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農業現代化發展報告范文1
“四化同步”加快農業現代化
十報告提出的“四化同步”是發展理念上的又一創新。在“四化”中,工業化是引領,信息化是動力,城鎮化是平臺,農業現代化是基礎,也是當前最薄弱、最需要加快的環節。只有把農業現代化這條“短腿”補長了,其他“三化”發展才有強有力的基礎支撐。
要充分運用現代工業成果,改造裝備傳統農業,特別是要大力發展農機制造業和農產品加工業,研發、生產、推廣適合山區特點的耕種收管作業機械和烘干、加工等機械,提高農業機械化水平和農產品加工水平。要把握信息化發展大勢,積極引入互聯網、物聯網等信息技術,推動信息化與農業現代化的有效融合,加快農業信息化步伐,提升農業現代化水平。要著眼城鄉發展一體化,深化統籌城鄉綜合配套改革,加大強農惠農富農政策力度,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鄉發展一體化體制機制,強化農業現代化的制度和政策保障。
立足山區主攻特色效益農業
十報告強調,堅持走中國特色農業現代化道路,加快發展現代農業。重慶農業現代化的出路何在?這是擺在我們面前的現實問題。一方面,重慶農村90%以上是丘陵山地,在“巴掌田、雞窩地”上,難以實現農業規模經營,難以推廣應用大型農業機械。另一方面,重慶具有多重海拔和立地條件,生物、生態多樣性特征明顯,溫、光、水資源豐富,一年四季都可以進行農業生產,發展特色農業可以大展宏圖。因此,重慶的農業現代化,必須走以特色效益農業為核心的發展路子。
發展特色效益農業,要在三大特色上下功夫:即突出地方特色,發掘當地優勢資源,按照一村一品、一鎮一特、一縣一色的思路,發展人無我有、人有我優、人優我新的特色產品,實行差異化發展。培植產業特色,著力抓好糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉等11個重點產業,優化發展布局,建設產業帶,形成大產區。打造區域特色,通過規劃引導和以點串線、以線連片的區域聯動,建成“兩翼”山地特色農業基地、“渝西”現代農業示范帶和主城郊區都市現代農業示范區。
著力構建新型農業經營體系
構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系,是十報告提出的新要求。這“四化”是互相促進、相輔相成的,真正實現了“四化”,農業現代化水平就可以更快提升,農業農村經濟就有了堅實支撐。要把十精神切實落到實處,加快農村發展,必須在這四個方面同時發力。
以集約化促高效。重慶人多地少、土地零碎分散,決定了不能單純追求土地規模效應,應發展多種形式規模經營,以家庭適度規模經營為基礎,通過實施主導產業區域布局和專業合作社、龍頭企業的組織帶動,走小群體、大基地的規?;a業化路子。要推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變,增加技術、資本等生產要素投入,著力提高農業集約化水平。要加快農業科技創新、良種培育和技術推廣,強化農業全產業鏈理念,健全現代農業產業技術體系,建設一批示范基地和現代農業園區,培育一批農村科技示范戶,促進農業科技到戶到田,真正把農業發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。
以專業化顯特色。專業化更有利于統一生產標準、經營手段、技術服務,降低生產、銷售成本。一個產業,只有在一個適當的區域內集中規劃布局,進行專業化生產,才能做大做強,形成優勢和特色。推進農業專業化,需要一批專業大戶引領,一批專業村鎮支撐和一批專業合作組織、龍頭企業帶動。隨著農村勞動力的轉移,農民兼業化、農業副業化傾向日益顯現,帶來了“誰來種地、誰來務農”等問題。盡管近年來我市種養業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業不斷涌現和壯大,一定程度上緩解了農村勞動力不足、農業生產徘徊現象,但農業專業化、現代化水平仍然較低。為此,培育新型職業農民,發展壯大新型經營主體,意義重大。要進一步加大力度,扶持發展專業化的農業經營主體,培植一批專業村鎮,帶動形成專業化大產區。
以組織化提水平。如何以有效方式組織農民,是重慶農業應該著力探索的重要方面。目前全市已發展縣級以上農業龍頭企業1800多家,農民專業合作社1.4萬個,較好提高了農業生產的組織化程度,但其覆蓋面還比較窄,規范化不夠,帶動性不強。要采取項目補助、融資擔保、貸款貼息、以獎代補等辦法,大力培育農民新型合作組織,打造一批年銷售收入過50億元和10億元的龍頭企業,支持龍頭企業、專業合作社與農民建立緊密型利益聯結機制,使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織,提高農業生產的組織化程度。
農業現代化發展報告范文2
關鍵詞 吉林省 城鎮化 人口轉移 農業現代化
基金項目:吉林省教育廳十二五規劃課題
一、吉林省城鎮化進程中農業人口轉移的結構分析
(一)文化素質結構
