令造紙廠停止污染或進行賠償。
三、外部性問題關乎資源配置與社會公平
不管外部性對其接受人是否有益，各種資源都可能被生產者或消費者錯誤配置。如果參與某種生產或消費活動的部分成本轉移給他人，那么生產者將有可能對這些活動配置過多的資源。這種資源配置不當的原因就是當外部性存在時，價格制度不能向制定生產和資源配置決策的廠商提供正確的信號。外部不經濟性就是只考慮到生產成本的一部分――企業必須支付的或按其機會成果來擔負的那部分成本。此時，市場價格不再是一種充分衡量社會效益的指標。
企業排污造成水環境污染這一行為導致的外部的生產不經濟性是生產的實際成本，但在它們被自愿地或由法律要求內部化之前，企業不是完全承擔甚至是完全不承擔的，這就會導致更多的經濟資源被投入到企業的生產過程中，企業的經濟利益增長，同時水污染的加劇，使公眾或其他人應當享用的社會效益在減少。
外部性存在的主要原因是法律中產權界定的不完整。按照法律規定，任何人包括自然人和法人都有平等地保護生態、維持生態平衡的基本義務。這些人也都具有平等地獲取和享受生態服務功能這種公共物品的基本權利，或者說具有利用其所實際占有或使用的自然資源或生態要素來滿足其基本需要的權利即追求和實現其利益最大化的權利，或者說平等的發展權利。但是，如果在初始權利分配中只是單純地認定企業具有污染權，而不要求其將這種外部性內部化，就會影響其他人的平等發展權利，有礙社會公平。
四、水環境污染的外部性問題解決制度分析
（一）排污收費制度
在免費排污的情況下，要工廠主動地對排放進行控制是不現實的。要使工廠對排放進行控制就要使外部成本內部化為工廠的內部成本，使企業在決策時考慮這些成本。做到這一點，外部性便不存在了。排污收費是使企業排污帶來的外部成本內部化的主要辦法。
排污收費制度又稱征收排污費制度，是指管理當局依法對向水體排放污染物者征收一定費用的法律制度，其優點是明顯的。第一，在排污稅準確設定的前提下，通過將企業對環境造成的污染成本計入到企業的生產決策，企業能夠達到污染排放活動與產品產量最優化。第二，排污收費制度使企業有一定的靈活性，有動力開發利用先進的污染控制技術及其他高效率的生產工藝和管理手段，減少必須繳納的費用。第三，管制機構的監管成本也可以大大降低。
但是，排污收費制度也存在較明顯的缺陷。排污收費制度能夠達到資源配置最優的一個最重要前提是合理的排污稅率的確定，這要求管制機構了解污染企業的邊際收益、邊際成本以及邊際外部成本。而邊際外部成本的確定是一個從污染的物理性損害轉換到人們對這種損害的主觀感受，并用貨幣價值來計量的過程。因此，對這些邊際損害進行一個合理估計和評價非常困難。而企業的邊際收益、邊際成本涉及到企業本身的生產規模、生產技術及污染治理的技術水平，企業自身沒有動力向政府如實通報這些信息，政府也沒有能力去了解成千上萬企業的邊際收益和邊際成本。因此，政府基本上不可能一次性地確定最優稅率，只有在不斷探索中去尋找最優稅率，這是一個試錯的過程，不但要花費大量的成本，而且在試錯過程中還會對企業排污造成大量的效率損失，并且也不可能找到最優稅率達到資源配置的最優化狀態。
我國現行的排污收費制度存在的一些問題：一是收費標準偏低，造成了企業寧愿交納排污費也不愿積極治理污染；二是收費方法不合理，造成排污者只要不超過污染物排放標準，就可以無償使用環境容量資源，且僅注意被收費的污染物的治理；三是排污費的使用不合理，返還排污者治理污染的資金只有少數被用于污染治理。由此可見，征收排污費實際上只是對被污染環境的一種欠量補償，因而無法將企業環境污染的外部性完全內部化。
（二）排污權交易制度
實踐中，排污權交易制度是以可交易的許可證為形式的。具體方式是政府機構評估出使一定區域內滿足環境要求的污染物的最大排放量，并將最大允許排放量分割成若干污染權（以排污許可證的形式），政府可以用不同方式分配這些許可證，可以銷售、出租、拍賣或饋贈，并通過建立排污許可證交易市場使這種權利能進行合法有償的交易，企業、政府等可以根據自己的需要在市場上買進或賣出以污染許可證為形式的污染權。
