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非公有制經濟的發展范文1
“十一五”時期，我市非公有制經濟從一個不被人們認可的丑小鴨已經成長為一只美麗的白天鵝，在全市經濟社會發展中日益展現著她的魅力。
（一）在經濟總量上實現了新突破
“十一五”期間，我市非公有制經濟實現了市第二次黨代會提出的奮斗目標，重點培育了一批銷售收入超億元和5億元，乃至超10億元的大型非公企業，為我市經濟社會發展做出巨大貢獻。2010年非公經濟增加值達到466.93億元，比2006年增加了2.5倍，占地區生產總值的50.1 %，非公有制經濟總量已占到我市經濟總量的半壁江山。
（二）在企業數量上實現了新突破
“十一五”期間，我市非公企業數量大幅增加，2010年末，我市登記注冊的非公企業總戶數累計11.34萬戶，比2006年增加了37.92%。其中，私營企業累計7638戶，個體工商戶累計10.58萬戶。
（三）在解決就業崗位上實現了新突破
我市非公企業在擴大社會就業，特別是吸納農民工和下崗失業人員方面發揮了不可替代的作用，不僅有效緩解了下崗失業職工和城鎮新增勞動力的就業問題，而且還吸納了大量農牧林區剩余勞動力，為我市城鎮登記失業率控制在4.12%以內做出了巨大貢獻。2010年末，全市非公經濟從業人員數量為237135人，是2006年2.2倍，占地區城鎮從業總人數的42.67%。
（四）在增加稅收上實現了新的突破
我市非公經濟的快速發展拓展了稅源，增加了地方財政收入。2010年我市非公經濟實現稅收41.44億元，是2006年的2.1倍，占稅收總收入的60.51%。
（五）在結構調整上實現了新突破
全市非公有制經濟投資在原有的農畜產品加工業、房地產業、商貿流通等行業外，逐步向煤化工等各個領域拓展，特別是在第二、第三產業的投資向縱深發展，為優化我市產業結構發揮了重要的作用。2010年末，從事第三產業的私營企業戶數為6045戶，從事第一產業的企業為1313戶，二三產業保持快速的發展勢頭。2010年末，私營企業注冊資本（金）累計投入到第三產業39005.48萬元，占全部資本金的58.38%，投入到第二產業346655.21萬元，占全部資本金的37.41%，投入到第一產業540924.36萬元，占全部資本金的4.21%，形成了“三、二、一”的新格局，使我市產業結構日趨優化。
（六）在推動農牧業產業化進程上實現了新突破
非公有制經濟的快速發展推動了農牧業產業化的進程。以伊利乳業為龍頭的奶牛生產基地，以淳江油脂為龍頭的高油大豆生產基地，以百業成酒精為龍頭的玉米生產基地，以嵩天薯業為龍頭的馬鈴薯生產基地，以貝爾湖鵝業為龍頭的大鵝養殖基地，以蒙東獺兔為龍頭的獺兔生產基地，以豐禾源為龍頭的水稻生產基地，以鴻威為龍頭的小雜糧生產基地，以哈慈制藥為龍頭的藥材生產基地，以御香苑為龍頭的肉牛肉羊生產基地等龍頭產業基地，將分散的農戶聯合成利益共同體，無公害、綠色、有機食品生產標準陸續被龍頭企業引入到生產基地中來，不僅帶動了當地農民科學種田、牧民科學養畜的積極性，促進了我市農牧業的大發展，而且逐漸形成了農牧林品牌產品，提升了企業的競爭力。
（七）在推動國有企業改革上實現了新突破
非公有制經濟的快速發展成為激發全市經濟活力的生力軍。在所有制結構調整中，非公有制企業通過兼并、聯合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國有、集體企業改革，使這些企業煥發了新的生機。內蒙古森工集團以產權制度改革為核心的輔業改制中，186戶企業以合資、合作、出售、用資產補償職工身份后入股等方式，進行民營化和股份制改造。在非公企業的競爭推動下，一些國有企業更加自覺地改革管理體制，轉換經營機制，增強了發展活力。
“十一五”期間，我市非公企業不僅贏得了社會的尊重，而且無論是在經濟社會發展上，還是在增加社會福利、促進人民群眾提高生活水平上，甚至是在社會生活的各個方面都愈來愈顯現出它的重要性。
二、我市非公經濟發展形成新特點
“十一五”時期，我市非公有制經濟從小到大，從弱到強，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。目前我市非公經濟發展勢頭良好，處于歷史上最好的時期，其顯著特點如下：
1.非公有制經濟在行業的分布上，過去以傳統加工業、輕紡織業、建筑業、批發零售業為主，現在開始向基礎設施、公用事業和新興服務等領域拓展。
2.非公有制經濟在結構、規模上，過去以勞動密集型企業中小企業為主，現在開始不斷涌現出一些資本密集、技術密集的大企業、大集團。
3.非公有制經濟在組織形式上，從過去是以個人家族企業為主，現在出現一大批開始向多元投資的公司制發展。
4.非公有制經濟在產業區域布局上，過去以小規模、分散化經營為主，現在一些企業已經開始向行業和地域都比較集中的，以大規模、專業化經營為特征的產業公司發展。
5.非公有制經濟在利用兩個市場、兩種資源上，過去是以國內市場為主，現在一些企業已經逐步向國際化方向發展，成為對外開放的生力軍。
6.非公有制經濟在產品檔次、服務質量上，過去在產品、服務上水平普遍不是很高，現在開始出現向高水平、高檔次的知名品牌發展。
7.非公有制經濟在社會責任感上，從過去企業信譽度普遍不是很高，現在已經涌現出一大批企業信譽高、社會責任感強，而且講究社會責任的一些知名企業。
三、“十一五”期間全市非公經濟發展的經驗與體會
