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農村發展成就范文1
【關鍵詞】農村成人教育；新城鎮化；現實問題；轉型路徑
目前，農村依然有很多人需要成人教育，這部分人普遍集中在30—50歲之間，屬于農村勞動力的中堅力量。他們大部分都停留在初中教育階段，甚至很多還停留在小學教育階段。對于農村生活與發展而言，這部分勞動力過去十年的勞動經驗并不受到學歷和學識的限制，但是，隨著新城鎮化進程的推進，很多農村地區的經濟都有了長足發展。現如今，這部分勞動力的學識和學力，已然不足以支撐他們應對新城鎮化的發展速度，所以，我們對新城鎮背景下的農村成人教育轉型發展進行研究，希望可以探討出更為合適的發展路徑，幫助我國農村中大量的中青年勞動者接受新時代成人教育，接軌新城鎮發展。
一、“新城鎮化”與“農村成人教育轉型”的耦合關系
(一)“新城鎮化”的時代定義
“新城鎮化”全稱應當是“新型城鎮化”，根據2014年國家新型城鎮化規劃的指導思想，我們可以將“新城鎮化”賦予一個全新的時代定義。在社會主義全面高速發展的今天，實現農村的城鎮化，提高農民的生活水平和精神富裕水平是目前我國重要的工作任務。而“新城鎮化”實際上是承接“城鎮化”的政策思想，結合新一代的科學技術與產業升級思想，將農村生產與創新進行有機結合，實現農村向城鎮發展的轉變。而“新城鎮化”應當解決的幾個重要問題就是：資源再分配、技術升級、現代化設備、產業布局調整以及人才引進與培育。
(二)“農村成人教育轉型”的基礎概念
我們提出“農村成人教育轉型”，是要對原來的“農村成人教育”進行一種教育制度和教育內容的升級。這種升級，不僅僅是對整體成人教育內容范圍的補充，也是對教育對象的升級。過去，我們的農村成人教育對象主要集中在18—40周歲之間的農村成年者，這其中，男女比例大概有8∶2。造成這種性別比例的兩個主要原因是：首先，農村家庭女孩子成人后打工掙錢嫁人是一條常規道路，認為花時間接受文化教育劃不來、沒必要。其次，女孩子自身缺乏一種受教育公平意識與社會公平競爭意識，大部分農村女孩子由于從小接受家庭的非正確價值觀影響，也十分認同“教育無用論”。她們大部分非常羨慕那些“嫁得好”的女人，卻不知道自己也可以靠知識“活得好”。所以，農村成人教育轉型，就是首先改變農村家庭對成人教育的負面看法，讓農村人不再認為成人教育只是“混日子”，同時也要改變農村女性對成人教育的負面看法，實現教育的性別平等與地域平等。[1—2]
(三)“新城鎮化”與“農村成人教育轉型”的耦合關系
1.新城鎮化對農村成人教育轉型提出新的時代要求
新城鎮化的過程需要農村整體向城鎮發展轉型，整體的要求是：一方面經濟建設要跟上城鎮建設的腳步，產業升級改革要迅速而有布局，盡早幫助農民脫貧致富；另一方面精神文化建設要跟上時代的腳步，農村成人教育應當幫助農村成年人實現精神文明的富裕。
首先，農村成人教育要完成農村的掃盲工作。目前農村成年群體中依然存在大量初級文盲現象，這部分群體集中在40歲以上，尤其以女性居多。所謂初級文盲并不是完全不認識字，這部分群體小時候上過幾年學，但是由于家庭原因很快便輟學了，但隨著信息化和科學技術的普及，這部分人學會了使用手機等新工具，但對于文字的感知和語言的使用能力，還是處于初級階段，甚至無法使用普通話，所以，新城鎮化首先要求農村成人教育完成成人掃盲工作。[3]
其次，農村成人教育要完成技能與文化知識雙普及工作。對于農民群體而言，能實現經濟效益才是硬道理。所以，在普及文化知識的同時，應當教育農民群體學習相應的職業技能與農業科技，方便農民通過成人教育獲得相應的生存發展技能，實現自我富裕。
2.新城鎮背景下農村成人教育轉型存在要素整合需求
新城鎮背景下，農村成人教育之所以必須進行轉型，是因為目前現有的教育要素存在一種矛盾對抗，這種阻力嚴重影響了我國農村成人教育推進的步伐和速度，所以，我們必須完成要素整合。
(1)辦學理念。技能和素質對于目前我國農村成人群體的重要性已不言而喻。實際上，我國農村的城鎮化絕不能簡單只是進行經濟上的補助或公共資源的優化配置，我們要完成農民群體的整體素質優化，就要授之以漁。要改變以往陳舊的辦學理念，將技能與素質教育糅合在實踐與現實之中，切實幫助農民完成職業或事業選擇，提高其自我成就能力。[4]
(2)受教群體。對于新城鎮背景下的農村成人教育而言，功利性不能太重，我們不能僅僅將成人教育帶給成年男性，卻忽視了女性接受教育的需求。同時，也不能因為長者年紀過大，就忽視其對文化知識的渴求。新城鎮化，不僅是農村與城鎮平等發展，更要農村與城鎮一樣，實現內部平等自由。
(3)專業性與志愿性問題。過去，農村成人教育的師資團隊一般都是由農村中的中小學教師團隊或志愿支持或收費進行的教育團隊。在這種模式下，成人教育容易與中小學教育混淆，對于成人對象，應當區別中小學生來看待。一方面成年人的心智更加成熟，理解力更快，應當適當改良教育內容；另一方面成年人的自尊心理相較于中小學生更重，所以應當區別對待，避免產生不必要矛盾。
(4)成人教育體制。我們認為農村也是存在市場區別的，這就是新城鎮化帶來的現實改變之一。市場需求和社會需求是不完全一致的。從某方面來看，市場需求甚至是反社會需求的。比如在社會生活中，國家希望農民群體要穩中求變，一切成人教育知識應當教育農村成年群體安居樂業、積極維護黨的正確領導。而在市場需求中，我們認為市場要的是創新，五十年前我們農村同胞學習如何種田養豬，而今天他們學習如何做淘寶，實際上都是一樣的道理，我們需要跟隨時代的腳步，要創新創業，才能保持活力。
(5)傳統與現代兩種教學方法。傳統成人教育方法針對相應的專業課程，將課程文化通過課堂傳授給學生，學期末完成考試，學業結束頒發學業證書，這種流程是常規的成人教育方法。但新城鎮背景下的農村成人教育，應當適當改良傳統教育方法，運用現代化教育方法，以適應新城鎮背景下農村成人教育目標。我們采用現代化的教育方法，一方面是為了加快農村城鎮化進程，另一方面，現代化教育方法也可以給學生更多機會實踐，鞏固知識，畢竟成年人的記憶力會隨著年歲的增長逐步衰退，實踐能加強學習記憶。
二、新城鎮背景下農村成人教育轉型的現實問題
