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公共管理新方法范文1
關鍵詞：新公共管理理論；方法論；創新；行政管理
隨著新公共管理理論的提出與應用，其在政府行政管理上的優勢也不斷顯現出來。其中，結合市場經濟的競爭管理方式、重視效率的戰略管理方法、以結果為重的目標管理等構建了全新的公共管理體系，在政府開展行政管理工作中發揮了積極作用，有效地提升了政府行政管理的效率，對公共管理有著極為重要的意義。因此，深入探析新公共管理理論方法論具有重要的理論意義和實踐價值。
1新公共管理理論方法論的主要特征
第一，工具理性特征。新公共管理的理論基礎來源于經濟學理論，比以往的公共行政的理論更加科學、嚴謹，但該方法論重視工具理性思維方式，將價值因素剔除在外，強調效率和結果，認為公共行政管理是一種重要的手段和工具。因此，此種方法論提倡規范性和客觀性，關注行政管理的方法、程序及手段，具有顯著的工具理性特征，能夠較好地增強公共行政管理的有效性和科學性。第二，個人理性特征。有關研究表明，新公共管理的邏輯起點是理性經濟人，此種邏輯起點是一種鮮明的個人主義理性思維方法。理性經濟人是對人性利己觀念的一種繼承和發展，它主張個體都是經濟人，其活動的基本動機和最終目的都是獲得最大的個人利益?；谶@樣的思想觀念，新公共管理理論方法論也具有鮮明的個人理性特征，提倡政府行政管理要符合市場導向，尊重個體層面的自利需求，尤其要滿足顧客的合理需求和組織成員的個人利益。第三，實證主義特征。在新公共管理理論形成、發展的過程中，引入并融合了企業的成功經驗和管理方法，這些經驗和方法都是實證主義方法論，遵循的原則是有用即真理，重視實際操作方法和管理經驗的積極作用。因此，借鑒了戰略管理、目標管理、項目預算和績效工資制等方法論的新公共管理理論方法論具有較強的實證主義特征，可以較好地推進公共部門變革，促使其創新行政管理方法，進一步提升管理效率。
2新公共管理理論方法論的創新作用
2.1為公共管理研究提供了全新的視角
新公共管理理論基礎主要來自經濟學理論，如新制度經濟學、公共選擇理論，這是一種重要的思想武器，既可以用來批判以官僚體制理論為代表的傳統公共行政理論，也有助于推進政府改革實踐，同時還能夠為公共管理和決策模式的創新、完善提供基礎的方法論支持。相較以往的公共行政學理論基礎，經濟學理論具有的確定性、經驗性及精確性都更高，使公共行政管理研究的視角朝著經濟學取向的競爭化、自由化和市場化方向發展。此種方法論不僅有助于豐富政府公共管理理論的內涵，使之更科學完善，也可以較好地推動公共行政管理改革，使之更有序地實施。就理論層面來說，新公共管理方法論的理論范疇和視野都得到了較大擴展。在以往的公共行政理論中，理論基礎主要為政治與行政二分理論（理論提出者：威爾遜、古德諾）和官僚制理論（理論提出者：韋伯），這兩種理論都在政治學理論范疇之內。而在新公共管理理論中，當代工商管理學、西方經濟學等均被納入其理論基礎中，從而打破了以往公共行政學方面存在的學科局限，公共組織也從過分關注效率轉變為重視市場價值，這為開展公共管理學方面的研究提供了全新的視角，例如：公共選擇理論借助現代經濟學領域的方法與邏輯，通過理性經濟人理論中的供求分析、交換及效用最大化等要素，對那些和民眾聯系緊密的政治個體進行行為特征分析，同時也對典型的政治團體和政府所具有的行為特征進行了總結。這使研究的側重點和涉及范圍都得到了拓展與延伸，關于如何有效執行、擬定政府公共政策也逐漸成為了一個現實性課題。由此不難看出，公共選擇理論的引入拓寬了公共行政學的思考范圍和研究視角，具有重要的價值意義。從實踐角度分析，新公共管理方法的應用有助于提升公共組織的行政效率。20世紀70年代，西方國家的政府公共行政管理的效率日趨低下，甚至出現了嚴重的信任危機。而經濟學理論包含的方法論極為獨特，學科基礎也頗為成熟，尤其是其重產出結果比的績效理念對公共行政管理有著重要影響，將其引入公共管理研究后有效地扭轉了這種效率低下的局面，同時，在應用過程中逐漸被置于支配地位，促使公共管理改革朝著市場化方向健康發展。有學者深入探討了經濟學理論基礎和新公共管理方法論的內在關聯，提出：新公共管理理論堅持市場取向是因為引入了經濟學理論，受這種理論思想和方法論的影響，逐漸認可了市場價值的積極作用，當其被應用到公共管理改革過程中之后，逐步取代了以往公共行政學理論的地位，也使公共官僚組織的思想觀念得到改變。
2.2使公共管理方法的取向和范圍不斷拓寬
新公共管理方法既囊括了工商管理學、經濟學方面的理論，同時也將管理學、社會學、政治學及政策學等領域的方法和知識有機結合在一起，其核心主題是如何提供優質的公共服務和物品，實現有效的公共管理，這有助于增強公共管理方法的綜合性和廣泛性。新公共管理方法認為，政府公共服務應當以市場化為導向，同時要充分考慮客戶取向，在當代工商管理學理論的支持下，積極利用私人部門成功的管理經驗、技術、方法和原則，創新績效管理方法和戰略思維。同時，充分運用政策科學分析方面的技術、方法，以及有關公共政策結果和過程方面的研究成果，從而建立起綜合且廣泛的管理方法，使公共管理研究更科學有效。相較以往的公共行政方法，新公共管理方法的應用使行政主題和理念得到了創新、完善?；诠芾硇姓砟畹闹笇?，以往的公共行政重視層級節制和制度約束，多采取官僚化的管理方法開展行政工作，非常重視對行政體制、機構及過程等行政組織內部事務進行研究，而沒有對組織的發展趨勢和外部環境等方面進行分析。因此，不難發現，公共行政管理活動具有明顯的內部取向特征。新公共管理方法認為，既要對組織內部進行研究，分析內部系統要素存在的關系，也要關注組織的未來發展形勢和外部環境特征，厘清外部環境和組織之間的關系。