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農村發展研究范文1
中圖分類號:R127文獻標識碼: A
改革開放以來,我國的城鎮化發展取得了舉世矚目的成績,城鎮化率從由17.9%上升到51.3%僅用了30年的時間,以平均每年近1個百分點的增長率在提高,我國的城市數量也增加了400多個,這些都說明我國的城鎮化水平與發達國家的水平差距在迅速縮小。城鎮化率在30%開始加速,達到70%后開始平緩發展,按照我國的城鎮化的發展速度,離我國要到達平緩階段還需要近20年的時間。但在如此快速城鎮化發展速度的背景下,如何提高城鎮化的質量,克服城鎮化障礙制約因素,保障城鎮化動力,特別如何提高農村城鎮化發展,是今后城鎮化發展要面臨的主要問題。
一 我國城鎮化發展的趨勢
(一)數量型向質量型發展
從20世紀80年代開始,我國的城鎮化迅猛發展,城鎮化速率讓世界震驚。但是,高速的城鎮化發展是建立在低質量和低成本城鎮化的基礎上的。[1]城鎮化不是單一的人口向城市聚集的過程,城鎮化的核心應是以人為本,建設人的城鎮化而不是數量和規模上的城鎮化,這是未來城鎮化發展模式的主導方向。這要求城鎮化發展要從單純的數量擴張和規模擴大向城市質量提升轉型,建設從空間形態向以人為本轉型,建設重點在城市基礎設施的配置完善和突出城市特色功能,促進產業發展提高低收入人群的消費能力,降低城市門檻提出利于農民工城市化的途徑。
(二)以大都市和城市群推動全域城鎮化發展
我國大多是人口主要分布在東南沿海地區和平原地區,這里也是大量產業的聚集地,形成了北京,上海,廣州,深圳等超大型城市。以這些大城市作為發展的核心向周邊的中小型城市輻射,帶動其發展,使其綜合能力增強。并在以核心為發展的模式下,周邊的城市與中心城市的互動加強,資源共享,設施共用,在解決了小城鎮基礎設施配置難問題的同時也解決了中心城市資源短缺的問題。但要減弱大都市特大城市的人口吸引力,控制其人口增長和發展規模,把產業和經濟主體向外遷移提高周邊中小城市的吸引力,使中小城市能吸收更多新增城鎮化人口。
二 農村城鎮化發展問題
(一)農村城鎮化發展的制約因素
城鄉二元結構體制成為制約農村城鎮化發展的主要制度因素,這種制度從根本上以戶籍管理的方式阻礙了農村人口向城市人口的轉化。大量的農村剩余勞動力來到城市支援城市建設,確不能同城市居民一樣享受城市建設的成果,農民被制度拒之在城市的門外,外來務工人員沒有戶籍關系而不能受到基本保障,子女不能同等受教育,這些都使農轉非成為障礙。同時,農村社會保障制度極度不完善,醫療和養老保險制度都極度欠缺,這些致使農民離不開土地,某種程度上抑制了農民城鎮化的進程。
(二)農村城鎮化發展所面臨的問題
建設方向問題。在城鎮化的進程中,很多地方盲目追求城鎮數量和規模以及城鎮人口的擴張,重點的建設項目在城鎮的空間上,以城鎮的空間形態和物資生活環境來衡量農村城鎮化的進展。而對作為城鎮化發展主要動力的產業發展沒有合理建設及運營,農村產業結構亟待升級,農業發展緩慢,農村的經濟形態,農民的生活方式,農民的價值觀從根本上沒有轉變,即使是農民住上了樓房與城市居民從本質上還是存在差別,農村城鎮化建設還沒落到以人為本的階段上。
產業結構調整不等于簡單的工業化。要實現全域的城鎮化,特別是農村地區的城鎮化,需提高農村生產力,大力發展農業現代化,加快第二三產業的建設,提升農村的經濟結構,城鄉經濟帶動城鄉建設,實現農村的現代化城鎮化建設。
基礎設施建設嚴重滯后。我國小城鎮農村的公共基礎設施建設在很多方面都極其滯后,在交通設施方面,農村的道路等級低,道路的承載能力遠低于城鎮化發展所需的交通運輸需求。在市政基礎設施建設方面,很多農村小城鎮缺水合理的排水系統和污水處理系統,同時沒有合理的燃氣和給水系統,農民的生活基本上還是以自然的生活方式在進行。