可交易許可證制度的優勢在于：第一，通過賦予企業有數量限制的排污權，并建立污染權市場，使得企業將環境也作為一種有價格的生產要素和其他投入一樣，進入到企業的生產決策中，在進行成本與收益比較的情況下做出利潤最大化的產品生產量與排污量的決策。第二，具有較好的靈活性。通過控制排污總量，而不是價格，當經濟增長出現通脹或污染治理技術提高時，可交易許可證的價格會按市場機制自動調節到有效水平，因此具有很大的靈活性。第三，可以保證排污量減少的確定性，并使企業減少大量的調整成本。在可交易的許可證制度下，通過發放固定數量的許可證，可以保證排污量減少到一定程度；同時，通過市場機制的作用，又使得將污染減少到符合資源的最優配置需要的成本大大降低。
環境污染的問題范文5
關鍵詞：環境污染源；廢氣監測；問題
1 現階段我國環境污染源廢氣監測現狀
1、有毒有害廢氣。在監測環境污染源廢氣環節，大多數廢氣排量內都含有高濃度有毒有害物質，因行業特征不同，則排放的廢氣類型也有所不同，如表1所示。廢氣治理措施的選取為各個行業保護環境的義務與職責，但監測現場顯示有害物質濃度降低幅度較小，對人體傷害較大，如二氧化硫、硫酸霧等。
2、噪聲污染。在監測環境污染源廢氣時，監測位置與生產設備間距較短，這種情況下，與噪音源距離更近，噪聲過大將對監測工作者的健康造成嚴重影響。據相關資料顯示，相比廢氣、粉塵，噪聲污染危害基本等同。
3、高空作業。高空作業是指“凡在墜落高度基準面2m以上（含2m），有可能墜落的高處進行作業”此為《高處作業分級》中的相關規定。在監測污染源廢氣過程中，測試點位較多，高度較高，一般都在5到30m范圍內。高空作業往往需要相應的設備，如與墻體墻面垂直的扶梯，也就是將活動型梯子設置到墻體上，由于墻體結構、形狀各異，材料性能無法充分了解，此時如安全保障措施不到位，將增加監測危險程度。
4、高溫作業。據相關資料顯示，工作人員工作效率與工作環境溫度具有密切聯系，一般可設定為30攝氏度之上。當人體在高溫環境下進行工作，生理機能往往會產生一定改變，其中出現最多的為中暑病癥。監測時，煙道溫度一般都會在100攝氏度之上，400攝氏度則為窯爐煙道的常見溫度特殊情況下會高出該值，此時如進行環境污染源廢氣監測，將增加安全事故發生率。
5、機械設備危害?？臻g小、照明設備差為大多數工業企業設備的現狀。在如此惡劣環境下進行監測作業，工作者和設備間常常產生撞擊問題，如安全意識差，則會造成嚴重事故。
2 環境污染源內廢氣監測問題分析
1、工況負荷控制
監測廢氣過程中，生產工況應與正常狀態相符。生產負荷在監測環保設施竣工驗收環節需超過2/3。生產負荷與監測需求是否相符對監測數據的科學性、合理性與客觀息相關。確定生產負荷一般由多方面因素出發進行有效控制，如設備運行負荷、材料使用情況等。在對廢氣進行現場監測時，一般需對生產工藝設備的所有技術參數進行充分了解，以此對生產設備的運行負荷進行判定，具體參數如出口溫度、設備壓力等，且將以上參數分析對比額定、正常工況下的參數值，通過此方式可對整個生產工況具體情況進行充分掌握。
以鍋爐運行負荷為例，可選取水表法、燃料控制法等方式進行有效控制。但具體實踐中，往往存在各種各樣的問題，如大量中小型鍋爐的計量儀表裝置并不合適，選取以上控制則會增加監測難度、甚至產生錯誤數據，為此應具體問題具體分析，按照現場鍋爐的實際情況對其運行負荷進行分析。
2、選擇監測斷面
一般情況下，垂直管段為采樣選取的最佳位置，在彎頭、斷面變化較大位置不設置采樣點。據相關規定分析，可在與彎頭、閥門、變徑管下流方向距離6倍以上直徑及與以上位置上游方向距離在3倍直徑以上位置進行采樣點安設。如管道難度大，則需在1.5倍以上直徑位置進行采樣點安設。于矩形煙道而言，其當量直徑計算公式如下：
D=2AB/（A+B）
其中，矩形煙道當量直徑由D表示；
邊長分別由A、B表示。
但具體實踐中，大部分監測都與以上規定不符，基于此，必須根據實際情況，進行采樣孔開設，以此確保順利實施采樣作業。特別是部分窯爐規模較小，將監測孔設置在磚砌煙囪上，即便設置的監測斷面與以上規定相符，但具體監測過程中，往往存在動壓不足、流速小及過高含氧量等問題，造成監測結果與實際不符。由此可見，污染源具有較小廢氣排放量時，將采樣孔設置到磚砌煙囪上的方式并不正確，為此，如采樣作業難度大，可對監測斷面與管道內上下游相關部件位置的間距增大，如彎頭等，且進行監測斷面測點的合理性增設。以圓形煙道為例分析，在其采樣點確定中，需把煙道進行一定量等面積同心環劃分，在每環等面積中心線和2條垂直互交直徑線相交位置確定所有測點，其中在預期濃度改變中一條直徑線在最大平面中。圓形煙道直徑不同其等面積環數等也不盡相同，具體如表2所示，一般需在20個以下控制測點數量。
