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公共管理的價值范文1
本文介紹了新公共管理理論最主要的三方面內容，并就行政價值觀念的具體內涵進行了簡要分析，對新公共管理當中所涵括的新時代精神與文化進行了探討，對于當代公共行政者而言，在行政價值觀念的建構過程中，必須由以下幾個視角來展開：民主合作行政、創新發展行政、競爭服務行政、高效質量行政。
關鍵詞：
新公共管理；政府；行政價值觀
行政價值觀的內涵即為行政主體對于其所追求的某種行政思想、觀念，以及行為方式的理解。在行政價值觀念當中涵括了大量對于具體行政事務的思想解讀，因此行政價值觀念在一定程度上對于具體的行政行為也具備著一定的指引價值。因此行政價值觀也是公共行政的重要基礎之一，將會直接影響到政府的結構與功能。隨著當前我國政治文明建設的穩步推進，對于行政價值觀念也便提出了更為嚴苛的要求，公共行政理論發展也為行政價值觀念的建構與提供帶來了可能。因而，便需要能夠由當前我國的實際情況來考慮，來全面審視當前我國的行政價值觀建構問題。
一、新公共管理理論概述
在新公共管理理論當中具體就涵括了三方面的內容，即：1）公共服務主體多樣化，政府將更多的精力放在了對于主要公共產品的供給方面，采取的是“多中心公共治理模式”；2）執行機構更加自主化，政府行政單位在具體的行政執行過程中具備有極大的自主性特征，可基于政策與項目整體框架的執行基礎上采取合同管理、績效管理、公共管理等方式，來自主進行對公共產品供給體制的設計工作；3）地方政府分權化，也就是重點突出地方政府在提供以地方公共產品，推動地區經濟發展過程之中所起到的基礎性作用價值。在公共管理所包括的主要內容如下圖1所示。
二、行政價值觀分析
行政價值觀即為行政主體就針對某一行政思想、觀念及行為方式的理解與追求。其中還涵括了擁有相應行政價值觀的人員對于具體行政事務的理解，因此其也便具備了一定的解釋性特點；并且行政價值觀念在一定程度上對于具體的行政行為也具備著一定的指引意義，具有著特定的方向性特點。也正是基于行政價值觀本身所存在著的這雙重特性，導致行政價值觀念本身便存在著對于具體行政價值進行解釋與方向指引的作用?？偟膩碚f，行政價值觀念將會對政府功能與結構產生直接性的影響，即存在著怎樣的行政價值觀念便也就會有與之相對應的政府體系與公共行政體系。鑒于此，對于當前我國的行政管理人員而言便應當積極轉變傳統的陳舊行政價值觀，積極樹立起新的價值觀念，并以此來更好的投身于新公共管理事業當中，使公共管理工作能夠在新的歷史時期找到新的發展路徑。
三、基于新公共管理視野下的行政價值觀
（一）由集權轉向為民主合作
新公共管理所倡導的民主并非是原本管理行政當中的民主，而是促使私人部門與非政府組織來引入公共服務，并參與到提供公共產品當中，廣泛聽取社會公眾的建議，切實促進民主走入到公共領域當中。民主行政不但是對社會公平與公共利益的有效維護，其更加重要的是還應注重在執行具體行政操作時民主性，突出對組織健全的制度化公民社會的培養。
（二）由守舊轉向為創新發展
行政管理的命脈即為效率，在此之中效率也涵括了效益、經濟與時間三方面的要素，此三者間互為聯系，密不可分。傳統行政常常是過于關注于對社會公平與公正的問題，而在一定程度上忽視了效率問題；亦或是單純性的追求效率而犧牲掉了其中的某一項要素，最終所造成的后果便是行政成本居高不下，行政效率停滯不前。新公共管理的出現便促使關于行政效率的研究步入了新的階段，其更加注重由客觀實際情況出發，應用現代化的技術手段，來將自身的主觀能動性積極的調動起來，轉變行政方式、增強行政能力、創造機遇條件，最終實現創新式發展。
（三）由政府中心主義轉向競爭服務
新公共管理理念會促使政府職能發生更加明顯的轉變，政府將更加傾向于為社會公眾提供純粹性的公共產品服務，并由非政府組織亦或是私人來共同參與為社會公眾提供混合公共產品，此兩者的積極協同有助于更好的服務于社會，實現社會公共利益的最大化。公共服務主體多樣化，摒棄了傳統的政府中心主義，政府和非政府組織處于完全相同的起來，來展開競爭服務。對此，政府的公共管理行政人員必須要能夠具備良好的競爭服務意識，加強對這一方面意識素養的培養。
（四）由形式主義轉向為高效質量化
新公共管理促使市場觀念與公共觀念完美的融合在了一起，促成了在行政理念上的發展與創新；在衡量公共行政基本關系之時，產生了其自身特殊的有關國家、社會、市場、人民、行政等多方面的關系理念，實現了對于行政價值觀念的發展；在行政執行過程中應用市場經濟行為中所較常采用的績效管理，在突出行政責任的同時，要確保行政管理的高效化，并最終促成行政組織文化的創新。
四、結語
總而言之，隨著我國社會經濟的快速發展，傳統的統治型行政方式已經愈發式弱，公共管理取得了巨大的進步與發展，具備了更加多元、豐富的公共特性，同時其也表現的愈發明顯。在此階段當中，基于新公共管理視野下的行政價值觀主要表現出了以下四方面的發展演變趨勢，即：由集權轉向為民主合作、由守舊轉向為創新發展、由政府中心主義轉向競爭服務、由形式主義轉向為高效質量化。
參考文獻：
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公共管理的價值范文2
隨著城市現代化建設及管理的不斷推進，市容市貌及環境衛生管理成為了評價一座城市綜合管理水平的重要“軟指標”。如何更進一步把握市容環衛行業特點，從宏觀層面優化管理路徑的選擇為下一步執行層面確定技術路徑提供方向，應成為當下思考及研究的首要關注點。本文旨在從公共管理學角度審視市容環衛行業特點，并探討宏觀政策應有的基本價值取向。
一、市容環衛業特點的公共管理學解讀
（一）較強外顯性
市容市貌是指城市的外在容貌。按照市容管理條例定義，包括建筑景觀、公共設施、環境衛生、園林綠化、廣告標志、公共場所等六個方面。而按其字面含義，則包括人視線范圍內的一切物體的外在顯現。因此，市容狀況的優劣，直接面對公眾，無時無刻不在接收公眾的評價與監督。
（二）顯著波動性
市容市貌的外在表現隨著時段、人群等因素，具有顯著的波動性。與其他行業相比，短時間內較易達到管理目標，但只要稍加松懈，問題極易回潮，是對管理者工作耐心及韌性的考驗。
