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摘要:
為了改善礦山安全管理現狀，根據黃金礦山安全生產管理需求，以本質安全和主動安全為根本出發點，對傳統的礦山安全管理模式加以梳理、優化和重構，構建出包括安全生產知識、安全生產培訓、安全生產保障、現場安全生產、安全生產評價分析與決策支持在內的基于PDCA模式的礦山安全生產5大體系，形成功能上相互獨立、流程上相互銜接、信息上相互反饋的安全生產管理方案。該管理體系已成功應用于某黃金礦山，為礦山的安全高效生產提供基礎保障，并為其安全管理決策提供科學依據。
關鍵詞:
黃金礦山;PDCA;安全生產;管理體系
黃金礦山作為國民經濟持續快速發展的基礎保障，有著十分重要的地位和作用。近年來，隨著對黃金礦山開采逐步加深、資源開采量不斷加大，越來越多的安全問題凸顯出來，嚴重制約黃金礦山的發展。然而由于礦床賦存特點、采礦方法的不同，黃金礦山生產覆蓋面廣、多中段作業，現場工作條件復雜，導致其安全生產管理有自身的特殊性和復雜性，進而使得相應的采礦安全信息維度眾多、內容龐大、層次多極化，因而在傳統模式下，管理人員很難全面、實時、直觀地掌控和分析礦山的安全生產狀況［1－4］。因此，針對當前黃金礦山的安全管理現狀，迫切需要引進一系列現代化管理技術和手段，從而實現礦山安全管理模式和方法上的根本轉變。近年來，國內學者對企業安全管理體系進行了大量研究。如易燦南等通過對比分析中國企業安全生產標準化體系與美國杜邦安全管理體系的異同，提出安全管理的相關方法與評估技術［5］;廉國亭基于層次分析法構建出礦山安全管理體系框架模型，并提出礦山安全管理體系的主要影響因素［6］;祿登林針對現代礦山企業的安全管理模式提出礦山安全管理方法［7］;樊運曉等通過對安全管理體系的產生及發展綜述進行透徹研究，提出自主管理機制不充分、實踐基礎薄弱及全員參與程度不足是安全管理體系在我國生產實踐中不適用的根本原因［8］。從目前的研究成果來看，雖然國內部分行業已形成完整有效的安全管理體系，但具體運用到礦山企業仍存在一定的局限性。因此，筆者針對目前安全管理體系的研究現狀，以黃金礦山為主要研究對象，通過引入現代化管理理念和手段，從安全信息的準確把握、安全培訓的系統完善、安全措施的有力得當、安全分析的科學深入、安全預案的合理有效、安全制度的完善可行、安全狀態展示的清晰直觀等方面全面開展研究，構建基于PD-CA管理模式的黃金礦山安全生產管理體系，有效地保障了礦山職工和生產資料的安全，實現礦山生產的安全高效管理。
1礦山安全管理現狀及方法
1．1礦山安全管理現狀及存在的問題
傳統的安全管理主要是按“制定規范—安全檢查—獎懲措施—安全總結”的模式進行實施。該管理模式具有如下特點:①從管理流程上來看，傳統的安全管理屬于單向的檢查分析型流程，主要包括事前制定規范、事中安全檢查、事后安全處理與總結3個環節，管理流程較完整。②從橫向上來看，安全管理僅涉及到礦山安全檢查部門和被檢查單位或員工，涉眾范圍較簡單，安全生產未成為整個礦山共同關注的話題。③從縱向上來看，安全管理主要是以安全檢查部門為主，生產作業單位只是在其規定的安全操作規范和監督下完成作業。④從管理模式上來看，傳統礦山安全管理基本采用現場檢查的獎懲措施，并通過經濟獎勵或處罰的方式評判礦山安全生產狀況。由上述特征可得出，傳統的礦山管理模式將安全生產簡單轉換成為檢查－總結的模式，是一種粗放式管理。這致使礦山企業和作業人員對安全生產不夠重視，并視安全為一種不得不承受的負擔，該模式直接導致了安全保障的被動性、事后性和表面性。