由于研究需要，本文設計了一份簡單的調查問卷，針對貴州的安順市、畢節市以及銅仁市的農村地區進行化教育水平測試。經過1000份調查問卷的篩選，其中僅有670份問卷是有效問卷。而在這670份問卷中，男女比例為428∶242，其中，女性擁有高中以上學歷的僅有132份。占比是女性中的54%，占整體比例中的19.7%。而針對家庭年收入的調查中，如下圖所示貴州地區的農村家庭年收入大量集中在2萬—8萬之間，平均下來月收入1600—6666元之間，這樣的家庭收入實在難以負擔家庭的教育支出，所以，我們也比較能理解為什么“寒門再難出貴子”。
(一)目標定位模糊，效率低下
首先，政府部門對農村成人教育的定位模糊。一方面，政府知道要提高地區教育水平需要推動成人教育，但是農村成人教育本身是什么，地方政府實際上是缺乏有效認知的。缺乏認知，自然就覺得可有可無；對成人教育的必要性認知不全面，就會認為成人教育只是教育領域的附屬品，缺乏重視。另一方面，政府對于成人教育的認知不全面，就無法獲知成人教育的功能定位。實際上，農村成人教育轉型，就是要完成農村成人勞動力的升級轉型，要實現就業提升，要促進農村經濟發展。這些都是必須建立在政府對農村成人教育有正面認識和定位的基礎上的。
其次，社會各界對于農村成人教育的目標定位模糊。如下圖，我們在對貴州三市的社會調查中顯示，目前社會中超過43%的群體對于農村成人教育的必要性認為“沒什么必要”，這種認知直接導致了我國農村地區的成人教育遭遇“冷板凳”。教育者努力爭取教育資源，但農村地區固有的農村思想認為教育針對小孩子還比較有用，對于大人就意義不大了。這種錯誤的思想導致農村成人教育始終無法有效推廣。[5]
最后，農村成人教育機構的自我認知定位錯誤。作為農村成人教育的傳播者，特別容易陷入一種自我定位混亂的狀態，認為自己就是拿一份工資做一份工作，失去對于教育本身的熱情與期望。實際上，成人教育與其他教育類型應當是平等的教育模式，同樣是教書育人，不應當存在身份差異。作為老師，應當認清在新城鎮背景下自己的教育使命，要提高自己的專業素養，而非自暴自棄。
(二)結構體系混亂，缺乏標準
首先在課程設置上，目前我國的農村成人教育課程結構是不完善的，如下圖，在對貴州三市進行調研之后，發現前三名的課程設置都是集中在國家方針政策教育、科技農業知識教育以及職業技術教育方面，三者的占比都是21%—23%之間。從這個比例來看，國家方針政策教育與科技農業知識教育一共占據了超過43%的比例，也就是說，大部分的農村成人教育課程都沒有把文化教育與二三產業生產服務教育放在重要位置。
結構體系混亂，同時也體現在農村成人教育的體系聯動上。事實上，農村成人教育是存在兩種維度的體系聯動的，其一是城市成人教育，其二是農村其他教育類型。但事實上，目前的農村成人教育缺乏這兩個維度的有效聯動。在沒有聯動效應的帶動下，單純推農村成人教育，就容易陷入自我膨脹的陷阱，最終會因對市場的錯判而變得孤立無援。
(三)管理體制不全，缺乏監督
管理體制問題主要還是涉及對象管理、主體管理以及行為管理三個方面。
在對象管理上，存在放任自由的現象，不管農村人口特性，政府部門只管上報總數據，卻忽略了數據存在的男女不平等與長幼不平等的問題。農村勞動力作為家庭核心的現象無可厚非，但是隨著新城鎮化的到來，家庭勞動力是可以進行內部轉移的，關鍵就在于能否提高效率以及是否出現產業升級，比如家里的老人在獲得教育啟蒙的情況下能充分發揮自己的興趣愛好，生產質量上乘的手工刺繡，而年輕勞動力能通過互聯網將產品進行電商營銷，自然就能獲取更大的經濟收益。所以，農村成人教育的對象管理存在失衡，需要管制。
在主體管理上，農村成人教育單位相比于城市成人教育單位更加混亂不堪，很多單位實際不具備教學資質，但由于缺乏有效管理，所以自由生長。也正是這種不正規成教機構導致了社會各界群體對農村成人教育的偏見與定位模糊。
在行為管理上，一方面是對教學主體的行為管制缺乏法治建設，對于違法犯罪行為打擊不到位。另一方面，對于接受教育的對象，我們缺乏保障機制，在他們受騙上當之后，很難通過法律途徑獲取有效幫助。這種情況主要是由于農村教育當局和地方政府缺乏建立有效的監督管理機制，或者缺乏有效引導群眾監督行為導致的惡性循環。[6]
(四)資源保障缺位，投入過少
資源保障缺位主要還是由于國家投入過少的問題，前文已經討論過政府對于農村成人教育的定位失范問題，在對農村成人教育沒有清楚認知的情況下，自然投入就不會充分。實際上，這不僅僅是政府的問題。因為在社會學研究中，我們發現很多社會問題哪怕政府關注不到位，只要社會是認同的，政府投入不足依然會有社會資源和市場資源的進入。但是農村成人教育這個版塊并沒有，也就是說，不僅僅是政府，社會中的大部分人都對農村成人教育存在偏見。認為農村成人教育就是在浪費時間和金錢，有這個功夫還不如多下地種田，或者不如多建幾所希望小學，畢竟孩子才是國家的未來和希望。這種思想有其價值所在，但是從教育平等和時展需求來看，現下，解決農村的成年人口受教育問題，實在更為重要和關鍵。[7]
三、新城鎮背景下農村成人教育轉型的實用路徑
(一)發揮農村教育優勢，注重農技與文化知識
經過對貴州三市的農村成人教育情況調研結果分析，我們發現超過72%的農村成人教育機構幾乎都是純?？?、本科教育，而可供選擇的專業類型基本都是管理類、土木工程類以及醫學類，具體以電子商務、工商管理、土木工程、環境衛生工程、護理、中醫藥等專業為主。從專業設置的情況來看，首先出現的第一個問題就是對于農村成年勞動力而言，他們缺乏對這些專業的認知能力，或者憑借自己的社會關系也無法尋找到自己真正喜歡的專業，這種情況下即使勉強入學，也很難憑借自己的喜好去完成學業。其次，這些專業實際上對于農村勞動力而言，真正的幫助并不太大。他們需要的是能為他們的家庭增加收入或者實現自己的能力與愛好的專業，而非簡單的一紙文憑。所以，我們提倡要發揮農村教育優勢，利用農村的線下實踐機會，增加農技學習課程，開設更多農業、手工業或者其他勞動密集型專業，為農民提高專業生產水平的同時，輔以文化知識，提高農村勞動力整體競爭力水平。[8]
(二)引入PPP模式，加快農村成人教育市場化
PPP模式是近幾年來比較流行的“政府—私企—合作”三體模式，目標是通過政府的服務外包和市場的有效介入，提高政府的功能配置能力與監督管理能力。在這種模式下，政府不再是政策的實際執行方，而是政策的制定者、外包者與監督者。通過服務外包，可以將政府職能轉型為市場行為，而市場行為是具備競爭性的，一旦企業的服務無法達到政府要求，就會有競爭者介入，有利于提高政府的服務水平與群眾的滿意度。而對于農村成人教育，我們也提倡要進行PPP合作，政府需要建立“城市—農村”“普通教育—成人教育”等一體化管理體系，但是體系的建設過程需要尋找職能合作企業，這種企業能更好幫助政府進行民意調查，根據調查結果進行體系設計，再反饋給政府部門進行審批，提高效率和有效性。政府角色改變，成為標準制定者和監督者，能更好看清群眾的真實需求，也能更好發現農村成人教育的意義與時代目的，結合新城鎮化的建設要求，重新定位農村成教的轉型方向與目標。