（三）系統關聯性
市容環境治理是個綜合性概念，涉及方方面面，是多種行業的聚合體，如市政、水務、農業、房地、環保等，單靠一家之力難以解決整體問題。
（四）即時需求性與長期排斥性并存
一方面，居民日常生活的基本需要呼吁菜場、公廁等公共設施能“隨手可及”；另一方面，這些公共設施一旦建成，或多或少對周圍環境產生一定影響，即使所有人都希望建成這些公共設施，也都不希望這些公共設施建在自己附近。管理學上有個“鄰避效應”，是指垃圾場、殯儀館、核能電廠等鄰避設施，雖然必須配置，但對附近居民產生一定的負面影響，由此滋生“不要蓋在我家后院”情結，使環衛等基礎設施的選址陷入兩難境地。
（五）較低經濟效應
良好的環境具有很強的正的外部效應，但是幾乎不直接產生經濟效應，不直接表現為GDP的增長。在可支配經費有限的情況下，政府行政首長往往對此不夠重視，較難優先納入決策視線。
環衛服務市場化、企業化運作，政策層面尚未完全放開，未形成企業主導的完全競爭市場。與建筑領域民營品牌多元化相比，私有資本入市少有問津，導致環衛服務行業的技術創新度和高產品附加值等現代服務業特征尚不明顯。
（六）公眾責任主體意識缺位
以政府為主導提供環衛服務，其直接效果是高效率地保障環境清潔，但同時也產生了不良的附帶影響，即公眾自身不愿履行保護環境清潔的責任，不承擔義務而免費享受成果，無意間形成了“搭便車心理”，導致公眾自律意識缺位，并將市容環境責任推脫到政府身上。
（七）多元利益訴求難以權衡
亂設攤是影響市容的一大方面，也是城管執法的主要整治任務。面對占道經營，如果不管，一旦發生臟、亂、堵現象，肯定會有市民投訴，要管也很難管。若使用文明方法，往往效果不理想；若使用強制手段，就容易出現矛盾、沖突，使城管成為眾矢之的。而某些地區執法不公、暴力粗放的城管執法模式，也使城管整體形象“妖魔化”。管與不管陷入兩難境地。
二、公共管理視野下市容環衛業宏觀政策的價值取向
（一）構建雙維度模型，明確市容整治重點
鑒于市容整治工作的面廣事雜特點，為實現管理資源優化配置，按照公眾需求輕重緩急做好市容整治工作，現引入雙維度分析模型：即分別以市容整治項目（如道路保潔、店招店牌、河道保潔等）的“需求度”（公眾及管理部門共同選擇）和“管理現狀”（公眾及管理部門共同評價）作為縱、橫坐標，建立第一、第二、第三、第四共四個象限，根據項目所進入的不同象限，分別采取不同的管理對策，如圖1及表1所示。通過對整治項目的定期分析，實現動態評估、優先整治的目標。
（二）以及時反映、快速糾正原則降低波動性
管理學上有個著名的“破窗理論”：如果一個房子窗戶破了沒有人去修補，隔不久，其它的窗戶也會莫名其妙地被人打破。同樣，一個很干凈的地方，人們不好意思丟垃圾，但是一旦地上有垃圾出現后，人們就會毫不猶疑地丟棄垃圾。這個理論表明，及時矯正和補救正在發生的局部問題，對于防止形勢急劇擴大起到關鍵作用。市容整治成果的保持，就需要建立及時反映、快速糾正的機制和隊伍，以相對較小的巡查成本和糾正成本，減少問題擴大后的高整治成本支出，有效節約資源。
（三）建立扁平化、矩陣式管理組織，克服系統關聯性
現代組織改革理論發現，通過壓縮管理層次和增加管理幅度，可以提升組織的行動力，增強管理效率。而選調來自不同部門的人員組成專門從事某項工作的矩陣式機構（如市政市容聯席辦公室），既保證了專業性，又能防止各部門相互推諉。但此類組織的構架必須滿足三項條件，才能發揮應有的功能，即成員權責的對等化、信息資源的共享化和業務流程的一體化。
（四）以公平公開方式化解環衛設施“鄰避效應”
如何使環衛基礎設施周邊民眾的利益得到合理補償、觀念形成共識，是鄰避設施設置過程的關鍵所在。因此，主要的對策應重點顧及這兩個層面：一是在民眾利益層面，在設施選址過程中，選擇居住環境破壞成本最低的區域，并同步采取對鄰近社區搬遷等補償措施，以實現民眾利益的平衡；二是在民眾觀念層面，在設施運行后的具體監管中，必須保證信息的公開和透明，定期及時公布環境敏感因子等數值，并建立應急系統防止突發事件，使民眾相信鄰避設施的環境風險始終處于可控狀態，打消民眾疑慮。
（五）以成果多元化及產業健康發展提升經濟效應
將市容環境整治成果不僅僅停留在城市外在表現的提升上，使其更多元化、縱深化，有利于提高政府的主動整治意識，發揮其主觀能動性。一方面，適當的經濟獎勵及補貼能對工作開展直接產生明顯推動效應。另一方面，可采取授予政府差異化的“冠名稱號”、廣泛宣傳其優秀作法、無償提供本部門專業服務等手段，提高積極性。
環衛行業在國外被冠以“靜脈產業”的稱號，成為了實現循環經濟的現實途徑，但目前市容環衛行業仍存在行政干預較多、競爭性較弱、產品及服務利潤附加值較低的狀況。根據當代政府治理理論，民營化、合同外包、產權交易等市場化工具可以成為行業發展的助推劑，雖然建筑領域市場化后產生了“權力尋租”現象，但同時也為環衛行業的市場化提供了經驗。進一步引入可控的市場機制，鼓勵企業增加經營產品種類、創新作業技術將是行業健康發展的渠道。
（六）落實“污染者付費”政策，使公眾責任意識歸位
公眾責任主體意識的缺位，在于其權與責的不對稱性。對于水、電、氣等準公共物品，普遍采用“使用者付費”的原則，能有效防止個體無節制地過渡使用資源。而在目前由政府統一提供環衛服務且不收取垃圾處置費的情況下，以“污染者付費”為原則，對于隨意破壞環境的個體采取經濟、名譽等處罰，并將處罰落實到位，可以約束公眾的行為，大幅降低公眾的搭便車現象。
（七）謀求包容性發展，尋找不同需求層次下的利益平衡點
從馬斯洛需求層次理論角度分析，人的需求從低到高依次為生理、安全、社交、尊重和自我實現這五個層次，只有在滿足了較低層次需求的基礎上，才會追求更高層次的需求。公安、環保、安全等執法解決的是整體人群的安全、生存等問題，屬低層需求，其代表的群體統一，價值取向單一，不易引發矛盾，強力執法成為民心所向；而城管執法解決的是優勢人群的“面子”問題與弱勢人群的“肚子”問題，反映的是城市化進程中城市管理秩序與弱勢群體生存法則的沖突，其代表的群體分散，價值取向多元，較易引發對立，見表2。