在勞動力轉移中,受教育程度較高者更容易通過各種渠道獲取信息,獲得轉移的機會,使他們成為轉移的主體。2006年末,吉林省農村外出勞動力中文盲占0.6%,小學文化占22.7%,初中文化占68.7,高中文化占6.5%,大專及以上占1.5%,初中文化以上者合計占比為76.7%,由此可見,吉林省轉移的勞動力為其文化素質較高的主體,說明轉移的勞動力多為素質相對較高的勞動力。
(二)性別及年齡結構
從年齡結構上來看,轉移勞動力多為中青年勞動力。2006年吉林省農村外出的勞動力中20歲以下占17.6%,21-30歲占36%,31-40歲占24.9,41-50歲占14.5,51歲以上占7%,青壯年占全部外出勞動力的78.5%。
總之,吉林省外出的農村勞動力主要是文化素質較高的青壯年勞動力,是農村勞動力資源的中堅力量。
二、城鎮化進程中農村勞動力轉移對吉林省農業現代化的制約分析
目前,全國各地的農業現代化指標體系沒有統一標準,繁簡不一。因為農業現代化是一個復雜的系統工程,其內涵特別豐富,各個國家和地區的具體情況和發展階段也不盡相同,各個評價者的知識水平、研究背景和認識角度也不同,所以,用指標來衡量和體現如此豐富的內涵就不可避免的涉及到人為的主觀因素,但隨著整個世界農業現代化進程加快,各國和各地區采用統一的標準尺度來描述和衡量農業發展的狀況是大勢所趨。
從表中評價吉林省農業現代化的綜合指標體系的實現值和目標值之間的差距可以看出吉林省農業現代化的水平不高,除第一產業占國內生產總值比重、財政支農金額占財政總支出比重、農用化肥施用量、灌溉水質合格率和森林覆蓋率五個指標達標外,其余指標均未達到目標值的要求,有的指標的目標值甚至沒有達到標準的一半,如勞動產出率、土地產出率、有效灌溉面積比重和農業機械化綜合指數四個指標。
三、城鎮化進程中農業勞動力轉移背景下吉林省農業現代化的對策及建議
(一)大力發展基礎教育和職業教育, 強化農民培訓, 提高農民素質
如前所述,農業現代化需要大量文化素質相對較高的人才、需要先進的技術裝備和管理手段, 這又必然要求農民的文化水平、勞動和管理技能明顯提高。因此, 加大對農民的人力資本投資, 提高農民素質, 對于農業現代化具有重要意義。
(二)加大在校大學生下鄉支農的力度
在校大學生是一筆寶貴的資源,是具有較高文化素質的群體,其對新事物普遍接受較快,可以充分利用該群體的這一特點為吉林省農業現代化做出應有的貢獻。我省可以出臺一些政策如,現金鼓勵、就業優先安排等加大力度鼓勵在校大學生下鄉支農,利用知識的外溢效應不斷提高留守農民的文化素質和對新事物的掌握能力。這不僅能夠解決城鎮化進程中較高文化素質的青壯年勞動力向城市轉移而導致的農業現代化所需人才相對短缺的矛盾,而且可以增加在校大學生社會實踐的經驗,提高其畢業后融入社會的能力。
(三)引導農民之間的合作促進農業現代化
針對城鎮化進程中大量高素質青壯勞力向城市轉移,留守農民大多為文化素質較低的老弱病婦幼的特點,引導留守農民的互助合作,可以集思廣益、取長補短,有效解決單個留守農民文化素質低,對新技能掌握慢的不足。此外,引導留守農民的互助合作還可以一定程度上解決農業科技投入、農業機械化融資難的問題。
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作者簡介:
農業現代化發展報告范文3
未來十年對于中國來說,是跨入高收入國家的關鍵時期。
十報告提出,到2020年要實現全面小康的目標。同時也提出了雙倍增的量化發展目標,即到2020年中國GDP總量和城鄉居民收入要比2010年翻一番。
如果我們把時間稍作調整,以2012年為基期,未來十年如果我們能夠實現GDP總量和城鄉居民收入雙倍增,那么到2022年,人均GDP將有可能達到12000美元。
12000美元是什么概念?這是世界銀行劃分的一個標準,將12000美元作為中等收入國家和高收入國家的分界線。這意味著,從今年開始,中國用十年左右的時間能夠跨入高收入國家行列,這在我們中華民族發展的歷史上,以及世界經濟發展的歷史上都將具有重大的意義和影響。中國13億人口能夠跨入高收入國家行列,這對世界經濟的格局將會產生重大影響,書寫人類歷史的新篇章。然而,要想實現未來十年經濟的持續健康發展、跨越中等收入區間,依然面臨著許多難題,其中關鍵的是如何解決“三農”問題。
農業現代化
實現農業現代化是避免落入中等收入陷阱所面臨的最大課題。
農業現代化和城市化是一個問題的兩個方面,農業現代化可以從土地上解放多余的勞動力,使他們變成城市人口。農業人口、農業勞動力的減少就意味著從事第二、第三產業的勞動力和城市人口數量增加,所以農業現代化和工業化、城市化必須同步推進。
當前中國面臨的問題是農業現代化的進程明顯滯后于城市化,而城市化的進程又滯后于工業化。所以我們要從加快農業現代化的進程入手推進城市化,改變農業現代化滯后于城市化、城市化滯后于工業化的局面。
在我國城鄉收入差距如此大的情況下,是不可能進入高收入國家行列的。國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長馬曉河研究出世界幾大高收入國家的共同特點:第一是城市化率要達到70%左右;第二是農業勞動生產率接近或者是超過第二、第三產業勞動生產率;第三是農民收入接近或者是超過城鎮居民的收入。