區際間小城鎮缺少協調統籌發展。城鎮化的發展是一個動態的,協調發展的過程。農村城鎮化的進程中各地方以自身的利益出發,盲目追求工業化的快速發展,忽略了地方本身的客觀條件,沒有考慮當前發展和建設與未來前景的結合,各區域間發展缺少協調性,致使區域間整體城鎮化發展緩慢,區域的整體效益提升不高。
三 農村城鎮化發展的建議
改革城鄉二元結構,整改相關配套制度。推進戶籍制度改革是農村城鎮化進程中的必要環節,建立城鄉統一的戶籍登記管理制度,讓農民能自由進出城市,完善農民進程的社會保障體系,降低農民進城農民自身所擔負的成本,弱化外來人口管制,實現新增城鎮化人口與原有市民的均等待遇,減少農民進城的各項阻力。同時,弱化農民與土地的依附關系,農民進城后可以對土地進行承包轉讓,完善農民社會保障體系,農民進城能有制度保障養老。允許農村集體土地作為股份有償參與城鎮建設開發,解決城鎮建設土地匱乏的問題。還要對城鎮化資金合理支配,建設多渠道的融資體制,科學合理的管理體制,增加對小城鎮建設的資金投入。
工農業協調發展,加快城鎮化進程。由于科學技術的發展和資本密集型企業的發展,鄉鎮企業對農村勞動力的吸附能力在減弱,鄉鎮企業的發展應大力發展勞動密集型產業,發展以農產品為原料的加工工業和為農業生產提供成產要素的產業,使工農業結合協調發展,工業帶動農業發展,農業為工業發展提供原料的模式。同時,放寬政策,轉變觀念,突破傳統發展模式,拓展視野,尋求新的經濟增長點,鼓勵農民利用新的科學技術,理解致富信息,提高農業生產力,發掘自身潛力。
大力推進農村基礎設施建設。基礎設施的建設是農民民生建設的重要內容,是農民能切身體驗和感知身邊實實在在的改變。提高農民科學文化素質。隨著科學技術的進步,越來越多的新技術也應用到農業的生產發展中,這無疑需要農民來掌握新的農業現代化技術來適應快速發展的潮流,同時新技術的革新帶來的是勞動生產力的提高。所以,加強農民的科技培訓勢在必行,要健全農村培訓基地和配套設施,具備相應水平資格的培訓人員來定期舉行培訓,要注重新技術的先進、實用、易推廣性,使農民能夠接受和學習并傳授給他人。
在城鎮化高速發展的背景下,農村城鎮化的滯后現象必然是今后城鎮化進程中需要重點解決的問題,社會主義新農村和城鄉一體化建設是加速城鎮化的有效途徑。加快農村城鎮化速率才能解決我國城鎮化的短板,啟動農村市場,增加農村剩余勞動力就業,提高農民生活水平,促進農村經濟發展,減弱城鄉差距,實現全域行的城鎮化格局是中國社會發展的必然趨勢,是中國農村實現城鎮化現代化的必由之路。
參考文獻
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農村發展研究范文2
關鍵詞:經濟新常態;寧夏農村金融
1寧夏農村金融的現狀
1.1寧夏農村金融發展的政策體系
金融政策促進“三農”發展在寧夏已初步形成了“一體多翼”的全方位政策扶持體系:《自治區人民政府關于金融支持小型微型企業和“三農”發展的若干實施意見》(寧政發〔2012〕72號)對“三農”模式的創新、多元化融資渠道的拓展等做出了規定;《自治區人民政府辦公廳關于進一步推動金融服務“三農”發展的實施意見》(寧政辦發〔2014〕166號)對如何開展“涉農信貸投資”、“農村普惠金融”、“創新金融支持三農模式”、“大力發展農業實體經濟”、“拓寬融資渠道”、“優化農村金融發展環境”等給出了二十四條指導意見;《“五優化兩對接”普惠金融工程實施方案》(寧政發〔2014〕46號)以“形成合力、先行先試、一縣一品、一行一策和防控風險”為指導原則,詳細制定了寧夏普惠金融發展的五個“優化”和兩個“對接”;《關于印發靈武、鹽池、彭陽、永寧等四縣市開展農村金融改革試點工作指導意見的通知》(寧金融辦發〔2014〕160號)更是針對四縣市的實際情況,對其金融改革試點做出了詳細指導;為貫徹落實推進普惠金融發展,實現“一縣一品、鄉有機構、村有服務、戶享成果”的目標,寧夏回族自治區人民政府于2016年專門制定了《寧夏回族自治區貫徹落實推進普惠金融發展規劃(2016-2020年)實施方案》。