(三)打造農村成人教育區域模塊化平臺
承接上文PPP模式，我們建議還是應當打造農村成人教育區域模塊化平臺，將地區的成人教育和普通教育共同上線聯網。區域模塊化的內容具體可以包括農村成教、城鎮成教、農村普教、城鎮普教等，其中成人教育板塊應當進行多專業多領域劃分。我們建立平臺的動因是隨著新城鎮化的發展，農村的信息化水平與城鎮同步只是時間問題，目前智能手機所構建的移動網絡系統已然形成，這對我們構建區域模塊化平臺提供了非常便捷的途徑。
設計與構建平臺，首先是要解決思路和理念問題。要將農村成人教育的理念同步更新，完善全成員參與教育學習的體制，健全全渠道全路徑學習的功能，調動城市與周邊鄉鎮的資源，為學生提供更為先進和具備經濟效益的學習資源。區域模塊化，還要求地區要形成共享機制，在區域內的各個城鎮與鄉鎮應當形成定點幫扶關系，這種關系的建立要靠地方政府來維系，所以，我們建議采用PPP模式，由外部單位來設計構建平臺，地方政府來檢驗執行，提高效率，為新城鎮背景下農村成人教育轉型增速。
(四)優化農村創新創業環境，促使成教成果落地
農村發展成就范文2
【關鍵詞】農村城鎮化；發展；對策
中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A
引言：
新型城鎮化建設將改變過去以犧牲農業發展工業策略和城市偏向策略，以農村城鎮化發展為核心，采取根據地區差異化分步實施，以縣域為單位先科學規劃再有序推進，實施農村勞動力的有序轉移，建立完善的農村社會保障體系，構建產業化、現代化、特色化的農村城鎮經濟模式，以信息化促進農村城鎮化發展等措施，從而實現城鄉一體化，促進城鎮化、信息化、農業現代化同步發展。
一、我國城鎮化發展現狀
我國城鎮化現階段處于快速發展時期，城鎮化取得了一定的成果，但是在發展的過程中還存在著中國特色城鎮化發展現狀特征。學者們對其進行了詳細的研究。部分學者是通過區域的角度對城鎮化發展現狀進行研究。如有學者對我國四大區域城鎮化發展現狀進行了比較，或者分析某兩個區域的發展差異，或者對某個區域內的一些省區市的城鎮化現狀進行了詳細的分析。也有研究只聚焦于某一省份城鎮化發展現狀。盡管不同的學者從不同的角度對城鎮化現狀進行分析，但是得出的結論卻是很相似的。我國東部地區城鎮化領先，中部地區居中，西部地區較低，東西部地區城鎮化的發展還存在很大的差距，中部地區城鎮化發展雖然居中，但是與東部地區相比也存在很大的差距，甚至省（區、市）域之間差異也較為懸殊。
二、我國農村城鎮化發展存在的制約因素
1.農村土地流轉的制約因素
在農村，土地具有社會保障和就業的功能，是農民生活與生產的主要來源，土地被農民視為安身立命之本。當前農村土地流轉陷入困境主要有以下幾點原因：一是城鄉二元化結構導致了農村社會保障機制尚未完善，進城農民也沒有完全納入城鎮社會保障體系；二是企業面臨激烈的市場競爭壓力，企業經營效益不高，進城農民的收入不穩定；三是土地流轉形式單一，信息服務不到位，流轉操作不規范，沒有形成市場化運行的土地流轉機制；四是對于企業和大的承包商而言，由于農業生產投入多，農作物生長周期長，可能會面臨不確定的自然災害和市場風險，尤其是偏遠地區，很難激起他們土地流轉的熱情。
2.農村勞動力轉移的制約因素
大量農村勞動力已經成為了城市產業工人的重要組成部分，但他們卻被城市邊緣化，稱之為農民工，沒有真正地融入到城市生活中。一是由于進城農民沒有享受到與城市居民相同的福利待遇，其合法權益得不到保護，就業農民無法市民化；二是進城農民文化程度和技能水平相對較低，在城市失業率居高不下，農村勞動力與城市勞動者就業競爭沒有優勢；三是就業農民所期望的工資待遇和權益維護，與實現穩定就業的需求之間還存在著一定的差距，形成了短缺與剩余并存的現象，這些原因導致了部分就業農民處于城市與農村的游離狀態。
3.農村社會保障體系的制約因素
我國城市已經建立了較為完善的社會保障體系，而農村社會保障制度體系卻仍然比較薄弱。目前，我國農村養老保障是以新農保為主，以企業保險、被征地農民基本生活保障、老年居民養老補貼制度為輔的多層次保障體系，實現了基本保障全覆蓋。但這卻是低水平的全覆蓋，一是農村社保的種類少，項目不全；二是農村社保的實際獲益非常有限；三是城鄉保障制度不統一，沒有建立城鄉保證制度統籌制度，尤其是失地農民生活保障沒有得到妥善安置，導致農民不愿放棄土地成為城鎮居民，進而導致農村戶籍制度難以進行。
三、我國農村城鎮化發展的對策
1.根據地區差異化分步實施農村城鎮化建設
我國農村是一個極為復雜、極為不平衡的特殊生活區和特殊勞動群體聚集地，由于受地理條件、人口分布、社會經濟發展水平等方面的影響，各地區農村城鎮化發展存在較大差異。因此，應先在經濟基礎較好的地區建設農村城鎮示范點，取得經驗和效果后再進一步推廣與實施，將農村城鎮化建設與推動農村勞動力的轉移、開展農民技能培訓、提高農民生活幸福指數等目標結合起來，完善農村土地流轉政策，實現農村土地使用權靈活合理流轉，集中農村土地資源，逐步形成農業現代化的集團經營模式，促進傳統農業向農業特色化、產業化和現代化方向邁進。
2.以縣域為單位先科學規劃再有序推進
隨著城鎮化的快速發展，單一從事農業生產的農民占全國總人口的比例不斷地大幅度下降，各級村、組集體面臨著規?？s小的問題，土地粗放經營甚至土地閑置的現象日趨嚴重。應以縣域為單元，做好規劃與布局，首先，要對農民群體進行細分和推測，計算就地農村城填化的農民總數；其次，以縣為單元進行總體部署，在縣域范圍內，根據城鎮規模與人口比例集中建設數量確定的小城鎮；再次，要事先規劃好支撐產業，確定產業所能容納的就業農民數量，以及建設相應的配套生活設施，建立完善的公共服務體系；最后，把握規劃原則，保護耕地，耕地是最珍貴的資源，一定要最大限度地少占耕地，還要建立完善的“進入和退出機制”，即對于進城后的農民應退出在原村的宅基地和住房，杜絕農民閑置大面積住宅不用的情況下又占據新資源的現象。
3.實施農村勞動力的有序轉移
