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公共管理定量研究范文1
關鍵詞 公共管理 定性研究 發展
一、引言
科學的研究離不開有效的科研方法，任何科學能夠進步也都跟隨著方法的進步而取得進步。這在注重解決實際問題的公共管理領域研究中亦是如此。公共管理學是公共行政學發展的一個新趨勢，是公共行政學領域不斷拓展、研究模式走向成熟的重要體現。在我國，公共管理更是一門方興未艾的新興的應用于實際管理的交叉學科。從近代到當代，從古典自由市場經濟到現代市場經濟，公共管理經歷了從干預模式到市場模式的不斷演變和發展。在適應歷史的潮流中，公共管理不斷得到完善和提升。發展至今，一種科學的研究方法已然融入到了公共管理中?，F今已成為公共管理研究方法中最重要的一種。它的名字叫做定性研究方法。它作為社會科學的“經典”、科學的研究方法方法，在公共管理領域有著廣泛應用。也被國內眾多學者進行科學研究，并應用于實際。
那什么是定性研究方法呢？定性研究的英文名為“qualitative research"。在我國香港、臺灣地區曾被譯成“質的研究”，大陸地區也有部分學者將其翻譯成“質性研究”或“質的研究”；但在公共行政領域，“定性研究”的說法更為普遍。所以，總結看來，定性研究就是指研究者在自然情境外，進行觀察、訪談、實物收集案例研究等方法對研究對象進行深入細致的研究，原始資料包括場地筆記、訪談記錄、對話、照片錄音等等。而在國外對定性研究基本內涵不同學者對其進行了不同的定義?？偟母爬ㄓ幸韵聨追N：（1）定性研究是一種用文字來描述現象并且得出結論的方法，而不是用數字加以度量分析，最后推出結論。（2）定性研究是站在被研究者的角度來描述和分析文化、人以及群體行為特征，主要指非實驗性的，通常采用自然情境中的資料，而且一般不用數量形式表達的研究方法。（3）定性研究是在自然情境中以復雜的、獨特的、細致敘述來理解社會和人的過程。（4）定性研究是理解人的現場研究，一般以參與觀察、無結構訪談或深度訪談來收集資料。（5）定性研究是從非普遍性的陳述、個案中獲得印象和概括的過程。
二、國內公共管理定性研究現狀的述評
定性研究在之后的發展正逐漸被應用到實踐中去。當然也很快在應用性較強的公共管理研究領域中占有一席之地。這個被稱之為“經典”的科學研究方法成為公共管理研究領域的重要方法及手段。它強調人類行為是一種有意義的行動，人們對社會現實的建構是在主體以及參與互動的他人對社會客體賦予意義的基礎上共同完成的，日常生活中具有公識的規則或知識也是如此產生。對這些規則或知識及其產生過程，需要用通俗的言語進行總結推論，很難用定量的方式進行研究。因為定性研究通常趨向于運用訪問、觀察和文獻法收集相關資料，并依據主觀的理解和定性分析進行研究，所以，眾多公共管理領域的學者將它引用到了公共管理的研究。
公共管理作為一種“舶來品”在中國不斷發展。隨著國內外學者的不斷努力以及學術界的研究，公共管理的概念也相繼傳入國內，引起我國學術界的極大重視。中國的公共管理學在歷經曲折后于最近20年獲得了很大的發展，取得了長足的進步。研究人員對公共管理領域內許多重要的前巖問題展開了廣泛的研究。它是一個大規模協調人類共存與合作，具有社會管理工程特性的學問。它是一個既古老又年輕的學科。說它古老，是因為它與人類文明相伴，從人類群體存在起，管理就無處不在。它幫助創造了人類文明，是人類文明的舞臺。說它年輕，是因為它又是與現代技術、現念和社會進步息息相關的、與時俱進的學問。歷史上，它至少有過數次歷練與重生的經歷。在每一次的歷練中都有不同的科學因素加入到公共管理領域的研究中去。而定性研究對公共管理的貢獻也是功不可沒?；仡櫠ㄐ匝芯勘灰牍补芾硌芯款I域的發展史，可謂曲折坎坷。在最初的中國，定性研究并沒有得到它應有的地位，更談不上規范的應用。在過去的十多年里，我國研究者為了彌補在定量分析法方面的空缺，主要注重定量分析法的發展和研究而忽視了定性分析法。但從總體來看，定性研究法引入公共管理領域時間較短，在一定水平上來看，定性研究確實存在一些問題。在公共管理研究領域，一方面，想要構筑精致的政策科學以及推動政策分析的科學化、定量化是大多數管理學者的研究興趣，但是現代公共管理研究同時面臨著政策失敗的現實困境以及傳統實證主義受垢病的方法論危機，需要在后現代主義的研究視野中進行方法論的重構。另一方面，由于大多數中國公共管理學者的學術訓練以思辯為主，因而比較容易認同定性研究。但在應用過程中，許多學者容易模糊規范研究、思辯研究與定性研究的界限，將公共政策定性研究等同于規范研究或思辯研究。
定性研究的眾多方法之中，有一些受到了公共管理學者的重視。其中，現象學方法，案例方法，敘事方法等都已經引入公共管理研究領域。在1971年，柯肯哈特（Kirkhart）將定性研究法中的現象學方法引入了公共管理研究。而貝利（Bailey）也認為，案例方法適合探討大量公共管理的研究問題。赫梅爾（Hummel）認為敘事方法有助于產生和積累公共管理知識。但在之后的應用發展當中，我們也發現定性研究這種尋求創造性的方法，是非常有利于解決一些公共管理領域一些本土化研究不足的問題。有利于形成根植于中國經驗的理論概念和知識體系。而中國本土化研究的不足，正是國內公共管理學科認同產生危機的關鍵性問題之一。定性研究方法與定量研究方法相比較而言，定性研究法更適合于發展中國現實的概念體系和系統知識，有利于學科本土化目標的實現。因而，定性研究方法對于解決公共管理學科認同危機的學科本土化方面，具有自身特殊的價值和功能。
