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礦山安全生產建議范文1
2009年是安全生產年。根據國家總局和省安監局對非煤礦山安全監管工作的部署，今年以深入開展安全生產年活動為主線，以降低事故總量、杜絕較大以上事故為目標，緊緊圍繞“三項行動”和“三項建設”，切實加強非煤礦山的安全監管，進一步完善礦山安全生產條件，有效防患事故的發生，實現全市非煤礦山安全生產狀況穩定好轉，現就做好2009年非煤礦山安全生產監督管理工作提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，突出重點、治理隱患、抓住源頭、夯實基礎，努力促進全市非煤礦山安全生產形勢穩定好轉，為*經濟發展作出努力。
二、工作目標
進一步落實安全生產責任主體，提高安全管理人員和從業人員的安全管理意識和技能，強化現場安全管理和技術管理，有效遏制冒頂片幫、高處墜落、坍塌、放炮、中毒窒息和透水等事故，杜絕較大以上事故，力爭一般事故穩中有降，確保全市非煤礦山安全生產事故死亡人數不突破控制指標。
三、監管重點
（一）巷道頂板管理。加強巷道頂板管理，嚴格按照開采設計進行開采，留足留好保安礦柱，嚴禁超寬超高開采。加強爆破后的頂板檢查，及時拆除松石。嚴格執行安全操作技術規程，杜絕拆除松石發生安全事故。定期對主運巷和行人巷道進行檢測，觀測地壓活動，發現問題及時處理。
（二）礦山采空區管理。地下開采轉露天開采礦山，開采設計安全專篇必須有切合實際的地下采空區處理方法和安全應對措施，切實做好超前探測工作，摸清采空區情況，嚴格按照開采設計進行開采。部分利用老采空區作為運輸和行人巷道的地下礦山，在采空區范圍內設立巖移觀測點，定期對采空區上部地表巖層觀測，發現異常情況立即撤離作業人員，防止大面積冒頂事故發生。
（三）地下礦山通風和防塵管理。按照《金屬非金屬礦山安全規程》及相關要求，落實執行通風和防塵管理制度，加大礦井通風系統改造力度，完善地下礦山通風系統，加強局部通風管理，保證作業地點的風質、風量、風速基本達到規定要求。
（四）作業人員多、作業中段多的地下礦山管理。作業人員多、作業中段多的地下礦山，要調查摸清可能發生事故的重大事故隱患，并采取相應的整改措施，限期治理整改；難以立即整改的重大事故隱患，要登記建檔，落實防范措施，定期監控檢測，嚴防事故發生；制定應急預案，明確事故或緊急狀態下的避災、救災措施和處置程序，定期組織演練，提高應急處置能力。
（五）露天礦山邊坡管理。露天礦山應當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采；臺階高度必須符合有關規定的要求，鞏固和提高中深孔爆破技術；嚴禁掏采、一面坡、傘巖作業。
（六）大型排土場管理。礦山企業要把排土場安全評價工作納入礦山安全評價工作中，確定排土場安全度。制定和完善排土場應急預案，明確應急管理責任。加強對排土場安全狀況的監測監控，對危險級排土場，要立即停產整治。
四、主要措施
（一）嚴格準入，按時按質完成許可證延期換證工作。全市187家非煤礦山企業安全生產許可證3年有效期到2009年6月屆滿，安全生產許可證延期換證工作時間緊、任務重。要按照省局的工作部署，加強對礦山企業和中介機構監督指導，督促礦山企業盡快落實整改，完善安全生產條件；嚴格程序、嚴格審查、嚴格把關，對存在重大安全隱患的企業，其安全生產許可證一律不予延期。
（二）常抓不懈，繼續深入開展隱患排查治理工作。隱患排查治理是一項長期性工作。為建立隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，要督促礦山企業健全隱患排查責任制、隱患排查報告制、隱患排查掛牌督辦制、危險源分級管理和監控等各項制度，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產。通過持續深入地抓好礦山隱患排查治理工作，促進非煤礦山安全生產狀況持續穩定好轉。
(三)突出重點，加強重點監管企業安全生產監督管理。重點加強對“地改露”礦山、地下開采鐵礦，較大型排土場等重點礦山加大檢查監督力度，堅決防范遏制較大事故。根據礦山現狀，市安全監管局確定28家礦山作為市級今年的安全重點監管企業，原則上每季度檢查一次?？h級安監部門也要參照市的做法，確定重點監管部位，定期組織檢查，發現安全隱患，及時依法依規進行整治，防止發生較大安全事故。
（四）把好關口，抓好礦山建設工程“三同時”工作。按照礦山建設工程“三同時”工作要求，對預評價報告提出的問題未在設計中落實的，不符合相關安全標準規范、設計單位資質不符合要求的開采設計，堅決不予審批；對竣工驗收評價報告內容不全，結論不明確的，不按批復要求設計、安全設施不能正常運行的建設項目，堅決不予通過竣工驗收。通過嚴格執行礦山設計審查和竣工驗收工作，從源頭上把好新建礦山的安全準入關。
（五）夯實基礎，繼續開展尾礦庫、地下開采礦山機械通風、排土場等專項整治。切實提高對尾礦庫、排土場安全工作和地下開采礦山機械通風重要性的認識，繼續抓好尾礦庫、地下開采礦山機械通風、排土場專項整治工作，針對尾礦庫、地下開采礦山礦井機械通風、排土場調查中排查出來安全隱患，加大整改督促力度，限期整改隱患，確保尾礦庫、排土場安全無事故，確保地下開采礦山作業場所通風狀況良好，防止因通風不良造成中毒窒息事故。
（六）統籌規劃，積極推進非煤礦山安全標準化工作。安全標準化是預防事故，加強安全生產管理的重要基礎，也是落實企業安全生產責任制的重要手段。市安全監管局將適時組織各縣（市、區）安監局和金屬非金屬礦山企業學習貫徹《金屬非金屬礦山安全標準化規范》，把《規范》中標準化系統的組成部分、實施原則、創建步驟、評定原則、監督管理等方面的內容學深、吃透。并針對本地區各類礦山的特點，統籌規劃，突出重點，分類指導，分級推進，督促各類企業對照安全標準化規范，認真開展自查自改，建立預防為主、持續改進的安全生產自我約束機制，提高企業安全生產本質水平。
礦山安全生產建議范文2
Abstract： Safety standardization of non-mine has been basically completed in China in the end of 2013， we have found many problems in this process， particularly in the small non-coal mines. The paper analyzes the main problems based on the three main bodies in the process of creating safety standardization and gives the solutions for these problems， and provides a reference to create a non-coal mine safety production standardization and other industries in the future.
