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經濟發展新戰略范文1
關鍵詞：東部煤電化基地；人才培養；教學改革
中圖分類號：F426.21；F426.61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0143-02
一、背景
為推動新型工業化進程，加快老工業基地振興步伐，黑龍江省出臺了《東部煤電化基地發展規劃》，把煤炭資源豐富的東部地區打造成全省重要的經濟板塊和經濟增長點。建設東部煤電化基地是黑龍江省委、省政府為提高資源配置效率，將資源優勢盡快轉化為經濟優勢和競爭優勢，促進區域經濟加快發展做出的重大決策，有利于區域經濟協調發展，有利于資源綜合深度開發，有利于提升對外開放水平，有利于改善產業結構。黑龍江省東部煤電化基地包括牡丹江、佳木斯、雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗六座城市，這個地區煤炭資源豐富，占全省已探明煤炭保有儲量的92%，且煤炭品種齊全、品質優良，煤電化產業基礎好。近幾年來，一批重點項目陸續開工建設，一批需向國家爭取的重大項目的前期工作也取得積極進展。重大項目的建設實施，有效地拉動了東部地區經濟總量的增長。東部煤電化基地建設區的經濟總量快速增長，且東部六市的GDP增幅連續兩年均高于全省同期平均水平。2012年，東部六市完成地區生產總值3 557億元。其中，牡丹江市1 092.7億元，佳木斯市660.4億元，雞西市582.3億元，七臺河市298.9億元，雙鴨山市565.4億元，鶴崗市357.67億元，均比上年增長超過12%。
東煤電化基地建設對區域經濟發展起著積極的助推作用，但不可忽視的是仍然有因素制約著東煤電的發展，如科研隊伍專業技術人才總量少、技術研發人才缺乏、相關專業技術人才比例過小等；同時，大量技術設備需要更新改造、重點實驗室建設相對滯后。當務之急就是要增加一定數量的中高層管理和專業技術、技能等人才。因此，建立健全科學的人才培養模式，培養出適應東部煤電化建設的人才，是高校研究的重點。
二、東煤電基地人才供給現狀
近年來，我國煤炭企業出現人員不足的問題。表現在煤炭企業總體的人才需求不足，煤炭生產線的各個主要崗位也面臨著人才不足，特別是專業技術人員和管理人員。
由表1可以看出來，專業技術人員比例仍然偏低，能從事管理工作的人員比例也增長緩慢。其重要原因就是高校對東煤電相關專業供給不足。原本的煤炭院校紛紛更名、改制，加上近年來煤炭企業生產形勢下滑，使得個別煤炭企業缺乏對院校畢業生的吸引力。另外，煤炭學校資源又轉換為社會通用的專業，使得來到煤炭企業就業的學生又專業不對口。從當前的形勢看，目前礦區就業壓力很大，通過在礦區實踐歷練新成長起來的勞動青年，學歷低不能做技術含量高的工種，招聘來的大學生對下井工作又有抵觸，造成了煤炭企業和煤炭院校的矛盾。隨著黑龍江省東部煤電化基地建設的啟動，大中型項目逐漸實施，專業技術人才的缺口問題凸顯，成為制約煤電化基地建設的難點。在黑龍江東部地區，煤炭專業大學本科畢業生連續多年斷檔。地質勘探、測量、采煤、機電等煤電化建設急需的人才，幾乎招不到大學生發展東部煤電化建設，形成產業集群。對于煤電化的新型煤氣化、煤液化以及相關建材的研究開發就更感覺人才資源儲備嚴重不足。
三、東煤電基地人才培養模式的對策
（一）校企合作籌劃專業建設
1.實行“訂單式”人才培養
“訂單式”人才培養模式的構建是個極其復雜的過程，需要改變現存的高校管理體制，組建由學校、行業和企業聯合培養人才的合作機構。通過行業和企業參與到高校的人才培養，共同商討高校人才培養的問題，使學生及時了解該行業的動態和發展趨勢，將學生的培養納入行業的計劃之中，使人才培養更具計劃性。同時，由學校代表、企業專家和行業專家成立“訂單”小組，負責校企合作事宜；對人才培養的各個環節進行計劃、統籌、指導、監督和管理，包括“訂單”培養的教學計劃、理論與實踐，教學安排以及教學管理，師資的配備，課程安排及學生的考核等。
以吉林省某大學為例，吉林省當地商業銀行與該高校簽訂協議，對應屆金融學院的保險學、金融學、經濟學等專業的 31 名大學本科生簽訂《定向委托培養協議書》。通過調研，選擇具有發展潛力、正在成長的中型金融機構，是成功的重要因素。正因其機構的擴大，需要擴充具有一定素質的專業人才，為“訂單式”人才培養提供了契機，并且建立了長期的穩定戰略關系之后，能夠形成人才供需的良性循環。
2.建校企專家工作組，共同籌劃專業建設
校企合作是一種以市場和社會需求為導向的運行機制，是學校和企業雙方共同參與人才培養的過程。事實上，當兩個矛盾體相遇的時候本身就是一件微妙的事情。學校是公益性組織，企業是盈利性組織，兩個性質不同的組織為了彼此的發展，以需求為動力，本身就是相互增進了解、增加互信，共同建立人才供需的長效機制。
黑龍江省委省政府一方面大力支持煤炭學校的培養體系的建立，一方面也鼓勵教師走進企業，補充人員不足，借助教師的科研力量推進煤電化建設大型項目的上馬。同時，也通過老師的宣傳和對學生的影響，使學生了解東部煤電化，投身到東部煤電化基地工作。對企業來講，在為學生提供實習基地的同時，也樹立了企業的形象，宣傳了自己。東部煤電化六個城市還最新簽署并成立了東部煤電化基地人才服務中心，解決人才交流問題，以提升區域內煤電化建設專業人才的整體數量和競爭力。
校企合作人才培養模式不能沒有企業的積極參與和配合。雖然企業在觀念、內部組織、管理制度上尚未與學校真正的合作，但是企業對校企合作的重視程度和參與程度卻明顯地提升。企業從被動選擇到主動參與培養、從接受學校教育的結果到關注學校的人才培養過程、從安排學生實習到校企共管共教、從職業教育的局部參與到全程參與、從注重合作的經濟效益到關注人力資源的潛在效益等無不體現著企業愿意和教育界合作的局面。
（二）以工作過程為導向進行課程開發
以工作過程為導向的課程開發方案自從國外引進到國內就受到了教育界的強烈關注，其中從德國引進的學習領域課程更是越來越受到歡迎。高校也應該對部分專業進行學習領域課程開發的建設工作。具體做法是：首先，根據職業崗位分析及其典型職業工作任務。其次，根據職業行動領域歸納學習領域并確定其學習難度等級。再次，根據職業行動領域描述及確定學習目標。最后，以典型工作任務為載體設計課程內容并設計學習情境。
（三）創建一流的實訓基地平臺
1.外引內聯，抓牢校企合作新把手。積極與省內煤電企業聯系，為學校培訓教師，共同培養學生，鼓勵學生考取相關職業資格，本著“互惠、互利、共創、共贏”的原則，利用企業資源為學生提供實習崗位，實施訂單式教育。
2.多元教育。引進與企業技術平臺對接的實習實訓設備設施。培養學生的同時，也完成了產品加工，真正實現了產教結合，作品-產品-商品合一。
3.技術創新，促進校企合作深層次發展。學校的專業課教師、學生與企業的專業技術人員共同組成科技攻堅小組，研發仿真模擬軟件和實訓設備。技術交流合作，教師和學生廣泛參與，提高了教師的科研能力水平和學生的實踐應用能力。
（四）注重學生職業能力的實踐教學改革
學校應該加強對學生實踐能力的培養，建設實訓基地、開展實踐教學。創新實踐教學管理模式，開創校企聯姻、產教結合、校企合作、“工學交替式”等教育模式，使理論教學與技能訓練密切結合，使學生學習的理論和掌握的技能融為一體。學校還應積極探索項目教學、案例教學、情景教學等教學方法，和以工作過程為導向的課程開發方法一道，注重學生職業能力的培養，使理論知識和實踐技能融合起來。