而我國的現狀是,城鄉居民收入的比例是3.2∶1。農村勞動生產率、農民收入都很低,要想進入高收入國家行列是不可能的。要通過另外一半人群收入的提高,來彌補農村7億人口的低收入,也是不可能實現的。
所以,能否避免落入中等收入陷阱,關鍵是看中國在農業現代化上能否有所突破。城市是否能夠吸納農業現代化轉移出來的勞動力,農民工能不能真正市民化,這是未來十年我國能否避免落入中等收入陷阱的關鍵。從現在起,中國要高度關注這個問題,研究這個問題,尋找推進農業現代化和城市化的途徑、政策和方法,為未來十年實現持續健康發展提出好的建議。
中國要研究自己的經驗,特別是沿海地區前三十幾年發展的成功經驗。長三角、珠三角已經進入了后工業化時期,城市化任務已經基本完成,大量的勞動力轉入到第二、第三產業,城鄉居民收入大體均等。
城鄉居民收入比例最好的是浙江省,現在只有1.6∶1。浙江省農業勞動力的占比已經下降到20%以下。蘇南的昆山、江陰、張家港、吳縣,浙江省的安吉縣、湖州,還有寧波市的很多縣,在一個縣域范圍內實現了半小時的生活圈,實現了就地城市化,農民住在自己原來的地方,出去工作,大部分是從事第二、第三產業,農業現代化、工業化、城市化的任務基本上完成。大學生考上大學之后不愿意轉戶口,因為他離開農村以后,農村那些好的福利,特別是土地、宅基地都沒了。在那里,當農民比當工人、在農村比在城市更令人羨慕。這為廣大中西部地區未來現代化和城市化發展提供了學習的榜樣,應該總結、推廣這些地區的經驗。
新型農業生產主體
加快農業現代化的方法是要積極吸引社會資金投入農業現代化。
改革開放30多年的經驗證明,哪個領域能夠積極地吸引社會資金的進入,哪個領域的發展就快,就充滿了活力。哪個領域拒絕社會資金的進入,這個領域就是一潭死水。
農業現代化需要大量的資金,特別是發展設施農業、農業技術裝備現代化。這些錢從哪兒來?單純依靠政府投入是不可能的。財政資金現在對“三農”的投入已經盡力,去年各級財政對“三農”的資金投入已經超過1萬億元,但平均到7億農民頭上,每個人平均只獲得1000多元,所以靠財政投入不可能實現農業的現代化,只能起到鼓勵投入的作用??哭r民自身的積累也不可能,因為農民自身的積累能力比較低。所以只能靠引入社會資金,培育新型的農業投資經營主體,包括家庭農場、農業合作社、農業公司等。通過培育新型的農業生產經營主體來發展集約性的現代化農業,把農業勞動力解放出來。
在這方面,國內已經有幾個成功的案例:
岳陽市華容縣是一個傳統的糧食產區,“湖廣熟,天下足”指的就是這個地方。稻米一年兩熟,都是噸糧田。一個村子有70多戶人家,800畝水田。這800畝水田都讓村黨支部書記一個人轉包了,黨支部書記變成了全村的“佃戶”。他把土地轉包之后,每畝地給原來的承包者700元,然后他購置了全套的農業機械,包括大棚育秧。這樣一來可以提前半個月育秧、插秧,畝產可以提高5%。這樣把全村的勞動力從土地上解放出來了,農民自己不需要種地,從土地上獲得的收入卻比原來自己種地時的收入還要高。另外農民不種地之后,在當地打工,再加上土地轉包的收入,家庭年收入可以接近7萬~8萬元,這樣就進入中等收入家庭了。
在黑龍江省齊齊哈爾市克山縣有一個村子,當地的土地都由一個農業合作社承包了。幾個人購置了全套的農業機械,全村土地集中種植一季大豆。而村里的勞動力則在村黨支部書記的帶領下在大連承包了一個冷藏庫,做海產品運銷。如今村里開會都到大連開,除了村里面農業合作社的幾個人,其他人都實現了城市化。
還有一個最新的案例,安徽省小崗村村民在春節之前整理出4000畝耕地,春節之后將進行招標,誰的出價高,誰就能夠中標這4000畝耕地的承包權進行經營。他們中有一些人是原來70年代末實施家庭承包的轉包人,他們說30多年前,他們帶頭按手印,把集體的地分給各戶,30年之后重新把分散的土地集中起來,搞集約化、機械化大生產,效率又高,又能夠提高糧食產量。農民不種地了,集中起來給別人種,不僅來自土地上的收入會提高,個人勞動力從土地中解放出來,從事多種經營也可以增加收入。
農業現代化發展報告范文4
關鍵詞:農業現代化;產業化經營;科學技術;可持續發展;綜合生產能力
一、農業現代化概述
黨的“十”明確指出:堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。即“四化”同步發展[1]。農業現代化發展是同步發展的根基,也是難點。因此,大力發展農業現代化,補齊“三農”短板,是“四化”同步的根本性工作,也是農業農村重點工作。
農業現代化是一個不斷發展的概念,不同的學者也持有不同的觀點。綜合觀點認為,農業現代化是指用現代科學技術和現代工業產品來裝備農業,用現代經濟理論來管理農業,以先進的制度舉措來解放農業,全面推進農業生產率的不斷提高,使傳統農業轉化為具有當代先進水平的現代農業[2]。