也就是說，在做好組織內部管理的同時，要通過戰略管理、結果控制及戰略計劃等方法，將組織置于外部環境進行分析，探討組織行政管理的成功經驗和不足之處，分析組織發展過程中存在哪些不利因素和有利因素，以便公共組織機構可以更好地適應外部環境，在穩步管理中實現長足發展?；诜招姓砟畹闹笇В鹿补芾矸椒ㄕ撝鲝?，公共行政管理要對公民和公共管理者的關系進行深入分析，行政管理活動要充分體現民主性和服務性。因此，公共服務和公共責任也被納入新公共管理。相較以往的公共行政，新公共管理引入并融合了當代工商管理與西方經濟學領域的模式、經驗、技術、方法及原則，向新公共管理方法注入了包括組織發展、制度安排、信息管理、人力資源開發、顧客至上、業績工資制、合同雇傭制、成本核算、績效目標、交易成本與公共選擇等在內的許多全新的內容和主題，給公共行政賦予了全新的概念與涵義，為其作出了更為全面的釋義。在公共行政管理領域引入并使用這些管理方法，不僅能夠彰顯政府人性化管理的特點，體現績效評估和競爭機制的優勢，較好地改善行政管理的效果，同時也可以拓寬新公共管理方法的研究主題和理論視野，使公共管理有更為廣闊的發展空間。
2.3用激勵機制取代規制的公共管理方法
一般來說，對組織結構行為和設計進行研究分析時需要一個邏輯起點?；谛鹿补芾矸椒ㄕ?，人性假設被當作基本的邏輯起點，這有助于政府轉變公共管理方法的導向，即用激勵取代規制。以往官僚制度的邏輯起點是人性惡，所以，公共官僚組織在進行管理時非常重視規制，為了避免人出于惡的本性損害、破壞公共利益，往往會制定多種規章制度，以便對政治權力進行有效監督、控制，防止出現濫用官僚權力的現象。韋伯在設計官僚制的有關制度時，非?？粗匾巹t的完整性和詳實度，而且對權利體系的層級節制設計尤為關注，確保其能夠達到較高的理性化水平。顯然，這樣的官僚體制是以規制為導向的，它能夠起到推動公共行政發展的積極作用。但從長遠角度來看，這種體制過于重視規則，可能會使行政工作陷入教條主義的危機，從而不利于行政效率和質量的進一步提升，會對公共行政長期發展形成阻礙。新公共管理方法強調市場的導向作用，認為可以通過創建有效的激勵機制來完善公共行政管理。該方法基于人性假設這個邏輯起點，將經濟市場和政治市場里面的個體視為理性經濟人，其顯著特征就是追求利益和效用的最大化。在政府組織機構中引入市場機制，同時創建有效的競爭機制，將績效管理納入勞動報酬體系，并把績效作為勞動報酬的重要指標，根據勞動和競爭形成的結果實施績效管理。這樣在競爭過程中就會出現差異和距離，為了不落后于他人，獲得更多的勞動報酬，機制中的理性經濟人必然會主動增強工作積極性，做好本職工作。以往的官僚體制以規制為導向，重視層級節制，認為下級要絕對服從上級的命令，在工作過程中所有人都必須認真落實各項規章制度，這既不能夠激發公務人員的工作熱情，也會扼殺其創造性，還不利于充分實現公共利益。長此以往，公務人員不僅會養成按章辦事的習慣，也會形成墨守成規的固定工作模式，從而將降低工作效率，甚至引發扯皮推諉等問題?；谛鹿补芾矸椒ㄕ摚瑐€人的合理利益得到承認，競爭機制和市場機制被納入政府內部，同時績效管理也得以實現，這樣可以較好地提高公務人員的工作熱情，充分挖掘其潛在能力，有助于突破僵化的官僚體制模式的限制，使公務人員的主體性得到充分發揮，對協調、改善組織和個人利益的關系有一定促進作用。
3結語
新公共管理理論中引入了經濟學理論，借鑒了工商企業管理理論、公共選擇理論及新自由主義經濟學等諸多方法論，對以往的公共行政管理作出了補充、完善，同時也提出了全新的公共管理理論概念，為公共管理研究提供了更多視角，使公共管理方法完善，將其運用到公共部門行政管理過程中，能夠有效提升行政管理的效率，改善行政管理的效果。
作者:吳曉芳 單位:鄭州升達經貿管理學院
參考文獻:
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公共管理新方法范文2
【關鍵詞】建筑工程；施工管理；創新；觀念；信息技術
一、建筑工程施工管理創新的必要性
（一）創新是現代企業制度建設的要求
建筑施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業的關系是關鍵，項目與企業間責任不明、關系模糊、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。
（二）創新是時展的要求
縱觀歷史，大量事實說明，沒有創新就沒有進步。特別是面對即將到來的國際承包商進入中國建筑施工市場和國內建筑施工企業進入國際市場，使國內建筑業面臨著更嚴峻的考驗。這些因素迫切要求建筑施工企業加強項目施工的創新。
（三）創新是建筑市場自身發展的要求
目前，我國的建筑市場中存在很多問題，行業保護、地區保護仍然較為嚴重，建筑市場行業、地區間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發展。
二、目前建筑工程施工管理中存在的問題
（一）建筑施工企業對施工管理重視程度不夠
近幾年，隨著國家可持續發展戰略和“十二五”規劃的進一步實施，各種不同形式的基礎設施工程在我國得以大范圍展開。這種情況無疑給各施工企業帶來了更難得的發展空間，各施工企業集中全部力量力求獨霸項目承攬任務，無疑加大了項目承攬難度。由于過分注重工程承攬任務，忽視了施工管理工作，導致建筑工程整體造價增加、工程質量下降和經濟效益下滑的現象。
（二）未建立健全的施工管理制度
目前，我國仍未制定出相應的建筑市場標準和管理制度標準，部分施工企業的領導者也只是盲目地追究施政成績和最大化利潤，用盡一切辦法來減少成本，缺乏相應管理資金的投入，在不同程度上均無法確保工程的施工安全與施工質量，給工程項目施工帶來許多不易察覺的危險。
