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一、進一步加強安全生產宣傳教育工作,提高全民的安全生產意識
開展安全產生教育活動是做好安全生產宣傳教育的主要渠道。一是要做好企業管理人員的安全生產宣傳教育工作,提高企業管理人員的安全生產意識。礦山企業的安全生產意識強與不強主要是取決于企業管理人員的安全意識。因此,要通過開展安全生產教育活動和開展安全生產圖片展,安全生產演講等形式提高礦山企業管理人員的安全生產意識。二是做好下井礦工的安全生產宣傳教育工作,提高礦工的自我保護意識。礦工是生產的主人,是安全生產的直接責任人和受益者。因此,通過安全生產知識講座,傳授礦工安全事故的處置方法,提高礦工的事故處置能力是提高礦山工作人員的安全意識的主要渠道。縣安全生產監督管理部門和各礦區要定期對礦工進行安全生產知識培訓,要重點針對新礦工安全知識缺乏的情況,進行重點培訓和指導。另外,還要根據礦山安全生產的實際情況,貫徹落實“以人為本”的科學發展觀,開展“送服務進企業”活動,邀請領導、專家,分層次、分行業、分地域的廣泛開展安全培訓教育工作,特別是開展基層礦山工人的安全生產知識培訓工作,提高礦山工人的安全素質。
二、完善規章制度, 落實安全責任
(一)安全生產監督管理部門要進一步完善規章制度,落實安全生產責任制
安全生產監督管理重點在制度的完善。就我縣而言,主要應完善以下三種制度。一是完善安全監督責任制度,責任到人??h安全生產監督管理部門要根據各礦山實際,挑選有經驗,有能力的人員進行責任包干,將安全生產責任落實到人。二是要形成定期的安全隱患排查制度,細化到戶??h安全生產監督管理部門要根據各礦山的情況,制定出切實可行的安全生產隱患排查制度,完善對查出問題的整改情況進行通報的制度,完善安全生產表彰獎勵制度,將安全生產落實到實處。三是要加強深化礦山安全專項整治制度,落實到礦。
安全生產全面落實主要還是在礦山,因此,礦山安全生產專項整治是重點。礦山安全生產專項整制度要落實人員、落實時間、落實內容,落實整改復查時間等,確保專項整落到實處。
(二)礦山企業要進一步完善規章制度,進一步落實安全生產責任制
礦山是安全生產的直接責任主體,因此,完善規章制度對礦山的安全生產十分重要。作這礦山來講,一是要深化安全教育制度,加強對礦工的安全知識教育。二是要嚴格工作紀律,對礦工下井安全保障作出明確的要求,明確礦長、安全監督員、班組長、礦工的安全職責。三是要加強日常巡查,對違規操作的礦工立即責令停工改正,對存在的安全隱患進行整改,充分發揮企業安全員的作用。四是要完善責任排查追究制度,對較小事故,特別是沒有造成人員傷亡的一般事故進行責任追究,認真分析和總結經驗。
三、實行分類管理,作好特殊時段和特殊地點的安全生產監督管理工作
1.做好系統分析,對現有礦區實行分類管理
針對我縣礦山點多、面廣、規模小、監管力量不足等特點,積極探索、創新監管工作方式,實行分類管理。結合全縣礦山安全設施標準化的不同特點,將全縣21家礦山按照安全隱患的高底,劃分為A、B、C、D四類實行分類監管。根據類別確定不同的監管原則,突出重點,分類管理,對安全設施較好,設備較齊,安全意識強,安全防范到位的A、B類礦山盡量減少檢查次數,以企業自查為主,安全生產監督管理部門只作適當抽查。將安全生產形隱患為嚴重的C、D類作為監控重點,加大檢查力度,實行定期檢查和不定期抽查相結合的方式進行監管,并將安全檢查發現問題的整改情況作為第二次檢查的重點,逐步規范。對整改及時且達到相應標準的,要及時通報表彰,并對其重新劃分標準,形成良性互動的機制。通過分類監管措施的實施,進一步強化礦山企業安全生產主體責任意識,能在很大程度上緩和監管力量不足的矛盾,有助于進一步提升安全監管水平。
2.做好作業面安全管理,防止作業面安全責任事故發生
作業面是礦山安全事故發生的重點地段。做好作業面的安全生產管理,一是要有效控制作業面人數,合理布置作業面人員,對同一個作業面作業人員的個數根據不同礦種不同地質條件作出不同規定,原則上同一個作業面作業人數不能超過兩個,防止較大事故的發生;二是要做好作業面的安全防范,做好作業面頂部的固定工作,防止微型蹋方事故的發生;三是要注意作業面的通風透風,防止窒息或中毒事故發生。