關鍵詞： 小型非煤礦山；安全標準化；問題
Key words： small non-coal mines；safety standardization；problems
中圖分類號：[X936] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）16-0298-02
0 引言
據國家安全生產監督管理總局調度中心統計，2006年全國非煤礦山共發生傷亡事故1869起、死亡2271人，同比分別減少59起、71人，分別下降3.1%和3.0%。非煤礦山安全生產形勢保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產現象嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。
2010年全國非煤礦山共發生生產安全事故1009起、死亡1271人，同比分別減少221起、269人，下降18%和17.5%。自2004年起實現了連續七年事故總量和死亡人數雙下降，2010年在2009年事故起數和死亡人數較大幅下降基礎上再次實現了“兩位數”下降，是2001年以來非煤礦山安全生產形勢最好的一年。2010年事故起數和死亡人數與2006相比分別減少860起和1000人，事故起數和死亡人數分別下降46.0%和44.0%。2011年事故起數和死亡人數與2010相比分別下降了13.7%和16.6%①。
通過以上數據可以看出，自2007年礦山安全標準化在全國范圍內實施以來，非煤礦山安全生產事故起數與死亡人數明顯降低，達到了推進非煤礦山安全生產標準化的基本目的。
截止到2014年1月27日，已有71家企業達到非煤礦山安全生產標準化一級，同時也基本完成在2013年底前完成所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平的目標，但是在礦山安全生產標準化的創建過程中，由于小型非煤礦山人員文化水平相對較低、資金相對匱乏以及基礎管理相對落后等原因，也出現了許多亟待解決的問題。
1 安全標準化的概念
安全標準化系指在系統分析企業生產經營活動事故風險的基礎上，建立、健全安全生產責任制和管理制度，并確保其有效執行，從而形成事故預防機制，有效控制生產經營活動的事故風險，促使生產經營活動各環節的安全工作符合相關安全生產法律法規和標準規范的規定，安全生產績效得到持續改進，即安全標準化=風險分析+制度完善+過程控制+績效改進[1]。
2 標準化的評審程序[2]
①安全生產標準化等級評審定級程序為：非煤礦山自評，評審組織單位組織評審，安全監管部門審核公告。
②非煤礦山自評。已取得安全生產許可證（尾礦庫為正常庫），建立標準化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山，可成立自評組織機構，自評確定相應等級，形成安全生產標準化自評報告。
③申請評審。非煤礦山根據自評等級，向安全監管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請。
④評審、報告。評審組織單位收到評審申請后，應從安全監管部門確定的評審單位中隨機選擇評審單位，委托其開展評審工作。評審完成后，評審組織單位應進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監管部門提交評審報告表、評審報告等相關材料。
⑤審核、公告。安全監管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進行審核，對符合條件的予以公告。
⑥頒發證書、牌匾。經安全監管部門公告后，由評審組織單位頒發非煤礦山安全生產標準化證書、牌匾。證書、牌匾由國家安全監管總局監制，按照相應等級統一編號。
3 小型非煤礦山安全生產標準化創建過程中出現的問題
通過以上評審程序，我們可以看到在安全生產標準化的創建過程中，包括三個主體：非煤礦山、評審單位和安全監管部門，所以在礦山安全生產標準化創建過程中產生的種種問題，也是圍繞這三個主體單位產生的。
3.1 非煤礦山
①企業不能合理的組織自評小組，根據相應的安全生產標準化評定標準進行自評。
由于大部分小型非煤礦山都存在人員文化水平相對較低的情況，所以很難合理的組織一個自評小組對礦山的安全工作情況進行自評，也有個別企業是圖省事干脆不自評，直接找安全中介機構實施評審，根據中介機構的建議進行整改，然后由中介機構一起編制出自評報告和評審報告。這種做法不僅不符合創建安全生產標準化的程序，而且嚴重地違背了企業自主搞好安全工作的初衷。