農業的現代化主要體現在以下幾個方面:(1)農業經濟結構現代化。在尊重自然規律和市場規律的前提下,充分發揮各地資源、區位、經濟、人文等綜合優勢,并建立農業區域結構,形成具有市場競爭力和經濟規模的農業支柱產業、品牌產品和特色農業產業區;(2)農業生產手段現代化。主張把人力、畜力為主要動力的生產手段改變為現代化的手段,使農業生產主要環節普遍實現機械化,以提高勞動生產率。農業機械化是農業技術改造的主要內容之一,是現代農業不可缺少的生產手段與主要標志。伴隨著科技的進步,各式各樣的農業機械開始運用到農業生產活動中,全面應用于農業生產全過程。然而,農業生產機械化并非完全等同于農業現代化,僅是農業現代化的基礎。(3)農業科學技術現代化??茖W技術是第一生產力,是實現農業現代化的動力。農業生產技術化是指將先進科學技術廣泛應用于農業,從而增加產品產量、提升產品質量、降低生產成本。(4)農業現代化歸根到底是人的現代化,即人力資本化,它是指科學、合理發揮人力資源對農村社會經濟的高效和優化發展的積極作用而進行的數量控制、素質提高、資源配置等一系列活動。從個體的角度來看,農業現代化是農民素質的現代化,包括思想觀念現代化和科學技術知識現代化,現代農業要求勞動者具有一定的專業知識,具有接受和應用現代農業技術的素質和技能,有較強的現代市場意識和管理才能,能熟練地使用農業先進機械和設備,提高勞動生產率,不僅如此,現代農民還要具備現代化的法律知識、道德修養等。勞動者在生產活動中處于最根本也是最基本的地位,對提高農業產量、增加農業效益至關重要。(5)農民生活消費現代化。在農民收入和消費水平不斷提高的前提下,應按照合理的膳食結構原則,確定具體食物和消費營養結構目標,通過相應的消費經濟政策和行政干預,使農民的食物和營養結構趨于科學、健康,增強農民體質,保障農民身體健康。(6)農業資源環境現代化。資源環境現代化是農業現代化建設的重要內容,也是農業可持續發展的必然要求?,F代化農業對人類提出了進一步要求,在改造和征服自然的基礎上更要保護自然,實現人與自然的長久和諧相處。因此,在農業現代化進程中,必須用現代化的手段保護農業資源環境,要始終把環境保護擺在第一位,使農村及其社會區環境變得整齊、潔凈、美化、富裕和豐富多彩。
二、加快農業現代化建設的途徑
(一)促進現代農業發展應從實際出發,走有中國特色的道路
我國是社會主義國家,建設現代農業必須堅持社會主義方向;我國又是屬于農業自然資源短缺的發展中國家,資源匱乏與經濟發展的矛盾比較突出,建設現代農業必須從這一實際出發,走自己的道路。具體建議如下:(1)依靠先進的科學技術,以效率與效益雙贏為重點,全面提高農業綜合生產能力,使農業保持旺盛的活力,從而實現可持續發展。黨的“十”明確指出,大力發展農業新產業,要進行農業產業調整,突出發展生態農業,重點是將傳統農業調整到觀光農業、創藝農業和特色農產品生產、加工業上,使其占農村經濟的70%以上;發展多種形式規模經營,積極發展專業大戶、龍頭企業、專業合作社、家庭農林牧漁場等規模經營主體,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。這些措施有利于農業綜合生產能力的進一步提高。(2)進一步強調農業的基礎地位,多渠道多方式的增加對農業的投入與重視,從根本上改變農業生產條件落后及生態環境惡劣的問題。比如,加強農村基礎設施建設,形成設施配套、功能完善的基礎設施支撐體系;加強農業裝備,重點推進信息網絡武裝、現代工業設備武裝、農業機械化武裝農業等,構筑農村社會產業、信息知識的普遍服務體系。(3)農民作為發展農業和農村經濟的主體,其正當合法權益應大力維護。家庭承包經營、鄉鎮企業和農業產業化經營等制度的發展都離不開農民的自身努力與創造,因此,只有充分發揮農民的創造力,現代農業建設才能迅速發展。
(二) 突破傳統農業觀念,積極推進農業產業化經營
農業是兼自然風險與社會風險的弱勢產業。其弱勢地位是歷史形成的,但并非固有的、不可改變的。公司與農戶相結合的經營模式是以利益共享、風險共擔為主旨的新型產業化經營模式。在這種經營模式下,農業中最為普遍的種植業、養殖業與現代工業、商業以及運輸、金融等產業緊密結合,使農業在家庭承包經營的基礎上進一步實現社會一體化。通過一體化的經營方式,農業的產前、產中、產后融為一體,形成了合理的資源配置,市場空間得到了進一步的開拓,資源利用率和產出率大大提升。在市場經濟條件下的傳統農業向現代農業轉變過程中,農業產業化是一種更加符合生產力發展要求的新型經營方式,也是農業進行現代化建設的必然選擇。(作者單位:湖北大學學院)
參考文獻:
農業現代化發展報告范文5
關鍵詞:新型農業現代化;轉變發展方式;可持續發展
中圖分類號:F320.1 文獻標識碼:A 文章編號:1003—0751(2013)01—0043—04
推進新型農業現代化是落實科學發展觀的根本要求,是提升農業質量、效益和競爭力的必然選擇,是促進農業增效、農民增收、農村發展的根本途徑,是協調推進新型工業化、新型城鎮化的重要支撐。
新型農業現代化的內涵與特征
新型農業現代化是以糧食和農業優質高產為前提,以綠色生態安全、信息化規?;s化標準化組織化特色化產業化程度高為主要標志,以基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質為有力支撐的農業現代化。新型農業現代化具有較高的勞動生產率、資源產出率、商品率和較強的市場競爭力、抗風險能力、可持續發展能力,全鏈條、全循環、高質量、高效益,是與新型工業化、新型城鎮化相協調的農業現代化。新型農業現代化的特征大體有以下幾個方面:
1.優質高產高效。新型農業現代化盈倉富農、強基固本,不僅注重綜合生產能力提升、注重糧食和農業穩產高產,確保糧食安全和農產品有效供給,而且注重農產品質量和競爭力的提高,增加農產品附加值,走的是數量、質量、效益三者并重之路,全面提高農業的土地產出率、資源利用率和勞動生產率。
2.綠色生態安全。隨著生活水平提高,人們越來越看重農產品的營養、生態、安全。新型農業現代化踐行綠色發展和生態保護,推進農業清潔生產,改善農村生態環境,確保農產品安全和食品安全,實現農業可持續發展,促進人與自然和諧。新型農業現代化注重發展節約農業、有機農業、循環農業、碳匯林業,確保從農田到餐桌全過程的農產品和食品的質量安全。
3.信息化覆蓋廣。新型農業現代化能夠把握信息技術和現代農業的發展趨勢,創新農業農村信息化發展的技術、模式和機制,以全面推進農業生產經營信息化為主攻方向,以農業農村信息化重大示范工程建設為抓手,健全農業農村信息服務體系,完善農業農村信息化可持續發展的運行機制,不斷提高信息化服務“三農”的水平。
4.“六化”程度高。規模化集約化組織化標準化特色化產業化并進,是新型農業現代化的特征。規模化、集約化、組織化是手段,標準化、特色化是方苗潔,女,河南省社會科學院農村發展研究所助理研究員(鄭州 450002)。
向,產業化是有效途徑。推進新型農業現代化,必須促進農業經營的規?;?、集約化,提升農業的標準化、組織化,突出農業生產特色化,推進農業產業化發展,實現農工商一體化、產供銷一條龍。
5.多功能性。新型現代農業不僅具有經濟功能,同時具有生態調節功能、文化傳承功能和休閑觀光等功能。新型農業現代化要求發展休閑農業、創意農業、立體農業,充分發揮現代農業的保障食品供給、提供工業原料、促進就業增收、發展休閑觀光、傳承優秀文化、涵養生態環境等功能,拉長農業產業價值鏈條,使農業在經濟社會中發揮越來越大的作用。
6.擁有較有力的支撐體系。新型農業現代化擁有完善的基礎設施,可以打破傳統農業地域和時令的限制,集約高效利用資源,使單位面積產出成倍增長。新型農業現代化擁有現代的農業機械裝備,有助于提高生產效率、減少勞動成本。新型農業現代化擁有健全的服務體系,可以實現農戶小規模經營與社會化大生產的有效對接,大幅度降低市場風險,提高農業市場競爭力。新型農業現代化擁有先進的科學技術,是確保國家糧食安全的有力支撐,是突破資源環境約束的必然選擇,也是加快農業發展的關鍵所在。有文化、懂技術、會經營的高素質農民,則是解決“將來誰來種好田”這一難題的根本,是推進新型農業現代化的主體。
7.與新型工業化、新型城鎮化協調發展。新型農業現代化是“三化”協調發展的基礎,為新型工業化提供原料和勞動力,為新型城鎮化拓展發展空間。同時,新型城鎮化有效減少農村人口、加快農業勞動力向二三產業轉移,推進農業適度規模經營、提高農業效益;新型工業化則為新型農業現代化提供資金、技術、裝備和信息等方面的支持,不斷增強現代農業的發展能力。新型“三化”的協調發展,將形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體化的新型工農、城鄉關系,逐步縮小城鄉差距,促進城鄉共同繁榮。
新型農業現代化的內涵和特征,是相對于傳統農業現代化而言的。新型農業現代化與傳統農業現代化的區別主要表現在:從基本內容上看,傳統的農業現代化注重從自給型農業向市場化農業轉變,新型農業現代化注重從市場化農業向知識型農業轉變。從發展目標看,傳統農業現代化注重提高農業效率、保證農產品供需平衡等,新型農業現代化注重提高農業效益和競爭力、保證食品安全等。從思想觀念看,傳統農業現代化注重效率、產量、技術、收入等,新型農業現代化注重效益、質量、創新、環境等。從轉化動力看,傳統農業現代化注重由技術、制度、資本、人口、工業化等因素推動,新型農業現代化注重由知識、信息、創新、生態意識、市場競爭等因素推動。從與工業化、城鎮化的關系看,傳統農業現代化服務于工業化和城鎮化,奉獻多、回報少,新型農業現代化則是與新型工業化、新型城鎮化相融合,三者成為有機整體,不可分割、互促共進、協調發展。
采取有力措施推進新型農業現代化
推進新型農業現代化,必須堅持統籌城鄉發展和以工哺農、以城帶鄉的方針,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,增強農業綜合生產能力,加快轉變農業發展方式,向農業發展的深度廣度進軍,不斷提高農業的質量和效益,持續增加農民務農收入,實現農業可持續發展。
1.加強農業基礎設施建設。穩定提高糧食和農業產量,必須改變農業基礎設施長期薄弱的局面。要加大農業主產區投入力度,重視水土資源綜合開發利用,以建設高標準糧田、改造中低產田和基本農田保護為主導,把完善農田水利設施作為重中之重,整體推進農業基礎設施建設。加強灌溉工程建設,進一步發揮灌區在農業生產中的主體作用。激勵和扶持農民投工投勞進行農田治理改造,加快沃土工程建設步伐。加快大中型灌區節水改造,建立節水型農作制度和與之相匹配的技術體系、工程體系,推廣“噴灌”、“滴灌”。加強完善防洪排澇工程體系建設,加快糧食核心區排澇設備更新改造,加大污水處理設施建設。增加農業綜合開發項目撥付資金,提高工程建設質量、保障工程發揮長期效益。