（五）發展和壯大教師隊伍
1.雙師互進，實現人才交流的綠色通道。實施“雙師互進”工程，即優秀工程師進課堂、專職教師進企業。聘請企業高級技術人員成立專家顧問委員會，幫助學校制訂人才培養方案和指導學生實訓，使學校培養目標更加適應行業、企業和崗位的需要；學校專職教師，特別是新招聘的教師，走進企業生產一線，參與企業的生產，提高教師自身專業技術水平。這樣的人才交流的綠色通道，可以為高校打造一支與企業先進技術水平相對接的專業教師隊伍。
2.成立專家工作室，引技入校，引品入校。聘請企業勞動模范、優秀工程師、企業管理層等專家和技能大師組建了“企業專家工作室”。充分發揮工作室的教學指導功能，請專家參與專業設置、課程開發、教學計劃制訂等工作，使行業、企業的發展方向融入到學校的人才培養目標之中；充分發揮工作室的技能培訓功能，將專家最前沿、最精湛、最實用的專業技術傳授給專業教師和學生，使行業企業的生產技術融入到學校實訓教學之中；充分發揮工作室的模范引領功能，用專家的品質塑造人，用榜樣的事跡激勵人，用模范的力量影響人，使行業、企業優秀的品質和精神融入到學校德育工作之中。
3.成立教師工作站，進廠學工、進廠學魂。學校定期組織教師到企業學習、考察和調研，“進廠學工、進廠學魂”，學習先進的生產技術、工藝流程和管理理念，在提高教師專業水平的同時，獲取行業、企業發展的第一手資料，為學校人才培養方案的調整提供依據。
結語
構建黑龍江省東部煤電化基地，是繼哈大齊工業走廊啟動建設后，黑龍江省委、省政府依照全省的長遠發展做出的一項重大戰略部署，順應了經濟全球化和區域經濟一體化發展的趨勢，是統籌區域經濟協調發展的一項重大舉措。因此，高等學校結合自身優勢和特長，把握時代契機，創新人才培養模式，培養以適應東煤電發展需要的大學生，具有重大而深遠的現實意義。
參考文獻：
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經濟發展新戰略范文2
關鍵詞：核心競爭力戰略網絡戰略合作關系
隨著20世紀90年代的汁算機技術和網絡通信在整個社會和企業生存發展的過程中越來越多的應用，網絡通信技術已經從一種溝通和信息交流的工具轉變為和現代社會相整合的一種資源。越來越多的公司將隨著網絡化而興起的遠程溝通和信息交流的手段作為公司的新型的組織形式。
一、來自戰略網絡的競爭模式的研究的主要觀點
1．RGuhti為代表的結合新經濟社會學來研究企業戰略網絡的理論。被稱為經濟社會學派
RCuhfi最早提出了戰略網絡的概念，他明確將對企業有戰略意義的戰略聯盟、合資、長期的買賣伙伴和一群相似的節點都歸集為戰略網絡，強調它是嵌入于企業之中的關系網絡，參與其中的企業所因此獲得的資源具有獨特陛且難以模仿，因此這種戰略網絡關系可以構成能夠保持持久競爭優勢的戰略核心競爭力。
2．J．CJafillo為代表的用組織理論來研究戰略網絡的理論，被稱為組織學派
J．CJarillo認為戰略網絡本身是一種長期的、有目的的組織安排，這種組織安排的目的在于通過戰略網絡使企業獲得長期競爭優勢。他進一步通過對比“層級制”、“市場”和“戰略網絡”三種組方式，說明戰略網絡是網絡蟹擠時代最佳組織模式。
3．以PJ．R．chte為代表的文化學派
他以日本企業的戰略網絡為例，研究了戰略網絡的理論基礎、戰略網絡形成動因、戰略網絡的管理與進化，進一步豐富了戰略網絡理論和促進戰略網絡在實踐中的應用。他認為日本經濟及其企業成功的關鍵因素之一，在于其企業的戰略網絡管理水平高，日本企業的戰略網絡與西方一般意義上的網絡組織不同，它注重知識、能力資源的共享。突出文化在戰略網絡形成和進化中的作用。強調由于日本企業受傳統文化影響，容易形成戰略網絡的網絡文化，包括高度忠誠、相互信任、自然尊重和統一價值觀等。Richter實際上以日本企業為考察對象從人文角度研究了戰略網絡的構建因素。
4．以波特為代表的用企業集群理論來研究區域合作網絡波特所研究的企業集群是指在一特定區域內的一群相互聯系的公司和各種組織(包括學校、研究機構、中介機構、客戶等)為了獲取新的和互補的技術、從聯盟中獲益、加快學習過程、降低交易成本、分擔風險而組成的網絡。他認為所有進步的經濟體中，都可明顯存在著企業集群，而企業集群的形成。也是經濟發展的基本因素之一。
5．以J.MMoor為代表的從生態觀的視角來研究戰略網絡，被稱為商業生態學派
Moor提出的主要觀點是，網絡經濟世界的運行并不都是你死我活的斗爭，而是像生態系統那樣，企業與其他組織之間存在“共同進化”關系，而這些企業和組織構成了—個所謂的“企業商業系統”。這些有利益關系的相關主體之間構成的錯綜復雜的關系形成了企業之間的網絡關系。
二、戰略網絡的范圍和特征
1．組織形式
從范圍上看，戰略網絡是一種更加復雜的組織形式。這種網絡和原來意義上的戰略聯盟相比范圍和結構都得到了延伸。消費者、市場中介、原材料供應商、下游價值增值企業、高校、政府部門、科研機構都可以構成戰略網絡的一部分。傳統型企業的研發部門一般都存在于企業內部，由企業自身完成。隨著科技的創新，日益復雜的課題往往難以由企業一方完成不少企業將眼光投向高校，通過與高校聯合研究開發新項目。這種外包的形式可以看成是戰略網絡形成的開端。
2．合作基礎
從戰略網絡內部企業的合作層面上看，戰略網絡需要更廣泛的合作基礎。戰略聯盟的合作基礎是共享資源，從而改進競爭地位提高績效而戰略網絡的合作層面往往是戰略層次核心競爭能力的分享，即企業通過和其他組織進行戰略層而上核心能力的分享從而改進和補充自身能力的不足。在共享戰略網絡內部其他企業的資源和核心能力的同時，企業之間的互相信任是必不可少的。構建戰略網絡的企業往往需要平衡自身的發展和網絡的發展，在尋求自身發展的同時也為網絡的發展提供必要的支持和援助。作為戰略網絡而言，網絡內部企業之間的獨立性比聯盟或者普通合作伙伴關系要小得多，所以這種關系在一定程度上對企業的發展會產生相當強大的促進和制約作用。而且這種戰略網絡關系一旦組建，任何網絡內部企業的改變或者變更效果都會被這種網絡關系所放大，因此企業在戰略網絡內部做出決策的時候必須承擔比起獨立企業更大的機會成本。
3．放大作用
企業的戰略競爭網絡是基于核心競爭能力的分享，所以企業的競爭優勢來源于對網絡各個環節貢獻的資源、能力的利用和網絡對這些資源、能力的整合能力兩個方面。各個環節專注于在價值網中具有比較優勢的活動，有效發揮其核心能力的杠桿作用，取得競爭優勢；同時，各個環節企業貢獻自己的核心能力于網絡之中，通過網絡的價值鏈的整合及管理，產生一個正向的“網絡效應”，又可取得網絡競爭優勢。而傳統的戰略思想則認為競爭優勢只由企業所在的產業結構特征或由其內部的核心能力所決定。
4．利益整臺
在競爭的目標上，戰略網絡中企業的戰略目標既要考慮自身的利益，更要考慮網絡的共同利益，這也是戰略網絡區別于其他企業共同體的特征之一。戰略網絡強調企業與其它組織的互動關系，這決定了企業戰略網絡的目標不同于傳統的競爭戰略目標。它不僅僅追求各自的利益，更強調共同的利益，為了共同的利益，企業在戰略制定中，不再僅僅以對自身是否有利來研究戰略，而是以對整個戰略網絡是否有利來研究戰略。在這個基礎之上，企業的利潤回報可以分成兩部分：一部分是來自企業自身培育的核心能力提升和創新投資對最終產品形成的貢獻；另外一部分歸于企業對戰略網絡的投資建設和利用管理。最終產品的競爭優勢和兩者都有關系。