（一）領導重視是促進非公有制經濟發展的前提
市委二屆黨代會將非公經濟作為科學發展的四大主體，高調提出讓非公有制企業“唱主角、坐正席、挑大梁”。制定印發《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的具體實施意見》及市直部門和各旗市區非公經濟發展情況考核辦法等一系列促進非公經濟發展的政策性文件，極大促進我市非公經濟發展，增強非公有制企業的發展信心。市領導親自帶領民營企業家外出學習考察，采取有力措施不斷優化非公經濟發展環境。市委、市政府主要領導親自組織召開座談會，引導非公有制企業強強聯合，為非公有制企業配置資源，鼓勵民營企業做大做強。領導的高度重視、高含金量的政策措施制定為全市非公有制經濟在“十一五”實現跨越性發展注入了強大動力。
（二）通力協作是實現非公有制經濟發展目標的保證
市委、市政府把加強非公有制經濟的發展同國民經濟和社會發展規劃協調起來。建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和制度。加強部門之間配合，建立健全非公有制經濟支持服務體系，形成促進非公有制經濟健康發展的合力。營造良好的輿論氛圍，形成有利于非公有制經濟發展的良好社會輿論環境。尤其是市非公經濟領導小組成立后，市委、市政府印發的《呼倫貝爾市直相關部門發展非公有制經濟考核辦法》和每年簽訂的《旗、市、區支持個體私營等非公有制經濟責任目標》都為確保實現非公經濟發展目標提供強有力的保障。
（三）發揮工商聯的積極作用是非公有制企業發展壯大的基礎
市二屆工商聯不斷創新非公有制經濟人士教育培訓模式。加強對企業家的培訓引導，開展企業家進軍營活動，增強企業家紀律觀念和愛國意識；采取“請進來、走出去”的方式舉辦各類非公企業培訓班，組織民營企業家赴長三角、珠三角、東北三省、日本、韓國等地進行集中學習考察10余次；每年組織召開各個層次和行業座談會20多場次，深入企業調研50余次；旗市區級工商聯也都以各種方式密切與企業的聯系，加強與相關部門溝通，加大對企業家的培訓力度。通過形式多樣、內容豐富、針對性強的培訓活動，既豐富了民營企業家的精神生活，又提供了相互交流、廣交朋友、了解外界、提升素質的溝通渠道，促使民營企業家的管理理念、經營思路、發展目標、認知能力得到了一次次的大提高、大促進、大改觀。加大評選和表彰工作的力度，企業家典型示范作用得到加強。
四、“十二五”期間，我市非公經濟發展目標
“十一五”期間，我市非公經濟取得了巨大的成績，但是與發達地區相比還存在很大的差距，因此，今后五年我市對非公經濟發展將繼續加大工作力度，制定各項扶持政策，力爭使非公經濟借助地區大發展的來勢成長壯大起來。總結“十二五”發展規劃，對非公經濟設定的主要目標如下：
（一）要使非公經濟成為我市經濟建設的重要力量
目前，我國非公經濟增加值已經占到國民生產總值的65%以上，我市非公經濟產值雖然已經達到“半壁江山”，但是仍有一定差距?！笆濉逼陂g，我市要在做大非公經濟總量上下功夫，經過五年的發展，使非公經濟對我市經濟發展、人民生活水平的提高做出更大的貢獻。
（二）要使非公經濟的發展速度高于我市平均水平
“十二五”期間，我市經濟發展速度要達到18%，也就是說，非公經濟的發展速度要達到18%以上。
（三）要使非公經濟成為我市城鎮就業的重要渠道
目前，我國非公企業已成為解決就業的主渠道，提供的就業崗位占全國的80%左右，在這方面比創造的產值所做的貢獻更大。而我市非公企業就業的人數占城鎮就業人數的42.67%，“十二五”期間，我市將在培育市場主體上下功夫，努力形成全民創業的良好環境，使非公經濟為“保穩定”繼續做出積極的貢獻。
（四）要扶持100家基礎較好、成長性強、就業較多的中小企業
我國發達地區經濟之所以發達的重要原因之一是擁有實力雄厚的非公企業，而目前我市非公企業總體規模偏小，企業實力不強。“十二五”期間，我市將在培育“頂天立地”的大企業上下功夫，不僅要增強總體實力，還要力爭有1-3家非公本土企業上市。
（五）要實施品牌戰略，提高非公企業產品的市場占有率
“十二五”期間，我市要在提升非公企業競爭力上下功夫，依托優勢采取切實有效的措施，創立自主商標品牌，讓我市更多的產品打入國內市場，甚至走向世界。
五、實現我市非公經濟“十二五”發展目標對策建議
（一）解放思想，轉變觀念，堅決破除思想上的障礙
發達地區和落后地區最大的差別在于觀念上的差距，哪個地方政府的觀念轉變得快、轉變得好，思想開放，哪個地方的經濟發展就快，發展非公經濟也不例外。通過多年的發展，非公經濟在我國已經擁有了完整的法律地位、政治地位。但是在很多地區，特別是一些落后地區還缺乏應有的社會地位。我們要深刻認識到實現我市“美麗發展、科學崛起、共享繁榮、實現幸福呼倫貝爾”的發展目標，活力在非公、潛力在非公、出路在非公、希望也在非公，牢固樹立“沒有非公經濟發展，就沒有呼倫貝爾的繁榮與振興”的觀念，破除不敢、不愿與私營企業接觸的顧慮，破除輕視、抵視非公有制經濟，甚至將非公有制經濟同公有制經濟對立起來的觀念，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使其坐正席，唱主角，成為我市經濟發展的生力軍。
（二）創造良好的環境是非公有制經濟發展的必要條件