2.加快農業科技創新步伐。在人增田減的背景下,把主攻單產、提質提效作為農業發展的重點,其關鍵是靠科技創新。要不斷增加農業科技投入,強化農業科技創新團隊建設,促進產學研密切結合,形成開放、競爭、協作的農業科技發展機制,提高農業科技創新能力。高度重視種業對農業的帶動作用,加強高產優質農產品品種的研發、選育、引進、推廣,基本實現良種化。加強集約化種養技術、保護性耕作技術、資源高效利用技術、農業綠色生產和農產品安全技術、農產品精深加工技術、現代物流技術、農業機械化與信息化技術、生物災害預警和防控技術等的研發和推廣。完善基層農技推廣體系,加強農民的農業技能培訓,深入實施農業科技入戶工程,引導農民改善耕地質量和耕作制度,提高科學種田水平。
3.全面推進農業機械化。以數字化、智能化提升農機裝備水平,加快科技含量高、節能環保、操作安全的農業機械發展。從過去側重于小麥生產機械化轉向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更廣闊領域的機械化;從側重于產中轉向產前、產中、產后的全過程機械化。重點實施秋糧生產機械化工程,積極推進秋作物生產機械化。搞好高效低碳農業機械裝備技術集成與示范、現代農業機械關鍵技術研究與裝備提升、農機化技術推廣示范基地等項目,加快經濟作物、設施農業和保護性耕作等機械化技術的推廣和應用。加強縣級農機服務體系建設,支持建設農機專業合作社,推進農機服務產業化。建設農機跨區作業信息網絡設施和智能調度管理服務平臺,提高農機信息化服務水平,提高農業機械化綜合作業率。
4.積極拓展農業的多功能性。拓展農業的多功能性,能更好地發揮比較優勢,高效利用農業資源要素,是增加農民收入的重要途徑。要從拓展農業多功能出發,科學劃分農業功能區,確定地區農業發展方向,促進農業在衣食保障之外的原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能的開發,通過完善相關區域政策,形成區域特色鮮明、優勢互補的農業產業體系。要圍繞主導產品,因地制宜發展循環農業、特色農業、鄉村旅游業及農村二三產業等,增強農業市場競爭能力,提高農業經濟社會生態效益,并以此為重點,引導資金、技術、人才、管理等要素向農村流動和聚集,促進土地增值收益更多地用于新型現代農業發展。要注重依托區位優勢和環境優勢,把特色文化與旅游業融合起來,大力發展休閑旅游業。
5.提高農業組織化程度。提高農業組織化程度,促進農業集約規模經營,是農業增產增效、農民提高收入的重要途徑,是轉變農業發展方式的有力抓手。要積極培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,把農戶引領到農業商品化、專業化、規?;?、社會化發展的軌道。推進農業經營機制創新,建全農村土地流轉服務平臺,加快土地承包經營權流轉,促進農戶分散經營向適度規模經營轉變。完善農村宅基地管理制度,依法保障農民土地承包經營權和宅基地用益物權。健全農業社會化服務體系,依托優勢資源和主導產業,積極培育發展農業種田大戶、家庭農場、農民專業合作、專業協會和產業化經營組織等規模經營主體,形成多元化、多層次、多形式的經營方式,推動土地、資金、技術、裝備和勞動力的聯合和合作。
6.促進農業農村信息化。信息化是大幅提高農業生產力、提高農業資源利用率、實現產業鏈條一體化的基本手段。要全面促進農業農村信息化,強化各級部門信息服務功能,形成與國內外接軌的高效暢通的農業信息網絡,多渠道把科技信息、供求信息及時準確提供給每個農戶。圍繞提高農業綜合生產能力,發展精準農業、數字農業,提高農業智能化水平;圍繞農產品安全控制,加強信息監控體系建設;圍繞農村市場流通,建立農產品電子商務平臺;圍繞農業技術體系建設,建立農業技術推廣綜合信息服務系統。加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設,及時準確地提供氣象信息服務。
7.改善農業生態環境。加大生態建設和環境整治力度。繼續實施天然林資源保護、長江中下游及淮河流域防護林、太行山綠化等國家林業重點工程及山區生態體系建設、生態廊道網絡建設、城市林業生態建設、村鎮綠化等重點林業生態工程。推動平原林業建設再上新臺階,建成結構合理、功能完善的綜合農田防護林體系。開展庫區水保綜合治理、重點水保工程建設、黃土高原淤地壩建設、坡耕地水土綜合整治等水土保持工程建設。減少風沙、酸雨、干熱風、水土流失。減少面源污染,形成城鄉一體化的節能減排格局,杜絕工業化向農村“污染轉移”。改善重點流域區域環境質量,健全飲用水源保護區制度。完善自然生態環境保護機制,營造穩定的國土生態安全體系和城鄉宜居的森林生態環境體系。