然而，任何一件事物的發展并不是一成不變的。要辯證的看待一件事物的發展。公共管理定性研究的基本路徑毋庸質疑也存在了一定的不足之處。定性研究方法自身作為一個學術型發展研究的產物，自身的構造、模式、應用方法及發展也存在著一定外界的爭論。尤其是許多定性研究的教材、案例是針對廣泛的整個社會問題進行研究、探討而寫成，在公共管理方面存在缺乏針對性的確定，不能一陣見血的應用到實踐當中去，沒有較為完善的針對性。例如：如何在公共管理的學術研究領域，如何運用定性研究方法到公共管理領域本身就是一個研究問題。然而，由于定性研究問題的特點與定量研究迥然不同，這客觀上注定了定性研究問題選擇的艱難性和復雜性，所以我們在未來還要繼續對定性研究法進行深入的分析和論證，使得定性研究法能夠很好地應用到公共管理領域中去，為公共管理領域的研究繼續做出巨大的貢獻。
三、總結
時至今日，定性研究法引入中國公共管理研究領域，在經歷了一些列曲折的發展之后也得到了學術界的不斷認可。我們依舊認為，定性研究法的引入是中國公共管理研究領域進步的一大體現。在其應用方面，相信國內的學者能夠不斷進步，為中國公共管理的發展研究實現里程碑式的跨越進步。
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公共管理定量研究范文2
實驗室是學科發展的命脈。學科發展規律表明，學科發展與實力的消長，主要源于科學技術的發展和創新能力的變化，而科學技術的發展與創新能力的變化主要依賴于實驗室。但是可以肯定的是，開展實驗教學無疑會將公共管理類學科的課程教學質量推向一個新高度。實驗教學存在的主要意義在于優化理論教學效果，其與理論教學的結合度不如理工科實驗教學這么高，所以在軟硬件條件比較差的地方性院校通常通過理論講解或其他教學途徑（如視頻資料等）替代了實驗教學。
1.建設公共管理類實驗室是著力培養應用型人才一部分
應用型人才的培養過程更強調與一線生產實踐的結合，更加重視實踐性教學環節如實驗教學、生產實習等，通常將此作為學生貫通有關專業知識和集合有關專業技能的重要教學活動，而對于研究型人才培養模式別重視的畢業設計與學位論文，一般就不會有過高的要求。地方性高校的人才培養目標應該著力于培養學生步入社會后的實踐操作能力，使其具備在信息化條件下適應未來工作崗位要求的能力。
2.建立公共管理實驗室是解決專業學生理論扎實，實踐動手能力弱的最佳途徑
公共管理類學科的涉及面廣，要求理論能力和實踐能力兼備。服務意識和決策能力是公共管理類學科實踐性和操作性的培養核心。學科教育應該圍繞著培養應用型人才的教學目標，建立目標明確的公共管理實驗中心，利用現代互聯網科技與現代課堂信息技術，模擬公共管理部門運作情境，使學生身臨其境，旨在培養學生的實踐能力和分析能力。
3.建設公共管理實驗室是現代教育技術發展與應用的必然結果
為培養出能適應現代具有全面的文化基礎、實踐與創新能力的新時代的人才，現代教育技術在其中的應用過程中應該發揮出至關重要的作用?，F代教育技術主要是指以計算機為核心的應用于教育領域中的多媒體技術、信息網絡技術和虛擬技術等。其主要借助計算機輔助教學課件，代替了一些投影片、錄像片的基本功能，并利用計算機的三維動畫技術，詳細地分解、展示微觀機制和運動形式以及復雜過程，在突破教學難點、進行生動直觀教學方面發揮著巨大作用。公共管理實驗室也應該適應科技發展的潮流。廣泛應用現代教育技術對提高實驗教學具有明顯的效果。
二、地方性高校公共管理實驗室建設的困境及存在的問題
根據相關數據顯示，在目前設置公共管理類專業的幾百所大學中：全國近10所知名高校已經建立了人文管理實驗室、公共管理實驗室，這些實驗室配備了計算機軟硬件實施，開設實驗課程，目前取得了很好的教學效果。另外，有很多經濟發達地區的高校，包括眾多的地方性高校對公共管理類實驗室躍躍欲試。雖然近年來地方性高校在公共管理實驗室建設、實驗教學隊伍建設、體制建設、科學研究等方面取得了巨大的成就，公共管理實驗室研究工作也得到長足發展，但是與高標準的公共管理實驗室要求相比，規模、數量、投入都遠遠落后知名院校，總體發展水平還相對落后。目前地方性高校的公共管理實驗室建設過程中存在比較多的問題，主要有以下幾點：
1.地方高校和專業教師對公共管理類學科的實驗教學缺乏足夠的認識。
我國大部分文科類人才培養都偏重于理論知識的講授，公共管理類學科的教學方式也基本上延續了傳統的文科教學方式，忽視學生的實踐能力的培養，因此，學生由于缺乏實踐訓練的機會和平臺，結果學生的實踐能力和創新能力得不到培養。盡管不少地方性高校都在強調實驗教學地位無比重要，可是在實際層面實驗室只是一個擺設，學校對實驗室建設缺乏相應的配套措施，例如場地、資金、設備。教師也對實驗教學缺乏積極性，大多地方高校的公共管理實驗室利用率非常低，更多是作為學生的機房來使用。
2.公共管理實驗教學體系不健全。
實踐課程在公共管理類學科的課程設置中所占比重通常較小而且缺乏系統性，存在隨意開設實驗教學學時與內容之嫌，所使用實驗教材也不具備較好的實踐性和指導性，而且不能很好地落實人員配備、經費使用等具體環節，導致學生的實踐時間受限，無法進行較為全面系統的實踐操作，所掌握的實踐能力通常是不完整的，與實際的工作要求相去甚遠。
3.實驗教學梯隊的建設滯后。
在地方高校的公共管理類學科教學過程中，普遍重理論輕實驗，進而出現了重教師，輕實驗人員；重儀器引進，輕實驗人員培養提高等問題。許多從事理論教學的教師兼任實驗教學人員，他們雖然擁有較高的理論水平但卻相對欠缺實驗技能。與此同時，學?？己梭w制也導致教師們較看重理論研究而忽視了實驗研究，這也限制了公共管理類學科的實驗教學質量的提高。另外，實驗室管理人員進修機會少，使其知識的更新受阻，進而影響其從事實驗教學的積極性。