1．2基于PDCA的現代礦山安全管理模式
PDCA循環是美國質量管理專家戴明博士首先提出的用于指導企業質量管理的科學程序，目前PDCA閉環管理模式已被普遍認為是安全管理的一種有效管理手段［9］。而基于PDCA的安全標準化管理模式改變了傳統的管理體制，其將作業過程、設備設施、生產工藝三者緊密結合，創建了全新的管理模式。該管理模式不但能有效提高安全管理質量，而且可增強企業內部各部門之間的合作，促進企業實現長效管理［10－11］。構建基于PDCA模式的礦山安全生產管理體系，可有效促進礦山安全管理由粗放到精細、由事后分析到預防預警、由被動檢查到主動規劃、由局部業務到整體閉環的轉變，為礦山安全隱患智能識別與管理、安全預警、安全決策等環節提供科學的數學模型和決策信息參考。這對于黃金礦山的安全高效生產管理具有重要的實際應用意義。
2現代礦山安全生產管理核心部件
筆者從現代礦山管理問題入手，借鑒相關領域研究成果，并從體系完整性角度出發，將管理和技術作為黃金礦山安全生產管理體系的核心部件。為了充分保證部件的可靠性，進行了大量理論技術研究，形成與安全管理深度融合的技術方案。體系的核心構件包括融合人－機－環－管的全方位安全管理模型、主動安全理念的安全管理標準、現場安全的閉環管理模式，面向兩化融合的安全管理信息化與現代化，分別從安全管理的標準與規劃、內容與范圍、技術與信息平臺等多個方面實現了黃金礦山的現代化安全管理。
2．1管理部件
(1)基于人－機－環－管的安全生產管理。影響礦山安全事故的因素可以歸結為作業人員、機械設備、作業環境、安全管理4個方面，且這四者之間相互作用、相互影響。不安全行為的直接原因是作業人員，而機械設備、作業環境、安全管理3方面的因素都是通過對作業人員的影響而間接導致的不安全行為。借鑒安全管理有關理論及礦山的管理實際情況，可從人－機－環－管的角度對安全生產進行綜合管控。(2)融合主動安全理念的礦山安全管理規劃。融入主動安全理念的礦山安全規劃的核心是要嚴抓員工行為習慣的養成，并將更多力量放在事前的事故預防。員工在具備自主安全理念、充分的安全技能及主動避險能力的情況下，面對存在安全隱患的環境條件，能夠充分依靠自身的防范、排險、改造能力，達到不傷害他人，不被他人傷害，不被環境所威脅的目標，最大程度地確保自身安全，并對作業環境提前排險，實現科學、系統、主動、超前、全面的事故預防安全意識及技能體系。(3)基于PDCA的安全管理模式。基于PD-CA循環理論的礦山閉環安全管理模式的核心意義，就是將安全生產中的人、機、環、管各要素進行全方位的系統整合，構建出一個“目標同向、管理同步、密不可分、閉合循環”的管理模式，實現礦山安全隱患信息及時傳遞、明確責任，提高職工的約束力和管理執行力［12－13］。這種具有明確嚴謹的閉環式管理方式更加靈活、功能更加完善，且將成為現代礦山安全管理發展的主流。
2．2技術部件
(1)兩化融合。“兩化融合”主要是倡導企業以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，強調工業化與信息化的相互依存、共同發展和相互融合的核心理念，以提高企業生產效率、產品質量和管理能力，促使企業向信息化、數字化、智能化轉型。該部分主要側重于信息化與自動化的融合、信息化與工業生產管理業務融合、信息化與決策智能化融合、信息化設備與工業化裝備融合等。(2)安全生產平臺。安全生產平臺主要是指充分借助數字礦山技術、研究成果及方法，在已經建成的數字礦山基礎平臺上搭建集成化安全信息管理平臺。其重點內容是構建一體化監控平臺、建立礦級安全生產管控一體化信息系統、運用地理信息系統、使用遙感技術和虛擬現實技術等。其中，現代化數字礦山技術可融入到基于現代安全管理理念的礦山安全管理新模式，輔助推動黃金礦山的實際安全生產管理。