（三）沒有意識到安全生產的重要性
一般情況下，大部分建筑企業會在項目實施過程中將側重點放在工程成本和實際經濟效益上，忽視了安全生產對建筑工程項目施工的重要性。而工程項目經理和有關領導往往會因為工程事項繁多瑣碎，而沒有時間注意到與安全生產有關的規范性文件，僅以口頭強調說明，在實際工作中并不具備任何效力，使得在施工過程中實施安全生產受到了最大限度的阻礙。
（四）成本控制中存在的問題
1、施工成本核算基礎工作薄弱
許多企業沒有建立成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環節，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本與預算成本不對應，不能滿足成本分析和考核的需要。
2、成本管理流于形式，制度約束不到位
如不能嚴格按組織設計方案進行施工，任意變更設計規范要求，計價時反而得不償失。分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發現問題并予以解決。合同管理有待完善，合同的簽訂與執行不夠規范嚴謹，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結果出了問題互相扯皮，甚至鬧上法庭。
三、建筑工程施工管理的創新方法
（一）施工管理方法的創新
建筑工程項目施工管理工作也需要不斷地更新，方能完全適應社會生產力的發展與市場經濟的需求。要創新施工管理工作，就必須從組織機構、技術與觀念上入手。
1、觀念創新
觀念創新，即以項目施工管理實際需求與施工單位自身的實際情況為依據，不斷尋找適應實際情況的模式并將其不斷完善，使施工管理工作能夠符合建筑工程市場發展規律的一個過程，它是施工管理創新的核心。
2、技術創新
技術創新就是施工單位利用新裝備、新工藝、新技術與新知識，采取新的經營管理模式與生產方式，使產品的市場競爭力、附加值與技術含量得到有效提升，在市場中能夠占據一席之地的同時，使其實現相應的市場價值的一個過程。
3、組織創新
在組織機構創新方面，目前我國大多數施工單位所沿用的仍然是傳統形式的施工管理組織機構結構，也就是在具體的施工管理工作中，劃定項目的范圍為施工合同所涉及到的相關內容，并以此為依據開展施工管理工作，其中項目經理機構隨著合同的確定而被建立起來，并以合同的終止而結束，矛盾之處就在于，項目經理機構雖然能從一定意義上起到建筑工程施工單位代表的作用，但它本身卻不屬于企業的范疇。
從這個意義上來說，項目經理部并無法對施工管理中的相關責任進行有效承擔，同時在施工過程中的項目經理部從施工單位考慮的角度出發較多，很少能夠將施工單位的未來發展、社會效益、形象與實際工程施工管理運作相聯系，從而給施工單位埋下了一定的隱患。
（二）開展項目管理責任制，強化質量管理與成本管理
建筑工程項目的規模相對來講是比較大的，并且分項工程或者是單項工程比較多，施工管理與合同管理的難度較大。項目管理責任制與成本核算制一直是項目管理的重點。建筑工程項目管理責任制的落實情況，將會對項目管理的效果產生直接性的影響。建筑工程項目經理在其授權的范圍內來協調并處理好工程項目參與者之間的關系，確保工程項目協調能有序展開。建筑工程項目管理需要逐漸創建項目管理責任體系和制度，真正推動項目管理責任制能及時得到落實。
建筑工程項目管理的中心是成本管理，要構建成本管理運作機制與責任體系，將企業當成是項目成本管理中心，并對工程合同成本目標進行控制。為保證建筑工程施工質量，需要定期對全部教職工展開重要性方面的教育，并進一步強化其質量意識，真正做到有備無患。
（三）完善激勵機制、約束機制
在進行建筑工程項目運作實施的整個進程中，為了使各項相關標準能切實發揮其實效習慣，每一個項目部需要制定并貫徹標準的激勵措施與約束措施，并且將標準化管理落實和員工的實際利益密切結合起來。一般的做法是做事情嚴格按照相關的標準來實施，獎懲明確，這樣做的目的是能讓進一步貫徹的標準能得到鼓勵，尤其是那些貫徹落實不到位的需要進行懲處，進而形成嚴格貫徹落實的良好運轉機制，進而使得建筑工程項目生產力要素分配方面能夠保持較好的態勢。
此外，為了確保激勵機制與約束機制的大力推行，還需要構建良好的實施環境，尤其是新的管理方式，需要強化思想保證與組織保證，只有這樣才能進一步轉入正常運轉的軌道。所以，需要進行正確的引導，尤其是在剛剛推行的時候，需要對廣大員工的模糊認識加以消除，并且通過廣播、媒體等讓其認清激勵機制與約束機制的重要意義，進而達成共識，便于激勵與約束機制的有效施行。
（四）充分利用信息技術
計算機信息技術是一項具有很大應用價值的先進科技，充分利用信息技術能夠極大的提高生產力水平，促進企業更好的發展。對于建筑工程項目管理的創新來講，信息技術同樣具有很大的推動作用，能夠快速提高項目管理水平，增大項目管理的工作效率，并推動項目管理工作向著現代化、信息化不斷發展。在現代建筑施工企業的管理工作中，計算機是一項必不可少的管理工具，信息技術則是提高施工企業整體管理水平的重要手段。而在建筑工程的施工質量控制措施中，最重要的兩點就是改進施工工藝和做好施工管理工作。無論是在工程造價控制、工期進度管理、增大投資效益、保證建筑工程施工質量等任何一方面，都需要充分利用先進計算機信息技術，來做好預算等工作，并利用現代化管理理念與方法來實現預期的施工效果與經濟投資效益。
公共管理新方法范文3
【關鍵詞】房地產；工程管理；進度控制；創新途徑