剛剛落幕的2011年博鰲亞洲論壇主題為包容性發展，該理念尊重多元需求，倡導發展機會均等下的社會正義，這也逐漸成為國際社會推崇的新準則。同樣，在城管執法過程中，只有“面子”問題適當地包容“肚子”問題，才是社會和諧、人人平等的體現。柔性執法、以疏為主，在現有法律的運行邊際上適當降低管理強度，尋求優勢群體及弱勢群體的利益平衡點，是保證全盤穩定的重要突破口。
參考文獻
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公共管理的價值范文3
關鍵詞：建筑工程；工程造價；管理控制
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言：
我國的建筑行業在近年來，取得了非常迅速的發展，其中在企業的經濟效益中建筑工程中的工程造價管理有著非常大的影響。如何有效對投入建設工程的人力、財力、物力進行利用，以盡量少的物質消耗和勞動，取得非常好的社會效益和經濟，是一個十分重要的工程項目管理問題。一個建設項目從醞釀、設計、規劃到投產建造包括以下程序:可行性評估階段、項目建議書階段、施工階段、設計階段、竣工驗收階段。相應地，工程建設階段性工作和工程造價的確定相適應，通常分為下面幾個階段:一是設計與計劃階段的造價管理; 二是決策階段的造價管理;三是竣工階段的造價管理；四是實施階段的造價管理。以下就各個階段在建筑工程管理中的造價管理進行控制分析。通過四個階段對建筑工程的適當管理，合理有效的解決工程中成本過高，費用過大的問題，為建筑企業帶來良好的經濟效益和社會效益。
一、決策階段的管理控制
決策階段項目決定工程造價的基礎是決策的內容，決策階段之后直接影響著的各個建設階段工程造價的控制和確定是否合理、科學，必須編制可行的投資估算在項目的決策階段的時候。因此，該階段的工程造價可使用以下措施進行控制。
（一）、可行性研究階段做好的技術經濟論證
需要作充分的市場調查研究，才可以做好造價管理工程的可行性研究，這不僅包括在項目計算期內國內外市場對擬建產品的類似項目的建設情況、需求狀況、國家對該產業的今后發展趨勢和政策等。
（二）、做好基礎資料的收集
造價人員需要收集工程所在地的地質情況、水電路狀況、大宗材料的采購地、已建類似工程資料及主要材料設備的價格資料，并對資料的可靠性、準確性認真分析，保證經濟分析、投資預測的準確。
（三）、做好方案優化
設計人員和技術人員應該密切配合，多方案技術用動態分析方法進行經濟比較，通過方案優化，使設備選型更加合理，工藝流程盡量簡單，從而節約大量資金。
二、設計階段的管理控制
基于對大型工程造價和項目控制研究和分析，對其工程整個投資影響最大的是發現項目規劃設計階段的方案選擇，能夠使其效率80%以上。由此可見，只有在設計圖紙未交付使用、設計工作沒有完成之前把好工程造價管理的第一關，才能打好總體工程造價控制的基礎?？梢岳脙r值工程在設計過程中對設計方案經濟性進行比較分析，對設計方案不合理的地方提出意見，從而達到節約投資、控制造價的效果。針對該階段，在工程項目中，對工程項目進行造價管理可以使用以下措施。
（一）明確各部門及崗位的權責，建立規章制度
只有明確的文件管理制度，把經濟技術人員和工程技術人員的權、責、利與工程造價管理相互結合，才能把計劃和設計階段的造價管理工作做準確、細致，才能調動他們的積極性。
（二）、加強技術培訓，計劃階段工程造價管理和提高各方面人員的綜合素質設計是一項綜合性的工作，經濟技術人員和設計人員要有非常好的綜合素質才可以。
（三）、作為工程造價管理的重要手段是限額設計
在控制工程造價中，在工程設計中要實施限額設計，這樣就可以對設計內容都進行定量分析，通過計算，使經濟和技術相結合，應充分考慮在設計時施工的可能性、技術水平要和經濟性以及管理水平相匹配。
三、實施階段的管理控制
造價的90%以上都耗用在施工階段，所以施工是實現建設項目的過程。因此，整個工程造價控制中的這一階段的造價控制是非常重要的一環，要準確處理工期、質量和造價的辨證關系，把投入產出觀念對施工過程進行滲透，努力把物力、人力、技術、財力等生產要素組合成最佳。
（一）、加強施工組織設計
施工組織設計的基本內容有施工進度計劃、施工方案、各種資源需要量計劃、施工現場的平面布置、安全和技術保證措施等。應嚴格控制施工工序及質量，進行資源優化配置，合理利用費用，減少返修。
（二）、實行工程造價的動態控制
由于建設工程在工程施工過程中的工期非常長，所以，對人工價格費用以及消耗的實際材料還有投標時的差異性相比很大，工程造價人員這也就要求及時地積累有關造價調整資料，并對各種動態的因素(如利率、價格、匯率等) 確定預測，使建設項目全過程始終在造價動態的管理之下進行?？梢园窗凑招枰M行分析，工程進度編制資金使用計劃，對于投資的控制，并采取措施調整。
（三）、加強工程變更的管理
由于主觀、客觀原因，在項目實施階段，常發生局部設計工程更改、變更、工藝方法改變、材料代用等問題，導致了工程的預算價格增減。因此，一定要合理地控制變更價款，健全設計變更審批。工程變更的內容一般有建設項目附屬工程的增減、承包合同中約定的工程量、標準的變化、某些工程結構的規格、某些工程的施工時間、部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更、市場主材價格的波動和工序的改變等。工程變更一定會讓其造價提升，因此，一定要嚴格控制，做施工驗收、處理、現場簽證工作和核對，減少管理成本，提高管理效率。
（四）、實行全方位合同管理
工程實施階段合同管理是工程造價控制的關鍵。在全面充分地考慮可能發生的費用和分歧索賠問題，同時應簽訂施工承包合，避免因合同條款不明確結算時產生糾紛。同時，還要明確規定文件、時期和計費標準。全方位的合同管理一定要從合同簽約、談判時做起。合同條款必須完備，合同必須嚴格規范化，雙方義務、權利一定要對等，在現場管理中語言表達嚴謹準確，不僅要使概預算人員和項目經理熟悉合同，設備材料管理人員、工程技術人員、財務人員也一定要熟悉合同，這樣才可以確保合同的全面履行，減少不必要的設計變更、現場簽證和材料費用等現象的發生，做好反索賠和索賠準備工作。