對于非公有制經濟來說，沒有良好的政治、法律環境，它一步也發展不起來，特別是當國家的宏觀政治、法律環境已經明朗的時候，本地區的微觀政治、法律環境顯得更為重要。凡是非公有制經濟發展比較好的地區，必定是有一個良好的外部環境，凡是非公有制經濟發展不起來、發展不快的地區，發展的環境必定存在著一定的問題。因此，“十二五”期間我市要在轉變服務意識和辦事效率上下功夫，盡快形成全社會關心重視非公經濟發展的良好氛圍。
（三）培育和扶持好非公有制經濟市場主體是發展的關鍵
市場經濟條件下的非公有制經濟發展，只能依賴于具有主觀能動積極性的市場主體，沒有市場主體的健康成長，絕不可能有非公有制經濟的發展。凡是非公有制經濟市場主體培育比較好的地區，非公有制經濟的發展就比較健康，反之，非公有制經濟的發展就舉步維艱。
“十二五”期間，我市一是要扶持本土企業發展。制定寬松的政策環境，降低新辦企業的門檻，鼓勵多種形式創業，擴大創業輔導服務，鼓勵下崗失業人員、高等院校畢業生創辦小企業，開發新崗位，特別是要積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和科技型中小企業；重點支持建立一批創業示范基地；同時通過兼并、收購、協作等方式壯大企業實力和規模。二是要引進有一定實力的外來企業。在目前轉變經濟發展方式的情況下，許多沿海發達地區的非公企業發展受到“瓶頸”制約，開始把一些初級加工的企業轉移到其他地區，已經呈現出加速向內地和資源富集地區轉移之勢。我市要抓住這次機遇，積極引進較先進的企業，特別是低耗能、低污染、高附加值的企業，促進我市產業結構升級。三是進一步加快企業國際化步伐。目前我市一些企業已經成功開拓了俄羅斯、蒙古的市場，取得了良好的經濟效益，但是涉及的領域非常有限。其實，在俄羅斯、蒙古等國的投資方向是很多的，例如資源領域就大有作為。我國是資源短缺的國家，而俄羅斯、蒙古等國是世界上資源比較富集的地區，在經濟危機的形勢下又陸續推出優惠政策，通過吸引國外企業來振興本國經濟，這正是我市企業“走出去”的大好時機，應加快制定和完善支持企業“走出去”的政策措施，為我市非公企業爭取潛力巨大的海外市場創造條件。隨著我市越來越多的非公企業“走出去”，不僅會開拓發展新途徑，使非公企業得到鍛煉，而且必將增強我市在自治區乃至全國對外開放中的戰略地位。通過各方面努力，力爭在“十二五”期間使我市形成“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的發展格局，使非公經濟成為我市經濟建設的重要力量。
（四）出臺相關政策措施，強化財政金融支持
我市非公企業經過多年發展，已經逐漸成為經濟發展新的增長點，然而非公企業在向縱深發展中遇到了許多的困難，融資難仍然是其中的一個重要因素，困擾著非公企業的發展。在“十二五”期間，我市要出臺相關政策措施，著力解決非公企業融資難問題。一是要加大信貸支持力度。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，簡化貸款審批程序，提高對中小企業的信貸比重；積極探索對銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的有效途徑。二是拓寬中小企業直接融資渠道。放寬條件，調整限制，允許非公企業以股票、債券等非信貸方式進行直接融資。三是加快中小企業信用擔保體系建設。建立和完善信用擔保機構的行業準入、風險控制和補償機制，發展中小企業信用擔?；鸷驮贀C構，增強擔保機構的擔保能力和抗風險能力。四是繼續推進中小企業信用制度建設。加快建立適合中小企業特點的信用信息征集與評價體系以及失信懲戒機制，完善中小企業信用信息系統和信用檔案數據庫。另外，還要加大財稅支持力度，加快設立政府中小企業發展基金，從每年非公企業上繳稅金新增部分中拿出一定比例用于扶持非公企業發展，逐步完善有關稅收扶持政策。
（五）培育健全中小企業社會化服務體系
按照建設服務型政府的要求，堅持社會化、專業化、市場化以及突出服務性的原則，重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、大專院校、科研機構的作用。繼續支持中小企業信息網建設，不斷提高技術水平，拓展服務范圍，及時為中小企業提供政策、市場等信息服務。引導各類服務機構轉變觀念、改進服務作風，提高為中小企業服務的質量。
（六）走集團化和集群化發展道路，鼓勵有條件的企業做大做強
鼓勵非公有制企業實施品牌發展戰略，爭創名牌產品，鼓勵其加大科技創新和新產品的開發力度，推進企業集團化和產業集群化發展，增強非公有制經濟在市場經濟中的競爭實力。
（七）推進非公有制經濟規范化發展，引導非公企業提高自身素質
非公有制經濟的發展范文2
截止目前，我縣已注冊登記的非公有制經濟戶3648戶，投資總額28158萬元，從業人員9*4人。其中：個體工商戶3540戶，投資總額20208萬元，從業人員5999人；私營企業108戶，投資總額7950萬元，從業人員3*5人。20*年以來新發展個體工商戶615戶，投資總額418萬元，從業人員721人；新發展私營企業14戶，投資總額550萬元，從業人員180人。
一、幾點做法
1、加強政策宣傳，優化輿論環境。去年以來，我局共印發宣傳資料2000份，并采取多種形式，廣泛宣傳省、市、縣關于進一步加快非公有制經濟發展的“三個意見”精神，大力宣傳非公有制經濟的地位和作用，同時，推出了一批先進典型，用活生生的事例教育、說服和引導群眾發展非公有制經濟，提高了其社會和政治地位，營造了良好的發展環境，促進了我縣非公有制經濟大突破、大發展。