8.強化農業資源循環利用。構建農業內部循環體系、企業內部循環體系及農戶家庭循環體系。強化農村再生資源的回收加工利用,扶持秸稈還田農業技術的研發、改進和普及,大力推廣秸稈還田、秸稈養畜、秸稈氣化。積極發展節約型農業,推廣以節地、節水、節能、節種、節肥、節藥為重點的資源節約型農業技術。減少資源消耗和物質投入,提高農業投入品利用效率。加大測土配方施肥,積極推廣使用有機肥、緩釋肥,擴大綠肥種植面積,減少化肥、農藥使用量,改良土壤。推廣應用立體種養等新型高效農作模式。推進生物質能源開發,普及以農村戶用沼氣為重點的清潔能源。發展綠色、生態農業,實現經濟效益、生態效益和社會效益同步化,努力打造功能多樣、資源節約、環境友好的可持續發展的現代農業。
9.優化農業產業區域布局。在平原地區,圍繞糧、棉、油、肉類等大宗農產品生產,發展標準化、規模化種養基地,重點提升大宗農產品產業化發展水平,促進農產品就地轉化增值,強化保障性基本農產品生產功能,建成農業現代化與工業現代化協調發展的示范區。在山地丘陵區,發展生態綠色農業,發揮農業的生態保護功能,突出優勢農產品的區域特色和高效致富功能,重點發展食草畜牧和林果、中藥材、茶葉、食用菌、煙葉、桑蠶等優勢特色農業,努力擴大加工規模,促進農業現代化與生態環境建設協調發展。圍繞中心城市,建設都市農業區,積極開發多元服務城市的農業,拓展農業衍生服務功能,發展具有觀光、休閑、旅游、生態、科技示范功能的城市服務型農業,實現城市化與農業現代化協調推進。
10.健全農產品質量安全體系??茖W制定優勢特色農產品和原產地農產品的地方標準,建立結構合理、層次分明、重點突出、科學適用,與國際接軌的現代農業標準體系。大力推進標準化生產,圍繞培育主導產業和主導產品,堅持農業標準的實施與科技推廣、產業化經營相結合,著力建設標準化生產基地。積極推進農產品加工業從原料生產到產品銷售的標準化建設。完善質量安全保障體系,建立健全功能齊全、管理規范、布局合理、服務有效的農產品質量安全檢測體系,加快推進農產品市場準入,健全農產品質量可追溯制度,切實落實好農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任,搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,形成和完善農產品質量安全管理的長效機制。
參考文獻
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農業現代化發展報告范文6
國發〔2012〕2號文件明確提出,堅持統籌發展,促進“三化”同步發展。省第十一次黨代會報告進一步指出,我們要開創的后發趕超之路,是一條追趕全國“三化”步伐,同步推進工業化、城鎮化和農業現代化,廣泛匯聚發展要素,充分運用一切先進發展成果,促進經濟加速跨越和社會全面進步的道路?!叭蓖?、后發趕超、加快發展的提出,為貴州進一步指明了發展方向。如何深刻領會、認真貫徹,充分發揮工業化在“三化”同步中的主導作用,是今后一個時期推動貴州走好后發趕超之路、與全國同步小康面臨的一個重大課題和主要任務,亟待進一步深化認識和探索推進。
深刻認識工業化在“三化”同步中的主導地位
從工業化、城鎮化和農業現代化的關系來看,工業化是主導,城鎮化是支撐,農業現代化是基礎。工業化、城鎮化和農業現代化相互影響、相輔相成。工業化、城鎮化的起步和發展有賴于農業生產力的發展和農業領域中資源要素的轉移,而工業化、城鎮化的深入發展則將進一步增強以工促農、以城帶鄉的力量,為農業現代化加快發展創造更為有利的條件。在工業化的早中期,主要是工業化帶動城市化;在工業化的中后期,主要是城市化推動工業化。貴州省已進入工業化、城鎮化加速發展的時期,正處在工業化帶動城鎮化的階段,應乘勢而上,大力實施工業強省戰略,加快工業化步伐,進一步增強工業化對城鎮化和農業現代化的主導和帶動作用,助推加速發展、加快轉型、推動跨越。
從經濟發展狀況來看,貴州工業化必須加快。2011年,貴州省生產總值5702億元,居全國第26位;人均生產總值16413元,仍居全國末位。貴州省人均水平低、經濟總量小的狀況沒有得到根本轉變。造成貴州省發展滯后的主要原因在于工業化水平偏低。據有關專家測算,我國工業化整體水平至2010年已進入工業化后期前半階段,各省市區中仍處于工業化初期的僅有海南、貴州、。2010年,貴州工業化綜合指數為26.2,處在工業化初期后半階段;而且,貴州工業化進程與全國整體水平的差距是不斷擴大的,在全國各省市區中的位次由2000年的第26位下降到2010年的第30位。因此,必須加快推進工業化,由此帶動貴州經濟社會跨越發展。
從實現后發趕超、與全國同步建成全面小康社會的任務來看,加快推進工業化更是勢在必行。工業是實現三次產業加快提速、協調發展的關鍵,工業可以上帶一產,下促三產,推動一、二、三產業聯動發展。工業發展快則經濟發展快,工業經濟興則全局經濟興,工業經濟強則綜合實力強。目前,貴州省經濟發展滯后主要原因也是工業不強。2011年,貴州省工業增加值占GDP的比重僅為34.5%。根據《中國省域經濟綜合競爭力發展報告2010年》研究,貴州省工業競爭力排名31位,企業競爭力排名23位,工業化進程競爭力排名25位。貴州發展的差距在工業,潛力在工業,希望也在工業。作為欠發達的省份,需把加快工業化進程作為經濟社會發展的主導力量,大力實施工業強省戰略,促進工業經濟提速轉型,提高綜合經濟實力,為實現后發趕超、與全國同步建成全面小康社會奠定堅實的物質基礎。