1.2寧夏農村金融機構
1.2.1大型金融機構。寧夏大型農村金融機構主要包括兩家政策性銀行和兩家大型商業銀行。政策性銀行中,寧夏農發行共有11家分支行,截止2014年底累計發放貸款15.8億元,涉及新農村建設、農村路網和水利建設等方面;國開行寧夏分行則創新推出了鹽池惠民婦女創業微貸款、永寧閩寧鎮肉牛托管等項目,助力寧夏農村貧困地區發展優勢特色產業和脫貧致富。大型商業銀行中,農行寧夏分行重點支持寧夏農業龍頭企業和農業產業特色化,截止2014年底累計發放特色產業貸款達43.2億元,創新農村特色抵押方式8種,并積極強化農村基礎設施建設,加快寧夏農村“惠農通”項目實施;郵儲銀行寧夏分行針對寧夏農村實際創新了土地經營承包權貸款等一系列農村金融產品,其探索的“蔡川模式”和“固原三農服務站”更是寧夏農村金融中的典范。
1.2.2新型農村金融機構。新時期寧夏農村金融發展呈現出資金需求小、需求急、擔保抵押少的特點,而大中型金融機構往往無法滿足其需求,諸如村鎮銀行、小額貸款公司、互助社等新型農村金融機構便應運而生,發展如火如荼。以小額貸款公司為例,由最初4家試點小貸公司起步,截至2015年,其數量已達到160家,覆蓋寧夏區內所有市縣和基層組織,從業人員也達到了2101人,實收資本也增長至81.52億元,凈增長36.03億元,貸款余額為77.58億元。
1.3寧夏農村金融的涉農貸款余額
寧夏涉農貸款余額不斷增長,其占貸款余額的比重始終較高。2007~2015年,寧夏涉農貸款余額由最初的384.82億元,連年增長,至2015年已達到了1682.64億美元,增長了4倍多,年均增長率為20.25%,可見寧夏涉農貸款余額的發展較好,未來持續增長的趨勢也較明顯;寧夏涉農貸款余額占貸款余額的比重也始終處于30%以上,2013年最高達到35.84%。1.4寧夏農村金融的產品代表性的創新產品包括:黃河農村商業銀行創新涉農貸款抵(質)押品范圍,如“彭陽煙草訂單”、“紅寺堡信用社模式”等;國開行創新“一縣一品”,助力寧夏的奶牛、靈武長棗等特色優勢特產發展;石嘴山銀行也創造性地提出了“枸杞行業貸款”。
2新常態下寧夏農村金融的發展問題
2.1寧夏農村金融基礎設施不健全
農行等金融機構積極推行“惠農通”等農村金融基礎設施建設,取得一定成效,ATM、POS機等在農村的覆蓋率顯著提高,但寧夏農村金融基礎設施的建設仍較落后,各項金融設施一般只是覆蓋到鄉鎮,少部分寧夏農村地區受益于“村村通”項目建設了一批轉賬電話,不過其形式過于單一,寧夏農村金融基礎設施建設的“最后一公里”并未完全打通。
2.2寧夏農村金融產品有待改善
寧夏農村金融產品的缺陷主要在于信貸產品的貸款期限和額度。由于“城鄉二元化”和金融產品非“城鄉二元化”的矛盾,寧夏農村金融市場多數產品僅僅是傳統城市金融產品的簡單復制或轉化,并不能適應農村生產經營“小、散、快,周期長”的特點,其主要表現在兩方面:一是貸款期限短,由于農村金融機構缺乏有效的風險控制措施,加之農村對貸款的需求多為周期長、需求急的信貸,寧夏農村金融機構的農村貸款多為一年期左右的短貸;二是貸款額度小,伴隨寧夏農業特色產業化的發展和新農村建設,農戶往往需要開辦農場、小作坊或廠房,進行專業化生產或規?;洜I,對貸款的需求額度較大,而寧夏農村金融機構普通的放貸額度僅為幾千元,杯水車薪,而對于額度較大的貸款,往往要求嚴苛,滿足貸款條件的農戶少之又少。
2.3寧夏農村金融的風險較大