3.做好通風設備的安全維護,防止安全事故的發生
通風設備的維護直接關系到井內礦工的安全,通風效果的好壞直接影響到礦山的安全生產管理。目前我縣地下礦山普遍存在原來設計的通風系統基本上都遭到不同程度的破壞,通風效果存在問題。鑒于以上情況,縣安全生產監督管理部門一是要責令企業編制通風專項設計,對通風系統進行大整治,實現礦山機械通風系統基本達到相關要求;二是邀請有關專家,或積極向有經驗的礦山企業學習,吸取先進經驗,因地制宜地搞好礦山的通風工作。
4.做好尾礦庫整治工作,杜絕尾礦庫安全事故的發生
尾礦庫是在礦山安全生產工作中容易忽視的地方,做好尾礦庫的整治工作主要有以下兩種思路。
(1)組織開展尾礦庫和選廠重組兼并,促進尾礦庫良性運營。
我縣尾礦庫多,規模比較小、比較散、內部管理比較亂,從全面提升尾礦砂資源開發規?;⒓s化和布局合理化,改善尾礦庫安全生產狀況上考慮,應積極對尾礦庫進行兼并大重組,通過重組兼并,徹底消除了尾礦庫“小、散、亂”的缺點,有利于對集中管理,大大提高尾礦庫安全運行現狀。
(2)突出重點時段,借助專家力量,加大對尾礦庫的整治力度。
一是要做好尾礦庫的汛期整治工作。尾礦庫最怕的是水,在汛期和暴雨時段要聘請專家加強對尾礦庫的安全檢查,根據專家出具書面的檢查意思,對存在安全隱患的尾礦庫,責令其限期整改到位。二是要做好尾礦庫的值班工作。企業要做好尾礦庫安全管理臺帳和安排24小時值班制度,鼓勵有條件的企業委托中介機構對尾礦庫進行定期檢查服務,建立自我管理長效體制。
四、嚴密部署,開展安全生產專項整治活動
(一)做好重大節日前后的安全生產專項整治工作
在重大節日或特殊節日前后,要借全國開展安全生產檢查的東風,做好全縣礦山的安全生產檢查工作。一是要周密部署,縣安全生產監督管理部門首先要要積極落實和督促各企業安全生產主體責任及隱患排查治理的進展,積極組織開展重大節日前、后安全生產大檢查、礦山安全生產管理臺帳專項檢查、尾礦庫專項整治等活動。二是要突出重點,針對平時常掌握的情況,對問安全生產問題較多的單位實施重點檢查,對礦山的通風口、作業面、運輸通道等重點地區進行重點檢查。三是要建立安全生產管理臺帳專項檢查活動,對發現的問題,及時發出整改指令書,并確定幾戶企業為重點監管對象,建立臺帳,進行整改。
(二)做好特殊時段的安全生產專項整治工作
1.做好洪水季節的安全生產專項整治工作
洪水對礦山作業有較大的影響,作好洪水季節的礦山安全生產工作主要應采取以下措施:一是關注井外天氣,注意礦井的細微變化,防止透水事故的發生。二是要在洪水季節做好通道、作業面等部位頂部的固定工作,防止因洪水浸泡而產生局部塌方。三是要防范于未燃,做好透水事故救授準備工作,準備好抽水泵等必要的機電設備。
2.做好春季開工時節的安全生產專項整治工作
春季開工時節,是各礦新礦工驟然增多的季節,由于礦工經驗不足,是事故多發期。做好春節開工的安全生產專項整工作主要可采取以下措施:一是加強對新礦工的井下安全生產知識培訓,可因地制宜的聘請有經驗的礦工對新礦工進行培訓,也可聘請專家講解相關知識。二是新礦工與老礦工配對作業,減少因經驗不足而引發的安全生產事故。三是企業安全員加強井下巡查,對發現的問題及時整改,杜絕安全責任事故的發生。
五、加大對非法礦山的整治力度,降低安全隱患
我縣礦山礦藏豐富,巨大的經濟利潤吸引了一部分鋌而走險,導致我縣非法礦山的存在,且近年來有增加的趨勢,這些非法礦山的存在是我縣礦山安全生產的極大的隱患,整治非法礦山已成為安全生產工作的一項主要內容。就我縣而言,一是要加大對非法礦山的清理力度。要依靠群眾和安全生產監督人員,加強對非法礦山的清查力度,歡迎群眾提供線索,對有價值的線索進行獎勵,形成機制,使非法礦山無處躲藏。二是要加大對非法礦山的治理力度。要組織公安、安監、國土等相關部門對發現的非法礦山進行有效的治理,必要的時候進行強行治理,對非法礦山進行早治理早規范。
六、結語
總之,礦山安全生產工作受到多種因素的制約,做好礦山安全生產工作一方面需要我們安全生產監督管理部門加強管理,落實責任,另一方面也需要礦山業主的積極配合,在提高安全生產意識的前提下,加強安全生產監督管理,才能真正實現礦山安全生產。