②企業對安全生產標準化的執行力度不夠。存在個別企業不能正確認識創建安全生產標準化在生產中的重大意義和目的，往往考慮到的只是在創建過程中需要花費大量的人力、財力、物力，并且不能在短期內取得直接的經濟效益，因而在創建安全生產標準化過程中不積極、不配合，消極應付。例如企業不能及時地按照專家組提出的整改意見和標準對作業現場進行整改和完善；不能根據本企業的實際情況進行編制安全管理制度和操作規程，完善安全管理體系，而是一味地套用模板，不能認識到一套切合實際的管理制度對企業的良好運行所起到的重要作用；不能根據每天設備的實際運行情況填寫運行記錄以及其他記錄臺賬，而是等到評審單位檢查時臨時補充，應付安監部門，完全失去了安全生產標準化工作的意義；安全生產設備、設施不齊全，更新不及時。
③安全生產標準化工作缺乏長期性，持續改進不能落實。非煤礦山安全標準化體系的建設是一個長期而反復的過程，風險管理是整個安全生產標準化體系建設和運行的基礎和核心，遵循的是PDCA循環的原理[3]，在礦山企業中，設備、工藝、從業人員以及環境條件是不斷變化發展的，所以企業通過不斷控制其安全生產中的風險來不斷提高礦山的安全程度和安全管理水平，達到持續改進的目的。而大部門小型非煤礦山都忽略了安全生產標準化工作的長期性，只是在安全生產標準化建設初期根據專家組的意見要求進行整改，待評審通過后便戛然而止。
3.2 評審單位
①評審過程不科學、不嚴謹。在2013年底前要完成所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平的工作，我國小型非煤礦山數量大，所以具有評審資質的安全中介機構大量攬活，其中存在個別中介機構的專家組成員水平較差、數量有限，所以在專家組成員到現場檢查時就出現走馬觀花、不嚴謹，不能根據現場的實際情況提出科學、有效的整改意見，僅僅糾結于表面工作，不能達到杜絕事故、降低風險的根本目的。
②評審報告的編寫不嚴謹。編寫評審報告時，有個別安全中介機構不能根據現場的實際情況加減分數，而是根據以往的評審經驗，以一個達到三級標準的分數為基準，在各元素按適當的比例加減分數，甚至有些安全中介機構的技術人員沒參加過現場的檢查就開始對企業情況進行評分，這種做法不僅是一種極不負責任的表現，而且極大地違背了安全生產標準化的根本目的。
3.3 安全監管部門
①標準化評審工作結束后，安全監管部門不能對安全生產狀況進行持續監督。安全標準化工作的持續性最主要是依靠企業自身的重視，而企業的重視程度是由企業領導和員工的安全意識決定的，而在我國小型非煤礦山基本都是私營企業，雇傭大量農民工，并且只有少部分接受過正規的培訓，因此小型非煤礦山管理人員和員工的安全意思相對較弱，所以安全監管部門必須對企業安全生產標準化工作進行長期的監督工作，定時安排工作人員到現場進行檢查，做好檢查的相關記錄，并給予適當的獎懲措施，必須讓企業知道國家對安全生產標準化工作的重視程度。
②安全監管部門對企業安全生產標準化等級的認定不公正。在安全生產標準化工作的創建過程中，存在企業托關系、走后門的現象，對標準化等級的認定工作產生了決定性的影響，希望國家相關部分要加強這方面的監管工作，同時企業和安全監管部門加強對安全生產標準化意義的認識，明確安全生產標準化的重要性，正確行使自己的責任，提高礦山生產的安全性。
4 針對安全生產標準化現有問題的對策
4.1 培訓是保證礦山安全生產標準化順利進行的基礎 礦山企業應該制定合理的培訓計劃，外雇安全培訓機構或者安排本企業專職安全技術人員對員工進行培訓，包括對安全生產標準化認識、安全法律法規、危險源的辨識以及在日常的生產勞動中對自身保護的培訓等等。通過培訓不僅是對企業人員安全生產認識的一種提升，也是對員工安全生產技能的一種改善，使他們真正認識到安全生產標準化的目的、意義以及創建程序，從而重視和支持安全生產標準化的創建工作。
國家要經常安排對評審專家和評審人員的培訓，嚴格培訓后的考核，以提高評審人員的整體素質。安全中介機構也要加強對自身的提升，領導和員工以及員工和員工之間要積極溝通，更正不良的工作態度，同時要不斷對本機構的專家隊伍進行加強，提升理論與實際應用相結合的水平，從而更好地為企業服務。
4.2 安全監管部門應加強對安全中介機構和礦山企業以及自身的監管 在對礦山安全生產標準化的創建過程中，安全監管部門一定要做好對中介機構以及礦山企業的監督工作，特別要做好對企業現場評審過程中的監督工作，確保整個審核過程的公正性，中介機構要自覺接受安全監管部門的監管，認真做好評審組織工作。同時，中介機構要經過安全監管部門的授權，對評審單位的現場評審工作進行抽查，發現抽查結果不合格的，應向相應安全監管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。對取得標準化證書的非煤礦山進行現場抽查，并將抽查情況報告相應安全監管部門。對不符合要求的，向安全監管部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。安全監管部門也要對自身進行監督，防止在創建安全生產標準化過程中，出現不良作風，提高評審工作的公平性。
注釋：
①以上數據來自國家安全生產監督管理總局網站.