寧夏農村金融信貸風險大,主要體現在以下方面:其一,農業發展周期長、受自然因素和個人素質影響較大1,且寧夏農業發展條件較差,風險因素過多;其二,由于寧夏農村和農戶的分散性和自由化,寧夏未能建立起完整的農村信用體系,農村金融機構無法評估農戶的信用狀況和償還貸款的能力,此外,由于成本和人力問題,寧夏農村金融機構內部也缺乏有效的時候風險監控機制;其三,擔保抵押的缺失,由于寧夏農村金融多為政策性優惠貸款,農村金融機構在實際操作中往往缺少對抵押擔保的重視,甚至有的基層機構“暫緩擔?!被虿挥脫#瑢Α叭龣唷钡盅旱膱绦幸擦饔谛问?;其四,農業保險發展滯后,由于寧夏“三農”的高風險性,保險公司往往不愿意開展相關農業保險,也沒有一個統一的機構引導農村保險的正常發展,進而進一步加劇了農村金融的風險。
2.4寧夏農村金融的資金難題
寧夏農村金融多依靠政府財政支持和其他機構融資,資金難題始終是其發展的瓶頸,主要表現在:一是融資困難,由于寧夏農村金融的高風險性,除了政府財政資金的“輸血”和部分政策性銀行的支持外,其他渠道的融資少之又少,甚至出現了部分商業銀行抽離農村的現象,此外,新興農村金融機構“只貸不存”的發展模式嚴重制約了資金的融通和金融機構的可持續發展;二是再融資困難,政府對農村金融的支持部分只是短期的,加之農村金融機構發展面臨的風險較其他金融機構大,往往難以獲得追加投資。
3寧夏農村金融的發展對策
3.1優化寧夏農村金融的發展環境
農村金融發展環境的優化包括硬件環境和軟環境兩方面。一方面,以基礎設施完善為重點,加快農村相關的ATM機、POS機、支付電話等相關設施的建設,并完善相關“市縣鄉鎮村”五級的網點布局,特別注意網點向寧南貧困地區和其他農村金融服務落后地區的布點,以推進“金穗惠農通”工程和“村村通”工程為抓手,以自助服務終端和電子支付、互聯網支付等為主要方式,擴大金融覆蓋;另一方面,除對包括信用和支付在內的農村金融規范立法和明確界定外,也要強化對農戶的金融培訓和金融宣傳,并試點進行當地金融人才的培養和外地金融人才的引進,全方位加強寧夏農村金融發展的軟環境建設。
3.2創新寧夏農村金融的產品
針對寧夏農村金融產品期限短、額度小的問題,要結合“三農”特點,因地制宜、因時制宜,做到以下幾點:一是,根據不同市縣鄉鎮村的特點和實際,延長或擴大信貸產品期限和額度,制定多層次、多元化、多樣性的農村信貸產品;對農戶進行初步信用評估和償債能力分析,進行信用、等級分層,實行“梯度”放貸,信用好償債能力強的可考慮多放貸,信用差且屢教不改的少放貸或不放貸;二是,創新農村金融產品的擔保抵押,以平羅縣為示范縣,推廣農村土地承包經營權抵押貸款和農村住房財產權抵押貸款等新模式;三是,鼓勵農村金融機構利用“互聯網+”等新技術,推廣農村電話銀行、網上銀行業務。
3.3完善寧夏農村金融的風險擔保體系
寧夏農村金融風險擔保體系的完善要從信用體系、擔保體系、保險體系三方面綜合考慮,具體舉措如下:一是,信用體系的完善,各基層金融機構要根據寧夏各市縣鄉鎮村的實際,分步驟、有計劃的進行農戶的有效信息采集,定期進行更新和完善,并輔以“互聯網+”技術,實現各農村金融機構的信息共享,實現寧夏區內范圍的信用信息共享。二是,擔保體系的完善,建立健全“區、市、縣、鄉、村”的抵押擔保機構,各機構結合本地特色和優勢產業,以及參考當地農戶的信用狀況,積極探索有效的風險分散機制,創新和擴大農村金融擔保的范圍和靈活性,推廣“信貸+服務+抵押物”的模式,除土地經營權、房屋使用權擔保外,還要積極探索知識產權等無形產品或服務的模式。三是,保險體系的完善,以擴大農業保險范圍和產品試點為核心,積極推進寧夏特色清真牛羊肉、馬鈴薯、硒砂瓜等保險試點,引導保險公司參與涉農保險業務,并將其與涉農信貸結合發展,探索“信貸+保險”模式。
3.4破解寧夏農村金融的融資難題
寧夏融資難題的破解關鍵在于融資渠道的擴展,具體做法如下:一方面,除政府“輸血”和大型金融機構注資外,還應推進農村直接融資的發展,支持和鼓勵有條件的企業利用多樣化的金融工具進行債券、票據等融資;另一方面,探索寧夏農村金融的期貨市場和服務,發揮期貨市場的風險規避功能,與證監會、期交所等相關部門溝通,推動枸杞、羊絨、馬鈴薯等產品的期貨服務,并適時建立相應的農產品實物交割倉庫。