2、結合今年開展的行政效能建設，提高辦事效率，推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務。我局向社會公開承諾：個體工商戶和私營企業在工商部門登記注冊，保證私營企業在5個工商日內辦理完畢（法定時限為30日），個體工商戶在1個工作日內辦理完畢（法定時限為30日）。同時改變監管方式，將個體工商戶營業執照的年度驗照貼花，變集中辦理為滾動審驗，極大的方便了非公有制經濟戶申辦工商注冊登記事項。
3、放寬市場準入，放寬投資領域。對民營科技企業和從事農業種、養、加、儲、運的企業以及下崗失業人員創辦的個體私營企業，允許注冊資本分期注入，在首次注入資本不低于總額百分四十的情況下，可辦理營業執照，同時其余部分可在一年內補齊。除特種行業和專營行業外，非公有制企業原則上按行業大類核定經營范圍，不再規定具體的經營項目，經營方式由企業自主選擇。同時，除國家法律法規明確禁止或限制的領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，一律對非公有制企業開放。引導和鼓勵民間資本加快進入城鄉基礎設施、公用事業、旅游和我國政府承諾對外資開放的金融、保險、電信等領域。
4、實行“外來投資企業特別服務卡”，加大招商引資力度。對下崗失業人員再就業和老、弱、病、殘申請從事個體經營的實施“陽光工程”。對外來投資企業，可享受如下優惠與服務：免費咨詢法律、法規、規章、政策及信息查詢；對不涉及人民生命財產安全和國家資源的專項審批項目可先注冊，后限期規范；申請登記注冊材料齊全的當天辦理；對從事種植業、養殖業以及無環境污染的行為，按規費征收標準減征百分之六十，對從事其它行業的減征百分之四十；免收合同文本費及鑒證費；免收消協、私協會費；工商部門在巡查監管中發現違法行為，實行法律、法規宣傳并書面通知限期糾正，對在限期內糾正的免于行政處罰。去年以來，我局共對外來投資企業減免收費18000元，對171戶下崗失業人員申請從事個體經營的不折不扣地落實優惠政策，對23戶老、弱、病、殘從事個體經營的實行“陽光工程”，共減免收費175887元。
5、加強與金融部門的合作，切實解決非公有制經濟貸款難的問題。為加快縣域非公有制經濟快速發展，優化信用環境，提升經營效益，我局與*縣農村信用合作社聯合社、*縣個體私營企業協會聯合印發了《*縣個體私營企業小額信用貸款管理實施辦法》的通知，要求各工商所和個私協分會積極采取有效措施，加強個體私營企業誠信建設，全力配合支持好信用社開展此項工作。同時把握好政策界限，既注重解決個體私營企業融資難的問題，又協助把好信貸關，防范金融風險，共同促進我縣非公有制經濟健康快速發展和農村信用合作社信貸工作的順利進行，實現銀企合作雙贏。現已向非公有制經濟戶發放貸款證1070份，發放貸款4700萬元。
6、以人為本，真誠為個體私營企業搞好服務。一是加強個體私營企業的法律法規和職業道德教育培訓，增強他們的競爭意識、創新意識、守法意識和市場應變能力，幫助企業建立健全現代企業制度，提高管理技能和經營水平，共舉辦培訓班2期，參加培訓人員300多人次。二是抓好典型，做好表彰先進工作，積極表彰對縣域經濟發展作出顯著貢獻的誠信個體私營企業，努力營造發展非公有制經濟的良好環境，共表彰誠信非公有制經濟戶17戶。三是在行業發展上，積極引導個體私營企業由商貿、餐飲、服務等日趨飽和的行業向第一、第二產業拓展，大力興辦生產型、外向型、開發型企業，發展前景好、見效快的種、養、加等項目，使產業結構調整步伐加快，個體私營企業在第一、第二產業的比重逐步加大。四是切實維護個體
私營企業的合法權益，對侵害個體私營企業合法權益的行為，及時予以出面制止，堅決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。
二、存在問題
1、我縣非公有制經濟雖有一定突破性發展，但整體上規模不大，水平不高，行業結構也不盡協調，商業戶數比重大，占總數的百分之七十以上。
2、企業經營管理水平低，從業人員素質不高，內外協作不夠，企業技術進步和產品開放能力差，企業資信度不高。
3、少數部門對發展非公有制經濟的重視程度依然不夠，仍然存在有流于形式走過場、做樣子、工作不實的現象。
三、幾點建議
1、進一步拓展非公有制經濟的經營領域，提高非公有制經濟的規模、檔次結構和水平，在注重商貿、餐飲、社會服務等第三產業不斷擴大規模、上檔次的同時，積極引導非公制圍繞我縣工業支柱項目和農業產業建設，依托資源優勢，向第一、二產業拓展，大力興辦生產型、開發型、加工型、科技型、外向型企業，形成優勢產業。同時，按照宜大則大，宜小則小，大、中、小并舉原則發展非公有制經濟，南北兩山大力發展個體工商戶，城關、川道重點發展生產加工型私營企業。
非公有制經濟的發展范文3
我局在縣委、縣政府和市工商局的正確領導下，認真貫徹落實省、市、縣關于進一步加快非公有制經濟發展的“三個意見”精神，把大力發展非公有制經濟作為縣域經濟發展的突破口，緊緊圍繞狠抓市場經濟秩序，促進地方經濟發展為目標，積極創造非公有制經濟發展的寬松環境，取得了一定成效。
一、非公有制經濟發展現狀