由于房地產開發項目施工與安裝任務渠道通常是委托承包給建筑施工單位來完成的，所以開發項目的工程管理，主要以合同管理為主要手段，運用計劃、組織、協調、控制、檢查、驗收等方法。對開發項目施工的技術手段，經濟成本控制、按照國家標準、規范合同的目標，進行嚴格監督、落實，控制和管理。確保開發項目總體目標的順利實現最終完成。為此本文闡述了房地產工程管理的一些方法的分析與創新途徑，主要以采取進度控制為依托去解決和分析問題。
1 工程施工管理
房地產開發商在工程管理中的主要任務如下：
1.1 項目組織與協調工作
一方面選擇施工參建單位，明確各自在業務往來中應遵循的原則；另一方面落實項目施工階段的各項準備和組織工作，包括落實設計意圖、施工方案的選定、審核材料與設備供應種類以及供應方式。
1.2 成本控制
主要包括編制費用計劃，審核支出費用，研究節支途徑。
1.3 進度控制
主要進行進度分析，適實的調整計劃，協調各參建單位進度。
1.4 質量控制
提出質量標準，進行質量監督，處理質量問題，組織工作驗收。
1.5 合同管理
對施工前簽訂的施工合同進行妥善管理，并處理工程量增減、和同糾紛、索賠等事宜。
2 房地產開發項目的工程施工控制
不論是開發住宅小區還是金融、商業區等，開發內容構成了一項系統工程，而施工控制是房地產開發產業項目管理的主要任務，也是項目負責人的主要職責。所以，必須加強施工控制，以保證開發項目有序地實施。
2.1 工程進度控制。
工程制度控制關系到建設工程能否如期竣工完成交付，而工程進度則由工程計劃來實現,工程計劃包括總進度計劃和單位工程進度計劃?？偣こ踢M度計劃是由承包單位計劃部門，技術部門、質量監督部門等，在項目負責人領導和監督工程師主持下編制。根據工程所需的工時數以及人力、物力、設備情況，得出施工工期、進而編制整個工程的施工進度計劃。而單位工程進度計劃是以單位工程為對象進行編制，開發商應有相應的節點要求和控制。
2.2 質量控制
質量控制是指開發項目管理機構以合同規定的質量目標或以國家標準、規范為目標所進行的監督和管理活動。質量控制的任務主要是施工過程中及時發現施工工藝等是否滿足設計需求和合同規定，對所選用的材料和設備進行質量評價，對整個工程的工作質量水平進行預測評估，將取得的質量數據和承包商履行職責程度，與國家有關技術標準、規范、規定進行比較、并作出評判。質量控制工作主要包括，確保原材料驗收和對工程中的配套設備進行檢驗以及確保施工中控制質量的相關措施，并建立有關質量文件的檔案制度。
2.3 工程管理要素的控制
房地產項目本身是商品，是一種耐用消費品，需要進入市場流通，接受市場檢驗；面對的是廣大消費者個體，而個人購房較之以往福利分房使人們更加關注自己的合法權益，可以說我們現在要面對的業主都很挑剔，容不得企業有絲毫馬虎。概括來講，房地產工程管理主要有以下五個要素：
2.3.1 成本：直接影響項目的競爭力和經濟效益。建筑成本在房地產項目所占的比重較大，在一些土地成本尚不是很高的地方，建筑成本是最大的成本，加上隨著市場土地及整個房地產市場的規范化運作，利潤空間主要來源于管理效益。
2.3.2 質量：質量是產品品牌的基礎，也是企業品牌美譽度、忠誠度最好的注解，現在有些品牌企業近四分之一的客戶是來自于老客戶的介紹，產品質量起了很大的作用。
2.3.3 進度：產品的交貨期是產品流通的一個重要環節，加上房地產產品生產周期長、環節多等特點，進度的問題對企業的信譽起著十分重要的作用。
2.3.4 安全：建設單位和施工企業是安全生產的責任主體。首先必須按照國家的要求，對選擇施工企業實施招標制，對因故不能公開招標的，也要選擇有相關資質的施工企業；其次對施工企業實行監督，監督施工過程，嚴格按照規范施工；再次要求監理單位督促監管施工單位各項安全措施的制定和落實。
2.3.5 技術支持：采用新技術、新工藝、新材料，來降低工程成本、縮短建設周期、提高項目的技術含量。
3 房地產工程管理中出現的問題
3.1 對所開發的工程建設前期工作預備不充分
開發企業對地塊關注的焦點大多是位置、商業環境和周邊配套。而作為建筑產品的建設單位，往往對前期工作預備不充分，尤其是對技術資料普遍把握不足。可能會有開發企業為加快開發速度或是對此類工作不了解，匆匆上馬。由于沒有把握有關工程管線情況，沒有在基礎設計前委托地質勘探，設計依據不充分，出現基坑開挖到地下管線、打樁打打到流沙層完全沉沒的情況。也有的開發企業對城市有關配套管理規定不清楚，發生了交付業主使用的建筑仍使用著施工用臨時水、臨時電的情況。
3.2 對有關施工許可的規定重視不夠
開發企業一旦決策了開發項目，就希望工程進度盡快滿足銷售的要求，實現收入。在政府建設行政主管部門完善施工巡查制度之前，加上辦理施工許可證的手續較多，不少房地產企業對辦理許可證的要求不重視，往往要求施工單位不等辦完有關施工許可手續就匆匆施工。也有開發企業打球，先辦理基坑開挖的手續，在沒有得到上部施工許可的情況下連續施工，結果導致城管部門要求施工單位停工、建設主管部門對施工單位罰款及通報、對房地開發企業罰款等結果。對此環節的薄弱管理使得企業處于被動，影響工程的順利推進，還有可能造成不好的社會影響。
4 房地產工程管理創新途徑及解決措施
4.1 施工階段技術措施
在工程施工中，應加強技術管理工作，技術是項目的重要生產因素，是否對一技術進行管理及管理的程度如何，關系到項目的目標能否順利實現，針對管理技術的不足，主要采取以下措施：做好對施工圖紙的評審和會審工作，把施工圖紙中存在的問題及時發現與設計單位、甲方協商解決，避免由于圖紙問題對工程進度造成影響；文件資料管理，是技術管理內容之一。技術文件應做到內容完整、規范數據科學、準確、清晰、簽證應及時，并具有可靠的管理、存檔、保管措施。
4.2 始終把握工程管理的控制權