三、戰略網絡的培育及管理模式
基于核心能力的企業戰略網絡管理模式是一種基于社會關系網絡和信息網絡的企業戰略管理模式，它將自身作為網絡中的一個節點，以整個企業關系網絡視角結合自身核心能力來進行企業戰略管理，并以所建立，維護、擴展和進化的企業關系網絡為管理重點，通過戰略網絡來實現企業的戰略目標。這是一種全新的企業戰略管理模式
1.戰略網絡的組建
任何企業基于戰略的管理和研究都離不開環境分析。作為企業的戰略層面的設計和管理同樣要和環境分析掛鉤。對環境的分析又包括企業內部環境和企業外部環境。(1)從企業內部環境出發，也就是分析和評價自身的各種能力，識別出企業現有的核心能力(較強的能力、一般能力和弱的能力)。明確企業現有核心能力提升的方向、未來核心能力可發展的方向和企業網絡合作、戰略外包的方向。這是選擇合適網絡節點、成功構建戰略網絡的前提，也有助于認清企業在網絡中的位置、貢獻和收益，增強企業作為網絡節點的吸引力。通過企業內部核心能力的識別和評價，使企業在價值鏈的各項活動中的能力及其作用一目了然。
(2)從企業的外部環境出發，也就是要分析、識別和構建與企業發展相適應的合適的戰略網絡，這在某種程度上與外包業務的選擇相似。企業在確定組建自己和某個領域的其他組織之間的戰略網絡時，首先要確定這種戰略符合自身發展的需要。其次要確定正在構建或者將要構建的戰略網絡能夠有機地整合到自身的發展中來，能夠彌補自身能力之不足或者通過網絡的協同作用放大自己在該領域的核心能力優勢。
2．戰略網絡的維護和適應
戰略網絡將原先獨立分散的主體整合成一個戰略目標相對統一的共同體，必須經歷一個適當的磨合過程這個磨合的過程包括兩個方面：戰略網絡內部企業之間的磨合；戰略網絡整體和外部環境的適應。面對各種不確定的情況，戰略網絡中的主體可以采取的策略是適應網絡或者退出網絡。
在磨合和適應過程中企業通過與戰略網絡內部原先企業的資源，運作模式和組織結構方面進行相互銜接性的溝通和交換，目標是使得企業能夠和戰略網絡內部企業實現資源共享，風險共擔，填平劣勢，優勢互補。在這個磨合期內，企業必須找到戰略網絡中適合自己的某個位置，同時還要積極評估戰略網絡對自己現在，將來戰略的影響作用。如果經過分析發現整合戰略網絡的凈收益比原先保持獨立或者僅僅采用“外包”策略外取資源還要低，那么構建或者加入戰略網絡是失敗的，企業就會選擇退出。
隨著商務環境的不斷變化，有時候企業必須被動或者主動地去改變戰略網絡。如果原先市場環境不存在了，或者是企業發現當前戰略網絡中其他主體的功能并不能夠足以發揮足夠的作用，這個時候企業就要積極推動戰略網絡的改革來適應當前已經變化的環境。如果某一個戰略網絡和自己的企業目標相差太遠，那么企業很有可能會退出戰略網絡。因此，無論是新主體加入網絡還是原主體退出網絡，網絡環境都會發生比較大的波動，通常認為網絡內部某部分的波動會被網絡結構放大。所以在對戰略網絡的任何修改和變動都要小心謹慎。
3．戰略網絡的評估和反饋
從動態能力的戰略觀分析，企業的戰略競爭力的持久性關鍵取決于三個要素：組織過程、位置和發展路徑。
從“組織過程”看，戰略網絡的第一個作用是調和整合。企業構建戰略網絡的目標之一要盡其所能保證戰略網絡和自身的發展—致，這就要求企業對戰略網絡和自身組織進行協調和整合，將戰略網絡納入到自身能夠控制和管理的范圍，使其與自身組織保持高度一致性。第二個作用是學習。學習是通過重復和試驗而能更好和更快地完成任務的過程。將戰略網絡納入自身組織的學習系統同樣可以加強組織結構之問的協同性，并且這種協同性隨著時間的推移而提升，戰略網絡結構也越來越有機。第三個作用是重構和轉變。隨著環境的變化戰略網絡也應該做出相應的調整，從本質上說，戰略網絡用網絡結構代替了傳統企業的內部組織，企業對環境的適應也由戰略網絡內部很多企業同時作出反應來代替—個大企業的內部組織和他們之間的反應，對環境變化的協調自然加強了很多，這也和小企業船小好掉頭的道理一樣。
從“位置”上看，—個企業的戰略境況不僅取決于它的組織過程，而且還取決于它的特定資產。特定資產包括有形的和無形的，包括技術資產、互補資產、財務資產、聲譽資產、結構資產、制度資產、市場(結構)資產。戰略網絡的組建對企業“位置”的影響可以由網絡對企業相關的特定資產的貢獻來反映。企業通過和戰略網絡中其他組織進行資源共享從而能夠組成自己獨特的戰略資產。這種資產隨著企業對網絡其他企業資產利用的整合能力的提升和網絡結構內部其他企業資源提升得到優化。
經濟發展新戰略范文3
[關鍵詞] 低碳經濟；戰略性新興產業；層次分析法；價值指標
[中圖分類號]F120.4；F062.9 ［文獻標識碼］ A [文章編號]1673-0461(2011)09-0041-06
低碳發展觀念在中國的逐步確立，為中國經濟發展方式的轉變確定了一個重要的方向標。低碳發展必須要在工業化、市場經濟和可持續發展框架下尋求發展路徑，才能有動力和活力，才能夠健康有效地推進。中國發展低碳經濟的成果顯著，挑戰嚴峻，潛力巨大。2009年哥本哈根氣候變化會議確定以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的經濟模式，“低碳經濟”呈現在世界人民面前。世界各發達經濟體都把發展低碳經濟，把發展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產業等作為后金融危機新的增長點。這一系列的新興產業鏈的形成必然能夠滿足人們就業等方面的需求。我國經濟轉型升級處于關鍵時期，特別是2009年為提振經濟而制定的產業規劃，提出要研究加快培育戰略性新興產業的總體思路，使其成為經濟社會發展的主導力量，這將從根本上決定了我國在國際市場上的地位和總體競爭力。未來21世紀國家經濟增長的關鍵在于戰略性新興產業價值鏈的打造。
一、經濟和環境變化：我國戰略性新興產業分析
（一）低碳經濟背景下我國產業結構分析
在國家宏觀經濟政策的刺激下，2009年我國經濟實現了快速反彈，但是由于產業結構調整相對緩慢使得我國在經濟復蘇過程中矛盾突出：一是投資結構失衡，政府投資過高，社會民生投資明顯不足；二是產能過剩、重復建設嚴重，風電、多晶硅等新興產業也呈現出產能 過剩、重復建設的苗頭。這些都預示著我國經濟回升的基礎不穩定、不平衡，經濟增長的內生性因子尚未有效建立。[1]2010年我國經濟發展面臨傳統工業項目產能過剩的擠壓，而新型工業項目又面臨技術和高風險的問題，產業發展依然嚴峻。中國已經邁入建設寬裕型小康社會的新階段，資源環境約束增強，轉變經濟發展方式進入攻關階段。
后京都時代全球綠色增長的要求強烈，在氣候環境約束下，商業的全球化是否能夠繼續提高生產效率和擴大就業的效應將很難確定。Cap Gemini在“2016：未來供應鏈”報告中認為：“由于成本的不穩定和持續的供應減少，在保護能源、原材料和像水這樣的資源方面，在未來供應鏈中的作用尤為重要?！盵2]世界資源研究所認為，在氣候政策和自然資源約束的前提下，一系列的附加費用將增加：到2013年將會有13%~31%的利息稅減少額；2018年將會達到19%~47%，能源價格將不斷上漲和有關碳的全球價格將會出現。我國正處于以投資帶動和重工業化為主導的工業化中期階段，2003年~2004年，中國能源消費增長均超過15%，遠高于中國的GDP增速，這種情況顯示出中國產業結構中，高耗能產業比重大、能源效益過低的矛盾突出。