三、地方性高校促進公共管理實驗室建設的對策
當前地方高校所開設的公共管理類實驗課程很大程度上是傳統理論教學的陪襯，在整體的教學過程中只占很小的比重，并沒有發揮較高水平的教學功效與質量。要加強公共管理實驗室的建設，提高實驗教學的質量，必須科學定位公共管理學科及其人才培養方向。同時，制訂并實施促進實驗室建設的支持性策略，通過引進實驗教學所需的軟硬件設備，整合實驗教學內容，并且在實驗室的使用和管理上制訂科學合理的規章制度，以達到實驗室功能發揮的最大化，充分利用各種教學軟件進行實踐教學，大幅度提高整體教學工作中實驗實踐教學所占的比重，進而發揮公共管理實驗室的科研和社會服務功能。
1.轉變觀念，高度重視公共管理實驗室建設的重要性
黨的十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。從某種意義上說，科學合理的公共管理服務是實現這一目標的一種技術途徑，它具有催生管理革命和服務模式創新的效果，從而真正引領公共管理大變革，為政府職能轉變和機構改革帶來新的氣象。面對新形勢新要求，地方高校應該順應時代要求，轉變觀念，高度重視公共管理學科的實驗室建設。然而，地方院校的公共管理學科發展還不夠完善，實驗室設備、人員、財政不能滿足該學科的發展和競爭要求。主要表現在：沒有明確實驗教學的主體地位，實踐教學與理論教學聯系不密切，理論與實踐沒有從根本上融合起來，嚴重缺乏自主創新的實驗成果；行政化現象在實驗室管理工作中表現明顯，導致實驗室的使用出現嚴重的重復低效、分散封閉的問題；實驗科研人員的積極性、創造性沒有得到充分發揮。這些問題已成為制約地方性高校公共管理學科發展的重要因素。
2.以人才培養方案為依據，明確實驗教學模式的方向與層次
統籌公共管理學科的理論創新、知識創新、實驗技術創新，建立基礎研究、應用研究與成果轉化緊密結合、協調發展機制。努力探索公共管理學科與相關學科的優勢和薄弱環節，根據自身特色和優勢，探索多種形式的協同創新模式。公共管理實驗室普遍是以軟件為主的軟件實驗室，使用的軟件種類繁多，如電子政務實踐平臺、公務員考試模擬系統、人力資源管理實踐平臺、公共管理案例分析系統、公共管理定量分析系統、社會調查實踐平臺、公共政策分析系統、公共管理績效考核系統、SPSS社會統計軟件等。一般將公共管理實驗的教學模式分為4個層次：第一層次培養學生做實驗的基礎技能和從實際出發的務實態度，主要通過模擬操作、演示驗證來完成實驗；第二層次旨在提高學生的設計技巧和獨立判斷能力，實驗以設計性為主；第三層次是以學生自己的特長和愛好為基礎，開設綜合性實驗項目；第四層次的實驗課程具有一定的開放性，讓學生獲得更大的發揮空間，進而具備輔助老師完成相關科研課題的能力。
3.深入展開公共管理實驗教學體系改革
公共管理實驗教學內容、教學評價體系、實驗教學隊伍建設以及實驗室管理體制等方面都是改革的重點。要有明確的實驗教學思路及目標，實驗室的發展規劃和實驗項目的設置要合理。改變實驗教學依附于理論教學的現狀，把實驗課從理論課中獨立出來，重新設計成自成體系的課程并獨立進行考核。通過引進公共管理類實驗教學軟件，設置多門實驗課程和項目，形成“融合型”實驗教學體系，從而有效發揮交叉專業的優勢，同時也讓學生能夠系統地認識公共管理這門學科。
4.努力打造理論功底扎實，實驗素養過硬的實驗教學隊伍
公共管理定量研究范文3
關鍵詞：需求導向；公共管理專業；復合應用型人才；培養模式
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）01-0182-03
隨著社會的快速發展，公共領域問題越來越復雜，公共管理涉及面越來越廣。環境污染與環境安全、藥品食品安全、公共衛生、國土開發與安全、網絡信息安全、城市公共交通等公共問題日益凸現，公共管理領域亟須既懂技術，又懂公共管理的高級專業管理人才。而我國高校公共管理類專業重“理論”輕“實踐”，重“管理”輕“技術”的局面并沒有根本改變。構建公共管理類本科專業跨學科應用型人才培養模式，是公共管理類本科專業建設亟須解決的重大難題。
國外對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式相關問題的研究相對比較成熟。美國的許多大學十多年前已先后在公共管理類本科專業中，開設了醫療健康衛生、環境保護與環境安全、國土開發與安全、食品安全、城市交通、網絡信息技術等領域工科課程群，制定了比較完整的培養體系，并取得了較好的效果。美國公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式，掀起了全球公共管理類本科教育從重“理論”輕“實踐”轉向“管理”+“技術”并重的復合應用型人才培養的改革浪潮。
從已檢索到的文獻看，國內一些高校已經展開了試點，并取得了較好的效果。我國學者盧曉東、宋鑫（2002年）等人以北京大學管、工跨學科復合型人才培養為例，李雪強（2010年）等人以南昌航空大學的公共事業管理專業實現“管”“ 工”學科交叉、聯合培養為例，秦建成（2013年）以重慶理工大學土地資源管理專業為例，對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式展開了初步探討。公管類與工科類兩大學科之間跨度較大，依托這些成熟的傳統學科群，實現公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養的諸多理論與實踐問題，還處于探索階段。因此，還需進一步從理論與實踐兩方面展開深入、系統探究。
一、公共管理本科專業人才培養面臨的困境
1.人才培養偏離社會需求