作為開發企業，其擁有的核心資源和能力主要是對房地產需求的猜測和判定、資金運籌、策劃和營銷。但無論如何，都不能放棄對自己銷售的建筑產品本身的控制。開發企業必須對整個工程建設有全局的統籌，在整體的質量、進度、各專業之間的配合等方面，要有統籌和控制能力，要有具備相應經驗的管理班子。房地產開發企業工程總監應全面把握工程情況，制定計劃，明確目標，督促各參建單位完成各自任務。
5 結語
房地產工程管理是房地產開發的一個重要部分, 是保證項目的安全，按質按期完成的保障, 提高房地產工程管理的效能是保證開發企業投資回報和促進項目營銷的關鍵環節, 不斷推進房地產工程管理的發展將有利于房地產行業和建筑行業的健康發展。
參考文獻：
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公共管理新方法范文4
關鍵詞：探礦權 采礦權 管理方法 應用
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0301-01
前言
河南煤業化工集團緊緊抓住新疆跨越式發展的歷史機遇，2008年初進入新疆，2008年11月6日成立全資子公司――河南煤化集團新疆能源化工有限公司（簡稱“新疆公司”），主要從事煤炭開采及洗選、煤化工產品開發、電力、物流貿易等產業。作為世界500強企業下屬子公司，目前在疆擁有下屬企業18家，在職員工4000多人，主要分布在庫拜地區、伊犁地區、準東地區、吐哈地區。新疆公司始終堅持“從零開始，向零奮斗”的安全理念，不斷提升安全管理水平，3對礦井被評為自治區一級安全質量標準化礦井，1對礦井被評為國家級瓦斯治理示范礦井，連續四年多實現了安全生產。目前新疆公司擁有生產礦井5對，分別為眾維煤礦、音西煤礦、恒興煤礦和龜茲礦東西井；基建礦井2對，分別為潘津煤礦和康蘇煤礦；規劃礦井5對，分別為二道沙梁煤礦、芨芨湖煤礦、沙爾湖煤礦、大南湖煤礦和新龍煤礦。新疆公司計劃在“十二五”期間煤炭開采投資90億元，到2015年，形成煤炭產能5000萬噸/年。
1、礦權管理方法建立的背景
隨著新疆公司做大做強，煤炭資源整合工作不斷推進，在新疆各地州內擁有的礦權越來越多，加上人員調動頻繁，礦權管理工作日益重要。為了對已取得的礦權進行規范管理，防止礦權過期或滅失，新疆公司建立一套完整的礦權管理方法并在各礦中推廣應用顯得尤為必要。
2、礦權管理的主要內容
本文所稱礦權，是指煤炭礦井的探礦權和采礦權。探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利。采礦權是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。依法取得礦權的自然人、法人或其他經濟組織稱為礦權人。礦權人依法對其礦權享有占有、使用、受益和處分的權利。礦權管理包括礦權的年審、探礦權的申請、變更、保留、延續、劃定礦區范圍及采礦證辦理等一系列工作。
3、礦權管理方法的建立及主要內容
根據新疆公司各礦所處發展階段不一，勘查許可證、采礦許可證到期時間參差不齊等實際情況，結合上級公司的文件精神，制定一套礦權管理體系，主要涵蓋：六證預警系統引進與應用、礦權證件的保管方法及礦證管理體系等。
3.1 六證預警系統
六證預警系統是由集團公司開發研制的，主要內容包含礦證的錄入、管理、預警等。六證，即采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證、礦長任職資格證、礦長安全資格證以及營業執照。礦證管理人員負責把各礦的礦證信息錄入六證預警系統，并根據公司要求設定預警時間，如圖1。在該系統中，拜城縣眾維煤業有限公司的采礦許可證預警時間為2013年6月22日，到達預警時間后，系統會自動將該證列入預警列表，并通過短信的方式提醒礦證管理人員礦證處于預警狀態，督促積極辦理新證。
3.2 礦權證件的保管
礦權證件管理由各項目單位對自己所管轄的礦證（包括探礦權證和采礦權證）自行管理，指定礦證保管人專門負責，并建立完善的借用和移交手續。礦證保管人要把礦證錄入“六證預警系統”，同時上傳掃描件。礦證保管人要定期登陸“六證預警系統”，實時關注各礦權證件的年檢、換證或到期時間，確保在礦證有效期到達之前，完成新證的辦理工作。
3.3 礦證管理體系
礦證管理體系包括探礦權延續、探礦權的保留和采礦權的管理。
3.3.1 探礦權延續
新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，2010年之前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續一次。責任單位如果自己管轄的礦權沒有列入“十二五”規劃，在每年完成國家規定的最低勘查投入資金（第一個勘查年度，每個勘查階段都要延續一次，為以后辦證留下時間。
探礦權延續一定要做好以下三項工作：①、向發證的國土管理部門提交合理資料的時間是礦權到期的時間提前一個月，因此要求這項工作提前三個月開始做；②、每年要做好探礦權年審工作，并取得國土管理部門的年審合格表；③、需要有資質的單位編制的勘查實施方案，并經省級以上登記管理機關組織專家論證并進行審查，取得專家評審意見。
3.3.2 探礦權保留
保留探礦權的期限，最長不得超過2年，需要延長保留期限的，可以申請延長2次，每次不得超過2年。各礦要定期查看所屬礦的探礦權，并針對需要延長的情況，提前安排，制定方案，選擇合適的時機辦理探礦權的保留工作。
3.3.3 采礦權證的辦理和延續
采礦權的新立和采礦權的延續都是一項非常復雜的工作。辦理采礦許可證，首先要先進行礦區范圍的劃定，主要滿足以下條件：1、礦產資源儲量的勘查程度應達到勘探程度；2、必須符合礦產資源規劃和礦業權設置方案。國家規劃礦區內礦業權設置方案未經批準的，原則上不受理新立礦業權申請；3、礦區范圍預留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。