由于城鎮化的高速發展，農民群體已經高度分化，大致為四類：一是以純農業為生的傳統農民，二是徘徊在在城鄉之間農民，三是完全脫離農業長期居住在城鎮的現代農民，四是生長城鎮基本沒有農村概念的新生代農民。要有序推進農業轉移人口的市民化，逐步解決現有2億多和每年新增1000多萬農民工的半市民化問題；統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，按照分類推進的原則，逐步把符合條件的農民工轉為城市居民，全面放開小城鎮的落戶限制，有序放開中小城鎮的限制。
4.建立完善的農村社會保障體系
隨著農村城鎮化的發展，有相當數量農村土地流轉與土地征用，農民賴以生活與生產的土地被流轉與征用后，就變成了失地農民。農民失去的不僅僅是土地，還有相應的生產方式與生活保障。解決失地農民問題首先要建立合理的征地補償和利益分享機制；其次，建立失地農民最低生活保障制度和農村社會養老保障體系；最后，調整財政支出結構，提高社會保障支出比重，建立定額補助、責任分擔、缺口自籌的基本養老保險基金平衡機制，探索可靠穩定的多渠道籌資機制和有效運營、嚴格監管的機制，促進社會保險基金平衡。
5.構建特色化、產業化、現代化、農村城鎮經濟模式
一是充分發揮當地農村城鎮的資源優勢，實施品牌戰略，促進優質農業資源向高端品牌化產業轉化；二是著力發展農村城鎮的工業園區，以工業園區提升資源集約利用，實現能耗綜合控制、產業集聚、延伸農業產業鏈，以工業化帶動農業產業化進程；三是將城鎮建設、市場建設、工業園區建設有機結合，實現對農村城鎮經濟的輻射和帶動功能，引導農村人口向城鎮有序流動，為工業化提供勞動力，為農業現代化、農業產業化創造條件；四是建立健全農村城鎮金融政策扶持體系，引導大中型銀行延伸至農村城鎮，并加快農村城鎮股份制銀行的發展組建步伐，拓寬農村城鎮資金供給渠道。
6.以信息化促進農村城鎮發展
一是利用互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網等技術，依托通信網絡實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策，實現農業生產技術、農業生產手段、農業經濟管理現代化；二是以信息化拓展農業產業化活動空間，增強農業生產經營能力，提升農業經營管理水平，提高農產品市場效率；三是圍繞農村城鎮的主導產業、特色產品等，建立交易平臺等電子商務系統，產品購銷信息，拓寬產品銷售渠道，促進城鎮企業與居民利用電子商務系統進行產品交易；四是通過信息化手段推動農村教育、健康醫療、社會保障等文體事業發展，促進農村城鎮管理水平，實現城鄉基本公共服務均等化。實現教育資源共享，積極發展智慧醫療，提高農村城鎮的文化旅游服務水平，以信息化建設促進農村和諧穩定等。
結語：
農村城鎮化是改變我國農村的傳統小農經營意識，剝離單位農民同土地直接的關系，構建以城鎮化為核心的多元化大集團經濟模式，集聚發展以工業為主體的非農產業，構建以養殖、種植為主體的農業現代化集團經濟模式，建設各具特色、功能異同的有中國特色“農村城鎮化”，形成農村勞動力的自由流動和市場組合，推動農業現代化、農業產業化和農民城鎮經濟的快速發展。
參考文獻：
[1]張麗娜.我國農村城鎮化過程中存在的問題及對策研究[J].黃岡師范學院學報，2013，02：13-15.
農村發展成就范文3
一、*人口轉移現狀與制約因素分析
（1）*農村人口轉移現狀。*縣地處浙南山區，交通落后、工業基礎薄弱、經濟總量小，1984年先后被列為省級和國家級貧困縣，1997年實現基本脫貧，*年實現全面脫貧，但仍屬全省25個欠發達地區。*的貧困主要集中于農村，貧困的主要根源在于人多地少和惡劣的環境。農村貧困和對城市預期收入成了農村人口遷移的強勁的推動力。在*農村人口的遷移已有悠久的歷史，最初以勞務輸出的形式出現，經歷了從自發、無序、小規模的民間個體行為逐步走向自覺、有序、有計劃、有規模的政府行為，從單純向外輸出到內聚外遷相結合的過程。大體經歷了四個階段：
第一階段，以養家糊口為目的的季節性外出型轉移。家庭聯產承包制以前，農村人多地少的矛盾并未顯現，但是農民幾千年來賴以生存的土地并沒有使他們實現富裕，微薄的收入使一些家庭難以糊口。為了謀生，年輕力壯的勞動力只得在農忙之余外出賺錢。這些勞力外出帶有很強的季節性和分散性，主要以能工巧匠為主，如泥水工、篾匠、打銅工、彈棉工等等。
第二階段，以脫貧為目的的常年外出務工型轉移。自改革開放至上個世紀90年代，各地鄉鎮企業異軍突起，*受地域條件限制，鄉鎮企業發展緩慢，農村勞動力就地務工甚少，而隨著市場化改革的不斷深入，城市就業和日用消費品供應日益納入商品化軌道，城鄉之間收入水平差距和地區之間經濟發展不平衡加大，促進農民向外轉移。這時期農村剩余勞動力轉移帶動農村人口轉移明顯增加，大量農民紛紛走出山門到外地打工。這一時期主要以泥水刀、裁縫刀、理發刀“三刀”為主，尤其是泥水刀建筑勞工為主，據統計，1990年，全縣建筑勞務輸出1.21萬人次，總收入3582萬元。還被國家建設部、農業部、國務院貧困地區經濟開發領導小組批準為全國建筑勞務基地縣。
第三階段，以致富為目的的經商辦企業型轉移。部分勞務輸出人員在城市從事各種工作，長了見識，解放了思想，增強了商品經濟觀念，同時也積累了一定資金，掌握了一定技術、信息、管理經驗，開始從以出賣勞力為主務工型向經商辦企業型轉變。他們通過親幫親，鄰帶鄰，帶動一大批農村勞動力轉移，形成農村人口群體帶動型的轉移模式。據不完統計，目前全縣外出人員達8萬多。他們分布在全國各地，主要分布在上海、江蘇、廣東及浙江主要發達城市，從事服裝加工、建材銷售、茶葉銷售、房地產開發、美容美發等等，年流回資金5億元以上。
第四階段，脫貧致富奔小康的的有組織型轉移。為切實改善農村生產生活條件，統籌城鄉經濟社會協調發展，我縣積極實施下山脫貧工程和農民知識化工程，有計劃、有組織、有步驟地實現農民異地發展和向非農產業轉移，這是實現農村人口快速遷移的重要舉措，是一項政府行為。根據《國家八七扶貧攻堅計劃》中的“對極少數生存和發展條件特別困難的村莊和農戶，實行開發式移民”的要求，于1995年6月制定了《*縣下山脫貧實施辦法》，按照“政府引導、農戶自愿”的原則，全面開始有計劃、有步驟地開展下山脫貧工作，1995年-*年，全共實施下山脫貧點建設219個，轉移農戶8869戶，人口37021人。*年，為切實農村勞動力轉移，實施了“農民知識化工程”，在全縣搭起一個提高農民就業和創收能力的培訓平臺，成效顯著。*年培訓人員5867人，組織輸出就業農民3812人；*年組織輸出就業農民7551人。