參考文獻：
[1]李曉飛.金屬非金屬礦山安全標準化建設的探討[J].安全與環境工程，2010，5：80-84.
礦山安全生產建議范文3
非煤礦礦山安全生產形勢嚴峻有多方面原因。但深究每一起事故的根本原因，無不是為了追求利潤的最大化而忽視安全，以至損害職工合法權益，甚至以犧牲從業人員的健康和生命為代價。所以，要實現非煤礦礦山安全生產，遏制重特大事故的發生，扭轉安全生產的嚴峻形勢，關鍵是以科學發展觀為指導，以人為本，安全發展。
以人為本是科學發展觀的本質，是安全生產的核心。以人為本，就是要把人民的利益放在首位，促進人的全面發展；就是要以人的生命為本，把事關人的生命和健康的安全生產工作擺在重要位置上`；就是要從人的需求出發，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產的基本出發點。以人為本，首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產過程中人的安全，就根本談不上以人為本，談不上安全發展。而要做到以人為本，安全發展，關鍵是要加強非煤礦礦山安全生產制度建設，以制度促生產、保安全。
當前非煤礦礦山安全生產法制建設存在的問題之一是無法可依。非煤礦礦山行業法律法規、技術規范的建設處于相對落后的狀態。一是缺乏專門法予以調整。目前關于非煤礦礦山安全生產管理的法律主要有《礦山安全法》和《安全生產法》，1992年《礦山安全法》出臺后，隨著非煤礦礦山行業16年的發展，非煤礦礦山安全生產和監督管理工作又出現了許多新情況、新問題，急需對《礦山安全法》進行完善，《安全生產法》主要調整除消防安全和交通安全以外的各行業的安全生產，專門針對非煤礦礦山安全生產的有關條款較少；二是對非煤礦礦山安全生產的技術要求、法律、法規研究不夠；三是在非煤礦礦山安全生產的設計、生產過程、安全生產的監督、檢查和評價等停留在定性的原則條款方面，技術層面的可操作性差，缺乏量化的技術指標；四是各行業專門安全法規、標準缺乏相互銜接。實現非煤礦礦山安全生產法制化建設，建立一個適應社會主義市場經濟需要，完善的、關系協調的非煤礦礦山安全生產法律法規、標準體系，需要針對安全生產中的實際問題，認真調查研究，提出解決的措施；將原各行業部門的安全法規、標準進行協調、歸并、修訂，及時變更執法主體，補充和完善新的規則和技術內容。
在法律法規暫時難以修訂的情況下，要加強地方非煤礦礦山安全生產監督管理的制度建設。
一、加強地方立法。要充分發揮地方立法的作用，按照國家和省、市的工作要求，針對實際問題以及監督管理中的重點、難點工作，以地方性法規、政府規章的形式，及時出臺操作性較強的規定。在地方立法中，要注重強調以下幾個方面：
（一）賦予基層政府一定的行政執法權，使其權責統一，有利于監管工作的開展。由于非煤礦礦山行業安全隱患多，事故頻發，因此需要對其加強安全生產監管工作，加大監督檢查的力度和次數，加大對違法行為的查處。按照法律法規規定，對安全生產違法行為的查處由縣級以上人民政府負責。我市非煤礦礦山企業多數處于偏遠山區，路途遙遠。目前，監管任務較重的區縣（市）級安監部門負責非煤礦礦山安全生產監管工作的人員有近40人，每個部門平均僅有2人，有的監管十幾戶企業，有的監管多達幾十戶企業，安全生產監管難度相當大。對于安全生產違法違規行為和生產安全事故隱患，鄉鎮政府和街道辦事處能夠較市和區、縣（市）政府先期予以發現，故應當最大效能地發揮基層政府即鄉鎮政府和街道辦事處在安全生產監管方面的作用。另一方面，行政管理應當做到權責統一，根據安全生產監管工作分級負責，屬地管理的原則，鄉鎮政府和街道辦事處要對本轄區內非煤礦礦山企業的安全生產負有監管責任，一旦發生生產安全事故，要承擔相應的行政責任，而鄉鎮政府和街道辦事處缺乏安全生產監管的權力，缺乏制約違法行為的有力手段，權責不統一，不利于監管工作的開展。因此，通過地方立法賦予鄉鎮政府和街道辦事處一定的行政執法權，能夠及時對發現的違法行為給予有效遏制，對事故隱患及早排除，以便預防事故的發生。
（二）推行機械通風和中深孔爆破等企業生產行為，有利于減少事故的發生。中毒與窒息是地下井工非煤礦礦山企業生產安全傷亡事故發生的常見原因，多由于開采放炮產生有毒有害氣體且通風不暢而發生。國家安監總局對此多次下發文件，要求地下礦山要建立機械通風系統。另外，爆破安全在非煤礦礦山安全生產中占有重要地位。目前露天采石場實施爆破，大多以淺孔爆破、擴壺爆破等形式為主，爆破時產生飛石、噪音、沖擊波及爆破振動，且易造成坍塌事故，國家和省也多次下發文件要求適應條件的企業要采用中深孔爆破技術。因此，通過地方立法加以規定，并規定對不實施機械通風和中深孔爆破的給予相應的處罰，以便加大推行的力度，有效防范事故的發生。
（三）建立安全現狀評價制度，有利于及時發現和排除安全隱患。在非煤礦礦山生產運行過程中，其安全生產條件會因自然與人為、客觀與主觀因素的變化而發生變化。為了及時發現隱患，預防事故發生，需要定期或者在一些特殊情況下對其進行安全現狀評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策、措施及建議。因此，結合實際工作，通過地方立法，要求企業在采礦權權屬發生變更、存在重大生產安全事故隱患、發生生產安全死亡事故或者重傷3人及以上事故時進行安全現狀評價，對于未按照規定進行安全現狀評價的，要承擔相應的法律責任。
礦山安全生產建議范文4
強力推進安全避險“六大系統”建設