采礦許可證辦理過程中，需要提供的支持性材料非常重要，在辦理之前一定要提前準備，高度重視。主要材料清單有：1、與礦山建設規模相適應的地質報告及資源儲量評審、備案證明；2、有相應資質單位編制的礦山設計或礦產資源開發利用方案及審查意見書；3、開采礦產資源的環境影響評價報告及環保部門的審查意見；4、礦山建設工程安全生產保障措施報告及安全生產監督管理部門的審查意見；5、采礦權評估、確認的有關資料；6、礦山地質災害危險性評估；7、礦山土地復墾方案及評審。
4.結束語
該方法在各礦的推廣應用，規范了各礦證件的管理，有效的避免了礦權證件的過期和滅失，同時也為礦權證件的辦理或更換提供了充足的時間，提升了礦權管理水平。
參考文獻：
公共管理新方法范文5
一、信息化在公路試驗檢測的作用
（一）保證過程透明與公正
信息化管理可以保證公路試驗檢測的運作透明化，并可以有效地處理公路試驗檢測運作的不透明，人員操縱檢測結果等問題，從而保證公路試驗檢測的結果真實性和準確性問題。公正性主要體現在檢測結果的客觀性。由于人為操作公路試驗檢測具有一定的主觀性，往往會與實際結果存在一定偏差，而信息化管理具有固定的流程，能夠保證檢測數據的真實性與精確性。
（二）提高檢測結果的準確性
由于施工單位建設的工地臨時試驗室，出于自身經濟利益和利害關系的考慮，往往不可避免的在試驗檢測的規范性、結果評價的嚴謹性、試驗檢測的目的性上產生偏差，由施工單位給出的檢測數據真實性往往難以保證。由于施工單位檢測報告將直接影響工程的竣工驗收，在施工進度的壓力下，施工單位試驗室是否能夠出具數據真實的報告更難以控制。為了保證公路實驗檢測數據具有一定真實性，而且鑒于我國目前公路工程量不斷擴大，信息化管理能夠克服施工單位工作的專業化人員的欠缺和試驗檢測環境限制條件。
（三）節省人力、物力、財力
隨著科學技術的不斷的發展，信息化管理在也應運而生，信息化管理尤其具有便捷性，這與傳統管理無法比擬，信息化管理具有管理流程的固定性，流程也具有一體化、標準化和優化的特點。在公路試驗檢測中，傳統人力檢測需要投入大量資金，往往施工單位為節約投資，導致公路試驗檢測數據缺乏準確性，但在在公路試驗檢測中引入信息化管理，既可以節約大量的人力，也可以節約施工單位為檢測的投入。
二、信息化管理的重要性
1、現狀分析
（1）各試驗檢測機構使用的試驗檢測軟件多為一些早期使用普及性平臺所開發的專業性和管理功能較差的單機版或局域網軟件，或僅使用自編的Excel表格對試驗檢測數據進行處理，軟件編制目的主要集中在對試驗檢測數據處理自動化方面，管理功能較差，管理要素不全、不能適應計量認證試驗室的管理和控制的要求，責任關系不清晰，對關鍵的控制點沒用融入管理所需要的強制控制手段。另外，還存在信息不完整、格式不統一、功能不完善、升級改造困難等問題，難以形成統一的管理要求。
（2）試驗檢測管理工作涉及部門較多，目前一些試驗檢測機構和管理單位分別使用獨立開發的管理軟件，同樣的信息用于不同的軟件需要大量重復的錄入，軟件之間沒用任何聯系和接口，不能進行信息傳遞，信息不能同時升級和修改，修改內容難以保證一致。各機構獨立開發的管理軟件因受開發思想和應用技術手段的限制難以實現全方位、全過程的綜合信息管理要求。
（3）因管理意識不強和信息積累手段落后，使基礎信息和數據收集困難，在信息收集過程中不知道收集哪些信息，一些寶貴數據信息不能及時收集，造成數據信息丟失且無法彌補。
（4）行業管理部門的管理手段沒有同管理對象對接，無法實現信息共享，不能有效使用被管理方的信息資源及時進行監控和管理，往往采用事后檢查和處罰的方式進行管理，信息反饋和協調管理的速度都相對較低，造成管理效率低下，成效不高。
（5）工作中積累的大量數據信息多采用人工整理和分類，缺乏專業高效的處理工具來維護和整理，許多數據信息存在重復收集，既浪費了大量的人力和物力，也造成數據信息混亂而無法使用。
2、信息化管理是發展的需要
隨著市場運行的不斷深化，試驗檢測機構的市場誠信要求越來越高，這就要求試驗檢測機構必須加強全方位的細化管理工作。而信息管理技術的使用是實現這一目標的最好方法和手段。
公路試驗檢測信息化管理以人為主導，將信息技術、試驗檢測技術與現代管理技術相結合，利用計算機系統、網絡通信系統以及其他辦公設備，進行信息的收集、整理、加工、儲存、查詢、更新和維護，帶動了管理模式的創新，提高了工作效率。信息化管理技術為用戶提供了管理運行、過程控制、宏觀決策所需要的信息資源，是實現管理工作向智能化轉變的必要手段。
3、信息化管理的可行性
計算機和網絡技術的發展為試驗檢測信息化管理創造了基本條件。系統開發使用的MVC、J2EE技術架構、XML、Web服務標準、工作流引擎技術、Microsoft SQL Server 2000數據庫等所提供的功能為系統的應用提供了技術支持。在多年的實際工作中，行業管理部門和各試驗檢測機構的管理水平有了一定程度的提高，積累了一定的經驗，為信息化管理的實現奠定了管理基礎。
二、信息化管理在公路試驗檢測中的發展
（一）構建信息化管理平臺
試驗檢測是工程質量管理的重要手段，客觀、準確、及時的試驗檢測數據是工程實踐的真實記錄，是指導、控制和評定工程質量的科學依據[2]。為適應公路試驗檢測的現實需求，就必須加強管理信息化管理創新方面的建設。目前，我國公路試驗檢驗設備在一定程度上形成了以集成芯片、智能模塊為主導的信息化管理，并不斷的在尋求發展和創新。公路試驗檢測人員的學歷、業務素質也都在不斷的提高和深化，為了充分發揮信息化設備的功能，必須以先進的信息化管理思想為指導，建立一個綜合的、專業化的、密的信息管理平臺。