公共管理專業本身一直強調復合型人才培養，其覆蓋了政治學、社會學、經濟學、管理學與法學等廣泛的學科知識，但往往給人留下“大雜燴” “廣而不精”的印象，甚至被稱為“萬金油”專業。隨著公共領域日趨復雜，過分偏重人文社科專業知識而輕“技術”的公共管理人才培養模式，越來越難以滿足社會的需要。目前我國各類公共部門每年對管理類人員的需求，并不僅限于公共管理類專業，工科與文科其他專業對公共管理專業有較強的替代性，這加劇了工科、文科其他專業與公共管理專業的競爭。隨著公共管理問題越來越復雜，公共部門對專業人才需求也呈現多樣化的特征。因此，公共部門并非只有公共管理專業才能進入，非公共管理專業特別是技術性強的專業，在公共部門招聘中占有較高的比例。以湖北省為例，從最近幾年湖北省各級公共部門招聘專業來看，公共部門對“技術”+“管理”型人才的需求呈逐年上升趨勢。據公開信息來看，湖北省內高校已開設的公共管理類專業，除了土地資源管理專業與個別院校的城市管理專業外，絕大多數公共管理類專業課程設置還是單純強調以“管理”為導向。通過走訪、調查武漢市一些用人單位，發現對外公開招聘的很多工作崗位都帶有較強的技術性。對于單純的只需具備公共管理專業知識的崗位而言，由于 “進入壁壘”比較低，用人單位內部即可以解決，不需要對外公開招聘?？梢钥闯?，我國現有的公共管理學科的單純只重“管理”的人才培養模式，已經越來越難以滿足社會對公共管理人才的需求，這是造成近年來公共管理類本科專業畢業生就業難的主要原因。因此，公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養，已經成為公共管理專業教育改革的必然趨勢。
2.專業定位模糊、特色不明顯
公共部門涉及領域比較廣，這就要求在“通才”的基礎上培養“專才”。事實上，很多高校公共管理專業在課程設置上往往是全而不專，專業定位模糊、特色不明顯，過分強調 “通才”，而忽略了“通才”基礎上技術型“專才”的培養。公共管理下設的二級學科專業除了勞動與社會保障、土地資源管理外，公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業一直被認為專業定位不準，專業沒有特色。因就業率不高，在很多地區甚至被警示為限招的“黃牌”專業。究其原因主要是因為專業定位模糊，特色不明顯。通過對比發現，絕大多數院校行政管理與公共事業管理兩專業在課程設置、專業特色、師資結構等方面幾乎沒有明顯的區別，專業界線模糊，也沒有明確專業方向與自己的專業特色，甚至有的學校將“公務員”作為這兩個專業的專業方向。學校自身的學科平臺、學科優勢與師資結構決定了一個專業的特色。從成本角度看，公共管理類專業辦學成本明顯低于理工、醫學類專業辦學成本，加上教師的專業進入門檻低，20世紀末我國大批綜合性大學、理工院校與農、林、醫、師范等專業院校都紛紛開設了公共管理類專業。很多院校一直享受著招生政策的“福利”，并沒有下大力氣結合學校的優勢加大投入、狠抓專業建設，導致公共管理類專業特色不明顯，專業定位比較模糊。具體表現在公共管理專業過分注重專業理論知識，政治學、社會學、經濟學、法學等學科知識模塊較齊全，但整個專業既沒有明確的專業方向，也沒有特色：學生什么都學，實際上什么都不會。即使有些學校確立了專業方向，但專業方向很少結合社會需求的變化而動態調整。很多高校公共管理專業的師資結構多年沒有變化，十幾年來還是那些專業教師。從專業結構看，很多學校公共管理專業的師資隊伍多數以公共管理專業、政治學專業、社會學專業為主。這種過于偏文科且長期固化的專業師資結構，既加劇了公共管理專業缺少特色、專業方向不明確的慣性，又導致了公共管理專業長期以來重“理論”輕“技術”的局面。因此，構建符合社會需要的既“懂管理”又“懂技術”的高級公共管理人才培養模式，創建方向明確、特色鮮明的公共管理品牌專業，需要結合學校自身的優勢學科、整合校內資源，調整公共管理專業的師資結構。
3.重理論、輕實踐
重理論、輕實踐，一直是公共管理專業發展中存在的弊端，多年來難以改變。因為公共管理活動復雜、涉及領域較廣，帶有較強的政治性與政策性，并且很多時候涉及敏感的事項，導致公共管理專業學生缺乏足夠的公共管理實踐，這無疑影響到公共管理專業學生實踐技能的提高。長期以來，公共管理部門對人才的需求與高校對公共管理專業人才的培養，兩者之間一直是相互脫節的。作為公共管理專業的人才培養機構，高校并不清楚公共部門到底需要什么樣的專業管理人才，需要具備哪些專業技能。通過走訪調查武漢市開設公共管理專業的部分院校，發現很多公共管理專業并沒有與本專業相一致的實踐、實訓基地。很多公共部門依靠財政撥款或行政壟斷，都有充足的經費來源，并且福利待遇好，即使是暫時缺人，都是通過內部消化，不愿意接收公共專業學生實習、實訓。因沒有充足的專業實習基地，很多學校在公共管理專業建設實踐中，過分注重專業理論的課堂教學，而忽視了專業實踐。公共管理專業實訓基地的缺乏和實踐教學環節的不足，導致了公共管理專業學生并不能接受比較系統的公共管理專業技能煉，專業技能難以提高，專業分析能力與動手能力明顯較弱。
4.學科發展被邊緣化