立足五方面發揮工業化在“三化”同步中的主導作用
借鑒國內外發展經驗,立足貴州的特殊省情實際,應堅持科學發展,圍繞實現后發趕超、與全國同步實現全面建設小康社會的總目標,不斷增強工業化在“三化”同步、加快發展中的主導作用。全力推進工業經濟提速轉型,加快構建現代產業體系,強化工業核心競爭力和綜合實力。充分發揮工業化對城鎮化、農業現代化的帶動作用,發揮城鎮化對工業化、農業現代化的支撐作用,發揮農業現代化對工業化、城鎮化的基礎作用,促進“三化”同步協調發展,推動經濟社會又好又快、更好更快發展。
提速轉型增實力。發揮工業化在“三化”中的主導作用,首要是做大工業經濟總量,根本是靠工業經濟轉型。結合貴州省實際,應堅持在做大總量中轉型,在轉型中加快發展。加快工業轉型升級,推動生產規模由小到大、產業鏈條由短到長、產業層次由低到高、企業關聯由散到聚。既要改造提升輕工、紡織、建材、冶金等傳統產業,更要大力發展生物技術、新材料、節能環保、新一代信息技術、新能源等戰略性新興產業;既要繼續發展新型重工業,更要大力發展煙酒、民族醫藥、特色食品等特色輕工業;既要科學開采原材料、能礦資源開采業,更要拓展煤電鋁、煤電磷、煤電化、煤鋼電一體化;既要把耗能、排放嚴格控制在標準范圍內,更要多上低耗能、無污染、清潔安全的產業企業。與此同時,加快發展現代服務業,特別是大力發展物流、會展和服務外包等生產業,提高服務現代工業、現代農業發展的水平。
科技創新促跨越。國內外加快發展的實踐表明,越是落后地區越要注重把增強科技創新能力作為加快工業化進程的關鍵來抓,越要著力突破制約經濟社會發展和產業升級的關鍵技術,走科技創新發展之路,這是贏得后發優勢、實現后發趕超的必由之路。2010年,貴州省綜合科技進步水平指數為36.78%,在全國排第30位;科技促進經濟社會發展指數排31位;全社會科技研發投入占生產總值比重僅為0.7%,只相當于全國水平的40%。尤其是工業自主創新能力較弱,低端產品比重很大,技術改造投入不足,許多行業工藝技術及裝備水平明顯偏低,不少產品消耗高浪費大,資源利用率低,污染環境嚴重。應針對科技創新滯后的情況和加快發展的需要,圍繞貴州省經濟發展的重要領域、重點方向特別是產業發展,加強科技創新能力建設和科技創新突破。突出構建以企業為主體、產學研合作為支撐的科技創新體系。加強基礎科學研究和應用技術研究,著力加強應用技術開發,促進科技成果轉化,推動經濟發展走上科技引領、創新驅動的軌道。
改革開放創活力。堅定不移地推進改革開放,既要深化各方面改革,又要用更多的精力抓開放,切實做好開放這篇大文章。大力實施開放帶動戰略,把招商引資作為擴大開放的重點,通過招商引資培育發展新的增長點、擴大經濟總量。積極參與珠三角、長三角、成渝經濟區經貿協作,推進與周邊省(區、市)合作發展,深化與對口幫扶城市的長期合作,積極主動承接產業轉移,打造東西合作示范基地。鼓勵有實力的企業“走出去”。圍繞擴大開放,推進關鍵環節和重大領域的改革。一是深入推進國企改革。貴州省國有經濟占有十分重要的地位。2010年,貴州國有及國有控股工業企業總產值占規模以上工業總產值的57.8%,高于全國31.2個百分點。目前,貴州省國企生機沒有得到很好的煥發,如2010年貴州國有及國有控股工業企業總資產貢獻率為11.2%,低于全國平均水平2.43個百分點,居全國第22位。應深入推進國企改革,推進國有經濟布局和結構的戰略性調整,大力實施百億企業培育計劃,鼓勵中央企業與地方企業聯合重組,支持軍地融合發展,培育具有較強競爭力的大企業集團。二是推進資源要素市場化改革。積極推進貴州省資源性產品價格改革,完善價格形成機制,加快推進電價改革,為“三化”同步提供要素支撐。三是大力發展民營經濟。降低民間資本準入門檻,支持民營企業進入基礎設施、社會事業等領域,改善融資條件,健全服務體系,激發全民創新創業,促進民營經濟加快發展。
“三化”互動促發展。在貴州省推進“三化”同步,與全國在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化不同,貴州省是在工業化、城鎮化都比較弱的情況下,既要大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略盡快做大工業、做強城鎮,又要解決好“三農”問題,加快破除城鄉二元結構。一是深入實施工業強省戰略,包括重視加快發展以農產品為原料的加工業,大力發展農產品加工業和農業產業化經營,構建現代特色工業體系,帶動城鎮化、農業現代化互動發展。二是深入實施城鎮化帶動戰略。著力構建科學合理的城鎮體系,強化提升城鎮實力和綜合承載能力,促進人口集聚,使大中小城市和一大批城鎮成為工業化和農業現代化的平臺和載體。三是扎實推進農業現代化。用工業理念發展農業,用現代技術、現代管理、現代裝備等改造提升傳統農業,加快發展為特色工業提供原材料的特色農業,發揮農業對工業的第一車間的基礎作用,促進農業增效、農民增收、農村發展。