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農村發展研究范文3
關鍵詞:農村;農業循環經濟;生態環境
近年來我國對農村地區的投資和關注度逐年上升,并且農村地區也開始適應時展的潮流,充分運用當今的科學技術以及高科技產品來發展農業。但是在發展中也出現了一些問題,帶來了副作用,對于農村地區的環境和自然資源造成了嚴重的破壞,并且經濟效益也在逐年降低。在這樣的背景之下,發展循環經濟也成為了農村農業發展的重要契機。通過發展農村農業地區的循環經濟,能夠使得農業廢棄物的資源得到充分有效利用,提高農業資源的利用率,修復農村地區的生態環境,轉變經濟增長模式,促進農村地區發展。因為循環經濟模式與日然界的發展規律相符,同時能夠將環境保護與經濟建設之間的矛盾協調好,可以同時達到社會、生態與經濟的的統一,促進我國社會的和諧發展。
1農業循環經濟概述
在循環經濟的發展過程中,農業循環經濟是其重要組成部分,也成為農業生產發展的重要助力。首先,農業循環經濟建立的基礎是循環經濟,其發展的根本也是循環經濟。農業循環是在高耗能、低產量的傳統農業模式上,將農產品的加工和農業活動中產生的副產物進行有機統一的經濟模式,不僅改善了傳統農業經濟生產中的諸多問題,而且其高產值、低耗能的農業循環經濟模式也在逐漸發展和完善。隨著經濟的發展和新時代對農業提出的全新要求,傳統農業發展模式不僅難以滿足時代的發展,而且也難以適應現代農業經濟發展要求。所以,現代農業循環經濟綜合時展要求和農業發展特點,完善了資源的利用與廢物處理等過程,實現了資源的資利用,發展成為一種全新的農業發展模式。
2發展農業循環經濟的必要性與意義
為了提高農業的發展速度,必須了解農業經濟在發展中的不足,改進存在的問題。在農業經濟發展中,黑龍江農業的基礎相對薄弱,由于地理環境與人口的特殊性,長期以來的粗放經營造成諸多問題,如農業資源匱乏和利用率不高、農產品發展水平低,科技發展緩慢等都阻礙了農業的發展。又因為加入WTO后,對于農產品的國際化標準,更加需要建立農業的可循環經濟的發展模式。堅持走可持續發展的道路,為農業經濟的發展打下基礎。
2.1農業在國民經濟中占主導地位
發展農業循環經濟是國民經濟發展的基礎和關鍵。農業循環經濟的發展不僅僅只影響農業的發展,沒有農業的循環經濟,就沒有社會的循環經濟,更加阻礙了循環社會的形成,所以為了實現經濟的飛躍和發展,為了綜合競爭實力的提高,為了第二產業和第三產業的進步,我們應全面發展農業循環經濟。
2.2產品質量國際化
加入世界貿易組織后,農產品的質量標準更加國際化,國際化的標準就表示著綠色農產品的生產和農產品檢驗標準的提高。產品的質量關系到產品的國際形象,關系到貿易的正常進行,所以提高我國農村的國際競爭力,發展農業循環經濟是重要的因素。
2.3實現可持續發展的需要
可持續發展是為了克服一系列環境、經濟和社會問題,是我們對于環境污染和生態破壞的反思。它同樣作為目標引導著社會發展從經濟發展策略的轉變、從資源使用類型的轉變和環境保護的轉變。發展農業循環經濟,在農產品的安全性、農產品的經營模式、資源的消耗與利用、控制農業污染的方面,促進農業的可持續發展。農業可持續發展與農業可循環經濟是相互依賴互為加強的重要關系。
3我國農村農業循環經濟存在問題
3.1自然環境的破壞
水在農業生產的過程中起著重要的作。近幾年來,隨著人口的不斷上升和人民生活水平的不斷提高,人類所產生的神火垃圾和工業垃圾對水體的污染也越來越嚴重。在農業生產的過程中,農民為了能夠使產作物的產量和質量有所增加,會使用大量的農藥、化肥來為農作物的生長保駕護航,這種做法就會使得農產品的產量有所上升,但是大量的化肥和農藥的使用將會對地區的水質造成污染,破壞了自然環境和生態平衡。對于水源的污染使得農業生產受到一定的影響,阻礙著農業循環經濟的正常運行。另外,還有土壤肥力下降等問題十分嚴峻。
3.2社會環境