（二）戰略性新興產業的創立
當前我國面對本輪經濟危機中孕育出的產業革命浪潮，應當把握機遇，積極投身于新興產業技術革命之中，實現由經濟大國向經濟強國的轉變和國際地位的進一步提升。2010年，國家經濟政策更加強調發展戰略性新興產業，促進區域協調發展以及加大節能減排的力度。溫總理在“政府工作報告”中提出，要大力培育戰略性新興產業。未來對于戰略性新興產業的扶持主要集中于產業政策的規劃、財政補貼、稅收優惠、金融支持、科技投入和公共服務的增加等幾個方面。[3] 戰略性新興產業的發展是適應科技創新，實現我國經濟社會持續穩定發展的重大戰略舉措，其政策的支持將是一個可持續的長期的過程。為應對金融危機后經濟發展方式轉變和結構調整，我國根據新興產品穩定的市場需求、良好的技術效益和相關產業的帶動作用，確定了7方面戰略新興產業（如表1所示）。
二、低碳經濟下戰略性新興產業行業發展趨勢分析
（一）我國戰略性新興產業的發展現狀
戰略性新興產業帶動系數較大，產業鏈較長，聯動開發勢在必行，最終形成產業鏈和產業集群。2010年的政府工作報告正式提出了發展戰略性新興產業的“重要坐標”，在一系列政策和措施的推動下，我國的戰略性新興產業呈現快速增長的勢頭。截止2008年底，我國風電裝機容量近三年年均增長率達到70%以上，節能環保產業總產值為15,500億元，相當于GDP的5.17%?！笆晃濉逼陂g，新材料需求增長速度高于經濟增長速度，按10%的增長速度計算，到2010年我國新材料市場可達6,500億元。生物醫藥產業方面，我國已成為世界疫苗產品的最大生產國。我國電子信息產業持續快速發展，2008年實現銷售收入63,000億元，占GDP比重約5%，同時，我國已成為全球最大的電子信息產品制造基地。
（二）低碳經濟下戰略性新興產業趨勢分析
我國經濟結構調整的方向是“發展低碳經濟”。低碳經濟的核心是新能源技術，包括新能源的風能、太陽能、地熱、生物質能、水電及核電等。當前，生態環境和氣候的變化與我國國內消費規模擴大、結構升級加快的矛盾突出。從長期發展趨勢看，戰略性新興產業代表著未來科技發展的方向，2006年國務院公布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》，明確了科技發展的重點領域和前沿技術，為實現相關技術的快速發展提供了政策支撐和資金保障。“十大產業振興調整規劃”明確了各個產業未來的發展方向并鼓勵向戰略性新興產業投資，這將有力保證未來戰略性新興產業的快速穩定發展。
當前我國戰略性新興行業正處于開發到成長階段，低成本研發是當前我國新的國家競爭優勢，圍繞健康產業鏈低成本進行投資擴張和多層次技術創新，最終形成大規模的產業化。2010年，中國能源消費總量為32.5億噸標準煤，全國萬元人民幣國內生產總值能耗下降4.01%。根據2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40%至45%的減排目標，平均每年減排2.67～3%（見圖1），其中工業、建筑和交通節能減排將是實現單位GDP能耗下降、減少CO2排放的最重要領域。2015年，我國戰略性新興產業將形成健康發展、協調推進的基本格局，這將推動產業結構升級；節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。
戰略性新興產業是節能減排的主要環節，大力發展清潔能源對實現CO2減排目標起著重要作用。由于投資偏好不同和退出機制的影響，中外投資戰略性新興產業的投資比例也不相同。2009年，本土創投及私募投資金額占總體比重的51.3%，外資占37.1%。[4]本土投資機構為戰略性新興產業企業的發展提供的股權融資發揮了重要的作用。隨著國家支持政策的出臺，將會有更多的投資資金進入該領域。
三、戰略性新興產業的價值評價指標與方法
（一）價值評價指標體系的建立與說明
戰略性新興產業價值評價的指標主要包括相關要素分析和比較優勢分析，其價值評價指標也主要分為能源指標、行業指標和投資指標三大類。低碳經濟下戰略性新興產業主要關注新能源的開發和節能環保產業的發展，戰略性新興產業價值實現主要關注市場占有率、利潤率、比較優勢指標和相關科技指標。通過分析指標層各具體指標的經濟含義，同時結合已有權威研究結論和社會常用評價標準，給出以下9個指標的理想值和參考標準（如表2所示）：
能源活動是引起溫室氣體排放的主要因素，構筑低碳的能源系統是新能源產業發展的首要目標及其價值實現的重要基礎。產業是支撐發展的動力，新能源產業的發展為上下游產業鏈的延伸和碳交易、碳金融的發展提供了環境交易平臺。固定市場占有份額是指產品銷售增長率與為保持該產品原有的市場占有份額所應有的增長率之差。若數值為正，表明該產品價值有所提高，反之，則有所下降。利潤率反映企業和產品的價值實現狀態。對比較優勢指標數可以采用以下方法來計算戰略性新興產業的顯示性比較優勢（revealed competitive advantage index, RCA）[5]。
式中EVij為j國i類商品的出口額，IVij為j國i類商品的進口額。TSCij一定程度上反映了一國某產業的貿易競爭力，其取值落在-1與+1之間。由于企業財務數據的保密性，該指標的準確程度一般較低。如果假定利潤率和市場占有率高度相關的話，可用市場占有率來替代利潤率。[6]科技投入指標是指科技活動對產業價值推動效果的相關的評價指標。如高技術產品數及其價值比重反映工業新產品與產品結構的指標等。
（二）評價體系指標層的確定
戰略性新興產業價值涉及大量相互關系、影響和制約的因素，各因素具有不同的量綱，缺乏統一的衡量性，同時，各因素對其價值實現的綜合評價有著不同的重要性。由于指標體系各具內涵，必須將其標準化才能納入統一的評價體系。所以，本文使用隸屬函數對各指標進行標準化[7]。
式中，F（i）為Xi指標歸一化后的數據，M為相應指標水平的理想值，Min為各指標中的最小值。由此，利用歸一化隸屬函數把各指標統一到無量綱的0和1之間，便于統一方法進行綜合評價。
本文采用 層次分析法（AHP），并引用T. L. Saaty的1~9比率標度方法[8]對評價指標進行組合賦權。從判斷矩陣出發，利用方根法計算各因素的相對重要程度，并得到歸一化的權重系數，判斷矩陣的最大特征根、一致性指標，然后進行一致性檢驗，具有滿足一致性檢驗的判斷矩陣的特征向量的各個分量就是各個指標對上一級指標的權重。若一致性比例小于0.1，就判斷矩陣的一致性是可以接受的。
（三）戰略性新興產業價值評價指標體系中AHP權重的確定
首先，構建準則層對目標層的檢驗。本文由專家意見得出各層次指標的判斷矩陣，根據上述指標權重計算方法，首先構建準則層對目標層的判斷矩陣：
求得特征向量：v（j ）=[0.4126，0.3275，0.2599]，判斷矩陣一致性比例0.052＜0.1，可見，準則層對目標層判斷矩陣的結果符合一致性檢驗。
其次，構建指標層對準則層的判斷矩陣和權重。通過運用與上文相同的方法，計算每個指標相對于其所在準則層的權重，根據一致性檢驗，權重分配通過檢驗。
最后，計算各個指標對目標層的權重。將表3求出的各指標相對于所在準則層的權重vk和第一步求得的準則層相對于目標層的權重v（j ），代入公式ρk=vk×v（j ），得到各個指標相對于目標層的權重ρk，結果如表3。