2010年7月19日，國務院印發《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)，要求“煤礦和非煤礦山要在3年之內完成”六大系統“安裝，具體包括監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，否則暫扣安全生產許可證?！?/p>
隨后，國家安全監管總局還專門出臺了《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》：國家安全監管總局、國家煤礦安監局聯合出臺了《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》，明確安全避險“六大系統”具體建設進程和要求。
2月28日，在全國非煤礦山安全生產工作暨安全避險“六大系統”建設推進會議上，王德學副局長在講到2011年非煤礦山安全生產工作時表示，建設完善地下礦山安全避險“六大系統”，是依靠科技進步和先進使用技術裝備，從根本上提升地下礦山企業安全保障能力的有效措施，是當前地下礦山安全生產的一項重點工作。各級安全監管部門要以國務院《通知》為準則，認真落實總局168號文件要求，根據本地實際情況，制定實施辦法或細則，加強督促指導、監督檢查，統籌規劃、因地制宜、積極穩妥地推進；要選擇不同災害類型、不同生產規模的企業，先期建設一批示范礦井，及時總結和推廣經驗，充分發揮典型引路作用i要堅持建設與應用并重的原則，把“六大系統”納入到礦井應急預案之中，切實發揮“六大系統”的安全避險和應急救援作用。同時，地下礦山企業要確保人力、物力、財力投入到位，按要求和時限完成“六大系統”建設完善工作；要建立嚴格的產品質量把關制度，選擇性能先進、質量可靠、安全保障的產品；要教育引導員工正確、安全使用“六大系統”，提高職工自我保護和應急救援能力?！傲笙到y”建設將改變安全避險理念
一位業內人士向記者分析說，安全避險“六大系統”的安裝使用，必將對我國地下礦山安全生產理念的改變――由“安全生產管理”轉變為“安全生產與安全避險并重”，由“被動救援”轉變為“主動自救”，由“安全為主”轉變為“堅決遏制安全事故的發生”。
福建省安監局礦山處相關負責人表示，建立新型安全避險體系，將開創安全應急避險新時代，全面加快本質安全型礦井建設進程，形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系――主動自救和被動救援相結合；原有避險設施和新型避險設施相結合；原有安全管理方法與新型安全避險措施向結合，最終形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系。
王德學認為，安全避險“六大系統”的建設，不僅在保障日常安全生產上發揮重要作用，而且又能在發生險情時構成井下安全避險的主要系統，對維護礦井作業人員的生命安全與健康、保障煤礦安全生產，具有十分重要的意義。
亟待“六大系統”統一標準出臺
如何把安全避險“六大系統”建設好、運用好?一些與會代表在接受記者采訪或在分組討論時也坦承地說出了自己的觀點和建議，其中最多的是希望安全避險“六大系統”國家統一標準盡快出臺。
四川省安監局副局長蘇國超表示：“希望從國家層面盡快出臺安全避險‘六大系統’國家統一標準，避免造成一些在建礦山企業不必要的浪費。全國非煤礦山因地域不同也是千差萬別，希望標準也有所不同?！?/p>
廣東省安監局副局長黃曉濤建議：“把‘六大系統’建設作為新建非煤礦山的必備要求，提高非煤礦山準入門檻。對已建好的非煤礦山分大、中、小不同標準來要求，并由中介機構先進行技術評估，安監部門再進行行政審批?！?/p>
安徽省安監局副局長朱峰提議：“提高礦山企業安全費用提取，從而確?！笙到y’建設資金得至4保障，希望政府和相關部門也能出臺政策給以資金支持?！薄傲笙到y”：未來五年催生萬億投資空間
我國已確定安全避險“六大系統”建設完善時間表，最后期限是2013年6月底，屆時未裝備“六大系統”的礦井將被吊銷營業執照。這或許意昧著國內井下礦山將迎來安全避險系統的集中建設期，這也是中國政府、國家相關管理部門首次將安全生產關鍵技術和裝備納入國家科學技術領域支持范圍和國家“十二五”規劃，這必將對中國乃至世界安全科技產品的發展產生深遠的影響。
國家安監總局相關人員表示，“十二五”的核心是轉變經濟發展方式，安全生產裝備產業將有望成為一支新的支柱產業。因為我國在安全生產裝備領域擁有相對成熟的技術，形成了門類齊全、領域廣泛、具有一定規模的產業體系和政策強制要求，具備了市場化的條件。
安全避險“六大系統”建設蘊含巨大商機，將“變身”新支柱產業。2011年1月13日，中國首個安全科技園落戶重慶合川區?！?014年全面投產后，年產值將達100億元，形成帶動產值數百億元、1萬人就業的新型產業集群?！庇蟹治鋈耸糠Q，僅救生艙領域，就有上千億元的市場。雖然礦用救生艙在國內尚未正式宣告大量生產，但預期的市場空間廣闊這已吸引多家公司爭相“試水”。山西潞安集團參與開發的可移動式救生艙已在上市公司下屬幾大礦井試用，龍巖龍安安全科技有限公司開發的固定式避難所和移動式救生艙也在福建馬坑礦業股份有限公司安裝使用。
礦山安全生產建議范文5
Abstract： As China's non-coal mine safety production levels rising， risk management plays a huge role. But there are still some problems. This paper analyzes and explores these issues， and makes a number of recommendations on how to improve risk management.