（五）、加強工程建設監理
作為建設管理項目中的一種監督管理體系，建設監理工程，是整體性的社會主義科學方法建設的項目管理方式，我國推行和建立建設監理制，是社會主義經濟發展的必經之路。工程建設監理，一般包括項目設計、項目前期決策、驗收和項目施工等工作內容，有著監督管理和參謀等職責。
四、竣工階段的管理控制
控制工程總造價中竣工階段是一個關鍵環節，建設單位要在工程結束階段對整個建設項目做一次綜合評價，也是對該項目工程造價的總結。一方面分析在控制造價方面的不充分，盡可能影響全過程造價管理的因素中的主觀因素，并進行克服；另一方面總結在整個項目建設期全過程管理造價的經驗。對工程造價影響的主要因素有:由于編審人員在結算的編審過程中所處的立場、地位、目的不同，而且也會影響對工程造價的估算的是編審人員的工作水平的差異。我們針對這一階段，對工程項目進行造價管理可使用以下措施。
1、搜集、整理好竣工資料包括:設計變更通知、工程竣工圖、各種簽證，主材的單價、合格證等。
2、深入工地，在工程量計算階段全面掌握工程實況預算員一定要深入工地，現場丈量、核對、記錄才可以準確無誤。
3、熟悉掌握講究職業道德、專業知識預算人員不僅全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補，還要要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件。同時還要掌握建筑構造方面的知識和一定的施工規范。
結束語：
總之，我國經濟體制不斷深入改革，工程造價應用在建筑工程管理技術中也變得特別重要。工程造價是投資的最主要的內容，其中囊括了從工程項目建設設計階段到建設完成所需要花費的所有費用。價格機制是管理工程造價應用的核心，通過良好的造價管理，可以使企業的造價管理在水平上得到提高，也可以提高企業的經濟效益，從而使得工程造價在建筑工程管理中發揮重要的作用。因此，對工程控制中存在的各個施工要點綜合性進行控制，對建筑工程造價管理中各階段的控制性工作的加強，才可以使得工程造價管理控制工作能夠在現代社會下，更好地開展管理控制工作。
參考文獻
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公共管理的價值范文4
關鍵詞：公路施工；質量管理；質量監督；工程項目
Abstract: strengthen highway construction quality management is essentially on the highway construction control and management of the enterprise the gradually improved system of a process, it is the measure of a project quality stand or fall to the important standard. And engineering quality of comprehensive reflection of a construction project in the process of formation of each section of the quality of work, and only the quality inspection not totally inadequate. Highway construction is the focus of China's modern construction part, in our country's modernization construction which occupies the balance of power. This paper is how to China's highway construction quality management is analyzed.
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
引言:公路工程項目施工的范圍很廣,它是一個非常復雜的過程, 影響工程質量的因素也很多, 工程的質量在很大程度上取決于施工階段的質量管理。所以公路工程施工管理是在整個過程中最為重要的，本文就如何加強施工質量管理提出了一些方法，并對公路施工特點和期間出現的問題,進行了探討,提出了一些改進性的措施。
1.公路施工質量管理的特點
公路實行施工監理制度是強化質量管理，控制工程造價，提高投資效益的有效方法。公路施工質量管理具有以下特點。
1.1工程質量管理重點為工程前的管理
工程管理的重點不應當僅僅局限在施工過程中，而更應該放在施工前的準備階段。即對原材料、半成品混合材料、施工機具、人員和技術方案的審查以及施工過程中各個主要環節的質量抽檢，以便及早發現問題，把可能發生的施工質量事故隱患消除在工程開始前。
1.2不僅僅是普通的質量監督
工程質量管理是監理工程師對一個工程項目實行全過程和全方位的質量管理，它可以使工程項目所有部分的質量得到有效而全面的控制。
1.3施工質量直接關系到施工企業的經濟利益
施工質量直接關系到施工企業的經濟利益，這是現代施工質量管理與控制最大的特點。按合同條款規定未經監理工程師驗收并簽字認可的工程項目一律不支付工程費用。監理工程師就是運用這個經濟杠桿的作用去有效地控制工程項目的施工質量。
2.我國高速公路施工管理存在的問題
2.1公路工程項目的工期短，難度大我國高速公路建設任務非常繁重，許多高速公路工程正在緊張的施工建設中，還有很多高速公路在等待審批和開工。然而，與這種繁重工作任務不相稱的是，我國高速公路工程施工測繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現在容易因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發生。