截止目前，我縣已注冊登記的非公有制經濟戶數為____戶，投資總額_____萬元，從業人員____人。其中：個體工商戶____戶（其中：生產制造業___戶、交通運輸業___戶、批發和零售____戶、住宿餐飲業___戶、租賃和商務服務業__戶、居民服務和其他服務業___戶），投資總額____萬元，從業人員____人；私營企業___戶（其中：制造業__戶、電力燃氣及水的生產和供應業_戶、建筑業_戶、建筑業_戶、交通運輸業_戶、批發和零售業__戶、房地產業_戶、租賃和商務服務業_戶、居民服務和其他服務業_戶），投資總額_____萬元，從業人員____人?？倯魯当热ツ晖谠鲩L了_%，呈平穩發展趨勢。
我縣個體私營經濟在近幾年來得到長足的發展，由小到大，由弱到強，具有強大的生命力。無論是在促進縣域經濟發展，還是在促進社會安定團結、安排下崗職工再就業和社會貢獻等方面都起到了巨大作用，尤其是近兩年，產值和效益都有了較大輻度的提高。經濟效益增長主要表現在：
（一）資金投入逐年增大。今年，個體私營經濟在資金方面的本文來源：文秘站 投入明顯增加，注冊資金呈快速增長趨勢。
（二）設備不斷更新，規模不斷擴大。企業已經開始向產、加、銷一條龍方向發展。
（三）產品質量不斷提高。目前，我縣的一些具有地域特色的產品（如黑蜂產品、綠色米系列等）在國內已經占據了一定市場。
（四）經濟效益和社會效益顯著提高。個體、私營企業在納稅、參加社會捐贈等方面成效顯著。并且吸納了下崗職工，解決了下崗職工再就業問題，為安定團結、穩定社會做出了較大貢獻。
二、幾點做法
_、加強政策宣傳，優化輿論環境。近幾年來，我局共印發宣傳資料____份，并采取多種形式，廣泛宣傳省、市、縣關于進一步加快非公有制經濟發展的“三個意見”精神，大力宣傳非公有制經濟的地位和作用，同時，推出了一批先進典型，用活生生的事例教育、說服和引導群眾發展非公有制經濟。去年我局黨總支、個體勞協黨支部在民營企業中發展了一名黨員，提高了其社會和政治地位，營造了良好的發展環境，促進了我縣非公有制經濟的大突破、大發展。
_、結合近幾年來開展的行政效能建設，提高辦事效率，推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務。我局向社會公開承諾：個體工商戶和私營企業在工商部門登記注冊，保證私營企業在_個工作日內辦理完畢（法定時限為__日），個體工商戶在_個工作日內辦理完畢（法定時限為__日）。
_、以人為本，真誠為個體私營企業搞好服務。一是加強個體私營企業的法律法規和職業道德教育培訓，增強他們的競爭意識、創新意識、守法意識和市場應變能力，幫助企業建立健全現代企業制度，提高管理技能和經營水平，每年免費為民營企業舉辦一期俄語培訓班，幾年來，共參加培訓人員達____多人次。二是抓好典型，做好表彰先進工作，積極表彰對縣域經濟發展作出顯著貢獻的誠信個體私營企業，努力營造發展非公有制經濟的良好環境，共表彰誠信非公有制經濟企業__家。三是在行業發展上，積極引導個體私營企業由商貿、餐飲、服務等日趨飽和的行業向第一、第二產業拓展，大力興辦生產型、外向型、開發型企業，發展前景好、見效快的種、養、加等項目，使產業結構調整步伐加快，個體私營企業在第一、第二產業的比重逐步加大。四是切實維護個體私營企業的合法權益，對侵害個體私營企業合法權益的行為，及時予以出面制止，堅決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。
_、充分發揮工商行政管理部門的職能作用。目前，我局共為個體工商業戶辦理注冊商標__個，今年在企業開現場辦公會_次，為個體私營企業及招商引資企業登門送照_次，為個體私營企業提供各種信息__條。為保證發展的速度和質量，堅持跟蹤問效，及時發現和解決運行中遇到的新情況、新問題。
三、存在的問題
從整體上看，全縣個體私營經濟效益呈上升趨勢，在政治、經濟、文化 生活中起到了積極作用，已經成為縣域經濟的重要生長點，但發展速度緩慢的一個突出問題是夠規模的企業少，科技型的企業少，外向型的企業更少，因此，我縣的民營經濟還處在一種半封閉的內部運營狀態。_、我縣非公有制經濟雖有一定突破性發展，但整體上規模不大，水平不高，行業結構也不盡協調，商業戶數比重大，占總數的百分之七十以上。_、企業經營管理水平低，從業人員素質不高，內外協作不夠，產品開放能力差，企業資信度不高。_、少數部門對發展非公有制經濟的重視程度依然不夠，仍然存在有流于形式走過場、做樣子、工作不實的現象。
四、幾點建議
_、進一步拓展非公有制經濟的經營領域，提高非公有制經濟的規模、檔次結構和水平，在注重商貿、餐飲、社會服務等第三產業不斷擴大規模、上檔次的同時，積極引導非公有制經濟圍繞我縣工業支柱項目和農業產業建設，依托資源優勢，向第一、二產業拓展，大力興辦生產型、開發型、加工型、科技型、外向型企業，形成優勢產業。同時，按照宜大則大，宜小則小，大、中、小并舉原則發展非公有制經濟。
非公有制經濟的發展范文4
關鍵詞 非公有制經濟；市場經濟
一、社會主義非公經濟理論的形成與發展
改革開放以來，為了支持非公有制經濟發展，理論界提出了諸多非公經濟發展理論，有代表性的主要有“生產力落后論”、“生產力多層次論”、“資本主義補課論”和“市場經濟發展需要論”。
1.“生產力落后論”
這種理論認為，由于我國處于社會主義初級階段，生產力水平落后，因此需要大力發展非公有制經濟，來提升經濟發展水平和國民經濟綜合實力。沿著這種理論追溯下去，當生產力有了高度發展之后，則不需要非公有制經濟了。這是典型的“養豬理論”，養豬是為了吃肉，先把豬養肥，然后宰了，吃豬肉，這種理論把“發展非公有制經濟”當做某個歷史階段的事情，顯然是錯誤的，其帶來的不良后果就是,個體私營企業主擔心政策的變化性，如果回到老體制，政府會第，沒收其財產，于是不再追加投資，不利于非公經濟的長遠發展。