從以上結果可以看出，這9個方面的權重均較高，都在0.1以上，其中能耗強度和單位能源CO2排放量（0.429）最高，其他依次是貿易專業化系數、產品銷售比（0.413），固定市場份額、行業貸款增長比（0.328），比較優勢指標、科研指標（0.260），最后是行業價值指標（0.143）。這就要求戰略性新興產業發展在環節統籌兼顧，抓好價值鏈管理的各個方面，又要重點關注能耗、低碳產業發展。
四、低碳經濟下戰略性新興產業發展的基本思路
（一）戰略性新興產業的發展路徑和前景
中國雖然在節能減排和發展新能源方面取得不小的成果，但是，面臨的節能減排的挑戰也是嚴峻的。2010年的數據顯示，中國原煤產量已超過32.4億噸，占一次能源比重超過70%以上；發電量中，火電占到87%；高能耗產品能耗均比先進國家耗能水平高，煤炭生產電耗高出43.2%，火電發電和供電煤耗分別高出12.4%和15.1%。煤炭消費是CO2排放的主要來源，中國以煤為主的能源結構在一段時間內不會發生根本改變，所以，發展低碳經濟，煤炭消費的節能減排至關重要。這一方面需要非常重視借助清潔煤技術和節能改造，提升能源利用效率，同時要加速清潔能源的利用?！笆濉逼陂g，國家將溫室氣體排放強度納入國民經濟規劃當中，這將根本上加速我國經濟發展方式的轉變。戰略性新興產業是實現減排目標的需要，產業技術特征是決定戰略性新興產業成長的關鍵因素，主要發達國家在面對國際金融危機的嚴重沖擊下，紛紛加大對科技創新的投入和加快對新興技術和產業的布局。我國戰略性新興產業發展規劃的出臺，意味著一系列針對戰略性新興產業的各種優惠和鼓勵政策的推出，這為我國實現產業結構調整和轉變經濟發展方式找到了突破口。在促進戰略性新興產業發展中，要防止戰略性新興產業發展過度的風險，要在科技支撐、政府引導和市場推動的共同作用下，掃清新興產業發展過程中各個環節的障礙。戰略性新興產業政策的出臺，將帶來一些戰略性新興產業的大發展。從未來的國際國內環境來看，戰略性新興產業，無論是新能源、新材料還是新醫藥，都面臨著巨大的需求，現在這方面的需求正處在培育期。
（二）戰略性新興產業價值增長的對策
1.加大資源節約和節能減排力度，著力打造“低碳新興產業鏈”
積極制定以節約資源、優化經濟社會發展的新興產業發展戰略，充分重視資源生產率作為促進產業結構調整和污染排放降低的重要手段，積極引進和開發具有綠色競爭力的戰略性新興產業，促進產業生態化發展。
2.以金融創新推動新興產業的發展
促進新興產業資本與金融資本的聯動發展，實現新興產業資本和戰略投資、風險投資、信托投資等對接；擴大人民幣國際貿易結算試點，增強企業開拓國際市場、開展國際交易的能力；建立新型投資促進體系，支持外資以多種形式參與我國戰略性新興產業的發展，積極探索國際項目融資、無形資產融資等方式和國際金融組織的融資渠道。
3.優化發展環境，發揮社會資本的促進作用
一是降低商務成本，提高政府辦事效率和透明度，強化服務質量，以具有發展潛力的工業園區或產業基地為對象，通過土地、稅收等政策集聚，營造局部的、有競爭力的政策優惠區域，促進產業集群發展。二是促進私募或創業基金成長，建立戰略性新興產業化的資金保障。
4.以“創新發展、融合發展”為途徑，推進重點產業發展
抓住以新能源技術為引領的科技革命潮頭，以價值提升、技術提升為重要手段，發展以產業價值鏈高端、核心戰略產業和市場化導向并重，增強市場控制力和國際競爭力，做大產業規模；以自主創新、集成創新為手段，以研發設計及高端制造為核心，提升企業自主知識產權含量，形成經濟發展新的增長點；推進不同產業間融合，以融合帶動價值鏈擴展，推動產業進一步優化。
加快發展新能源、生物醫藥、新能源汽車、新材料等高新技術產業。依托產業基地、加大投資集聚、促進快速增長，盡快形成高新技術產業發展的規?；A和競爭優勢。抓住信息技術革命后續涌現的新技術和信息產業與傳統產業交叉產生的新興領域和新一輪新能源技術革命先機，以產業化為抓手，強化高新技術成果轉化，通過開放式創新，搶占產業制高點和完善產業發展的造血功能。在體現國家戰略的產業領域，突破發展民用航空、航天、核電、海洋裝備等戰略性產業。抓住國家能源調整、發展海洋經濟和振興裝備制造業的重大戰略機遇，形成以提高產業自主創新能力和產業競爭力為核心，以資源整合為重點，集科研、開發、制造、服務于一體的產業體系。以國有資本為引導，充分調動外資、民資的積極性，加大成套設備等領域的資本投入，以規模集聚效應體現國際競爭力。通過加強政策引導與聚焦，發揮信息服務業對其他產業的輻射帶動作用，形成“高增長、高就業、低消耗”的信息服務業體系。
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On the Development of Strategic New Industries in Low-carbon Economy：Evaluation of Value Indicators Based on Analytic Hierarchy Process
He Xionglang 1，Ma Yongkun 2，En Jia 3
（1. School of Economics, Southwestern University for Nationalities, Chengdu 610041, China；2. School of Economics, Southwest University of Finance and Economics, Chengdu 611130，China；3. Logistics Group of New Campus, Southwestern University for Nationalities,
Chengdu 610064，China）
經濟發展新戰略范文4
一、企業核心競爭力的定義
1990年，論文《企業核心競爭力》中，正式提出了企業核心競爭力的概念。當代企業“核心競爭力”的定義是：能使公司為顧客帶來特殊利益的一類獨有技能和技術。核心競爭力應是企業長期形成的，蘊涵于企業內質中的，企業獨具的，支撐企業的過去、現在和未來競爭優勢，并使企業在競爭環境中能夠長時間取得主動的一種核心能力。
當代經濟學大師張維迎說“企業核心競爭力具有‘偷不去，買不來，拆不開，帶不走，溜不掉’的特點。”企業核心競爭力對于企業發展至關重要，既是企業發展的源泉，也是企業進步的動力。而如果公司沒有取得核心競爭力方面的領先地位，被拒之門外的就不僅僅是一種產品市場，而是會失去一系列市場和商機。
二、企業核心競爭力的形成條件
企業競爭力最終要成為核心競爭力必須具備三個條件：客戶價值、與眾不同的產品以及服務的可延展性。
首先，核心競爭力必須能夠極大地提供客戶可覺察的價值。企業通過效率和效益的提高，能夠為顧客帶來某種特殊的利益，而且這種利益還應該是顧客可感知的。
第二，核心競爭力必須是企業獨有的且具有競爭性。企業核心競爭力具有與眾不同的特性，不能被他人仿制，很難被替代。
第三，核心競爭力必須具備可延伸性。核心競爭力不但對企業現有產品和服務進行全方位大力支持，而且可以為新產品開發或進新市場提供根車保證和積極的推動作用。
三、核心競爭力對企業發展的意義
我們對企業發展戰略進行多維定位以后，就要考慮企業戰略的實施。戰略實施的關鍵在
于持續不斷地改進運行效率，培植企業的核心競爭力，并利用核心能力開發產品和市場，達到謀取市場份額和滿足顧客要求的目標。因此，企業核心競爭力是企業戰略執行過程中的關鍵因素。