現在很多高校都是根據不同專業的報考率與就業率來分配各類教學資源。最近幾年公共部門改革，人員招聘實行“凡進必考”， 這些因素導致了公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業畢業生進入公共部門就業的難度越來越大，除了少數考研與自主創業外，大量公共管理專業學生畢業后，并未能進入公共部門就業，無疑影響了公共管理專業的報考率。即使部分學生進入企業就業，相比其他專業而言，報酬并不算高。而公管專業畢業生大學四年所學的專業知識在企業很難發揮用武之地，而對于工作過程中所必需的專業知識又知之甚少，對工商管理方面的專業知識與技能還得從頭學習。這種情形無論是對學生、還是對政府與高校而言，都是浪費資源。公共管理專業就業難，加劇了招生難，這兩者又促使公共管理專業在師資配置與教學經費分配等方面得不到應有的支持，這又限制了公共管理專業的進一步發展。結合對武漢地區高校公共管理專業的調查，公共管理專業普遍存在招生難、就業難的現象。在很多院校，公共管理專業幾乎成了弱勢專業。
二、需求導向的公共管理類專業跨學科復合應用型人才培養模式
培養需求導向的公共管理專業跨學科應用型人才，需要教育主管部門、高校及用人單位三方協同配合。作為人才培養、輸出的高校，應發揮主導作用。對教育主管部門而言，應實行嚴格的專業準入制度。制訂并細化專業評估指標，根據專業特色、社會聲譽、師資力量與專業結構、學生的就業率等因素，組織第三方專業的教育評估機構對現有已開辦的公共管理專業進行嚴格專業評估，不達標的實行停招，淘汰沒有專業特色、就業率低的公共管理專業，動態調整公共管理專業的錄取比例，結合區域經濟、社會發展的需要，限制增設公共管理專業。對用人單位而言，應全面公布對公共管理專業人才的素質、技能要求，高校根據用人單位的需求實行“訂單式”培養。對于培養單位而言，應從突出專業特色、課程體系的重構、實踐教學環節的整合、師資專業結構優化和經費保障等方面培養符合社會需要的高級公共管理專業人才。以武漢工程大學為例，構建公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式的具體對策有以下幾點。
1.結合學校優勢，突出專業特色，明確專業方向
武漢工程大學以工科見長，其中環境工程、應用化學、化學工程與工藝等專業是學校優勢學科，在國內地方高校中有較高的知名度與影響力。公共事業管理專業創辦于2002年，專業方向先后經歷了幾次大的調整，但就業率與報考率并不理想。在結合本校的學科優勢，經過對湖北省各層級環保、水資源管理部門人才需求廣泛調研的基礎上，并借鑒國內公共管理專業社會聲譽度好、就業率較高院校的經驗，2014年5月對本專業的專業方向、課程設置與師資結構等方面進行了優化，將專業方向調整為生態環境保護與水資源管理。調整后的專業建設主要是依托本校工科背景、化工行業特色優勢及湖北省人文社科重點基地――“企業與環境協調發展研究中心”作為學科平臺，與省、市、鄉鎮資源、環境管理部門合作，主要為環境保護與水資源管理部門培養高級管理人才。經過調整，實現文理交叉，“管” “工”結合，培養既懂技術、又懂管理的復合型應用人才。專業方向與課程模塊重新調整后，經過廣泛的宣傳，本專業的報考率連續兩年在全校各專業中居于前列，還有一部分其他專業的新生進校后，申請要求調劑到該專業。
2.跨學科課程體系重構
專業特色與專業方向要求有課程體系支撐。構建公共管理本科專業跨學科課程體系，實現“管”“工”無縫對接，“文”“ 理”交融，需要重組課程模塊，優化培養方案。因此，在專業培養方案設計上，設計了兩個高度相關的專業方向，供學生進入大二下學期后，根據自己的專業背景與興趣進行選擇，并按照專業方向的選擇情況，進行小班教學。在課程優化方面，圍繞“管理”+“技術”相融合，精簡、壓縮公共管理類重復性課程。例如，將原培養計劃中的管理學原理、公共管理學、行政管理學、公共事業管理等課程，精簡為只開設管理學原理、公共管理學；將公共財政學、公共經濟學兩門重復性的課程，調整為只開一門；將組織行為學、管理心理學兩門重復性的課程，調整為只開一門；將管理定量分析、統計學、計量經濟學，調整為只開設統計學與計量經濟學；將社會保障學改為社會保險與精算；將課程設置偏向于公共部門實際應用，如將原來的人力資源管理改為公共部門人力資源管理，刪除“專業進入門檻低”且過于宏觀的課程如社會學、政治學、行政學等，將這些課程列為學生課后自學課程。在課程優化方面，專業基礎課中增開環境經濟學、水資源經濟學、生態學、環境檢測、環境化學、物理化學等課程。在專業方向課設置上，開設環境保護與水資源管理相關的課程?？偟恼n程體系如下：公共管理類通識課程+1/2公共管理類專業基礎課+1/2環境工程類的專業基礎課+專業方向課。所有的課程都安排在第1-6學期。其中，第1-3學期安排通識課程教學，第4-6學期安排專業基礎課程教學，第7-8學期為實踐教學環節。另外，為保障后期教學的順利開展，招生時該專業全部招收理科學生，并適當降低錄取分數線。
3.整合實踐教學環節
構建“管”“工”結合的跨學科課程體系，培養公共管理本科跨學科復合應用型人才，需要整合實踐教學環節，推動專業建設改革創新，并全方位培養學生的創新能力與應用能力，才能更好適應經濟全球化、適應社會對高級管理人才的需要。所以，突出辦學特色、優化培養方案還需要整合實踐教學環節。在武漢工程大學公共事業管理專業培養方案的調整過程中，在重構、優化課程體系模塊的同時，還整合并實施了多元化的實踐教學環節。整個第7學期不再開設專業課，全部安排專業踐教學環節，如社會調查（2周）、學年論文（3周）、專業技能實訓上機模擬（3周）、專業實習（8周）與認知實習（1周），整個第8學期是畢業生的畢業設計環節。第7學期的社會調查、學年論文與第8學期的畢業論文，三者構建有機聯系的整體。社會調查主要是圍繞資源與環境保護，通過實地調查，獲取相關數據資料撰寫研究報告，為畢業論文的研究提供實證支持。學年論文的任務主要是查找以資源與環境保護為主題的相關文獻，撰寫文獻綜述與小論文，為畢業論文的開題與撰寫做準備。