3基于PDCA的黃金礦山安全生產管理體系
筆者充分利用現代安全管理理念，結合PD-CA閉環管理模型，從人、機、環、管4個方面綜合分析安全生產管理的相關要素，借鑒黃金礦山安全管理建設經驗，從安全生產知識、多元化安全培訓、完善的安全物資保障、集成化的現場安全生產及科學有效的安全信息統計分析5個方面全面規劃黃金礦山的安全生產管理體系。(1)安全生產知識體系。借助科學的管理理念建立完善的安全知識庫，匯總已的國家政策法規、會議精神、領導講話、員工風采等內容，擴大群眾范圍，與職工互動交流，培養員工安全意識，提升員工安全操作能力，由服從管理的“要我安全”到自主管理，實現“我要安全”的安全文化上的根本轉變。(2)安全生產培訓體系。采取PDCA管理模式重新規劃的安全生產培訓管理，制定有針對群體的主題培訓計劃，采用多元化方式培訓，實現題庫管理、學習檔案、培訓計劃、考核發證等安全培訓資料的科學化管理。(3)安全生產保障體系。針對安全管理中的基礎保障環節，安全生產中的高危、高敏感性、高關注度的現場工作環境、設備與器材，建立完善的物資跟蹤管理體系，實時準確地把握員工安全生產素質和礦山安全保障體系的當前狀況，為礦山實現本質安全提供信息支持。并針對員工未嚴格遵守操作規范，忽視勞保用品的穿戴而發生的工傷、職業病等建立相應處理辦法，及時確保每一位職工得到全面治療，保障每一位員工健康參與生產。(4)現場安全生產體系。著重強調安全信息的及時性、全面性、準確性和處理環節的反饋性，最終形成現場安全生產的閉環管理，兼顧檢查對象的狀態變化和檢查活動的推進過程兩方面的信息，確保信息的完整性和獨立性，實時展現各環節員工的工作狀態，明確責任，避免產生互相推諉的現象。優先關注尚未閉合的檢查鏈條，已經閉合的作為歷史信息存儲，供統計分析使用。并將安全檢查閉環管理模式與現代化管理手段相結合，最終實現安全高效、客觀公開、準確無誤的黃金礦山現場安全閉環管理體系。(5)安全生產評價分析與決策支持體系。對現場安全管理所采集的安全生產信息進行統計分析，并通過建立數學模型描述在不同生產條件、作業環境、生產任務壓力等外部條件下所發生的安全問題，實現安全隱患的聚類分析、全方位分析預測災害以及在災害發生時為井下員工提供逃生方法，為管理層提供緊急救援方案，也為實現安全生產由事后分析到事前控制提供依據。
4結論
筆者針對黃金礦山的安全管理現狀與傳統的礦山安全管理模式，借助先進的現代安全管理理念構建出基于PDCA閉環管理的礦山安全生產管理體系。該體系涵蓋了黃金礦山現有的安全管理業務，實現了礦山安全管理從事后分析型到事前預防型的轉變，有助于實現黃金礦山生產現場的本質安全和主動安全。目前，該體系已成功應用于某黃金礦山的安全管理，大大減少了事故隱患數量，提高了安全隱患的處置效率，加強了員工的安全生產意識，保證了開采過程中人員、設備和環境等要素的安全。此外，通過結合創新的管理模式和安全管理思路完成的礦山安全生產管理模式具有良好的可移植性，可為其他礦山的安全生產管理提供借鑒經驗。
作者：李國清 王澤 胡乃聯 侯杰 單位：北京科技大學土木與資源工程學院
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