（2）制約農村人口轉移因素。近年來，我縣農村人口轉移走出了一條適合自己發展道路，積累了一些經驗，但我縣農村人口轉移還存在諸多問題，制約了農村人口的有效轉移，主要表現在：
一是城鄉二元結構影響。改革開放以前，我國實行的是計劃經濟體制，以優先發展重工業為主的戰略方針，輕紡工業和第三產業相對滯后，提供的就業崗位少，難以滿足城鄉就業的需求。資金的原始積累采取“以農養工”的方針，用“剪刀差”等辦法，從農村抽走資金，用于城鎮化、工業化建設，而對農民，采取行政手段，實行嚴格的城鄉隔離政策，形成封閉的城鄉二元結構，把農民關在城門之外，在有限的土地上，進行低效率勞動，致使大量的勞動力長期封閉在農村，不能流動，阻礙農村人口的轉移，制約城鎮發展。
二是農村人口素質影響。我縣農村人口素質較低是影響農村人口有效轉移的重要因素，尤其是農村剩余勞動力素質低，更加制約了勞動力轉移帶來人口規模轉移。據調查，目前小學及以下文化程度的外出農村勞動力占外出總勞動力的52.7%，初中及以上文化程度占47.3%，其中高中以上僅5.4%，大中專以上僅占0.85%，有一技之長的農村勞動力數量更少。低素質的勞動力難以勝任需要一定專業知識、勞動技能的工作崗位，只能從事一些技術要求低的行業。同時我縣農村中就業觀念落后，競爭意識薄弱也制約農村人口轉移。我縣農民對城市高素質、高層次的技術、管理型崗位不能勝任，但對工作時間長、收入低、體力型特別是苦、難、累、臟的工種又不愿干，寧可在家閑賦等待就業機會。另外*人在外就業大多通過親朋好友幫忙介紹，相當部分人觀念落后，缺乏通過勞動力市場競爭上崗的勇氣和耐心，喪失了一些合適的就業機會。
三是戶籍和土地制度的制約影響。現行戶籍制度雖然有所改革，但并未從根本上改變。城鄉居民在社會地位、身份、就業、住房、勞保、福利等方面仍存在著明顯的不平等。農村人口流入城鎮，在現行戶籍制度的約束下，無法取得與當地市民平等競爭的權力和待遇，給他們在吃、住、就業、小孩就學等方面造成許多困難，使他們在城鎮就業的成本加大，無法在城鎮長期穩定就業，形成回流。另一方面，農村土地實行，在聯產承包的實施中，土地基本是按人頭平均分配，且土質肥瘠搭配，按人頭平均的。在農村無論是做工，還是經商，都平均分配一份土地?，F行土地制度的非流動性制約了城鎮合理布局、規模的擴大和農村人口的轉移。
二、*縣城市化發展現狀與制約因素分析
（1）*城市化發展現狀。1998年12月十次黨代會上，省委、省政府提出加快城市化進程的戰略決策，1999年我縣委十屆五次全會擴大會議上提出，發展我縣經濟要從三個方面下功夫：一是發展效益農業，二是旅游開發，三是推進城市化。近幾年來，我縣掀起一個推進城鎮化的建設。從*縣城鎮發展進程看，主要有以下特點：
從縱向看，城鎮規模不斷擴大，基礎設施不斷完善，吸納農村人口轉移能力進一步增強。根據第五次人口普查資料顯示，*年*縣城鎮常住人口為78704人，城市化水平為28.1%，比1990年第四次人口普查時人口城鎮人口增加了39148人，城市化水平提高了15.3個百分點。全縣建制鎮從1990年6個增加到*年11個，增加5個。近幾年來，各主要鄉鎮開發小區、下山脫貧小區以及水、電、路等城鎮配套設施建設不斷推進，建成了羅陽北門洋開發區、馬頭崗下山脫貧小區、桃花園安居工程、泓文花園、魚塘開發小區、司前峰門整鄉搬遷工程、雅陽和平洋下山脫貧開發小區、仕陽上沙江下山脫貧小區、筱村溪濱下山脫貧開發小區等一批小區，開工建設羅陽城東住宅小區、西門商住小區、新城區；建成了52省道*段工程、珊溪水庫庫復建公路、三插溪一、二級水電站、洪溪一、二級水電站、仙居水電站、110Kv雅陽輸變電工程、35Kv泗溪、彭溪輸變電工程、職業成人教育中心、七中高中部、新城小學、育才中學、郵政大樓、電信大樓，開工建設58分泰線改建工程、新城大道、泰一中遷建等一批工程，城市面貌和人居環境大為改善，吸納人口能力進一步增強（具體詳見1990-*年主要城鎮常住人口變動情況表1）。
從橫向看，*各鎮城鎮化水平不均衡，與發達地區相比有差距。九十年代以來，*縣集鎮建設快速發展，強化了中心建設，取得明顯效果，各鎮的城鎮化水平不斷提高，但發展不均衡。在11個建制中，縣城羅陽鎮最高為87.9%,百丈鎮最低僅為13.4%。近幾年，我縣積極推進城鎮化的重大發展戰略，把推進城鎮化作為促進社會經濟結構轉型和區域經濟發展的重要途徑來抓，城鎮化水平有了較大提高，但與全市各縣（市）相比差距比較明顯，*年*城市化水平28.1%，僅比洞頭高2.8個百分點，但比全市平均水平低了23.4個百分點（詳見溫州各縣。
（2）制約城鎮化發展的主要因素：
一是行政區劃制約。*人口34.7萬人，設36個鄉鎮，532個行政村（未調整前），平均每個鄉鎮面積48.9平方公里，人口9647人。在36個鄉鎮中，2萬人以上的僅有3個，1-2萬人的有7個，5000-1萬的有15個，5000以下的有8個，其中3000人以下的有3個。行政區劃導致了各鄉鎮在發展過程各自為政，難以協調。
二是產業制約。我縣的工業化程度較低，尚處于初級階段，有幾個建制鎮幾乎沒有嚴格意義的工業，集鎮中的居民大多依靠農業而生存，這些鄉鎮并非是由人口、資金、資源、信息等生產要素經市場調配而成的集鎮，更多的是因為行政的原因而設置為鎮。第三產業發展水平低，城市功能薄弱，集鎮自我吸納發展與輻射功能尚未真正形成。
三是資金制約。城鎮建設需要巨額資金，道路、橋梁、供電、供水、公園等城市基礎設施和醫院、學校等多屬于“公共服務”的范疇，我縣本身就是欠發達地區，資金捉襟見肘，完善公共設施的成本，地方政府和群眾的財力難以承受。
四是政策體制制約。由于現行財政政策、戶籍制度、土地政策、社會保障制度、計劃生育政策等配套改革的滯后，也制約了城鎮的發展和城鎮化水平的提高。
三、*農村人口轉移推拉因素分析
（一）農業增潛困難，農民收入水平低和農村自然條件成為農村人口轉移的重要推力。
1、傳統農業增潛空間十分有限促進農村人口轉移。以糧經比例、種養比例調整為重點的平面式結構調整已基本到位，農產品價格已呈下降趨勢，進一步挖潛的余地已十分有限。農業結構調整，促使農民什么賺錢種什么，局部范圍內或短期內可增加農民收入，但由于合成謬誤（個人理性導致集體非理性），極容易導致結構趨同，增產不增收。同時農業產業化要求產、加、工一條龍，但由于企業與農業生產者有著不同的利益導向，合同或協議的約束力不強，很難成為利益共同體，也很難促進農民增收。從33個欠發達鄉鎮農民人均收入調查資料顯示，*年全縣33個欠發達鄉鎮農村居民人均純收入為2485元，其中農業收入為385元，僅占農民收入的15.5%。