為保障實習生有專業對口的實習單位進行專業實習，學校實現了“校府”合作，與省、地、市縣等環保部門及水資源管理部門簽訂了合作協議，共建了一系列的專業實習基地。學校也增加投入先后采購了一批教學軟件，興建了公共管理專業電子政務實驗室、公共管理專業技能模擬實驗室、環境管理與資源保護模擬實驗室，并同化學與環境工程學院共同組建了化學實驗室。為了改變過去“重理論”“ 輕實踐”的弊端，新的培養方案中，除了整合原有的實踐教學環節外，還增設了與課堂教學內容相一致的實驗課程，如社會保險管理模擬、公共經濟管理模擬、公共部門人力資源管理模擬、計量經濟學EVIEWS軟件應用等上機操作的實訓內容。
4.構建新的評價體系
應構建注重過程評價和多元化評價的指標體系，充分重視學生實踐能力與創新能力培養的評價體系，重視學生實踐能力、創新能力和個性發展的評價，改變過去只注重結果評價和單一評價標準的傳統做法。新的評價體系需要結合公共管理本科專業跨學科應用人才模式的調整與優化，不斷完善。
參考文獻：
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公共管理定量研究范文4
行政管理本科專業學生的就業去向較為廣泛，“主要是流向黨政機關、事業單位、中外大中型企業以及民營企業等行政相關崗位的工作”[1]。根據行政管理本科專業學生的就業去向和從業要求，組織協調、人際溝通、公文處理、計算機操作、調查研究、信息處理構成本專業學生的核心能力。在激烈的就業競爭中，“只要高校行政管理專業能夠從管理崗位實際需要出發，使該專業畢業生具備相應的能力，在與其他專業競爭中會顯現極大的優勢，迅速提高就業率”[2]。行政管理本科教育要注重本專業學生核心能力的培養。
一、準確定位，科學確立培養目標
各高校應根據行政管理本科專業的社會需求，結合區域發展情況，立足自身辦學特色，對所辦行政管理專業進行準確定位，確立相應的培養目標，避免專業設置上的“趨同性”。
（一）審視專業發展定位
在知識架構上，應以管理學、行政學為基礎，不應過于強調政治學和法學；在人才適用領域上，應以企事業單位、社會團體為主體，不應過于強調黨政機關；在從業崗位性質上，應定位于基礎管理工作，而不應過于寬泛；在人才培養類型上，應定位于應用型人才，而不應過于籠統，如高素質人才、高水平人才、復合型人才等。因此，行政管理本科專業應以培養具備管理學、行政學方面知識，能夠在黨政機關、企事業單位、社會團體等組織從事基礎管理工作的應用型人才為總體目標。
（二）合理設置專業培養目標
由于我國地域遼闊，地區間差異明顯，對人才有不同的需求，且高校分布廣泛，類型多樣。高校應認真研究所在區域的經濟社會發展特點以及對人才的需求，同時高校要根據自身的辦學特色和定位，確定具有學校特色、符合區域發展需求的行政管理專業人才培養目標。如民族地區高?？芍嘏囵B能夠從事民族地區事務管理的行政管理人才，政法類院?？芍嘏囵B司法體系的行政管理人才，醫學類院?？芍嘏囵B衛生行政方面的管理人才。
二、突出特色，合理設置課程內容
目前我國開設行政管理本科專業的高校很多，盡管“各高校擁有的資源不一，條件優劣不等，但同一專業所開課程基本文由收集整理本雷同，并且一成不變”[3]。合理設置能夠支撐行政管理本科專業培養目標的課程內容是問題的關鍵。
（一）突出管理學特色
盡管行政管理學已被納入公共管理學科，但“當今我國高校行政管理專業尚沒有擺脫政治學對它根深蒂固的影響”[4]，在課程設置中政治學類課程占有較大的比重。行政管理本科專業的課程設置應突出管理學取向，以培養學生科學的管理理念、良好的管理能力為中心來搭建專業課程體系，保證人才培養模式由理論型向應用型的轉變。
（二）突出實踐性特色
行政管理專業的實踐性較強，但當前“我國高校行政管理專業課程體系設置倚重理論學術類知識的教育，而忽視實踐應用技能的傳授與培養”[5]。行政管理本科專業的課程設置應更加突出實踐性特色，不斷增加管理定量分析、文書寫作、辦公自動化等實踐性教學內容，注重學生操作能力的培養。
（三）突出模塊化特色
我國行政管理專業的人才培養存在著明顯的政府管理偏向，在課程設置上呈現出以政府管理為中心的單一化特征。但從目前行政管理本科專業學生的就業去向看，行政管理本科專業的課程設置應分方向設置課程模塊，如政府管理模塊、企業行政模塊、社會管理模塊等，以滿足學生多元化發展的需要。
（四）突出專業化特色
“各地各類高校應該根據自身優勢辦出有特色的行政管理專業，避免與其他學校同一化”[6]，如農林類院校的行政管理本科專業可多設置林業行政、土地行政方面的課程，醫學類院校的行政管理本科專業可多設置衛生行政方面的課程，財經類院校的行政管理本科專業可多設置經濟行政、財務行政方面的課程。
三、重視應用，加強實踐教學
行政管理專業人才培養模式從學術型向應用型轉變已成為共識，行政管理專業人才的培養，需要不斷加強實踐教學，切實提升學生的實際應用能力。
（一）增加實踐類課程內容的比例
在行政管理本科專業的教學中，除設置相應的理論課程外，還應增設實踐類課程，以及在一些課程中增設實踐環節：不僅要增加如社會調查與統計、管理定量分析、公文寫作與處理、電子政務等培養學生應用能力的課程，還要在本專業的課程中增加實踐性環節，特別是傳統的理論性課程，如行政學原理、政府經濟學等。
（二）充分發揮專業實驗室的作用
專業實驗室是加強實踐教學的重要載體。行政管理本科專業實踐教學的開展，應立足專業實踐教學內容，充分發揮專業實驗室的作用，開設如電子政務、管理定量分析、辦公自動化、公文寫作與處理、人力資源測評等課程實驗，為學生搭建模擬鍛煉的平臺，促進理論知識和實際操作的結合。
（三）加強校外專業實習基地的建設