3、間斷排放的監測時間及濾筒的影響
（1）間斷排放的監測時間。當間斷性排放出現在排氣筒時，且排放時間在1小時之下，需連續監測此排放階段，也可通過等時間間斷在此排放時間內進行樣品采集，一般數量可控制在2到4個，且對其平均值進行計算。當排放時間在1小時之上，可通過采集進行其平均值的取得，也就通過等時間間隔的方式在1小時之間進行樣品采集，數量為4個，以此準確進行平均值計算。
（2）濾筒影響。濾筒質量對監測結果將造成極大影響。在濾筒應用前期需做好“過濾篩選”工作，如濾筒存有針孔問題不得使用，還需對濾筒筒壁質量進行檢查，如確保其厚度、密度等符合相關規定。除此之外，測量、承重過程中濾筒在筒壁表面密度低則極易出現局部脫落問題，此時不得使用。當筒壁厚度不足，則會大大降低其強度，破損問題則會大量出現在監測工作中。
《鍋爐煙塵測試方法》要求，各個測定斷面必須具有3次以上采樣次數，3分鐘為各個測點采樣不間斷進行的最短時間。且測定各臺鍋爐過程中全部采集樣品整體采氣量必須控制在1立方米以上，管道煙塵濃度值可選取3次采樣的平均值。在實踐過程中，往往會產生煙氣內具有較少煙塵含量的問題，如進行3個濾筒1立方米采集的話，則會導致三個濾筒平行性不足問題，或有負值問題出現在濾筒內，導致誤差加大。此種情況下，應對措施一般選取濾筒數量降低或濾筒具體采樣體積增大的方式，降低誤差。也可選取事先進行1分鐘采樣，隨后對濾筒內集塵現狀進行觀測，且按照豐富地實踐經驗對各個濾筒的采集時間、體積加以確定。
4、共用排氣筒問題
具體作業中，往往存在1個排氣筒被2個或及其以上數量鍋爐同時應用，或1個排氣筒設置在鍋爐與油爐內，此時將大大增加計算、評價監測結果的困難程度。一般只將1個煙囪設置到各個新建鍋爐房內，可按照鍋爐房裝機整體容量進行煙囪高度地確定。如1個排氣筒設置在若干鍋爐中，可根據此排氣筒的全部鍋爐裝機整體容量的一定高度確定鍋爐煙囪高度允許最低值。此時可根據以下公式對共用煙囪排放濃度進行計算，如下：
其中，標態排放濃度由Cc，n表示；
標態排放量由Cin表示；
流量由Qi表示。
3 結束語
綜上所述，作為我國的一項基本國策，環境保護力度的不斷提升，為環保事業發展提供了強有力地支撐。但在社會經濟高速發展的今天，環境污染問題依然存在，本文在全面分析了解我國環境污染源廢氣監測現狀的基礎上，對其監測時存在的工況負荷控制、共用排氣筒等問題進行了探討，為全面提升空氣質量，保護環境貢獻一份力量。
參考文獻
環境污染的問題范文6
關鍵詞：物流系統 運作 環境保護
Abstract: Our country flows in the process frequently to be able to initiate some environment questions, therefore, flows in the operation in the thing to protect the environment and the natural resource, the preventing and controlling pollution and other environmental damages are extremely essential. This article flowed the system operation and the subsystem function rationalization analysis from the thing obtains, discusses the thing to flow with the environmental protection relations, and proposed in this foundation flowed in the process operation in the thing to prevent the environmental pollution the positive sense.