農村發展成就范文4
我國的農村經濟在改革開放之后有了快速發展，農村金融的發展也呈現出顯著的成果，隨著不斷放寬的農村金融進入條件，農村金融市場多元化發展的特點越來越突出。相對于農村經濟的發展需要，我國的農村金融體系與其相適應，表現出多層次、覆蓋面廣和可持續性發展的特征。
中國的農村金融體系以改革開放為分水嶺，分為兩個主要階段。在經歷兩次改革之后基本形成了我們所見的從村金融體系。第一階段的改革在1949 年以后改革開放之前，農村金融體系在資本主義工商業改造的過程中實現了徹底的改造，形成了新的農村金融體系。第二階段的改革在改革開放以后進行，改革從扶持和支持農業發展為出發點，管理權和經營權轉變作為核心，充分體現出權利合理責任劃分的本質。總體而言，農村金融改革分為恢復起步階段、調整階段和政府扶持三個階段。
目前的農村金融發展表現出融資總量需求規模的不斷擴大的新特點。單農戶傳統型農業、家庭承包型農業因為務工收入和國家有關惠農政策等原因策存在而在從業生產資金方面趨于飽和。目前農村資金的需求從總量上看還在不斷擴大，這在一定程度上收到農業產業結構的調整和生產技術的不斷提高的促進。由于農民缺乏可抵押性的資產和物品進行有效性的融資，在除去農民自發籌得的或者從信用社取得貸款的狀態下，財政性投入以及農村積累在總量需求上不能喝融資總量相協調，缺口較大。其次融資主體的不同也會造成金融服務的對象表現不同的特性。告別傳統的耕作模式，單純農業方面投入的農民在一定程度上可以解決資金需求方面的問題，但是對于個體工商戶或者家庭單位制的經營者而言，較大的資金需求總量遠遠超出了小額信用貸款的范疇。不僅如此，在此情況下，經營者很難采取有效的抵押擔保的方式解決此問題。因為經營風險大和信息不對稱情況的存在，鄉鎮企業和民營中小企業就面臨資金短缺方面的突出問題?？傮w而言，就財政性融資的層面分析，財政支持農業發展的功效較弱; 從財政性融資的發展歷程層面以及財政性農業支持層面分析，財政在農業方面的投入能力較小，同發達國家在這方面相比顯得有很大距離，同時鄉鎮要供養的人口太多，這使得地方的財政性收入較低。
二、農村金融發展過程中存在的問題
對于農村金融發展過程中存在的問題，本文歸納為以下幾個方面。
( 一) 整體性的農村金融服務體系的功能偏弱
城市和鄉村的差距在農村的資金呈現逆向流動進入城市的情況下越來越大，這就決定了三農發展的需求不能得到農村金融服務系統的有利支持。農村融資渠道在以前舊時期較為固定，但是固定為四大商業銀行、合作基金以及農村信用社幾種方式，但目前新時期呈現出相對單一的融資渠道，農村信用社幾乎成為了唯一的融資渠道。商業性質的金融功能機構所進行的撤并和重新組合構成了金融服務的盲區。農村資金的逆流是的資金外流不能滿足農村在資金融通方面的需求。
( 二) 農村金融機構在政策性支持方面效果不顯著
三農的發展需要將財政性資金投入和政策性金融機構兩者相結合，共同發揮作用。金融支持農村經濟的發展因為政策性金融功能的缺乏而使得效用發揮受到抑制。農業方面政策性質的金融機構只有中國農業銀行這一家機構，中國農業銀行在農業政策性支農方面的業務范圍是收購棉糧油等相關的資金的管理和發放。但是中國農業銀行在農業開發及產業化、農村的配套基礎設施建設等沒有很好的運行，同時農業生產條件、農業產業結構的調整以及增加農民收入方面的實施力度較小。
( 三) 政策性質的支農金融作用力度較弱
資金的來源是政策性金融機構獲得融資的重要途徑，當前農村政策性金融機構的融資來源不充足，政府部分性或者全部出資占了資金來源的主要部分，政府是農村政策性金融機構在運營過程中的主要依靠力量。農村政策性金融機構作用在農業方面的支持力度較弱，同時作用于農業基礎設施建設以及農村開展的經濟類活動等的支持力度偏低，在其它入農戶、涉及農業方面的民營企業的扶持能力也受到限制。
( 四) 小額類的信用貸款在農村運用受阻
小額類的農戶型貸款對于尚處在社會主義新農村建設中急需增加財富收入的農民群眾而言是需求性是很大的，雖然現狀如此，但是農民從農村金融機構中獲取此類型的貸款卻很難。四個方面的原因形成這一局面。一是農民在信用方面的意識形態缺乏，逃避廢棄債務等一系列違規的行為時有發生。二是從放貸的成本考慮，小額貸款需求大，業務量繁重，成本高。三是從清收程序考慮清收手段在一定程度上表現出脆弱性，起訴、扣款和變賣資產等清收貨款的手段很難實行。四是農民自身的規避風險的意識較弱，抵抗風險的能力低下，無論是社會方面還是自然方面的風險對其的影響均比較大，小額農業貸款的風險也就隨之增加。
概括性總結為改革調整后的農村信用社是農村金融的主要力量，但是改革不徹底。
三、政策建議
( 一) 尋求商業銀行的金融支持
農村經濟發展中商業銀行的主要力量是農業銀行，所以農業銀行成為專業服務農業的銀行。農業銀行服務扶持農業發展可以從四個方面進行展開。一是形成集團控股模式，給予縣級金融機構在自主權和現代權限方面更大的能力。二是強制規定資金用于發行農業貸款的比例。三是根據不同地區發展的現狀制定與之匹配的信貸管理方案和信貸政策。四是匹配城鄉統籌的發展要求，提高農業貸款的總量和占比。
( 二) 建立農業保險體系，提高抗風險能力
農業保險體系的建立從四個方面展開。一是設立專業性農業保險公司，二是在地方財政許可的范圍內嘗試性的由財政支出建立政策性的農業保險公司，三是商業保險公司與地方政府簽訂協議呆板農業保險，四是引進有關經營農業保險的外資。創新性的建立農業保險體系，增強農民抵抗風險的能力。
農村發展成就范文5
關鍵詞： 遵義地區 農村 學校體育 現狀 對策
1.問題的提出
在各地紛紛開始重視體育、發展體育，并取得了很大成就的同時，遵義地區的農村學校體育是否也趕上時代的步伐，與其他地區并肩前進了呢？或者說是雖有前進，但和其他地區差異是否顯著？還存在著些哪些必須引起重視的問題？我們就這些問題展開了調查研究，希望得出一個真實而可靠的結果，以便為上級領導和體育工作者的工作提供參考。
2.研究對象和研究方法
2.1研究對象
研究對象為遵義所管轄的12個縣市區的154所農村中小學，采用每個縣市隨機抽樣原則（每個縣市最少抽取中小學10所），考察遵義農村學校體育教學現狀。
2.2研究方法
文獻資料法：通過CNKI期刊網和學校體育方面的著作了解相關情況，獲取相關信息。