2.2公路工程項目施工存在不穩定因素我國大部分公路建設工程的施工地段在一些地形比較險要的道上，路線多，地質結構復雜，另外比如橋、涵、隧工程項目也可能比較多，所以公路施工過程中，隨著工程建設的逐步深入，就迫切需要變更原設計，使之符合技術標準和質量要求。
3.公路施工質量管理問題的措施
3.1加強工程質量意識
從大方向出發制定總的質量方針、質量目標，各部門要根據自己的職責制定自己的分目標，通過各級管理使目標得以實現。各部門分工明確又相互貫通，按一定的頻率不定期地向業主、監理調查對工程質量與進度的滿意程度，根據業主、 監理的意見及建議加以改善、完善。明確施工中的優勢與劣勢，不斷提高企業的施工水平，同時做好質量宣傳工作，是搞好質量管理的一種重要手段，我們既不能把質量管理看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧，對質量的認識，人們有一個自下而上和自上而下的過程，經過多次循環，質量意識才能深入人心。
3.2建立以工程監理為核心的質量管理體系
建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保質量的關鍵,有利于工程監理工作的開展和全過程質量管理的監控作用。為此既要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即政府監督，項目(施工)監理和企業自檢，要在建立公路監理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制,又要理順“三者”的關系,即建設單位、 監理單位(監理工程師)和承包單位三者的關系。并概括為：1、建設單位與承包單位的關系，是依據工程建設招投標文件及合同，構成業主與施工單位的關系； 2、建設單位與監理單位的關系，是委托與被委托的關系， 通過監理服務協議或合同確認職責、 權限和經濟關系； 3.3監理單位與施工單位之間沒有合同關系， 也沒有任何經濟關系，而僅僅是監理與被監理關系。同時還要建立以工程監理為核心的監理、 檢驗和質管組織：1、監理工程師依據監理辦法和監理合同獨立、 客觀、 公正的行使監理職權，對建設單位和施工單位均具有監督權，以負責保護雙方利益。2、建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質檢和抽檢。3、施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢和互檢。
3.4加強公路施工質量的監督控制
首先必須高標準、嚴要求、把好質量關無論管理制度、工藝措施、規范、規程、規定要求；還是從平時檢查到具體指導，從關鍵部位到每道工序，都必須非常嚴格，對出現的質量問題，必須認真地進行管理。檢查和評定，評估和建議，都是為了提高工程質量，各級技術負責人，對質量管理，要做到事先指導，中間檢查，成果評審和信息反饋工作，糾正過去往往偏重事后把關，管結果，不管中間檢查和因素的習慣。另外，就是要明確檢驗的組織形式。在檢驗的主體方面，應當全面加強專職檢驗、日常檢驗、定期和不定期的自檢以及互檢，并使之有機結合，發揮最大的監管功效；在檢驗的工程環節方面，專檢人員必須對施工準備、竣工交驗等各個環節，以及原材料、施工程序等核心因素進行嚴格檢驗。通過日常的施工過程積累的經驗可以看出，施工人員的責任心不夠，以及對規范操作意識的不到位，是造成道路施工中出現的絕大多數質量問題的主要原因，因此應當對施工人員的規范操作和責任心提出更為嚴格的要求。此外，還應當注重質量管理的連貫性與完整性，做到事先指導、中間檢查以及成果評審和信息反饋等關鍵工作相結合，徹底杜絕傳統質量管理中重事后把關、重工程結果，而輕過程檢查，進而導致質量不過關的現象發生。
4.進一步加強施工項目質量管理工作的幾點建議
(1)作為中標后的施工企業，須建立健全質量保證體系，充實項目經理部的質量管理工作人員，制定全體施工人員的質量職責，使質量管理工作貫徹于整個工程施工之中。
(2)強化施工隊伍的質量意識教育，加強施工隊伍的崗前培訓，層層分解質量目標，使質量目標落實到最基層的施工人員身上，落實到各個單項工程及各道工序上，確保質量控制落到實處。
(3)充分發揮工地試驗室的作用，通過認真細致的試驗檢測工作，為質量控制提供可靠的依據，切實做到試驗數據指導工程施工，使各項工程的質量控制有據可查，真正起到工地試驗的作用。
(4)正確處理進度與質量的關系，只有進行嚴格的質量控制，嚴把工程質量關，提高工程質量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目標實現。當工程質量與進度發生矛盾時，進度必須服從質量。但如果只抓質量，不抓進度，對施工企業來說，毫無效益可言，再好的質量也就沒有依托。在工程施工中，要做到以質量促進度，以進度創效益，所以，最關鍵的是抓好工程質量管理工作。
(5)承包人必須同業主、設計、監理單位密切配合，通過各方的協作配合，齊心協力抓好工程質量管理工作，堅決落實“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系，確保工程質量目標的實現。
結束語：我國市場經濟體制正在逐步完善的同時，公路作為國民經濟發展的重要基礎設施,其發揮的作用也日益明顯。保證公路工程的質量也是將是為所有社會主體負責任，同時對增加經濟發展也極為重要的，因此，加強公路工程質量管理力度已經成為公路建設者們需要密切關注的話題。
【參考文獻】：
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公共管理的價值范文5
關鍵詞:施工管理 工民建工程 施工質量
中圖分類號：TU74文章標識碼：A文章編號：
近年來,工民建工程施工管理逐漸成為施工管理研究的熱點之一。作為整個建筑施工管理工作的基礎,工程施工管理本身涉及的因素較多,管理過程也比較復雜。但是,為了最大程度地保障施工質量,必須對施工管理加以研究,從各個方面保障高質量地施工。本文重點研究了當前工民建施工管理的相關課題,提出了工民建施工管理過程中存在的問題,并在此基礎上提出了加強工民建工程施工管理的對策建議,以保障工民建施工按時按質地完成。