2.“生產力多層次論”
認為我國現階段生產力是多層次的，有先進和落后之分，所以要允許非公有制存在與發展，這種理論把不同層次生產力與不同的所有制機械地相匹配，落后的由個體來經營，稍微先進一點的可以辦私營經濟，更先進的就辦公有制經濟，這在理論和實踐上都是錯誤的。我們雖然不能設想所有地區、產業、部門的生產力都處在同一水平，然而并不是說落后的生產力水平就與非公有制經濟相匹配，或者先進生產力就能對應公有制經濟，從歷史發展的實踐來看，生產工具的變革，生產力的變革，將導致生產關系發生相應的變化，使得個體小規模經濟只能采用落后生產工具的說法失去了意義，其實有很多非公有制企業已經裝備先進的生產設備，來提高其勞動生產率水平，這一點和國有企業是相同的，生產工具本身并不帶有公私性質。
3.“資本主義補課論”
這種理論認為，中國經過，1956年對資本主義的社會主義改造結束，直接由半封建半殖民地社會進入社會主義，中間跳過了資本主義階段，因此需要“補課”，對資本主義改造不是不對，是太早了，應該補課，補課完成之后，再消滅。按照這個理論，生產力發展了，非公有制經濟總要被消滅，所以這種理論也是錯誤的。
4.“市場經濟發展需要論”
這種理論認為允許非公有制經濟的發展，是社會主義市場經濟體制建設的需要，我們要發展市場經濟，必須允許非公有制經濟的存在和發展。這是因為非公有制經濟天然與市場經濟兼容，或者說非公有制經濟存在和發展與市場經濟互為條件。換言之，如果沒有非公有制經濟就沒有市場經濟；反之亦然。如果我們不在所有制方面進行大的改革，發展市場經濟將是一句空話，如果是單一的公有制經濟，就沒有市場經濟，必須有多種所有制，其中包括多種非公有制和各種各樣的混合所有制。這是非公經濟理論的重大理論突破。
二、十七大有關所有制改革的新突破
非公有制經濟的發展范文5
【關鍵詞】非公有制經濟 經濟體制改革 重要機遇 發展對策
一、正確認清非公有制經濟在市場經濟中的重要性和自身局限性
長期以來，在對所有制問題上存在兩種極端的認識。一種是認為非公有制經濟不具有社會主義性質，與建設社會主義市場經濟相背離，主張只發展公有制經濟而排斥發展非公有制經濟。另一種是認為非公有制經濟比公有制經濟富有活力和創造力，更加適應當前生產力還不發達情況下發展市場經濟的要求，應該讓非公有制經濟在社會總資產中占據優勢地位，剝奪公有制的主體地位。這兩種認識的根本錯誤都在于用形而上學的方法去理解社會主義和市場經濟，單純從理論教條或絕對利益出發，背離了中國特色社會主義道路。
（一）非公有制經濟的存在是必然性與重要性的統一
（1）非公有制經濟的存在是由客觀經濟規律決定的。唯物史觀認為，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。當生產關系適應生產力的發展需要時，就能促進生產力的發展；反之，就阻礙了生產力的發展。作為生產關系基礎的所有制形式，是由它賴以生存和發展的生產力狀況決定的。建國后我們實行單一的公有制經濟，盲目地脫離生產力水平而拔高生產關系，導致國民經濟到達瀕臨崩潰的邊緣，付出了慘痛代價。
（2）非公有制經濟的存在為我國的經濟社會發展作出巨大貢獻。改革開放以來，非公有制經濟在體制夾縫中生存，從作為“補充地位”的經濟成分到社會主義市場經濟的重要組成部分，日益凸顯其在國民經濟中的重要性，為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。
（二）非公有制經濟自身存在局限性
非公有制經濟在社會主義市場經濟下獲得了飛速的發展，但并沒能克服自身所存在的以下缺陷：
（1）非公有制經濟的發展與生產具有一定的盲目性。一方面非公有制經濟缺乏整體意識和對大局的把握，部分市場信息的缺失導致小道消息盛行，容易做出錯誤判斷；另一方面缺乏有效的管理體制，部分經營者自身素質不夠，缺少對市場經濟規律的把握，在投資生產上容易盲從跟風或“經驗主義”。
（2）非公有制企業在發展中容易重視發展數量速度而忽視質量的提高。當前經濟的飛速發展使得不少企業盲目求多求快，忽視了發展質量的提高。特別是部分極度依賴自然資源的企業，缺少可持續發展的眼光，注定難以長遠發展。
（3）少數非公有制企業為追逐利益容易做出違法亂紀行為。以添加三聚氰胺的奶粉企業為代表，在利益的瘋狂驅使下極易導致違法亂紀行為的出現，損害市場經濟秩序和人民群眾利益。
二、當前我國非公有制經濟發展所面臨的重要機遇
（一）非公有制經濟發展處在了更加公平的競爭環境
（1）對非公有制經濟各種形式的不合理規定被廢除。實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域，將進一步掃清影響非公有制經濟發展的制度障礙。
（2）消除非公有制經濟健康發展的各種隱性壁壘?！跋鞣N隱性壁壘”，將消除非公有制經濟發展障礙上升到了實際操作層面，有助于打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象，必將極大煥發和增強非公有制經濟的生機與活力。
（二）非公有制經濟發展具備了更加牢固的財產權基礎
過去通常側重于強調公有制經濟財產權不可侵犯，此次提出非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，明確 “國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟”。