信息化管理在公路試驗檢測中的主要作用規范和系統化試驗檢測運作的流程，利用信息技術實現公路試驗檢測的數據記錄和數據統計的任務，這樣可以最大限度的避免人為因素產生的誤差和錯誤，可以減少工作人員大量的計算任務。在公路試驗檢測的信息化管理中，要利用信息化技術對公路試驗檢測任務計劃進行設計，充分利用公路試驗檢測作業的特點，進行固定檢測運作的任務計劃安排，確保試驗數據的及時性。當公路試驗檢測運作過程完成最原始的數據采集后，通過計算機對試驗數據進行精確計算及圖表分析，可最大程度的避免人為因素造成數據失真。
（二）構建信息化管理網絡共享機制
在工程項目信息化管理過程中，可以說施工單位試驗檢測的管理是很容易被忽視的環節。這個主要原因在于試驗檢測的數據信息不能及時傳遞、共享，而公路試驗檢測的管理人員專業化水平有限，根本不可能完全保證公路試驗檢測數據的真實性和公正性，這樣就到這在公路工程項目建設中，往往存在公路試驗檢測的技術資料和公路實體質量有偏差的現象非常普遍。隨著信息化技術的發展及普及，目前，我國完全可以充分利用現代化網絡，實現不同地區檢測信息快捷準確的傳遞與共享。信息化管理要求公路試驗檢測需通過信息數據庫連接實現數據自動傳輸和遠程控制的功能，通過大量的數據對比及分析，科學的作出趨勢預測，全方位的掌控公路工程質量。施工單位真正實現工程質量信息化管理，必須做到公路試驗檢測的公正高效、科學決策、求真務實。
（三） 構建檢測信息化技術保障
隨著我國高速公路的迅猛發展，公路質量是工程的生命已成為人們的普遍共識，而作為檢驗工程質量的唯一有效手段―試驗檢測，其重要性不容忽視[3]。公路試驗檢測是公路工程質量管理中一個具有較高技術要求。這種技術要求對公路試驗檢驗具有指導性，需要去合理評估公路工程質量。第一，要加強公路試驗檢測信息化技術設備的完善，只有當公路試驗檢測的具有高科技技術設備，才能更好地實現公路檢測的信息化。第二，公路檢測工作人員要具備技術信息化，專業化公路檢測工作人員需要具備使用高科技設備的能力，需要不斷提高公路檢測業務人員的綜合技術素質，不斷擴大公路檢測的技術隊伍。第三，公路試驗檢測的信息化技術發展要貫穿于公路試驗檢測的運作整個過程，讓信息化管理隨著公路試驗檢測技術、程序、控制等環境而變化，而且，它還要求整個組織及其成員能不斷學習信息化管理公路試驗檢測的知識。公路試驗檢測信息化發展的技術保障，要求公路檢測的組織以及個人進行檢測工作時要依靠技術手段，以技術創新為保障不斷推動公路試驗檢測信息化的發展，但我國公路試驗檢測信息化的未來發展任重道遠。
結語
公路試驗檢測是公路質量工程的生命線。公路試驗檢測要不斷創新信息化管理作為試驗檢測的首要工作，廣泛學習成功管理經驗，不斷探索新的信息化管理方法和思路，努力提高管理試驗檢測信息化的管理能力和管理水平，確保信息化管理在公路質量工程項目廣泛應用。
公共管理新方法范文6
【關鍵詞】公共管理；教學方法；專業課程
隨著政府、企業、公共事業單位、人民團體面臨的公共事務的復雜性日益提高，公共管理人才的要求也在不斷提高，公共管理人才培養的要求和難度也在相應的提高?，F代公共管理人才培養的目標應該是培養出來的人才既能駕馭中層和低層次的管理工作，同時又具備擔任高層次管理人員的素質。如何培養專業知識扎實、專業技能過硬，專業態度端正的新型應用型、綜合型公共管理人才可以說是當前公共管理專業人才培養中最需要關注的問題。在高等教育中，人才培養最關鍵的途徑是不斷提高教學目標，通過創新教學方法，改善教學效果，真正做到以培養時代需要的人才為導向。
一、當前公共管理類專業課程教學存在的問題
（一）現代教學方法的低效運用
總體來看，當前高校中公共管理類專業課程教學理念、教學方法乃至教學技術都在不斷改進，但不可否認的是，公共管理類專業課教學中仍存在一些長期以來都難以克服的“頑疾”。部分教師依然采用較為傳統保守的課堂教授方式，“滿堂灌”現象依然無法避免。這種較為單一的教學方法盡管有其可取之處，它比較有利于讓學生形成扎實的基本知識基礎，但是無法調動學生的學習興趣始終也是其一個“硬傷”。為了改善課程教學效果，也有不少教師在公共管理類專業課程的教學過程中采用較為新穎的現代教學方法和技術。例如，引進小組討論法、體驗式教學法、情境教學法等等。只是在實際運用的過程中，由于對這些教學法的精神實質把握不透，往往存在重形式輕內容的現象。同時由于教學條件的改善，絕大部分的課程都使用多媒體教學，但部分教師對文字、音頻、視頻的處理等需要的現代教育技術掌握不透，技術無法更加突出教學內容。這些都造成了現代教學方法低效運用的狀況。
（二）理論和實際的脫節
公共管理本身是一門需要將理論和實踐高度結合的專業。公共管理專業中的不少核心課程，如公共管理學、公共政策學等都是需要將理論和公共管理的實踐活動相結合。在教學的過程中，需要教師既能將理論做深入的講述，同時又能將理論知識運用于實際公共管理活動的分析中。不否否認的是，部分教師在教學過程中要么過多的注重理論講述，要么太注重于實踐活動的分析。這樣的結果是，學生要么雖然熟悉理論，但是只會生搬硬套不會靈活運用，或者只是了解部分的公共管理實踐活動，但是對其背后隱含的思想背景、理論根源一知半解。所以如何避免“源”和“流”不交融，理論和實際相脫節的現象也是創新教學法的一個重點。
（三）教學過程中缺乏互動
由于公共管理類專業的大部分課程涉及的內容廣泛，主題眾多，學時相對較少，外加上教師對現代教學方法的低效運用等狀況的存在，大部分的教學過程中仍然以教師講授為最主要的形式，學生能夠在課堂上主動思考的空間教少，師生之間缺乏必要的互動和交流。最終使得課堂氣氛沉悶，學生喪失學習興趣。這里的互動和交流不是簡單的指教師提問，學生回答等言語上的交流，而更多的指的是師生之間在思想上和精神上的觸碰。這就要求作為教師，能在教學中真正的以學生為中心，站在學生角度考慮學生們可能遇到的學習難題或者感興趣的問題，以學生能理解的角度將知識傳播到學生中，使得學生的所想和教師的所教能找到交集。