關鍵詞： 非煤礦山；風險管理；問題；對策
Key words： non-coal mine；risk management；issues；measures
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0066-02
0 引言
近年來，以PDCA循環為基本原理和方法的安全質量管理體系在各行各業得到了廣泛的應用，這極大地提高了我國非煤礦山企業的安全生產、經營和管理的水平，并將實現以零事故為最終目標的安全生產要求。
作為安全質量管理體系中的一個重要過程，風險管理能有效提升我國非煤礦山安全生產水平，在識別可能會給企業造成影響的各類風險之后，能進一步量化風險發生的概率以及造成損失的大小并提出相應的應對措施。在一定程度上促進企業安全生產責任制、安全生產管理制度等的健全和落實。
1 風險管理分析
風險管理的本質是在特定的外界條件下對成本和收益的一種權衡過程，包括對風險的辨識、評價以及應對策略。風險管理必須要能準確判斷出企業面臨的各類危險源并評價這些危險源給企業造成的影響程度，然后采取積極地應對策略來控制風險，通過消除危險因素、降低風險發生的概率和損失程度來達到規避風險的目的。企業只有在全面認知風險的基礎之上，真正做到由未知風險到在控風險的轉變，才能從根本上杜絕生產安全事故的發生。
對于我國非煤礦山企業來說，風險管理就是要從金屬非金屬礦山危險源辨識入手，對整個生產過程中的工藝技術、生產環境、設施設備的狀態以及人的行為等各個方面進行風險評價和控制。首先，可以通過對生產系統、設備設施、作業現場等的風險控制，消除物和環境的不安全狀態，降低危險源。其次，加強安全教育，保證相關從業人員具備良好的安全意識和完成工作的能力，降低由于人的不安全行為造成的風險[1]。同時，通過科學的風險控制措施的設計與實施實現對損失的控制，以達到安全生產的目標。
2 風險管理現狀與問題
風險管理在安全生產建設中取得了一定的成效，促進了我國非煤礦山安全工作的展開、科學化和標準化，在實踐中體現了它的優越性，但同時也存在一些問題。
2.1 風險管理機制不健全 盡管目前我國已經頒布實施了很多對非煤礦山的安全生產進行約束、指導的法律法規，但具體到針對安全生產中風險管理的問題卻鮮有涉及。這造成部分地區、部分中小型礦山進行安全管理工作的相關人員風險管理意識淡薄，只有在事故發生后才去查找原因，而沒有形成在事故發生之前及時查明危險源并做到防患于未然的安全意識，因此無法將科學的安全管理模式有效地應用到礦山企業安全管理上，在一定程度上阻礙了我國非煤礦山安全生產水平的進一步提升。
2.2 風險識別能力不足 風險管理的核心是風險，因此必須做到全面、準確的判斷各類危險源，所有可能會給企業帶來損失的各種危險因子都要充分考慮。但對于我國非煤礦山行業中剛起步的風險管理來說，由于行業的高危險性和特殊性，工作人員、材料設備、工作環境和事故后果的不確定性[2]，風險管理往往對潛伏的風險缺少前瞻性的預測和判斷，對風險的量化更是難以進行，以致最終提出的風險控制措施缺乏科學性和實用性，不能有效地把風險控制在可以接受的水平。
2.3 風險控制措施缺乏實用性 風險控制是以科學的風險分析為前提，針對礦山企業存在的危險因素采取控制技術，以降低風險事故發生的頻率和減輕損失程度，重點在于改變引起自然災害、意外事故和擴大損失的各種條件。關于控制措施，應先考慮在事故發生前降低事故發生的頻率，然后再從事故發生時將損失減少到最低限度以及個體防護方面著手。但由于部分非煤礦山企業對風險管理沒有明確定位，在制訂相關風險控制措施時，不能將多個方面綜合考慮，只為應付檢查而沒有實際操作運用，難以保證所制定措施的有效性、實施的可能性，不能達到本質安全或對潛在危險因素的有效控制的要求。
3 提升風險管理水平對策
提升風險管理水平，必須要結合非煤礦山企業實際情況，從風險管理理念和意識、風險管理組織體系、流程體系、動態考核體系以及風險管理信息系統建設和持續改進上著手，構建以信息化系統為載體的全面風險管理體系[3]。根據目前風險管理在我國非煤礦山企業中存在的一些問題來看，提升風險管理水平可從以下三方面考慮。
3.1 健全風險管理制度，提升安全管理意識 健全、落實安全生產責任制、安全生產管理制度和各項規程是企業實現安全生產的必要條件。只有科學的安全規章制度，才能使企業的安全管理實現有法可依，然后才能去談有法必依，并最終實現安全管理的系統化和規范化。在健全和完善相關風險管理規章制度的同時，若盡快改變風險管理在我國非煤礦山安全生產中的被動局面，必須推行更加科學的、系統的風險管理模式，即安全標準化[4]，加強礦山企業安全管理基礎建設，加快礦山企業由目前的粗枝大葉安全管理工作方式向精雕細琢轉變，從而提升企業安全管理