3.2.1農業循環經濟發展的環境差
雖然我國農村已經開始實行農業循環經濟,但是,由于循環經濟仍然處于探索時期,關于農業循環經濟的各種法律法規都不是特別的完善,對于循環經濟起不到一定的促進作用。我國農村的政府相關組織沒有為我國農村的農業循環經濟的發展創造一個較為和諧穩定的發展環境,使農業循環經濟的發展受到各種因素的制約,從而無法正常的發展。
3.2.2缺乏系統的促進農業循環經濟發展的法律法規
隨著社會的不斷發展,現有的法律法規已經完全不能適應時展的潮流,使社會發展受到一定的阻礙,從而影響到經濟的發展。就我國目前的法律而言,已經出臺的各項法律法規例如《環境保護法》等,雖然在一定程度上促進了經濟的發展,但是仍然存在一定的制約性。農業循環經濟是一項新型的農業發展模式,在我國的眾多法律中還沒有專門為其所設立的法律法規,從而使農業循環經濟的發展收到制約,阻礙著農業循環經濟的發展。
3.2.3市場需求不足
市場的需求是農產品賴以生存的前提。農業循環經濟所生產出來的農產品都是屬于無公害并且是無污染的綠色食品,相對于傳統的農業生產手段生產出來的農產的質量更好,而且營養價值更高,對人體的有益程度更加的高于傳統的農產品。我國農村傳統的農業生產模式所生產出來的農產品都是在農藥、化肥等化學物質的輔助作用下生產所得,這些農產品的外觀和價格都比較符合消費者的要求。同時消費者對于農產品中所殘留的有害物質并不了解,對于通過循環經濟模式所生產出來的綠色無公害產品的認識不足,導致消費者在選擇農產品時會不約而同地選擇傳統的農產品。農產品的市場需求量是有限的,傳統的農產品的暢銷就致使綠色無公害農產品的市場需求不足,進而使農業循環經濟的市場需求不足,阻礙著農業循環經濟的發展。
3.2.4農民的文化素質較低
農民作為農業生產的主體,對于農業的發展有著至關重要的作用。根據調查,我國農村農民的受教育程度整體都較為偏低,沒有受到較為專業化系統化的農業生產技術的培訓,并且,對于農業循環經濟的生產手段和發展模式的認識程度不深。農業循環經濟的發展需要高素質文化水平并且能夠懂得如何合理的經營的人來進行發展。但是,低技術的我國農村農民的無法滿足農業循環經濟發展的要求,進而我國農村在發展農業循環經濟時將會收到來自農民自身文化技術的制約。
4我國農村發展農業循環經濟的對策
4.1加強發展農業循環經濟的宣傳教育引導
在科學發展觀和一系列思想的指導下,改變社會和農民心中片面的注重國內生產總值增長的觀念,將農業循環經濟中以科學技術為發展動力,以節約資源和減少資源浪費為前提,注重資源循環再利用的觀念植入人們心中。政府可以成立專門的領導小組,到我國農村親自指導農業循環經濟的發展,領導小組要根據黑龍江的具體情況來制定符合黑龍江發展的工作計劃,并且要積極的與當地的農民和政府進行及時有效的溝通,將當地政府和農民心中不正確的思想觀念進行糾正。
4.2研發并運用先進的生產技術
在發展農業循環經濟之時要加大對農業循環經濟技術的研發,并且要支持技術的研發。研究先進的生產技術,將農業必須的化肥、農藥進行改進,推廣對環境和人體有益,或是傷害較小的綠色化肥和農藥。運用現代先進的技術將農業生產中產生的廢棄物進行改造循環再利用,可以開發秸稈化爐,太陽能溫室等可再生能源的利用和開發。在推廣科學技術時要充分利用研究技術時所創立的研究所,研究所可以通過開展科學技術研討會、農產品的產銷會來推廣先進的生產技術。農民自身的力量不可忽視,要充分的利用這一點,在農民當中推廣技術。
4.3完善農業循環經濟社會化服務體系
政府應從農業循環經濟基礎建設和農村市場體系建設著手。通過整體規劃,系統的進行建設?;A設施的建設為加強農業循環經濟提供必要的硬件設施。首先從農業用水灌溉、人畜飲用水問題下手,加強農業基礎設施建設;其次,從農村的用水、用電、道路交通著手,加強農村設施建設;在其次農業環境建設也是不容忽視的。加強農村市場體系的建設,要在培育初級市場的基礎上,組建以批發為主的農業循環經濟批發市場。更要對產品質量進行監督,成立產品質量評價指標體系和相關的保障和監督體系。它不僅能夠建立正規的物資交易市場和農副產品交易市場,更能夠規范市場秩序,為農業循環經濟提供社會化服務體系。