對實踐教學而言，“最切實有效的辦法就是建立實習基地，加強學生的實踐應用性，培養學生活學活用的專業意識”[7]。各高校應在黨政機關、企事業單位廣泛建立實習基地，定期組織觀摩和實習活動，使學生通過親身接觸，了解不同組織行政管理工作的環境和要求，熟悉行政管理運行的步驟和程序，在實踐中檢驗所學知識、積累實踐經驗、提升從業能力。
四、強化師資，優化教師結構
高水平的師資隊伍是保障教學水平、培養合格人才的關鍵，行政管理本科專業的發展，不僅要充實教師數量，還要不斷優化結構，逐步提升教師的業務能力。
轉貼于
（一）充實教師隊伍的數量
課程是開展專業教育的載體，類型和數量眾多的課程需要數量充足的教師隊伍來承擔，以滿足日常教學的需要。由于具有實踐性和應用性的突出特征，行政管理本科專業的教師隊伍不僅要具有扎實的理論功底，還要具有豐富的實踐經驗。因此，需要構建一支理論教學與實踐教學、專職教師與兼職教師有機結合的教師隊伍。
（二）優化教師隊伍的結構
堅持內部培養和外部引進相結合，不斷改善教師隊伍職稱、學歷、專業等方面的結構。注重引進具有經濟學、工商管理等專業背景的人員，改變教師知識結構單一化的現狀；多引入一些高職稱、高學歷的公共管理學科人才，提升教師隊伍發展的潛力；多聘任一些實踐經驗豐富、理論素養較高的黨政機關和企事業單位的行政管理從業者擔任兼職教師。
（三）提升教師隊伍的業務能力
注重團隊建設，強化制度保障，鼓勵教師探索教學改革，不斷提升教學水平和科研能力，推動教學與科研的相互結合。當前高校專業教師大多是從學校到學校，理論知識豐富，社會實踐匱乏，對實際行政管理過程缺乏認識和了解。應加強與社會組織的合作，通過專題調研、掛職鍛煉等形式，使教師積累行政經驗，提高自身實踐能力。
五、創新方式，提高學生的綜合素質
為適應經濟和社會飛速發展的要求，高校在人才培養中要不斷創新教育方式，注重學生綜合素質的提升，努力為經濟和社會發展輸出優秀人才。
（一）創新教學方法和手段
要堅持以學生為主體，以培養專業核心能力為宗旨，結合課程性質和內容，聯系中外行政實踐，積極引入案例式教學、體驗式教學和啟發式教學，引導學生發現問題、分析問題和解決問題，注重培養學生的創新意識和思維能力；要充分發揮現代教育技術的輔助作用，努力實施多媒體教學，激發學生學習的積極性和主動性。
（二）創新考核內容和方式
要改變采用單一的書面考試、偏重理論識記的傳統做法，加強對學生應用能力和綜合素質的考查。在考核內容上，立足專業基礎知識，突出專業核心能力，注重考查學生應用專業知識分析和解決實際問題的能力，引導學生開展創造性學習；在考核方式上，可引進面試、口試、行政案例分析、行政專題調查等方式，全面考查學生的綜合素質。
（三）重視學生第二課堂
公共管理定量研究范文5
[關鍵詞] 老年慢性病人 家庭護理
老年人是指年齡達到或超過老年年齡界線的人，考慮到全世界人均預期壽命的情況，將老年年齡的界線定義為60歲?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》的規定，老年人是指六十周歲以上的公民。老齡化社會是指老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模型。按照聯合國的傳統標準是一個地區60歲以上老人達到總人口的10％，新標準是65歲老人占總人口的7％，即該地區視為進入老齡化社會。2006年8月25日，國家統計局在結束全國1％人口抽樣調查后的數據稱，2005年末我國總人口為130756萬人。其中65歲以上(含65歲)的老齡人口首次超過1億，達到10045萬人，占總人口的7.69％。清華大學公共管理學院教授、清華大學社會政策研究所所長楊燕綏指出，中國老齡化人口比重達到7％，西方國家用了20多年，中國才僅僅數年時間。這也意味著中國老齡化程度在加深，相應的各種社會問題會加重。
南丁格爾在其護理札記中曾指出：家庭護理是護理職責范圍，照顧病人的場所在病人家中。在荷蘭等歐洲國家，家庭護理始于19世紀，在經過一個多世紀的發展，不斷實踐、完善，成為人民生活的一部分。美國的家庭護理大約是在一百多年前由訪視護士服務開始的，現在已成為一個相對獨立的護理醫療系統，有其一整套明確的、科學的、嚴密的程序和措施。泰國在40多年前，也創立了家庭護理。加拿大的家庭護理已發展成近25年來最顯著的社會變化之一。國內上世紀80年代開始建立家庭病床，開展家庭衛生保健服務。經歷了20多年的發展，其服務項目很多，除了提供基礎護理技術操作、婦幼保健、老年人、慢性病患者、殘障患者護理，協助患者提高生活自理能力，還可進行康復醫療護理和健康教育(疾病預防、用藥、飲食指導等)及心理咨詢。
1 家庭護理的定義
國際上對家庭護理尚無統一的定義，劉臘梅等綜合各種家庭護理的定義，認為家庭護理定義的內涵中至少應包括3方面的內容：其一，家庭護理的地點是在家庭中，可以在護理者或被護理者家中，但主要指在被護理者家中提供的護理：其二，護理對象是處于不同健康狀況的人，包括心理和身體的健康，即可以是長期照顧一個有慢性病或有殘障的人，也可以是間斷地照顧一個有急性病的人，還可以是對一個健康的人或是其整個家庭進行的健康教育；其三，可以是專業人員提供的專業，比如注射、傷口及各種管道的護理等，也可以是非專業人員提供的日常生活協助服務，比如洗衣、做飯、購物等。
2 老年人患病種類