意識。
3.2 多種風險識別方法相結合，保證分析結果的準確性 礦山安全生產是一個持續、復雜的過程，各生產環節都易存在大量的危險有害因素，且各因素相互作用關系復雜，給礦山的安全管理工作帶來很大困難[5]。因此，在進行各類危險源辨識時，要根據礦山企業實際情況，選擇合適的風險識別方法。目前在我國非煤礦山企業應用較多的主要有：安全檢查表法、事件樹法、事故樹法、詢問與交流法、專家分析法、現場觀察法、查閱記錄法、工作任務分析法、故障類型及影響分析法和作業危害分析法等[6]。
但每一種識別方法因為切入點和分析過程不相同，都有各自適用的范圍和局限性，單憑某一種方法不能準確、全面地發現整個風險管理系統中存在的所有危險有害因素。因此在危險源的辨識過程中，須綜合運用兩種或兩種以上的方法全面地識別所存在的危險有害因素，確保分析結果的準確性和可靠性。
3.3 建立科學的風險評估體系，減少判斷誤差 風險評估是風險管理的重要組成部分，欲提升我國非煤礦山的風險管理水平，必須建立一個科學的風險評估體系。首先，要進行基礎的數據庫搭建?？梢越梃b其他行業如銀行業、保險業等風險管理應用較成熟的領域的風險評估制度，加強和完善非煤礦山企業的風險評估體系。其次，要進行評估指標量化體系的建立，將評選內容定型化、定量化，包括決策機制和監控機制的建立和完善[7]，將事故的影響控制在最小范圍內。
4 結語
提升風險管理水平是提升我國非煤礦山安全生產水平的一個主要途徑。要從實際出發，不斷改進和完善風險管理體系，提升風險管理意識，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。
參考文獻：
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礦山安全生產建議范文6
關鍵詞：創新型人才；培養實踐；安全工程
中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0135-02
一、研究背景
中國政府歷來重視煤礦安全工作，2006年國務院專門會議討論瓦斯治理問題，加之煤礦安全的嚴峻形勢以及安全欠賬的實際情況，近幾年數次撥專款投入煤礦安全（每年約30億元），各地方政府也積極響應，配套相應的資金，這些措施都會直接推動煤礦安全工作的發展。另外，《安全生產法》及其行政追究制度等的頒布與實施，也迫使各級政府及企業領導進一步重視安全工作。還有企業領導自身的覺悟及認識的提高，必將進一步推動煤礦安全工作的發展。鑒于國家對煤炭生產企業安全重視，因此，如何培養高素質、具有實踐和創新能力的安全技術與管理人才，如何將煤炭進行過程中事故率降到發達國家水平，加強煤礦安全與管理人才的培養是非常必要的，而且是十分迫切的，加強煤礦安全人才的培養，確保煤礦安全生產形勢根本好轉，促進中國煤炭工業可持續發展，同時對中國煤炭工業安全生產和經濟可持續發展都有著重要意義。
二、培養目標
培養滿足新時期煤礦安全生產的需求，具有良好的基礎理論、實踐技能、外語和計算機應用能力，掌握安全工程系統理論，具有寬廣的國際視野、開拓創新意識以及結合生產實際提出和解決問題的能力，能在煤礦從事工程設計與施工、科技開發與生產經營管理等方面工作，具有較好的人文社會科學素養與團隊精神、較強的社會責任感和良好的工程職業道德的本科工程型創新人才[1～2]。
三、培養標準
1.掌握相關的自然科學和工程理論基礎知識。（1）自然科學基礎知識與人文、社會科學知識。掌握中國特色社會主義理論與唯物主義哲學思想，具有社會責任感；經濟、管理、法律、英語等方面的基礎知識。（2）理論基礎知識。掌握并能應用數學、物理、化學等基礎知識；掌握安全工程所需要的工程力學、流體力學以及工程熱力學等深厚的力學基礎知識；熟練應用計算機軟件、高級編程語言等現代工具與及相關信息技術；掌握電工、電子等相關基本理論知識；掌握地質學基礎理論及工程制圖基本方法；具有系統工程知識及系統思維方法。（3）工程專業知識。掌握礦井開采工藝及相關設計與管理技術；掌握礦井通風技術基本原理及相關設計與管理技術；掌握井巷工程設計與施工基本知識；掌握礦井災害防治理論及防治工程設計方法；掌握礦山安全生產相關法律法規；掌握礦山經濟理論基礎及礦山企業管理知識；掌握礦山安全與勞動衛生基本原理；掌握礦山環境保護與可持續發展政策及相關技術；熟悉采礦技術規范，掌握礦山設計和數字礦山技術的基本方法。