4.4發展循環經濟的政策支持
對于積極發展農業循環經濟的集體或是個人要給與一定的獎勵,以鼓勵其在農業循環經濟中的貢獻。在發展循環經濟的過程中,為了能夠更好的發展,會加大對農業循環經濟技術體系的建設,各種的科學研究和創造發明應運而生,要對這些做出貢獻的人或是團體進行一定的獎勵。黑龍江政府要積極的給予獎勵,以促進我國農村農業循環經濟的發展。
5總結
現代農業生產的方式大都是傳統的農業生產模式,為了能適應國家可持續發展和全面建設小康社會的要求,我國農村開始逐步的實施農業循環經濟。農業循環經濟將傳統的高消耗、低產能的農業生產,農產品加工和有機廢氣物有效的組成一個統一的整體,從而改善農業生產中存在的問題,形成高產值、低消耗的循環經經濟發展模式。黑龍江雖然是發展農業生產的大省,但是發展年農業循環經濟的過程中仍然存在的一系列的問題阻礙著黑龍江農業循環經濟的發展。為了使農業循環經濟得到更好的發展,提出了一些建議來改善黑龍江發展農業循環經濟中存在的問題,從而促進我國農村農業循環經濟的發展。
作者:黃笑丹 單位:浙江海洋大學
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農村發展研究范文4
摘 要:文章以社會性別理論為基礎,探討了鄉村旅游對促進農村婦女就業與發展的動力機制,認為鄉村旅游的鄉村性重構了農村婦女與鄉村資源的關系,在權利與責任上出現了社會性別再分配,農村婦女成為主要的參與者。同時,鄉村旅游促進了農村產業結構的演變,推動了生產組織形式的轉變和勞動分工結構的變化,為農村婦女創造了廣泛的就業機會,增強了她們的獨立和自我意識,有利于農村婦女的發展。
中圖分類號:F590 文獻標識:A 文章編號:1004-2563(2007)01-0027-05
一、引言
鄉村旅游興起于19世紀的歐洲,緣于工業時代的現代人為了逃避工業城市的污染、擁擠、喧囂以及快節奏生活方式,紛紛到鄉村去欣賞、體驗與城市不一樣的風景和生活,鄉村旅游因此蓬勃發展起來,從最初的被動發展到主動發展,并成為改變和塑造鄉村景觀和鄉村社區的主要因素。隨著鄉村旅游的深入發展,其功能也有了進一步的拓展,鄉村旅游不僅具有旅游觀光和休閑功能,而且被看作是一種阻止農業衰退、推動農村地區經濟發展的有效手段。在許多歐洲國家,鄉村旅游成為鄉村傳統產業的替代產業,它替代了林業、種植業、漁業等衰退中的產業,尤其在為農村婦女創造就業機會方面表現出明顯的優勢。在國外,一些學者認為在鄉村旅游中婦女發揮著極其重要的作用,是婦女為鄉村旅游打開了大門。日本的調查研究發現,從事鄉村旅游的主要是女性,鄉村旅游沒有婦女的參與將是不可思議的,她們是鄉村旅游的推動力。
中國鄉村旅游起步比較晚,是伴隨著市場經濟的發展和國民生活水平的提高而產生的。在市場需求的推動下,農村旅游資源得到有效開發和利用,鄉村旅游從城市近郊向農村腹地推進,發展十分迅速。在鄉土中國的特殊國情下,鄉村旅游除了在促進農村產業結構調整,增加農民收入,改善農業生態環境,帶動相關產業發展的同時,還扮演著解決農村剩余勞動力就業的重要角色。農村勞動力中農村婦女已經占到60%―70%,她們將成為今后相當長一段時間內農村潛在和現實剩余勞動力的主要部分,所以,解決農村婦女剩余勞動力的就業問題,不僅關系到農村的發展,更關系到整個社會的發展。為此,關注鄉村旅游中的農村婦女問題,是鄉村旅游研究中的一個重要課題,也是建設社會主義新農村的一個重要組成部分,因為鄉村旅游不僅為農村婦女提供了廣泛的就業崗位,而且從更深層次,直接或間接地促進了婦女的全面發展,為農村婦女發展水平指數的提高做出了貢獻。本文以社會性別理論為基礎,圍繞鄉村旅游中農村婦女就業、發展等問題展開探討,分析鄉村旅游在促進農村婦女就業和發展的動力機制,并以江西婺源為案例,進行實地抽樣調查,對農村婦女就業和發展狀況進行分析,為中國鄉村旅游發展和新農村建設提供決策依據。