對于我國的企業，企業核心競爭力理論更是具有非同尋常的戰略意義。我國絕大多數企業同國外企業相比，規模比較小，資金、技術、人才等各項資源十分有限，因此，集中力量積極培育和構建自己的核心競爭力，可以迅速獲得競爭優勢和堅實的發展后勁，在競爭激烈
的全球市場上同國外大公司一試高低并出奇制勝。企業核心競爭力提高了市場的差別化程度，有利于避免惡性競爭，加強資源的優化利用。因此，面向核心競爭力的企業發展戰略對我國企業的發展壯大，實現國民經濟的持續、快速和健康發展具有非常重要的現實意義。
四、打造企業核心競爭力的思路
企業是由一系列生產要素有機組合而成的。企業競爭力的實質就是企業有效使用生產要素的能力。企業競爭力中那些最基本的、能使整個企業保持長期穩定的競爭優勢、獲得穩定超額利潤的競爭力，才是企業的核心競爭力。
首先，企業核心競爭力超越了具體的產品和服務，以及企業內部所有的業務單元，將企業之間的競爭直接升華為企業整體實力之間的對抗，所以核心競爭力的“壽命”比任何產品和服務都長，關注核心競爭力比局限于具體產品和業務單元的發展戰略，能更準確地反映企業長遠發展的客觀需要，使企業避免目光短淺所導致的戰略性誤區。
其次，企業核心競爭力可以增強企業在相關產品市場上的競爭地位，其意義遠遠超過單一產品市場上的勝敗，對企業的發展具有更為深遠的意義。如摩托羅拉公司建立在其無線電通訊技術專長基礎之上的核心競爭力，不僅使其在核心業務交換機等通訊產品市場上享有持久的優勢地位，在 BP 機、雙向移動無線裝置和蜂窩式電話等產品領域也遙遙領先。
第三，企業核心競爭力的建設，更多地是依靠經驗和知識的積累，而不是某項重大發明導致的重。因此，很難 “壓縮 ”或 “突擊 ”，即使產品周期越來越短，核心競爭力的建設仍需要數年甚至更長的時間。這一方面使競爭對手很難以模仿，因而具有較強的持久性和進入壁壘。在建設核心競爭力的競爭中領先的企業，往往很難被趕超。很難想象有誰能從零開始，迅速趕上摩托羅拉公司在無線通訊技術面的競爭優勢。
經濟發展新戰略范文5
關鍵詞： 低碳經濟，產業，發展戰略，中心鎮。
0 引言。
2003 年英國政府發表了《能源白皮書》，首次提出了“低碳經濟”（ Low-carbon Economy） 概念，引起了國際社會的廣泛關注［1］。
我國為了應對氣候的變化，實現可持續發展，也出臺了許多相應的低碳政策。并且在 2009 年，向全世界承諾到 2020 年單位國內生產總值的二氧化碳排放要比 2005 年下降 40% ～ 45% 的行動目標［2］。
改革開放以來，國家實行“小城鎮，大戰略”的發展策略，使小城鎮得以快速發展。其中鄉鎮企業的發展速度更是驚人。但是由于自身的缺陷，鄉鎮企業的發展帶來了一系列的環境問題，發展模式不可持續。我國要發展低碳經濟，實現減排目標，不僅要在大中城市中力推低碳發展模式，也應在中小城鎮中倡導低碳經濟，促進中小城鎮的可持續發展。其中，中心鎮作為帶動城鎮化發展的重要力量，在產業發展方面更應備受重視。
1 楓亭鎮產業發展現狀。
1. 1 中心鎮概念。
中心鎮在地理概念上，是縣（ 市） 域內一片地區中周圍若干個鄉鎮的中心，地理位置相對居中，是自然形成、客觀存在的，在一個較長的時期內具有相對的穩定性。在經濟概念上，具有較強的綜合輻射能力，是一定區域內具有較強的社會經濟帶動作用的建制鎮，為帶動一定區域發展的增長極核［3］。中心鎮介于小城鎮和縣城之間，其重要性不言而喻。
1. 2 楓亭鎮概況。
楓亭鎮地處福建省東南沿海中部、仙游縣東南部，東連莆田市東海鎮，南臨泉州市泉港區，東南臨湄洲灣，是莆田市的南大門及仙游縣唯一的濱海城鎮。境內有仙游楓亭工業園區，是省級工業園區。對外交通方面，楓亭鎮擁有海安碼頭、輝煌二級魚港等重要出?？?，也是福廈鐵路、福泉高速路、濱海大道、324 國道和仙港大道等五條對外交通道路的集聚地。人口地理方面，全鎮總面積約 91. 12 km2，總人口約 12. 1 萬人。經濟發展方面，2011 年，楓亭完成地區生產總值 31. 5 億元，比增 22. 1%［4］。
作為仙游縣的副中心，楓亭鎮起著帶動仙游縣南部和莆田市西南翼地區發展的重要作用。
2011 年，楓亭鎮被列為福建省第二批綜合改革試點鎮。2010 年，福建省先后出臺《福建省人民政府關于開展小城鎮綜合改革建設試點的實施意見》以及《關于促進綜合改革試點小城鎮房地產市場健康發展的意見》《關于加強綜合改革試點小城鎮規劃建設管理工作的意見》和《實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤的意見》三個配套文件來推進綜合改革試點鎮建設［5］。根據上述文件，楓亭鎮將享有管理服務、財稅、土地、基礎設施投資、房地產、戶籍和就業以及金融等方面的政策優惠。
1. 3 楓亭鎮產業發展現狀。
1. 3. 1 產業結構。
楓亭鎮 2009 年的產業結構比例為，第一產業占 4. 72%，第二產業占 71. 91%，第三產業占 23. 37%?？梢钥闯?，楓亭的第二產業比重偏高，第三產業比重嚴重偏低。
1. 3. 2 農業。
楓亭鎮在農業上主要著重于水果種植、蔬菜生產和水產品養殖三個方面。境內有食用菌基地、禽種鴨基地、禽苗基地、蔬菜基地、灘涂養殖基地、農業科技示范基地、速生豐產基地、荔枝科技試驗基地和各種果樹基地。
1. 3. 3 工業。
1） 工業發展概況。
截至 2011 年，全鎮現有各類生產性企業共 160 多個，主要以“鞋革服裝、生物制藥、特種陶瓷、機械制造、工藝美術”等傳統產業為主，其中規模以上企業 71 個，2011 年完成規模以上工業產值55 億元。
2） 工業主導產業分析。
楓亭鎮的工業行業主要有服裝、鞋業、化工、醫藥、輪胎、機械、紙業、陶瓷、面粉等工業。
在此采用區位商法與產值比重法來分析楓亭鎮工業主導行業。
區位商也稱生產的地區集中度指標。區位商通過各產業部門在各地區的相對專業化程度間接地反映區域間經濟聯系的結構和方向。采集楓亭鎮和仙游縣、福建省 2008 年規模以上工業分行業產值，按國家統計局的行業劃分標準對楓亭縣 5 個工業行業進行區位 商 分 析。如 果 區 位 商 大 于 1 則 屬 于 優 勢 部 門； 小 于1 則屬于劣勢部門。我們采用產值作為衡量指標，公式為： 區位商 = （ 楓亭某工業部門產值/楓亭工業總產值） /（ 區域相應工業部門產值/區域工業總產值） 。
行業比重是指某行業產值占工業總產值的份額，能夠反映該行業在整個工業中的地位和作用，通過研究該指標可以分析楓亭鎮的主要產業，特別是支柱產業的發展潛力和發展趨勢。
由表 1 中分析可知，楓亭鎮的紡織鞋服、機械制造、醫藥及制造業、印刷業等在仙游縣所有行業中占據絕對優勢，而紡織鞋服、化工產業和印刷業等在福建省所有行業中占有絕對優勢。
1. 3. 4 服務業。
楓亭鎮境內有個體工商戶 3 500 多家，從業人員 1 萬余人； 境內現有莆田市糧食物流配送中心、仙游農工貿批發市場、中建糧油批發市場、鋪頭干果市場和閩中物資綜合市場等 5 個閩中地區較大知名度的商貿平臺。楓亭商品經濟具有較長的歷史，集市貿易繁榮活躍，境內以楓亭街集鎮為中心，輻射滄溪、草樓、東宅、五里、白蛇過路等 5 個商業區。此外，楓亭鎮在餐飲、職業教育和廣告等服務業都有一定程度的發展。
2 楓亭鎮產業發展戰略。
2. 1 調整產業結構，大力發展第三產業。