2.具有運用理論知識和專業技能解決工程實際問題的能力。（1）工程項目評價、分析與決策能力。具備認識和系統表述安全工程領域各環節設計、技術和施工管理等問題，以及初步系統規劃研發的能力；具備建立本領域技術分析模型的能力；具備識別及分析影響礦山安全生產的不確定性因素、風險因素的能力；具備提出解決礦山安全生產問題的方法和建議的能力；具備應對危機與突發事件的初步能力。（2）實驗和分析能力。熟悉本專業國家和行業的標準與規范；具備查詢相關資料或者電子文獻的能力；掌握相關實驗操作技能，具備分析實驗數據、書寫實驗報告與歸納總結的能力。（3）系統思維能力。具備運用整體思維方式，全局性和系統性地考慮礦山通風與安全工程項目實現的能力；具備梳理礦山安全生產各環節的關鍵問題、難點以及影響因素的能力；具備針對解決問題的方案進行論證、總結并得出結論的能力。（4）創新精神以及吃苦耐勞的敬業品質。積極探索安全工程領域的新問題、新發展；具有執著的工作態度，并能夠結合具體條件善于運用靈活方式合理解決問題；敢于質疑，勇于創新的精神；謙虛謹慎，戒驕戒躁；保持求知欲和終生學習的態度；高效、合理地管理時間和資源；培養吃苦耐勞的精神 [3～4]。（5）職業道德和職業精神。具有高尚的職業道德，正直，富有責任感；遵守職業行為規范，遵紀守法，遵守行業準則；主動規劃個人職業方向與發展；與世界安全工程界保持同步，與時俱進。（6）進行安全工程專業技術產品開發和技術改造與創新的初步能力具備發現問題的能力；具備創新的意識；具備創新所需的專業知識；掌握一定的創新方法。
3.具有團隊協作和溝通交流的能力。（1）團隊精神。培養合同協作的團隊精神；具備組織協調和領導能力；善于技術分工和協作，共同完成目標。（2）交流與溝通。具備交流與溝通的意識和能力；建立與安全工程界進行交流的組織結構；具備運用寫作、圖表、電子和多媒體進行交流的能力；善于口頭表達，能夠作報告和會議進行交流。（3）國際交流。能夠運用外語進行交流；具備參加國際專業合作項目的初步能力；熟練運用外語查閱相關文獻。（4）團隊管理及組織協調能力。具有豐富的團隊管理經驗，善于調動團隊積極性，激發團隊戰斗力；良好的組織能力以及沖突協調能力。（5）項目評估能力。掌握正確的項目評估方法；了解項目評估的過程；具有發現問題并及時提出改進意見的能力。
4.具備在一定的企業和社會環境下的綜合工程實踐經驗。（1）參與礦山安全國際化。了解礦山通風與安全的發展及礦業工程發展國際化趨勢，了解相關國家礦山安全生產領域的政策和法規，具備參與礦山安全國際化的能力。（2）適應社會背景環境。應用礦山通風與安全專業基礎知識與可持續發展相關理論，分析礦山通風與安全對社會財產、生命安全、礦山綠色可持續發展的推動作用，能夠利用專業知識為社會作貢獻。（3）礦山通風與安全工程項目設計。應用學科基礎知識和安全工程專業知識，進行礦山通風與安全工程項目的設計能力。（4）礦井災害防治規劃與設計。綜合應用學科基礎知識和專業知識，進行礦井災害防治規劃、技術設計及施工設計的能力。（5）安全工程實施能力。應用安全工程專業知識及管理知識，進行礦山工程項目施工組織管理、質量控制及成本控制能力。（6）礦山企業運營與管理。熟悉礦山企業運營特征，確定礦山企業生產運行的方式和資源優化，規范企業職工培訓與崗位管理，具備通風與安全技術管理、礦井災害防治和礦山生產經營管理能力。
四、培養方案
培養模式為“3＋1”模式：即三年在校培養，以及累積一年在企業的生產實訓培養。第1～4學期按安全工程專業大類培養。第4學期末，采取雙向選擇的方式，在安全工程大類學生中選拔有志于從事“礦山通風與安全”工作的學生60名左右進入本計劃，按本培養方案培養[5～6]。
企業參與學生培養的整個過程：除參與學生在企業實訓期間的指導工作外，企業導師還參與學生培養方案的制定、教學計劃的編制、部分校內課程的講授以及畢業答辯等過程。
以礦業工程、安全科學與工程主干學科，主要課程為：流體力學與流體機械、工程力學、工程熱力學、傳熱學、物理化學、安全系統工程、煤礦地質學、采礦學、礦井通風學、煤礦安全管理、礦山安全法規、安全經濟學等。特色課程為：礦井通風學、礦井瓦斯災害防治工程實踐、礦井火災防治工程實踐、礦井安全新技術講座。
主要實踐性環節：礦井開拓開采工程實訓、礦山地質工程實訓、礦井通風系統測控工程實訓、礦井災害防治工程實訓、礦井災害應急救援工程實訓、礦井開拓開采與通風安全綜合設計等。
學生至少應修滿200學分，其中理論課程151學分，實踐環節4分（含素質拓展環節4學分）。標準學制為四年，學分修滿后授予工學學士。
五、結論
通過優化安全科學技術專業課程體系，凝練基礎理論課教學內容，更新專業核心課程的內容，突出專業課新知識和實踐教學環節、新技術；改革現有選修課的設置提高學生的科技創新能力，構建既實用又可靈活銜接的專業課程體系，帶動專業整體教學質量的提高。形成安全科學技術專業人才“基礎實、知識面寬、能力強”素質高、創新能力強的鮮明特色。
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