1 當前工民建工程施工管理中存在問題的探析
當前,工民建工程施工管理中所存在問題主要表現在以下幾個方面。
1 . 1 施工過程比較復雜, 難以實現有效管理
施工過程復雜主要表現在施工參與人員繁多和物料投入繁多兩個方面。首先,作為勞動密集型產業,工民建工程施工參與人員眾多,尤其是在施工現場,人員更是繁多且素質參差不齊,管理過程中很難做到對每一位人員的有效控制。所以,實際工程中因個別施工人員違規操作而損害工程質量的現象非常普遍;其次,施工質量控制過程中物料的投入種類較多,全面控制的難度較大,加之物料的質量層級較多,實際工程中精準控制較為困難,往往很難實現有效管理。
1 . 2 施工資料存檔工作滯后, 阻礙了施工管理的有序進行
作為一個完整的系統,工民建工程施工管理除了需要對人員、技術、材料、施工等組織管理外,還需要注意施工資料的存檔管理工作。目前,這一點為許多建筑企業所忽略,認為該項工作只是“擺設”,可有可無,或者只在工程竣工之后才進行資料的補齊。這樣一來, 工程施工管理就不可能按照預定計劃進行,往往是依靠以往的經驗,缺乏客觀、科學的依據,一旦工民建工程出現特殊情況,處理起來往往比較棘手。
1 . 3 施工質量檢查不夠嚴格, 造成了嚴重的管理漏洞。
如上文所述,工民建工程的施工管理是一個復雜的管理過程,其涉及的因素之多,范圍之廣是難以具體統計的,因此施工管理時,往往采用抽樣的方式進行檢查,這就為部分建筑存在質量隱患提供了條件,造成了很多建筑質量不符合相關標準,跟國際標準相差更遠。
1 . 4 施工管理的安全意識較差, 事故率較高
安全意識在施工管理中占有重要地位,尤其現場的施工管理關系著整個工民建工程的進度。然而,現在很多部門施工現場的管理人員未能將安全意識放在一定高度,導致現場施工人員未能充分認識到此點的重要性,例如現場施工人員不帶安全帽、不系安全帶的現象經?？梢?這種對安全意識的忽略往往會造成施工管理的安全隱患。
2 加強工民建工程施工管理的對策
針對上文提及的工民建施工管理存在的問題及當前施工管理的相關標準,筆者可以從以下幾個方面著手加強工民建工程施工管理。
2 . 1 從各方面提高工程施工管理質量
建筑質量是建筑企業生存的重要生命力,因此從各方面控制和提高施工管理質量對提升建筑企業的競爭能力具有重要意義。建筑產品的特殊性要求了質量管理的持續性,即從設計階段到施工階段都要實現層層控制,包括對建筑產品主體結構、使用功能等各個方面,尤其是施工中的質量問題更應該引起高度重視,分析引起問題的原因并加以防止和改進。實施科學有效的管理除了應該從源頭抓起之外,還應規范建筑施工管理的制度,全面提高按計劃提升工程質量的實效性,為打造高質量的精品工程奠定良好的基礎。
2 . 2 強化安全意識, 保障施工安全管理
建筑企業應該堅持以科學發展觀為指導,將以人為本的理念作為重要的戰略指導思想,堅持安全第一的施工原則,努力達到施工的“零事故率”。在具體的施工管理中,安全管理應該從細節抓起,杜絕亂搭安電線、不帶安全帽施工等各種安全隱患問題。建議設立專門的安全小組進行監督和管理,將安全管理落到實處。
2 . 3 加強施工現場管理, 抓住施工管理的重點
在施工現場管理中,質量管理是整個管理系統的核心,因此施工現場管理應該以“建筑產品質量管理”為主線,以形式多樣的“文明標準化工地達標活動”為手段,為創建優質工程提高可靠的保障。具體來講,施工現場管理應該強化對工序質量的控制,發現施工過程中存在的偏差及其影響因素,進而消除這些影響因素以保證每道工序的質量。作為過程質量控制的基本點,工序質量控制是施工現場質量控制的核心。同時,質量檢查也是施工質量控制的主要手段。通過質量檢查,質量控制人員能夠保證施工質量與合同規定相符,防止各種質量事故的發生。
2 . 4 提高工程施工從業人員的素質, 為提升施工管理水平奠定基礎
從總體上來看,建筑施工企業人員基本上可以分為三個層面,即作業層、管理層和決策層。雖然說不同崗位對人員的素質要求不同,但是參與施工活動的人員均要求其具備良好的作業能力和職業道德,即要求從業人員具備相應的從業資格。目前,我國工民建工程領域的從業人員素質參差不齊,雖然具備較豐富的從業經驗,但是理論知識欠缺,不能很好地從整體層面把握和指導施工過程。實質上,現代企業的競爭歸根結底是人才的競爭,對于工民建企業來講尤為如此。所以,從某種程度上來講,人才是決定工程成功與否的關鍵。只有組建一支富有創造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能保障施工質量管理的順利進行,才能保障工民建企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
2 . 5 規范施工檔案管理, 保障施工管理的全面性
施工過程中相關資料的管理是工民建施工管理不可缺少的一部分,是建筑施工管理走向規范化的必經之路。因此,在工民建工程施工管理過程中,工程資料管理的每一環節都應該嚴格地進行控制,及時糾正施工過程中的各種偏差,保障施工管理的正常有序地進行。檔案應該隨著工程的進度而做好儲備,為工程中所遇到的問題的解決提高客觀、有效的資料依據。總之,產品質量是企業發展的生命之源,建筑企業同樣如此。工民建工程施工管理是一項系統的工作,全面深入而又細致入微,貫穿于整個項目過程中,它不僅需要建筑企業管理層面的支撐和制度保障,還需要廣大施工參與人員的積極響應和配合。因此,建筑企業應該針對當前工民建工程施工管理中存在的普遍問題,并結合本企業和施工工程項目的實際情況,做好施工管理工作,提升施工管理水平。
參考文獻
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公共管理的價值范文6
發揮人的潛力，使之能更好地為工程科技檔案事業服務。
【關鍵詞】工程科技檔案；管理；以人為本；網絡信息化技術；功能
中圖分類號： G271 文獻標識碼： A
1.工程科技檔案管理的意義