楓亭鎮的產業結構極為不合理，第二產業嚴重偏高，第三產業嚴重偏低。第三產業具有無污染、拉動就業和集聚人氣等多種優點。在低碳經濟的背景下，發展第三產業尤為重要。發展第三產業，既要發展餐飲、娛樂和旅游休閑等服務于當地民眾的生活業，也要發展金融、商務、商貿、廣告、創意設計和教育培訓等服務于生產業的生產業。
2. 2 提升制造業，發展戰略性新興產業。
以綠色發展為導向，以科學發展觀為指導，適當發展一些低碳節能的產業，以作為今后產業轉型的先導，為可持續發展提供動力。以七大戰略性新興產業中的新材料和 LNG 新能源產業為突破口，逐步建立和完善新興綠色產業體系。
2. 3 發揮規模優勢，促進產業集群。
楓亭的工業企業主要布局在楓亭工業園區內，但企業之間缺少一定的產業聯系。隨著園區擴大，園區集聚效應并未增加，難以形成可持續的發展能力。產業集群，是某產業的相同、相近、相關的企業在某地域的集中，它本身應該是一個專業化的產業區。
工業園區不一定是產業集群，而產業集群卻一定可形成一個工業區。工業園區迫切需要借助產業集群的發展來獲得較快的發展。
因此，在繼續推動企業向工業園區集中的同時，應把更多的精力放在促進當前優勢產業的產業集群上面。
2. 4 瞄準高附加值，實施品牌戰略。
隨著大眾消費需求的不斷升級，人們對商品的要求除了質量上的保證外，逐漸開始追求商品之外的符號價值和文化價值。品牌是符號的凝聚，一個品牌代表著一種文化，具有高附加值。因此，楓亭應在產業集群的基礎上，全力打造鞋服、體育等產業的龍頭企業、明星企業，幫助其成長為區域性乃至全國的知名品牌，以此帶動整個產業鏈的發展。
3 結語。
產業發展對小城鎮特別是中心鎮的發展具有舉足輕重的作用。中心鎮傳統的產業發展模式已不可持續，在低碳經濟的背景下，必須尋找新的發展路徑才能解決中心鎮的可持續發展問題。
本文以莆田市楓亭鎮為例，試圖從產業發展戰略角度去探討中心鎮的產業發展，希望作出有益的嘗試。
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經濟發展新戰略范文6
20世紀50年代，西方發展經濟學家就平衡增長戰略與非平衡增長戰略展開激烈爭論。針對以羅森斯坦·羅丹的“大推進”理論和納克斯的“惡性貧困循環”理論為代表的平衡增長戰略，佩魯提出增長極理論，其后被布德維爾、繆爾達爾和赫希曼等加以豐富和發展。
（一）佩魯的增長極理論
佩魯提出一個經濟體不會同時出現經濟平衡增長，通常會首先出現在一些增長點或增長極上，這個增長極是在一定時期起支配和推動作用的經濟部門，它不是區位，而是領頭產業或關鍵產業，這些產業的增長速度更快，有較強的創新能力和產業關聯，吸納更多的資本和知識，然后通過外部經濟和產業關聯的乘數擴張效應，推動了其他產業的增長，進而促進區域整體經濟發展?？梢姡弭數脑鲩L極理論偏重于產業增長極，比較強調增長極的正面關聯帶動效應而忽視了它可能導致抽空周邊地區資源的負面效應。
（二）布德維爾的“區域增長極”理論
布德維爾繼承和發展了佩魯的增長極理論，把產業增長極概念拓展到區域增長極。指出，由于外部經濟和集聚效應，作為增長極的主導產業在地理空間上集聚，在地理上集中，形成一個區域增長極。他認為增長極既是產業增長極，也是區域增長極，是位于城鎮或其附近的區域推進型產業的復合體，是引導區域經濟進一步發展的地理“增長中心”，可以由市場自發形成，也可以由政府政策計劃形成。并指出在區域發展初期，投資應當集中于這種增長中心，使增長由中心向周圍地區擴散，最終實現區域的協調發展，縮小地區差異。
（三）繆爾達爾“二元經濟結構理論”
繆爾達爾對增長極的運行機制做了補充，提出了“地理上的二元經濟結構”理論，強調區域之間的相互效應，還論述了政府在增長極理論應用中的作用。他認為，社會經濟發展過程是一個動態的各種因素相互作用、循環積累的非均衡發展過程，核心地區更容易出現一種上升的循環正反饋運動，而邊緣地區則可能表現為下降的負反饋運動，必然會有一個地區差異先擴大再縮小的過程?！皵U散效應”促成經濟發展正反饋運動，“回波效應”則導致負反饋運動，“擴散效應”是指經濟發達地區向周圍地區進行經濟技術擴散中所起的作用，而“回波效應”則指由于資本、人才外流以及貿易發展對周圍地區產生的沖擊。此外，繆爾達爾認為政府應采取積極的干預政策，促進具有累積優勢地區的發展成為增長極，逐漸向落后地區擴散，帶動使整個國家的經濟趨于平衡發展。
（四）赫希曼的增長極理論
赫希曼的增長極理論與繆爾達爾有許多相通之處，利用產業之間的“聯系效應”來分析二元經濟結構，但在對待政府發揮作用大小方面持相反觀點。他通過“聯系效應”來解釋不平衡增長，認為經濟進步不會在所有地方同時出現，經濟進步會首先出現在核心區，由核心區帶動邊緣區的發展。所謂“聯系效應”，是指在一國的社會經濟中，各個產業之間存在著相互聯系和相互影響的依存關系。赫希曼強調“發展確實是按照主導部門帶動其他部門增長，由一個行業引發另一個行業增長的方式進行的?！彼赋?，政府要選擇優先發展的產業時，可以考慮選擇聯系效應比較大的產業優先發展，從而發揮較大的聯系效應。他把發達地區的增長對落后地區的有利影響稱為“涓滴效應”，不利影響稱為“極化效應”。其“聯系效應”對應著產業增長極范疇，而“涓滴效應”和“極化效應”則對應于區域增長極的范疇。與繆爾達爾強調政府積極干預相反，赫希曼提出政府對增長極的發展應采取謹慎的干預，認為謹慎的政府干預是促進“涓滴效應”生成的一個必不可少的條件。
（五）經濟增長極理論的應用
增長極理論產生于理論爭辯，時代趨勢也進一步給予其應用的現實土壤，二戰后成為很多國家戰略規劃的理論參照?？v觀發達國家和發展中國家將增長極理論應用于本國發展戰略，其具體應用主要有以下幾點：（1）產業發展規劃，通過定性和定量分析對行業進行規劃，選擇出合適的產業增長極，并制定相應的產業發展計劃。典型的產業規劃比較成功的國家有日本，日本在戰后幾十年，實施了一系列產業政策，實現了日本經濟的起飛；（2）區域經濟振興計劃，這主要是針對一些落后地區或者有比較資源優勢的地區，進行特定地區發展規劃，美國就利用增長極戰略應對戰后國家內部貧困地區發展的問題；（3）協調區域發展規劃，從國家整體角度看待本國各區域發展，縮小區域差異，協調不同地區經濟均衡發展。如英國利用區域內的小城鎮的經濟數據衡量城市和腹地之間溢出效應程度，從而確定增長極來促進英國農村的發展；（4）國民經濟整體布局——城市化戰略。城市化進程是經濟體由不發達向發達方向轉變的必由之路，利用增長極理論，合理確定不同的城市增長極，縮小城城之間和城鄉之間的差距。具體到中國，由于中國政府在經濟發展中的參與度比較高，以上幾種增長極理論的應用，在中國改革開放后經濟發展的各個階段都有體現。
二、戰略性新興產業發展與增長極理論的契合