（三）非公有制經濟發展擁有了更加廣闊的發展空間
（1）制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，增強特許經營領域透明度和規范度，提升非公有制企業進入特許經營領域的可操作性，將有效消除導致非公有制企業不愿、不想、不敢進入特許經營領域的約束，拓展非公有制經濟發展的領域。
（2）鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革。隨著非公有制經濟參與國有企業改革的制度條件不斷完善，非公有制經濟已經成為推動國有企業改革的重要力量，非公有制企業通過并購、控股、參股國有企業和集體企業，可以實現低成本擴張。
（3）鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。混合所有制經濟是社會主義市場經濟的重要內容，是中國特色社會主義所有制的有效實現形式。賦予非公有制經濟控股權利，將進一步推動非公有制經濟與公有制經濟的深度融合和有機統一。
三、非公有制經濟進一步發展的自身對策
（一）非公有制企業要堅持做到尊重社會，追求持續發展
（1）遵循市場規律，遵守市場秩序和法律規定，建立信譽，做到誠信經營。非公有制企業在社會主義市場經濟中要注重樹立自己的社會形象，創造和培育自己的品牌，拋棄造假偽劣、蒙騙欺詐等短視、短見行為。
（2）重視企業發展戰略研究、搞好長遠規劃，實現以質量取勝，嚴禁急功近利和涸澤而漁的行為。順應轉變經濟發展方式和生態文明建設，以高質量、低成本、高效益的創新優勢在市場上獲取可持續發展。
（二）非公有制企業要著力提高自身建設，實現現代化經營
（1）積極推行現代化、規范化管理，選擇適宜的企業制度，勇于選擇合適時機進入特許經營領域，參與國有企業改革，在混合所有制企業中控股。
（2）提高經營者和從業人員素質。提高經營者素質，加強民營企業家的學習和培訓，加強民營企業家合作交流，同時在市場競爭中不斷錘煉自己。提高從業人員素質，注重引進、培養和留住高素質人才，把家族式的用人機制變革為適應市場競爭的科學選人用人機制。
非公有制經濟的發展范文6
關鍵詞：模仿創新；昭通市；非公有制經濟
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0180-02
模仿創新理論來源于追趕理論和技術趕超。最早的追趕理論來源于美國經濟史學家Gerchenkron（1952）創立的后發優勢理論，他指出后進國家可能由于模仿和借用先進國家的技術和經驗，從而能夠從一個比較高的起點開始發展，經歷跳躍發展國家的一些必經發展階段。Abramoitz（1989）的“追趕假說”強調了后發優勢從潛在優勢轉變成顯示所需要的條件。Brezis、Krugman和Tsiddon的“蛙跳模型”（Leap-flogging Model）揭示了先進國家可能由于“技術”的鎖定效應而不愿意采用更新更好的技術，后發國家則更有可能選擇新的技術從而實現跨越和趕超。胡漢昌和郭熙保（2002）在研究后發優勢理論的技術上進一步指出，技術的后發優勢是指落后國家通過很小的成本就可以把發達國家的先進技術知識拿來供自己使用。例如，通過專利購買、合資合作等方式。如果落后國家選擇自己來開發這些技術，不僅要消耗大量的財力，而且還要花費大量的時間，而這段時間里發達國家的技術又進步了，落后國家就永遠不可能追上發達國家了，但是后發優勢卻讓落后國家節省了很多成本和時間來使自己的技術快速進步，從而推動經濟的快速發展。潘士遠（2008）認為，如果技術模仿成本小于技術發明成本，就應該放棄引進世界前沿技術，通過模仿適宜技術可以發揮后發優勢，從而可能實現向發達國家和地區的收斂，但是這可能存在“路徑依賴”和“技術鎖定”問題。這些理論充分說明，欠發達地區能夠通過模仿創新達到追趕和超越發達地區的目的。
一、模仿創新的特點和優勢
模仿創新作為一種創新模式在創新風險、成功率和創新投入上都有其優越性。其主要特征有：
1.學習性和跟隨性。模仿者可以充分利用率先創新者在技術和市場開發方面的外溢效應。不僅可以只做某一領域新技術的學習者、追隨者和改進者，而且可以進一步利用和開拓率先創新者所開辟的市場。
2.創新性。模仿創新具有跟隨性同時也具有創新性，其實質是屬于一種漸進性創新行為。如果只有模仿而無創新，那么產品就會缺乏競爭力，很難在競爭中取得勝利，最終必然被市場所淘汰。
3.風險較小。模仿創新能夠最大限度地吸取率先創新者成功的經驗和失敗的教訓。可以準確地認清形勢，趨利避害，以此來有效地降低創新的風險。在研發層中，率先創新必須獨立承擔技術研發失敗的巨大風險；在市場開拓中，率先創新者必須承擔前期市場開拓的巨大費用和開拓失敗的風險，而模仿創新則可以利用時間差避開此風險。另外，模仿創新可以觀察和學習不同的技術先驅者，只選擇較成功的來進行模仿改進，有效回避率先創新者的風險。
4.成本較低，成功率高。由于模仿創新是在別人已有的技術、市場等基礎上進行的，可以省去技術研發期大量的時間、人力和資金投入。市場和管理層也是利用率先創新者已經開辟的市場和已有的較為成熱的管理經驗從而大大降低了成本。清華大學經濟管理研究所就企業創新問題對全國1 051家企業進行過抽樣調查分析的另一重要結論就是：模仿創新企業總體上創新投入較率先創新節約。由于率先創新者為模仿創新者提供了很好的示范和借鑒作用，成功幾率自然就高。另外，模仿創新所具有的投入少、風險小和創新性等特點和優勢，使模仿創新往往具有更為強勁的競爭力，因而模仿創新的成功率相對會更高。