二、公共管理類專業課教學方法創新方向
（一）教學理念和教學定位的更新
公共管理類專業中存在的種種教學方法或技術運用問題，一個根本性的原因是部分教師對教學理念和定位把握的偏差。如果教師的教學理念和定位一直停留在以教師為中心上的話，那么教師主宰課堂，無法調動學生在課程學習中的積極性和主動性就會成為必然的現象，即使是引入再先進的教學方法和教學技術，都不可能從根本上消除這個現象。因此教學方法的創新首要的一步就是思想的更新，教學的重點要從教師為中心的“教”轉變到以學生為中心的“學”上來。只有在適應了教學理念和教學定位這樣的一種更新后，新的教學方法以及技術才能發揮真正的作用。
（二）知識、能力和素質的平衡
現代公共事務的日益復雜化和公共管理的不斷發展都決定了新型運用型、綜合型的人才培養的關鍵是要在課程教學中要從知識傳授為導向的教學目的轉移到能力培養和素質提升上來。傳統的滿堂灌教學或者新型教學方法的低效運用，往往都是以教師傳授知識為主要的導向。這種導向本身無可厚非，畢竟教學的基本內容和目標一定是知識的傳播和繼承。但是，如果僅僅只有知識的傳授，而忽略了學生認知的主體作用，那么學生在學習中自主能力的培養和整體素質的提高在教學過程中都是難以實現的。所以，對于教學方法的創新的一個重要突破口是要在知識傳授的過程中，合理運用各種教學方法，兼顧學生的知識掌握、能力培養和素質提升，做到這三者的平衡。
（三）理論和實踐的結合
隨著公共事業日益呈現的復雜化狀況，對于公共事業管理者而言所需要的實際管理能力提出了更高的要求，社會對實踐性人才的需求也在相應的不斷提升。實際的教學過程中理論和實踐脫節現象普遍，特別是重理論輕實踐的狀況更加明顯。適應社會需求的現代公共管理人才的培養必然要求在教學過程中理論和實踐必須相結合。這對教學者提出了很高的要求，需要教師在深入理解理論的基礎上聯系實際，有針對性的引導學生積極主動的提升理論基礎，了解當前在公共管理實踐中的熱點和難點。
三、公共管理類專業課程教學方法創新的內容
在厘清了當前公共管理類專業課程教學中存在的問題和把握了教學方法創新方向的情況下，公共管理類專業課程教學方法創新的內容是可以在傳統的課程講授的基礎上有效的使用下面的這些教學方法。
（一）參與式教學
參與式教學強調教師能根據教學內容和性質，組織不同形式的課堂教學活動，促使學生能夠以學習主體的身份參與到課堂教學中，激發學生的積極性、主動性和創造性。教師可以在適當的教學環節中，組織學生以小組討論、課堂報告、課堂辯論、角色體驗等多種形式參與課堂教學，提高學生興趣，讓學生自主的掌握教學內容。公共管理類專業課的許多課程中主題都可以使用使用參與式教學。例如，在公共管理課的專業學習資源這個環節，教師完全可以學生分成若干小組，讓學生以小組形式在課外通過多種途徑尋找出不同類型的學習資源，然后以小組課題報告的形式在課堂上做展示。
（二）案例式教學
案例式教學是為了達到一定的教學目的，教師在教學過程中增加有效案例，由師生一起共同參與對實際案例的討論和分析，促使學生對教學內容的理解實現由感性到理性的升華。案例式恰當運用的關鍵是在教學素材的選取上應做到盡可能的多元和豐富。案例本身集信息、整理信息、文字表達、材料分析和問題分析于一體，是比較一種比較理想的教學素材，在多個專題的教學中都適合采用。[1]例如，在公共管理專業導論課講述創業這個專題時候，教師可以在提供一定便利條件的前提下，引導學生去自主尋找和總結同校、同院系大學生創業的真實案例，然后組織學生對案例展開深入分析。在這個過程中，讓學生主動了解和總結身邊的大學生創業的條件、模式和利弊等等，從而引導學生思考是否以及如何理性選擇創業。
（三）專題講座
專題能較好地通過對某一特定問題進行專門研究和探討，在有針對性的解決具體問題中獲得實效。公共管理專業課程不少課程需要在專門的探討過程中以引入情景、增加情感內容為主要教學方式，以期在較有限的教學時間中，調動學生對專業的學習興趣。前沿性問題的研究，實務性理論知識都比較適用于專題講座。面對面的講座相對而言教學效果更好，但是在條件有限的情況下，也可以用比較典型、重要的講座視頻在課堂上播放。
（四）實驗教學和課外實踐教學
課外實踐教學對于培養學生的實踐能力有著突出的意義。在條件允許的情況下，教師可以安排適當的課時，組織學生到院系或者學校的實驗室進行實驗體驗。在條件允許的情況下，可以組織學生到相關的單位和企業參觀，開拓新生的視野，讓學生對未來從事工作的環境有切身的體驗和了解。與此同時，教師在日常的教學過程中應注意督促和指導學生學會善用學校的教學資源，通過對軟硬件教學資源的接觸，讓學生對公共事業管理工作內容和方式有初步的感性認知。
（五）現代化教學方法的綜合運用
現代化教學方法形式多樣，可以選擇其中的一些綜合運用。首先，多媒體課件是現代化教學中必不可少的手段。優秀的多媒體課件圖文并茂，活潑生動，富有趣味性，能立體形象的展現教學內容。其次，可以適當精選一些視頻資料作為教學的輔助手段，活躍課堂氣氛，讓學生在輕松的環境中獲得必要的信息。[2]再次，可以利用網絡平臺實現教學互動。教師可以通過網絡教學平臺的建設，輔之以飛信、微信、QQ等現代通訊手段，加強與學生的課內外互動，及時了解學生的關注點和實際問題，彌補由于時間限制造成的課堂教學的不足，盡可能在第一時間為學生解答困惑。
參考文獻：
[1]劉大勇等.論高校思想政治理論課教學方法的創新[J].黑龍江高教研究.2012（1）.
[2]昝志宏.綜合采用教學方法提升課堂教學質量[J].山西財經大學學報.2013（9）.