問卷調查法：根據研究所需，制定并發放問卷179份，收回128份，有效問卷111份，有效率為86.72%。
統計分析法：對各種資料和調查結果進行數理統計，分析具體情況，進行定性和定量研究，提出可操作的具體措施。
3.結果與分析
3.1遵義市農村學校體育教學現狀
3.1.1遵義市農村學校體育的管理現狀
在調查中發現，半數以上的縣沒有配備專門的行政體育干部，其行政主管部門對農村學校體育管理的運作方式基本上都是下達一些指導性文件，工作不夠深入，缺乏創新，沒有實效，沒有對農村學校體育起到指導作用，管理和監督不得力。
學校體育管理是學校管理的一環，從整體上保證學生在德智體美諸方面得到全面的協調發展。在學校領導對體育課的檢查頻度的調查中發現，每月檢查一次的學校最多，其次就是半年一次和從不檢查。
3.1.2體育課的開課情況
體育課是學校組織體育活動的基本形式，學校體育工作的進行主要通過體育課來完成的，體育課目標的完成應是檢查學校體育工作的重要內容之一。遵義市農村學校體育的開課情況詳見表：
3.1.3實施體育教學教材情況
以按國家教育部頒發的體育與健康教育總綱或各省市教育廳體衛處組織編寫的體育與健康教材進行規范教育的為“實施教學教材”［1］。調查結果顯示22%的學校能完全執行教材，部分執行教材占66%。小學基本上沒有完全執行教材的，部分執行的占91.7%。
在自編教材的使用情況調查中，僅有極少部分中小學的體育教師在使用自編教材，大多數學校無所謂教材，只根據升學考試內容進行自行教學。
3.1.4遵義市農村學校體育教學內容情況
在研究中，我們將學校體育的教學內容分為兩部分進行調查：競技體育部分和民族傳統體育部分，結果發現，對于國家規定的教學內容，在遵義市農村地區，很多現代化的教學內容沒有開展，或者說根本無法開展。究其原因，與場地器材有很大關聯，但從民族傳統體育教學內容的調查情況來看，作為民族地區，民族傳統體育項目的內容卻很少走進課堂。這也說明遵義市農村地區的學校在思想上沒有什么突破，未能立足現實，另辟蹊徑。
3.2課余體育活動開展現狀與分析
課余體育活動是學生在課余時間里，運用各種身體練習和多種方法，以提高身體素質、增進健康、提高運動水平和豐富業余文化生活為目的而進行的多種形式內容的體育教育活動。其內容極為豐富，主要包括：早操、課間操、個人體育鍛煉、班級體育活動、課余訓練、課余競賽和校外體育、家庭體育等多種組織形式和內容。［2］
3.2.1兩操情況。早操是一種培養學生良好生活習慣、有益于學生身心健康的活動。課間操是安排在每天上午第二節課后進行的體育活動，時間一般在15―20分鐘。
3.2.2課余訓練和競賽開展情況?！秾W校體育工作條例》規定：學校應當在體育課教學和課外體育活動的基礎上，開展多種形式的課余體育訓練，提高學生的運動技術水平，可以開展培養優秀體育后備人才的訓練。在考查學校課余訓練的情況時發現：學校有代表隊的學校占僅27.03%，而有72.97%的學校沒有代表隊。
3.3遵義市農村學校體育教學物質條件情況與分析
3.3.1體育經費情況
《學校體育工作條例》規定：“按國家有關規定，有關部門應當妥善解決體育教師的工作服裝?！保?］在調查中發現，69.6%的學校沒有給體育老師發放服裝費，8.7%的學校沒雖然發了體育老師的服裝費，但沒按標準發，只有21.7%的學校能按標準發放體育教師的運動服裝費。
近三年來平均體育經費投入的調查中，中學有20%的學校沒有一分錢的投入，小學有40%的學校沒有投入。投入經費在1000―3000元的，中學占27.3%，小學只有8.3%。投入經費在3000元以上的，中學占18%，小學沒有。
3.3.2體育場地器材情況
體育場地器材是保證體育教學、課外體育活動和課余體育訓練正常進行必不可少的物質條件，是檢查、督導、評估、規范學校體育工作的重要內容之一。遵義市農村中小學體育場地器材基本上都不能達標。
在體育器材來源的調查中，僅有17.4%的學校有自制的體育器材，65.2%的學校主要靠上級配置和學校自己購買，這說明教師的自主創新能力和積極性沒有被調動起來。
3.4遵義市農村學校體育教師現狀與分析
《關于制定中小學教職工編制標準的意見》規定：按照在校學生數量核定中小學教師編制，農村初中為180：1，農村小學為230：1。［4］在所調查對象中發現，遵義市農村中小學目前的情況是中學缺體育教師情況較嚴重，而小學完全能滿足教學需求。
教育部規定，現階段各類學校教師的合格學歷要求為：小學教師需要中專及中專以上水平；初中教師需要達到大專及大專以上水平。調查發現，現有教師隊伍中，小學體育老師80%為中專和?？埔韵聦W歷，中學體育教師過半以上都為本科學歷。但是由于現在多實行評聘分離，如果缺乏編制，教師即使教齡達到出于不能申報職稱等多種因素，導致現在遵義中小學體育教師職稱偏低現象。
從調查對象中發現，中小學體育教師年齡結構偏輕的頗多，這關系到教學經驗和教學水平問題，不利于日常教學和科研工作的開展。
4.結論與對策
4.1結論
通過“遵義地區農村學校體育現狀調查表”調查，結果表明遵義地區農村學?，F存的問題主要有以下幾方面：
（1）學校體育規范化教學水平低，教育主管部門對學校體育的督查力度不夠；（2）體育經費投入不足，體育場地、器材設施嚴重缺乏；（3）體育師資隊伍不合格；（4）學校行政領導對學校體育在學校教育中的地位、作用認識不足，思想觀念落后；（5）體育教師工作熱情不夠高；（6）管理運作方式存在問題，體育教師上課“一個哨子兩個球，教師學生都自由”，不管有無教案，也不管是否按新課標規定在上課，都無人問津，鮮有學校領導會管到體育課上來。
4.2對策
（1）加大宣傳力度，引起社會各界對農村學校體育的關心和重視。爭取政府部門每年的定額撥款，爭取希望工程和體育福利彩票對農村學校體育的支持，吸引企業、個人對農村學校體育的贊助，避免因經濟原因對學校體育造成的不良影響。
（2）披露現狀，讓教育行政領導看到農村學校體育的形勢嚴峻，引起對農村學校體育的重視，加大領導工作的深入。
（3）培養一支數量夠用、質量合格、男女教師比例協調的、穩定的師資隊伍。
（4）公平、公正地評價體育教師的勞動成果，提高體育教師的待遇，提高體育教師工作的積極性和創造性。
參考文獻：
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［2］周登嵩.學校體育學［M］.人民體育出版社，2006.11.