馬靜在成都社區調查中發現，從疾病的類型上看，威脅老年人健康的疾病主要以心腦血管疾病為主，患病率最高，老年人主要是死于心腦血管疾?。挥谛l華、李志菊等在合肥社區研究得到：老年所患慢性病以高血壓居多，其次為眼病、高血脂、腦血管病、慢支、冠心病、糖尿??；山東魏麗芹在社區先后護理過80人，其中這些老人主要患有糖尿病、冠心病、高血壓病、腦血管病、慢支、肺心病等?？梢钥闯?，雖然不同地區有著不同的條件，但基本上都和其他學者以及疾病譜和死因譜一致，1990年全球疾病負擔研究中心估計，在發達國家和許多發展中國家以及全球的死亡分布中，腫瘤、心血管疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病(non-communicable diseases，NCD)均為死亡的第一位原因。
3 家庭護理干預的內容及方法
按WHO提出的健康概念，健康應是人的生理功能、心理功能和社會能力均處于完好狀態。許多家庭護理干預都包含生理(疾病)干預、心理干預、社會行為干預三大部分。如呂梓、王柏松在合肥市的家庭醫療干預；于衛華、李志菊的社區老年慢性病家庭護理干預效果實驗；其他學者家庭干預內容分為一般護理、心理護理、運動休息指導、飲食用藥指導等也都可以歸結為上述三大部分。
3.1 生理(疾病)干預
主要通過發放健康教育處方及直接向病人和家屬講解一般衛生保健知識；根據不同病情傳授相應的護理技術，老年急癥的家庭救護知識。根據具體的某一疾病實施整體、持續的家庭護理。例如，迄今為止進行最多的是原發性高血壓的干預，并形成了一套有效的干預模式：①建立高血壓檔案。定期監測血壓記錄在冊，并進行健康調查，告知社區高血壓患者血壓控制情況以增強患者的參與意識。②圍繞超體重、不合理膳食、過量飲酒3個危險因素確立了控制高血壓危險因素的主要內容，即適量節食、加強鍛煉、合理營養、少飲酒等。⑨健康教育，加強宣傳。其他各種疾病也應通過不斷實驗、探索，形成一套成熟的干預手段。
3.2 心理干預
心理干預的重要性：情緒不穩、悲觀憂郁、焦慮猜疑心理是老年慢性病人的共同特點，由于長期疾病的折磨，對治療失去信心，對生活失去熱情，產生厭世念頭。由于治療效果不明顯或有時反復，病人心情不佳，表現易怒，挑剔任性，常為不順心的小事哭泣，怨天尤人，責怪醫生不精心治療，埋怨家屬照顧不周，對周圍微小的變化極為敏感，恐懼緊張。老年人的心理已成為臨床廣為關注的問題，保持老年慢性病患者良好的心理狀態是疾病轉歸的一個重要環節，從某種意義上說，心理護理比軀體護理更重要。有些學者認為國內社區護理干預還在摸索階段，一般干預方法與前述大同小異，但強調家庭在干預中的重要作用，強調上門服務，并注重心理護理。這些都說明了心理護理的重要性。一方面，護士應針對老年患者不同的心理特點實施個體化的心理護理。另一方面，干預的對象不能只是老年人，也應該包括與老年人關系密切的人群，使他們理解并支持老年人開展健康促進活動，理解、支持和關愛會激發老年人自身的潛能，從而積極投身于各種與健康相關的活動中。
心理干預的具體方法有：如家庭訪視時(特別是對有些離休干部的心理調節，對這部分老領導，應給予更多的關心，以免其由于社會角色的落差而心理失衡，導致免疫功能下降，以致造成疾病的惡化和死亡)，耐心給病人及家屬講解醫學知識，多與病人交談，關心體貼病人，老年慢性病病程長、恢復慢，調整病人的心態，消除心理障礙，減少情緒波動，樹立戰勝疾病的信心。幫助病人找到合適的調節保健方法，比如鼓勵家屬參與配合，組織家庭鄰里老人進行一些娛樂活動，解除其寂寞之苦，消除悲觀情緒。
3.3 社會行為干預
于為華等調查發現經常聽或看有關衛生宣傳的老年人僅占33.8％，盡管80％上的老年人知道過胖、大量飲酒、吃腌制食物對身體有害，但對消除有害行為的態度卻表示我行
我素。67.5％的老年人參加體育鍛煉，項目依次為健康步行、慢跑、武術、健身操、球類舞蹈、氣功等。但仍有部分老年人有不良的行為習慣，其中吸煙人數占21.3％，飲酒人數占15.9％這也需要社區醫療保健人員協助其改變不良的行為，通過健康教育養成有利于健康的生活習慣。
4 家庭護理干預效果的評價方法
目前在進行家庭護理后效果評價時，疾病干預主要通過臨床指標判斷其是否好轉，在心理和社會行為干預上，除了作者自行設計的量表外，最常用而且能較全面評價干預效果.的量表有心理功能測試(sDS)、社會功能評定量表(sDSS)及日常生活能力測試(ADL)，實驗者通過對家庭護理病人干預前后、與住院病人比較量表得分情況，以此觀察干預效果。
日常生活能力量表(ADL)：主要用于評定預對象的日常生活能力。包括軀體生活自理能力及工具性日常生活能力。
抑郁自評量表(SDS)：作為病人的心理功能評定表，該量表有20項條目。首先由工作人員向病人解釋清楚，然后由病人自己填寫過去1周內的心理情況評定。國外學者對人群的觀測，SDS粗分與標準分分別為40分和50分，中國常用結果則為41分和53分。
社會功能評定量表(sDSS)：該量表評定內容共有10項，每一項的記分為：無缺陷記0分，有缺陷記為1分，嚴重缺陷記為2分。由于量表中的lO項并非對每一個人都適用，故有的病人可能填了其中的幾項，因而不能直接比較量表總分。經統計學處理，將這些量表總分轉換為所選項目的平均得分，再做比較則合理一些。
5 家庭護理的作用
5.1 老年慢性病患者的疾病、心理功能、社會功能的恢復
大量實驗結果表明，在家庭內對老年慢性疾病患者實施家庭醫療與護理可以達到同類病人住院治療的康復效果，但從病人的心理功能恢復程度看，社區家庭醫療護理的效果更好一些。這可能與社區家庭醫療的工作特點有關。首先，病人在接受治療的同時，可與家人在一起生活，日常生活也比醫院方便，這對病人的心理功能恢復非常有益；其次，社區醫生與護士在給病人治療的同時，還花大量的時間進行衛生宣教，包括心理健康指導及行為干預，由于醫院的條件所限，這些工作很難開展。由此可見，社區家庭醫療與護理不僅可以解決病人的疾苦，同時還能減輕病人家里的經濟負擔和精神壓力，促進病人的心理及社會功能康復。