2010年10月18日的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，指出站略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。加快培育和發展戰略性新興產業對推進我國現代化建設具有重要戰略意義：是加快形成新的經濟增長點、全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇；是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措；是構建國際競爭新優勢、搶占經濟科技制高點、掌握發展主動權的迫切需要。戰略性新興產業區別于一般產業的特征可以歸納為：(1)戰略導向性，體現了國家未來發展戰略和前進方向，需要政府的政策支持和相關配套措施的引導，政府有較大的作用空間同時也應受到相應的約束；（2）綜合創新性，戰略性新興產業不只是要求知識和技術的創新，還追求商業模式的創新，甚至是體制的創新；（3）動態演化性，一方面，戰略性新興產業沒有限定的產業范圍，會隨著技術進步和一國經濟發展階段資源稟賦約束而選擇不同產業，另一方面，任何一個戰略性新興產業都會歷經創新階段、成熟階段和標準化階段的產業演化過程；（4）多重聯動性，包含三層意思，一是戰略性新興產業對橫向其他產業的關聯帶動，二是在產業內部，對于產業鏈的上下游的聯動，三是能夠聯接國內外市場，增進國際交往；（5）不確定性。戰略性新興產業的技術、市場需求、商業模式等都具有不確定性，沒有確定的成長路徑，發展空間和風險是并存的。
增長極理論的有關研究中，針對產業增長極的產業選擇，尤其是關于推進型產業確立為增長極的研究，在許多方面都與戰略性新興產業的內涵和特征相契合。國內學者提出推進型產業選擇的評價指標主要有：①技術創新能力，普遍的做法是主要利用全要素生產率指標評價，在佩魯的主導型產業概念中，內含著技術創新的要求；②產業關聯度和協調作用，利用里昂惕夫投入產出矩陣求出各產業的擴散能力和感應能力，赫希曼對于產業增長極的“聯系效應”的分析就是產業關聯度和協調作用的機理的理論化；④比較優勢；⑤發展戰略及政策，戰略性新興產業的培育和發展作為一個國家戰略，備受關注，需要政策支持。關于推進型產業選擇的路徑，國內學者認為應分三個步驟進行產業增長極的選擇：確定何種產業為推進型產業 確定推進型產業中的推進型公司的區位 根據推進型產業的區位確定增長極。推進型產業的選擇應綜合考慮反映產業現狀及潛力的特征性變量、反映決策者價值取向的政策變量以及反映其他重要經濟參數的參數變量，最終確定產業增長極。
如上所述，不難看出，戰略性新興產業特征與產業增長極選擇有許多相通之處，增長極理論關于推進型產業選擇的評價指標與戰略性新興產業的特征在很多方面不謀而合。佩魯關于產業增長極的主張，內含技術創新的要求，對應于戰略性新興產業的創新特點。赫希曼對于產業增長極的“聯系效應”的分析可應用于戰略性新興產業的多重聯動性?？姞栠_爾和赫希曼對政府作用的不同主張，引導著決策者對于戰略的規劃和政策的制定。因此，在對具體戰略性新興產業的選擇和規劃以及后續發展，經濟增長極理論的相關研究成果具有許多可供借鑒之處。
三、經濟增長極理論在戰略性新興產業發展中的應用
增長極理論對發展經濟學以及研究產業關聯做出了重大貢獻，而其理論應用的以上幾個方面，在我國經濟發展過程中都或多或少地得到體現。根據中國的現實國情和發展階段，談到經濟增長極理論，應當包含產業增長極、區域增長極、增長極的運行機制、政府作用等內容，運用到促進貧困地區發展、縮小區域經濟不平衡、國民經濟整體布局和國家或地區產業規劃。增長極理論主張優先發展具有優勢的地區和產業，把他們培育成增長極，通過增長極的擴散效應帶動周邊地區和產業的發展，最終實現整個區域的經濟增長。而從戰略性新興產業的內涵和特征來看，在很多方面，與經濟增長極理論中的許多內容就有許多不謀而合的地方，在戰略性新興產業發展過程中經濟增長極理論大可作為一種經濟理論加以借鑒。
（一）戰略性新興產業發展的“產業增長極”效應
增長極的極化效應是通過推進型企業和產業綜合體通過技術創新活動以及生產的集聚和輻射作用促進和帶動區域經濟迅速增長。國務院確定的當前和今后一段時期，重點“圍繞四個方面、發展七大產業”：節能環保、新能源、新能源汽車、信息技術、生物產業、高端裝備制造和新材料產業。從產業增長極的理論角度看，國務院確定的七大戰略性新興產業作為培育和發展的重點，就是要力圖將這七大產業打造成七個產業增長極。七大戰略性新興產業都是具有重大引領帶動作用，完全符合佩魯所說的整個工業體系包含某些有活力的部門或“有推動力的產業”，這些部門或產業通過多種形式的關聯效應和外部性，通過“擴散效應”和“聯系效應”推動其他產業的增長。
（二）戰略性新興產業發展的“區域增長極”效應
“有推動力的產業”（戰略性新興產業就可視為有推動力的產業）的地區性集中給產業結構和增長帶來了某些特殊效應：一個在區域上集中和增長的復雜產業極，將會強化經濟活動，導致公共需求，并出現相互關聯。戰略性新興產業在一個區域內集中，將會形成有產業增長極推動下的區域經濟增長極，可以說，產業增長極和區域增長極是兩位一體的，是個增長極的不可分割的兩個維度。目前，除了國家層面出臺了培育和發展的七大戰略性新興產業，我國各地方省市也都出臺了各自的區域戰略性新興產業規劃，這正是既要打造產業增長極，又要促進地區經濟發展，結合各地方省市內外部條件，打造區域增長極，最終目標是要縮小地區間貧富差距，實現區域間協調發展。
（三）戰略性新興產業發展的政府定位
繆爾達爾和赫希曼的產業增長極理論在很多方面是相通的，唯獨在政府應采取積極的干預政策還是審慎政策這個問題上，秉持完全不同的態度?？娛险J為要實現增長極的形成，逐漸向落后地區擴散，最后使整個國家的經濟趨于平衡發展的目標，政府應該發揮積極干預作用，有計劃地推動增長極的形成。而赫希曼提出政府對增長極的發展應采取謹慎的干預，認為謹慎的政府干預是促進“涓滴效應”生成的一個必不可少的條件，增長極自發形成和運行的過程中，政府應當采取審慎態度，由市場更多發揮資源配置和優勝劣汰作用。實際上，這二者并不矛盾，涉及一個發展過程的兩個層面，即政府如何定位的問題，戰略性新興產業要發展成為經濟增長極，其中有兩個主要的影響因素，一是政策支持，一是市場競爭。政府在培育和發展戰略性新興產業過程中，要認真研究，區別不同發展階段和地區比較優勢，進行積極或審慎的干預，前瞻性地制定產業政策和區域政策。在戰略性新興產業發展和區域振興初期，大多面臨成本高、市場認知度低等特點，對其進行必要的政策扶持是戰略性新興產業快速發展的重要條件。這個階段，政府要采取積極的干預政策，有計劃地促進增長極或者地區增長極的形成。市場需求是拉動戰略性新興產業發展的根本力量，只有具有廣闊的市場需求，戰略性新興產業才能吸引各類資源，真正發展壯大，形成市場增長極。從這一點來說，政府要進行審慎干預，堅持市場主導，充分發揮市場機制的基礎性作用?？梢姡娛系挠^點適用于政策層面，而赫氏的看法更多是針對運行層面。
（四）預防戰略性新興產業發展的回波效應和極化效應
當前，各地方政府都在按照各地方的戰略性新興產業規劃積極地上項目，更要預防戰略性新興產業增長極可能帶來的回波效應和極化效應，要在發展戰略性新興產業上認識到負面效應的可能性。許多地方政府在推動本地戰略性新興產業發展過程中，給予多方面的支持，導致資源、政策、資本、人才過分集中，可能會對周圍地區和其他產業產生沖擊，達不到“一個中心，多點開花”的預期。當前許多地方紛紛提出建立國際性大都市和各類產業基地的傾向，是值得商榷的，容易導致同質化競爭，也可能由于“回波效應”和“極化效應”，導致區域發展不協調，最終影響某個地區或者產業的可持續發展。在培育增長極的產業選擇和地域選擇上，要通過定量和定性分析，綜合考慮本地區的各種有利條件和不利因素，研究環境的軟約束和硬約束，做出科學合理的產業和地區發展規劃。
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