Key words: The thing flows the system operation environmental protection
一、引言
物流是物資實體物理流動過程及其有關活動的總體，還包括與此相關聯的活動，如包裝、裝卸、儲存保管、配送、流通加工等。這里的“物”不單純指商業部門的“商品”，物資部門的“物資”、生產部門的“產品”、交通部門的“貨物”。還包括生產、交通和日常生活中的一切廢棄物、即指一切物質。所謂物流環境，是指物流的外部環境、包括運輸環境和儲存環境。
二、物流系統運作與子系統活動的構成
物流活動由物資包裝、裝卸、運輸、配送、儲存、流通加工、物流情報等子系統構成。
包裝子系統：包裝包括產品的出廠包裝，生產過程中制品、半成品的包裝以及在物流過程中換裝、分裝、再包裝等活動。物流過程涉及的包裝主要是是為了便于物資的運輸、保管，提高裝卸效率、裝載率而進行的。
裝卸搬運子系統：裝卸活動包括物資在運輸、保管、包裝、流通加工等物流活動中進行銜接的各種機械或人工裝卸活動。其內容包括物品的裝上卸下、移送、揀選、分類等。
運輸子系統：運輸活動是將物品進行空間的移動。物流部門依靠運輸克服生產地與需要地之間的空間距離，創造商品的空間效用。運輸活動要求選擇技術經濟效果最好的輸送方式，合理地確定輸送路線，以實現運輸的安全、迅速、準時、價廉的要求。
儲存子系統：儲存活動是為了克服生產和消費在時間上的距離面形成的。是借助各種倉庫，完成物資的堆碼、保管、保養、維護等工作，儲存管理要求合理確定倉庫的庫存量，建立各種物資的保管制度，確定保管流程，改進保管設施和保管技術等。
流通加工子系統：流通加工是在物品從生產者向消費者流動的過程中，為了促進銷售、維護產品質量、實現物流的高效率功能。商業和物資部門為了有效地滿足消費者的需要，更好地銜接產需關系，往往需要進行各種不同形式的流通加工活動。
配送子系統：配送是按用戶的訂貨要求，在物流據點進行分貨、配貨工作，并將配好的貨物交收貨人的物流活動。配送活動由配送中心為始點，而配送中心本身具備必要的情況下要對貨物進行流通加工。
物流情報子系統：物流情報包括各種的計劃、預測、動態信息以及相關聯的費用情況，生產信息、市場信息等。對物流情報的管理，要求建立情報系統和情報渠道，正確選定情報科目和情報收集、匯總、統計、使用方法，以保證指導物流活動的可靠性和及時性。現代情報采用電子計算機處理手段，為達到物流的系統化、合理化、高效率化提供了技術條件。
二、物流過程與環境保護關系密切
1、商品、人和環境
近百年來，人類征服自然，發展商品經濟達到空前規模。同時，對環境的影響也達到了一個新的水平。自然資源的日益減少和環境的污染程度的增加，已經威脅到人類生存發展的物質基礎和人類的自身健康。所以，必須綜合考慮商品發展的社會效益、經濟效益和環境效益。做到商品發展與人類發展、商品發展與環境保護、人和環境的最優結合。
2、商品流通與環境污染問題
由于人為或自然因素，使環境中本來組成成分、狀態、環境素質發生了變化，擾亂并破壞了生態系統與人們的正常生活條件，對人體健康產生了直接或間接乃至潛在的影響，商品流通引發的環境污染問題較多，歸納起來主要表現在以下幾個方面：
（1）社會環境的污染。人們社會中的商品種類是否豐富，商品數量、質量、品種能否滿足人和社會的要求，商品流通是否暢通、及時，直接影響了人們的生活質量，也會影響了社會環境質量。如某些粗制濫造的假冒偽劣商品會損害消費者的利益，甚至威脅消費者的安全和健康，造成社會環境不良等，都會造成社會消費觀念畸形發展，對社會環境都會產生不良影響?！?2)自然資源的破壞。近一、二年世紀以來，由于人類粗暴掠奪和過量開發、捕殺，不僅使不可再生資源日趨枯竭、匱乏。即使是再生資源也出現日益短缺，供不應求，以至危及人類正常生活的非常現象。如果發展商品不注意對自然資源的保護及合理開發利用，就可能造成對自然資源不可恢復性的破壞和減少。
(3)對自然資源的污染。在商品生產、使用和廢棄的過程中可能對大氣、水體、食品及土壤等造成污染。商品生產、流通和消費過程造成的環境染污源主要有以下幾個方面：
商品生產過程產生的工業性污染物。商品的工業生產形成的三廢（廢水、廢氣、廢渣），如果未經處理或處理不當就被排放到環境中，可能造成空氣、水域、土壤、食品等環境污染。農業生產過程中大量使用農藥，也可能造成農產品、畜產品及野生動植物農藥殘留量的增加，并通過生物鏈匯集對人類形成危害。