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［4］中央編制辦、教育部、財政部.關于制定中小學教職工編制標準的意見，2001.
［5］教育部，國家體育總局.學生體質健康標準［N］.人民日報，2002-08-20.
［6］曲宗湖，劉紹曾，賴天德.跨世紀我國學校體育發展戰略與對策研究［J］.北京體育大學學報，1999，22，（1）：1-8.
農村發展成就范文6
關鍵詞 農村 其余經濟 差異
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
中國是一個擁有960萬平方公里土地面積的大國，由于自然、社會和經濟資源的空間分布以及空間開發歷史差異所形成的發展差異，客觀上存在著發展進程、發展水平等各異的眾多區域。對于中國經濟區域的劃分，目前最為通用的是將全國劃分為3個不同的經濟區域：即東部經濟發達區、中部經濟次發達區、西部經濟欠發達區。隨著農村現代化的推進，特別是經過以來的農村經濟體制改革，三大地帶的農村經濟都有了很大發展。農產品產量和農民收入成倍增加，農村第二、三產業迅速發展，并已成為農村經濟的重要支柱，從而改變了舊中國遺留下來的農業結構畸型以及農產品產地與加工工業、生產區與消費區嚴重脫節的狀況，農業布局日趨合理。但是，由于自然條件的差異，加之中國農村生產力整體水平仍然很低、農業技術裝備落后，科學技術、文化、管理水平不高等問題，特別是農村區域經濟發展政策的失誤，使得一些區域內優越的自然資源不僅沒有很好地開發利用，反而遭到破壞，三大經濟區域內農村農村經濟發展不平衡的問題不僅沒有從根本上徹底改變，反而越來越明顯。
1農村區域經濟發展差異的主要成因
（1）農村居民收入普遍不高。目前，我國農村普遍存在農村居民收入偏低的問題。究其原因，主要是由兩方面造成的。①農業的生產效率不高。農村中的大部分青壯年受到了經濟利益的驅使，都選擇了外出打工，造成了農村勞動力的大量流失。這直接影響了農村的生產率。②城市與農村之間未建立良好的貿易組織與貿易機制，并缺少有效的貿易互動，農民并未能在貿易活動過程中取得理想的利潤與收入。③農村整體較少的收入使得農村未能有足夠的資金生產投資，在銀行貸款方面，周期較長，利息較高時貸款過程受到了較大阻力，促使農村的經濟發展陷入了惡性循環。
（2）農業生產要素流動不暢。我國是一個農業大國，其擁有的農村人口數量眾多，具有充分自然資源和勞動力等農業生產要素。然而隨著社會的不斷變遷與發展，各要素之間的作用也發生了巨大的變化，具體表現為自然資源作用下降，農業增長主要來源于現代生產要素投入。各要素在農業生產中的組合比例也產生了一定的變化。然而，我國大部分農村未能認識到這種變化，再加上本就落后的人力資源與高科技技術，使得我國農村廣泛存在生產要素流動不暢的問題。
（3）農村人口素質問題。人才不僅是社會發展的寶貴資源，還是一個國家、一個地區發展的核心競爭力。具相關調查研究表明，農民收入與勞動者文化程度正相關。因此，對于我國農村區域經濟的建設，人才更是有著不可替代的重要作用。但是目前我國農村人口的教育程度普遍不高，人民的文化水平較低，致使相關生產技術和生產方式得不到有效改進，生產效率低下，極大程度地限制了農村區域經濟的協調發展。
2農村區域經濟協調發展的對策
發揮政府的調控作用，因地制宜地制定發展戰略政府應加大對農村的資金投入力度，同時給予其技術支持，以有效的提高農業的生產勞動率，同時還能有效的解決農民的轉業問題。與此同時，國家相關政府應結合農村各地區的實際情況，對農村區域的經濟發展做出科學規劃與部署。積極推進技術與制度的創新，以充分發揮科技技術的優勢。利用能源、原材料等資源優勢，建立全方位的經濟體系和特色的農業經濟。以最大限度消除貧困，維護農村區域經濟的可持續發展。另外，就生產投資而言，政府應當出臺一些具有吸引力的政策，吸引企業對農村進行投資。并充分發揮銀行職能，對農業的開發進行扶持，使農村信用社以及農業銀行等金融機構適當調整自身的運營目標，提高服務質量，把農村吸收的存款盡量投放到農村經濟的建設中來。
促進生產要素自由流動，農業生產要素是在農業生產過程中，為了獲取人們需要的各種農產品所必須投入的各種基本要素的總稱，包括自然資源、勞動力、資本和科學技術等。各生產要素之間的流動流暢，是農村區域經濟發展的必然保障。因此，中央政府相關部門不僅應創新農村土地管理機制、農業投入機制、農業科技成果轉換機制和農村人才培養機制，以激活各農業生產要素，更要建立起各種生產要素合理流動的機制，以促進農村區域經濟的協調發展。
提高農村人口的文化素質人才對農村區域經濟的發展起著至關重要的關鍵作用，因此，國家應當加大對農村教育和農村人力資本的投入，將農村課程改革納入到農村區域經濟建設中，把科普知識以及有關的醫療衛生知識投入于日常教學，并采用多種手段進行相關的科普宣傳。同時，大力發展高中教育和職業技術教育，并加大對農業科技培訓的投入，以最大限度的促使其開放思想意識，轉變市場知識觀念，達到提升教育水平，提高人口素質的目的。
3結語
綜上所述，農村區域經濟發展的目標是實現各區域的協調發展。而我國農村區域經濟發展不平衡的根本原因，說到底是人才、科技、資本等生產要素的流動不暢所造成的。因此中央政府只有發揮其調控作用，因地制宜地制定農村各區域的發展戰略、促進生產要素自由流動并努力提高農村人口的文化素質，才能有利促進農村區域經濟的協調發展。
參考文獻
[1] 梁振芳.國外農業區域經濟發展與中國農業區域經濟發展分析[J].世界農業，2013（09）.