工程科技檔案是指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價
值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫，是城市建設的一種潛在的生產力，在城市建設各項活動中起著非常重要的作用。
⑴工程科技檔案是積累城市建設經驗，進行城市建設技術儲備的手段，是城市建設活
動的產物。城市建設活動的成果不外乎兩個方面：一是建筑物實體，一是工程科技檔案。工程科技檔案真實記錄了建設生產活動的全過程，記載了人們的工程思想、技術、經濟。因此它是儲備工程技術、工程經驗的工具和手段。對一個城市、一個地區來說，如果它擁有質量較高、數量較多的工程科技檔案資料，就在一定程度上標志著它有比較雄厚的工程技術基礎。反之，它的城市建設就會遇到很多困難。
⑵工程科技檔案是進行城市規劃工作的基礎。城市規劃就是對城市或城市中各種要素，
根據城市的現狀、條件和基礎、特色、各方面的動態變化因素進行全面的、綜合的、科學的、長遠的預測和設想。通過論證、編制規劃方案付諸實施?！吨腥A人民共和國城市規劃法》明確規定，城市規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展計劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點統籌兼顧，綜合布置。在城市規劃中不僅形成了大量的工程科技檔案，而且工程科技檔案又是城市規劃的重要基礎。
⑶工程科技檔案是城市建設和管理的重要依據。現代化城市是一個綜合的、整體的概
念，它包括的內容很廣泛、很復雜。由于經濟和社會的發展，現在的小城鎮，幾年、十幾年后將建設成為初具規劃的城市，甚至成為舉世矚目的大都市。隨著城市現代化進程的加快，各地城市及城鄉結合的規劃工程的檔案利用率越來越高，除現有的各種管線外，地下建筑物、構筑物等各種隱蔽工程越來越多，而對這些工程的維護、管理、改建、擴建，單靠所謂的活檔案----人的記憶是不行的。人會變化，要調動、要衰老，記憶力要衰退、要死亡，而工程科技檔案則是城市建設科學資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程科技檔案為依據，才能進行科學的規劃、建設和管理，才能克服盲目性，避免浪費和損失。
⑷工程科技檔案是城市防災、減災和國家維穩重建的重要依據。在1976年唐山大地震
后的城市基礎設施的搶修、重建；在國家維穩和打擊的決策中工程科技檔案均發揮了重要作用。
實踐證明，如果能合理、充分利用工程科技檔案，就可以對城市進行合理開發，保證工程建設的合理設計、施工并充分發揮投資效益，對于促進科技，生產的發展和社會生產力的提高，具有重要的歷史查考價值和現實利用價值。
2. 檔案管理工作部分環節的質量目標及實現
隨著市場經濟的不斷發展，檔案工作在經濟社會中的重要作用和重視程度得到不斷提升，針對我院各類文檔數量的不斷增多，網絡媒體的信息化傳播，對檔案管理工作中部分環節的質量目標及其實現提出了新的更高要求。
⑴工程科技檔案的質量問題及對策。
工程科技檔案如實的反映了工程建設管理的全過程，是工程建設每個階段中各項計劃、決策的重要憑證和依據，主要形式有文字、圖表、聲像等，對工程建設安全運行和充分發揮效益至關重要。其工程科技檔案的質量問題和主要原因有：
1.1檔案文件原件不齊全。工程勘察設計單位的檔案人員不重視管理文件的收集、整理，有些工程文件多數是復印件，這很可能導致勞資糾紛。
1.2野外原始記錄、工程質量評定表書寫筆跡不規范。野外原始記錄（文字和圖表）、工程質量評定表等書寫筆跡龍飛鳳舞、隨意涂改，簽證筆記混亂（有用純藍墨水、藍黑墨水、圓珠筆、鉛筆等），給后期外業驗收、竣工文件編制工作帶來困難。
1.3野外原始記錄、工程施工質量評定表簽證不規范。野外原始記錄、分部工程和單位工程的施工質量評定表中項目技術負責人與項目經理沒有簽名，監理工程師與總監也沒有簽名，沒有填寫野外原始記錄、工程質量評定意見和評定時間。部分質量評定表、野外原始記錄中的單元、分部、單位工程名稱不統一、樁號、高程、工程量等與實際不符。
1.4工程驗收鑒定書內容描述不清楚，格式不合要求。部分工程驗收鑒定書內容描述過于簡單，交代不清，存在缺項。此外，A4、16開、32開等紙張規格不同程度的混用，頁面的上下左右邊設置不合理，無法統一規范裝訂組卷。
以上工程科技檔案的質量問題主要原因是：1.1工程建設人員檔案意識薄弱，對工程檔案質量的檢查把關不嚴；1.2工程檔案文件標準、規范學習培訓不力；1.3檔案管理制度沒有嚴格執行。
因此，工程科技檔案不僅對工程施工質量的評定、驗收等方面起著十分現實作用，而且為工程投產后運行、維護、管理、改擴建和技改等方面提供重要的依據，本著“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的宗旨，我們應該大力提高工程科技檔案質量意識；建立健全工程科技檔案管理制度，落實專人負責；提高工程科技檔案編制人員的業務水平；把工程科技檔案的質量納入工程質量管理程序；做到歸檔工程文件立卷符合有關規定，資料分類科學化，檔案工作標準化。
⑵工程科技檔案管理的鑒定工作及實現。
檔案管理的鑒定工作是檔案管理工作中八個環節之一的重要內容，貫穿于檔案工作的全過程，直接關系到檔案文件保管期限的確定及檔案的存毀命運，是鑒別檔案真偽和判定檔案價值的活動。經過多年從事檔案工作的經驗和分析，首先我們對檔案鑒定工作的認識和實踐存在著一定的局限性，具體表現在如下方面：
1. 對檔案文件材料的準確性鑒定的缺少。檔案是工作活動的原始記錄，但不一定是真實的記錄，這是因為人們受到客觀條件的限制或主觀認識的干擾，有時不能全面反映歷史真實，夸大、縮小或歪曲歷史事實。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料原件內容，但有責任也有義務對其進行鑒別、評價、以指導利用者。