5.模仿創新可以提企業的自主創新能力。模仿戰略的成敗與否，與企業的“反向工程”能力密切相關。所謂“反向工程”是指從他人的產品人手，進行分解剖析和綜合研究，在廣泛搜集產品信息的基礎上，通過對盡可能多的同類產品的解體和破壞性研究，運用各種科學測試、分析和研究手段，反向探索該產品的技術原理、結構機制、設計思想、制造方法、加工工藝和原材料特性，從而達到全面系統地掌握產品的設計和生產技術。在這種“反向工程”的過程中，企業可以培養一大批創新人才；通過模仿學習，可以增長創新人員的見識，開闊他們的視野；同時，由于模仿創新是有針對性的，通過有針對性的研究開發，可使自身的創新能力得到提高。因此，模仿創新可以使企業的反應能力、學習吸收能力、技術改進能力得到較大的提高，為自主創新打下良好的基礎。
二、模仿創新是提高昭通市非公有制經濟的必由之路
1.昭通市非公有制經濟的創新基礎弱。昭通市非公有制經濟的創新能力無論是從創新基礎、創新投入還是創新成果三個方面來看都很薄弱，全市缺乏科技人才，國家級重點實驗室、工程中心和基地更是一個沒有，在這種情況下想要進行率先技術創新基本上是不可能的。
2.自主創新資金缺乏。首先，由于昭通市大量的非公經濟個體還處于起步發展階段，實力很弱不可能有大量的經費去進行自主創新。其次，非公有制經濟由于其所有制性質，再融資渠道比較窄。最后，創新風險投資機制還未形成，因此我市非公經濟要籌集大量的資金去進行自主創新基本是不可能的。
3.缺乏對自主創新風險的承受能力。創新是一個隨機的過程，它研發周期長，結果不確定性強，是有風險的，在美國，基礎性研究的成功率為5%，技術開發的成功率一般僅為50%左右。這種風險，是昭通市非公經濟難以承受的。而對于大都處于起步發展階段的昭通市非公有制經濟企業來說，更難承受的是自主創新的研究開發周期較長而且結果難以確定。并且，這與實現昭通市非公經濟跨越式發展，盡快縮小與發達地區差距的迫切要求是相違背的。
4.昭通市非公經濟缺乏自主創新的觀念和環境。自主創新需要創新主體具有強烈的創新意識、改革觀念和和民主的社會環境。在昭通，由于長期相對封閉，人們習慣于按部就班，較難接受新生事物，這就使得自主創新難以有效地進行；另外，自主創新也需要有一定的創新環境，創新環境既包括本地區的硬環境，也包括制度環境和民主的大環境。昭通市的交通、通迅等基礎設施條件較差，非公經濟企業中家族式管理普遍，民主決策氛圍不濃，難以充分地調動創新主體的主觀能動性和潛力。因此，總體來說，中國昭通市非公經濟自主創新的環境是比較差的。
綜上，昭通市非公經濟實施模仿創新模式是由其經濟技術發展水平及在經濟技術發展總格局中的地位所決定的。因此，現階段昭通市非公經濟的經濟技術水平決定只能以模仿創新為主，它是昭通市非公經濟跨越式發展的捷徑。
三、昭通市非公有制經濟模仿創新的途徑
1.模仿創新發達地區的思想觀念。落后地區發展滯后，往往是因為人的思想觀念的嚴重滯后。要模仿創新發達地區的思想觀念，革新發展觀，不能習慣性地把發展等同于增長，不片面追求經濟總量及擴張速度，要更加重視經濟發展的質量，強調經濟的競爭力和市場占有份額。在看到自然資源和勞動力資源的比較優勢的同時，還要充分認識到品牌、市場、信息、專利和商標等后天性資源優勢，并把這類軟資源優勢的開掘放在更加重要的位置，充分發揮其作用。
2.模仿創新發達地區的制度、管理與政策。當前，與發達地區相比存在著一個制度、管理與政策的差距。它包括所有制形式、管理制度、市場機制、分配方式、政府宏觀調控手段等方面的內容。它從根本上拉大了地區之間的發展差距。因此，欠發達地區必須重點對發達地區的制度、管理與政策實施強力的模仿創新，從根本上解決地區經濟發展差距。
3.模仿創新發達地區的技術及其成果。雖然昭通市也有一些科研院所，但這些單位的科技研發力量與當地的經濟發展結合松散；體制約束、改革滯后，使市場機制在這些科技研發力量中的作用很弱，其研發及其成果的市場程度不高。因此，要以發達地區貼近市場需求的科技研發及其成果為主要目標，以經濟效益為標準，對有關的科技成果進行篩選取舍，實施模仿創新。
4.以市場需求為導向進行模仿創新。供給推動與需求拉動是經濟發展的兩大推動力，在買方市場的今天，能否符合市場需求是創新成敗與否的關鍵。硅谷之所以成功并不僅僅是有斯坦福大學的存在，當年的斯坦福大學只是所邊緣大學，教授工資很低，學校面臨著嚴重的財政困難。但是他緊緊抓住了20世紀50年代一直至今的微電子工業快速發展這個市場機遇，使斯坦福大學置身于美國微電子工業和世界最先進人才和最尖端技術集散地。成為硅谷的“孵化器”讓硅谷成為了世界高新科技的引擎。又如有名的128號公路，聚集了數以千計的研究機構和技術型企業，與麻省理工學院等大學相連接。條件與硅谷相當，20世紀70年代，與硅谷齊名，作為世界電子技術的創新引導中心；20世紀80年代中期之后，隨著冷戰的結束和美國政府財政的拮據，政府開支和國防預算的大幅度減少，在政府和軍事訂貨大量減少，128號公路經歷了有史以來最嚴重的衰退?？梢?，市場需求對于創新起著至關重要的作用。昭通市非公經濟的發展就是要緊緊圍繞市場需求，抓住時代的先進理念，進行創新，引領出更新的市場需求潮流，以此而更好地刺激消費、擴大需求。
參考文獻：
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