2. 對歸檔材料的完整性鑒定的缺乏。檔案材料的歸檔，是由工程參于者（檔案形成者）和專業的檔案工作人員共同完成。由此產生歸檔材料門類不全、歸檔部門不全、歸檔文件材料不完整，檔案工作者應該對其進行鑒別評價，總結經驗教訓，以便管理工作中采取必要措施，減少此類現象。
3. 對檔案的珍貴程度進行評定的忽視。目前對檔案價值的評定多是用保管期限來表示，保管期限分短期，長期，永久。而保管期限所體現的價值是相對價值。一份具體的檔案材料應當有個全面而不是單項的、歷史而不是階段性的價值評定。因為在一個不同檔案會在不同的檔案室或檔案館有著不一樣的保管期限，這樣全面歷史的評定即有利于有重點地搶救和保護珍貴檔案，也利于準確的評定檔案館的檔次和地位，使國家本來有限的檔案經費用到最需要的地方。
其次，在檔案鑒定工作中容易出現的問題與威脅。一是對檔案鑒定工作存在畏懼，許多檔案部門不愿或是不敢開展到期檔案的鑒定銷毀工作，怕一旦出錯后果嚴重；二是造成檔案庫存膨脹和庫容膨脹，有價值和沒價值的檔案堆放在一起，或將檔案堆放在其他部門或臨時場所，不僅影響新檔案的接收，還會出現檔案的丟失、竊取，使國家秘密檔案暴露，對國家造成危害。
第三針對檔案鑒定人員是由工程的參于者（檔案形成者）和專業的檔案工作人員組成，
必須堅持在檔案價值鑒定的管理工作原則是堅持從國家和人民的整體利益出發衡量檔案價值，堅持全面的觀點，堅持歷史的觀點。
總之，做為工程科技檔案管理者，在檔案管理的鑒定工作中，一是盡量的保管好應該保管的檔案，二是確保檔案的真實可靠，三是區分重要與相對次要的檔案，使檔案保管機構的人力、物力和財力能夠充分發揮作用。
3.做好工程科技檔案管理工作的落實
工程科技檔案管理的目的和重要性，要求我們必須做好工程科技檔案管理工作和落實。
做好管理工作首先要從管理本身的四個基本特征出發：即管理的載體是組織，管理的主體是管理者，管理的任務是設計和維持一種環境，管理的核心是處理好人際關系，而人是管理的第一要素。
⑴ 要完善法規，依法治檔。依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市
規劃法》、《建設工程檔案管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等編制了適合我院的有關建設工程科技檔案管理的各項規定。各項規定明確了三項制度：即檔案預驗收制度、檔案進館時限制度和檔案執法制度，將檔案的預驗收、備案、報送時限和執法要求以政府令的形式納入規劃、建設、管理程序中，從根本上保證了工程檔案的內在質量和外在質量。因此在工程科技檔案管理中要認真學習、貫徹落實各項規定，提高大家的思想素質和理論水平，逐步完善規范各種制度，理順各種程序，嚴格把關。
⑵ 詳實的業務規范是從事工程科技檔案管理工作的行動指南。俗話說沒有規矩不成方圓，一些無形的道德底線規范著我們生活的方方面面，而對“檔案”這樣有形的、原始的、真實的依據性文件更需要一個統一的、順應社會發展和變革的標準來指導我們的行動。我們根據工作中長期使用的國標、行標編制了適合我院的各項建設工程科技文件檔案管理的各項規定、制度，將各項建設工程文件歸檔進行聲像檔案整理、電子檔案信息著錄、檔案信息整理等統一到規定、制度中。這樣符合城市現代化發展、數字化建設的需要，順應時展潮流，使之更具操作性和前瞻性，實現工程科技檔案館由微觀操作向宏觀管理的轉變，為我院信息現代化管理夯實基礎。
⑶“以人為本”，充分發揮人的主觀能動性，做好工程科技檔案的管理工作。一是加
強對工程科技檔案法律、法規、標準的宣傳工作，提高全社會的檔案意識和法律意識。隨著經濟社會不斷發展，檔案信息傳播的網絡環境日新月異，在檔案信息的傳播過程中，檔案工作者充當著傳播者的角色。在提升檔案工作者的信息素養的同時，不斷自覺接受教育和培訓，增強自身的文化素養、信息技能和信息意識能力。我們要充分采集工程建設的有效信息，利用網絡信息化技術等各種宣傳渠道及時將工程科技檔案的有關信息在我院進行全面傳播，特別是建立安全的院內網絡信息共享平臺---工程科技檔案專業網站（如：開展檔案信息網上借閱服務、舉辦網上檔案展覽、檔案信息咨詢服務等），明確相關的法律、法規以及各自的職責，讓大家都來了解它、關注它、重視它，熟悉并能很好地掌握它，通過人機互通，實現網絡交流，及時溝通信息、加強反饋控制，完善工程科技檔案信息化系統的目標管理及實現工作。二是以人為本，培養一支高素質的檔案管理專業隊伍。這就要求對內，工程科技檔案管理人員要定期參加專業理論學習，懂技術、會管理、業務精，并取得相應的管理資質、持證上崗；對外，定期舉辦工程科技檔案管理的集中業務培訓，做好各種文件、標準的院內安全網絡信息講解、培訓工作。實踐證明，集中業務培訓是做好工程科技檔案管理工作的重要途徑和有效措施，它時間短、見效快、針對性強、覆蓋而廣，能大大提高建設勘察設計單位和施工技術人員的業務素質和對工程科技檔案的管理能力，對工程科技檔案管理的標準化、規范化起到積極的促進作用。三是深入現場，做好對重點工程建設項目檔案管理的服務工作。重點工程建設項目是城市經濟發展和社會進步的重要基礎設施，也是發揮城市多功能作用的關鍵，它關系到國計民生，又體現著城市的現代化水平。在主動做好對重點工程業務指導、現場跟蹤服務、檔案接收工作的同時，還要對登記在冊的重點工程項目進行清查、摸底，分析研究，積極探索，創出新路子。四是注重對工程科技檔案信息的反饋。城市建設日新月異，對工程科技檔案的管理也必須與城市建設相配套，要想做好這方面的銜接，就要深入工作實際，了解工程狀況，及時掌握最新動態，即新的項目采用了哪些新技術、新方式，減少了哪些工作環節，同時有改進了哪些工藝，增加了哪些程序，形成了那些與之配套的新的表格資料，及時將相關的信息從基層反饋到管理層，并通過匯總、提煉再補充到相應的規范中，進一步做好對工程科技檔案的管理。
綜上所述，做好工程科技檔案的管理工作關鍵在于人，充分發揮人的潛力，使之能更好地為工程科技檔案事業服務。
通過對工程科技檔案的管理、編研、開發和利用，必將轉化為直接的生產力，推動城市建設發展，為社會創造更多的財富。
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