二、對鄉村旅游促進農村婦女就業與發展的動力機制研究
1.鄉村旅游的鄉村性重構了農村婦女與鄉土資源的關系
在中國市場經濟的轉型過程中,在廣大的農村地區,出現了一個比較普遍的現象,即男性勞動力廣泛外出移民打工賺錢,將越來越多的農田勞動留給了婦女,在某些地方出現了普遍的“農業女性化”現象。然而,在這種現象的背后,卻反映出中國農村婦女非農轉移的明顯滯后性,它映射出農村社會中家庭分工“男主外女主內”的傳統思想。這種思想從根本上說是源于根深蒂固的“社會性別”意識和行為準則。它使家庭內外的社會性別勞動、空間及權威分配產生了明顯的分野,使女性處于弱勢地位。
然而,鄉村旅游的開展卻重構了農村婦女與鄉土資源的關系,并產生了深遠的影響。首先,鄉村旅游是指以鄉村社區為活動場所,以鄉村獨特的生產形態、生活風情和田園風光為對象系統的一種旅游類型。可見,鄉村性是鄉村旅游的本質,它強調塑造一種氛圍,倡導友好、淳樸與真實的態度。對都市人群來說,鄉村旅游不是一種“鄉村空間”里的旅行,而是一種“鄉村生活文化”中的旅游,是一次“鄉村魅力”的體驗活動,因此,這種鄉村性使農村生活場景中的聚落、風景、農田、民俗、民情、民風、農耕文化等都轉變成了旅游資源,使其具有旅游經濟價值,農村婦女與土地和家園的關系不再是簡單的耕作與居家的關系,而是附加了文化、景觀和旅游經濟功能,重構了農村婦女與鄉土資源的關系;其次,鄉村旅游的鄉村性使資源的開發利用和管理更多地轉向了家庭層面,如“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”等旅游項目,把農村婦女的日常生活、勞動與旅游活動聯系起來,婦女成為鄉村旅游的主要參與者乃至管理者,形成了新的生產與管理關系,在鄉土資源開發的權利與責任上出現了顯著的社會性別再分配,農村婦女的地位得到了提高。
2.鄉村旅游促進了農村產業結構的演變,推動了生產組織形式的轉變,從而使勞動分工結構發生了變化
隨著中國市場經濟的不斷發展和成熟,農村產業結構也在發展中進行著不斷的演變,傳統農業向現代農業發展,農村工業化速度加快,鄉村旅游迅速發展,農村第三產業化初顯端倪,非農領域不斷拓寬,農村勞動力資源進行了重新分配,同時也對農村家庭勞動力分工產生了深刻的影響。這種變化大致經歷了三個時期:一是農業現代化時期。它使農業生產方式得到不斷改進,農業勞動力需求下降,剩余勞動力不斷增加,出現了大量農村勞動力向城市流人的現象。由于受傳統思想的影響,仍以男性外移人口居多,出現了“男工女耕”的家庭勞動分工模式:二是農村工業化時期。農村工業化加速了農村非農化轉移,但是,由于農村婦女的人力資本累積相對比男性低,因此,在技術、技能型就業機會選擇時,農村婦女始終處于劣勢地位,男性享有更為優先的選擇機會和利益秩序,技術和技能型就業崗位仍向男性傾斜:三是鄉村旅游發展時期。它不僅帶動了農村交通運輸業、商業、飲食業、文化娛樂業、旅館業以及旅游商品、紀念品加工業的發展,推動了農村第二、第三產業的發展,而且使農村經濟活動的參與主體出現了明顯的性別分化,農村婦女成為鄉村旅游業的主要參與者。因為鄉村旅游不同于現代農業和工業化的生產組織形式,它的社區性、服務性更加適合勞作于家庭和農田的農村婦女,同時,鄉村旅游的季節性特征與農村婦女工作的季節性和勞動時間的彈性特征相一致,因此,鄉村旅游產業中的許多崗位適宜女性勞動者就業,并使女性的勞作經驗得到發揮,改變了農村婦女在家庭勞動分工中的劣勢地位。
3.鄉村旅游突顯農村婦女的獨立價值
關于女性價值的評判一直是女性主義學者研究的熱點,目前更多的是以男性指標作為衡量女性價值的標準,結果是女性成為父權社會中的“男性化”女人,進而使女性價值淪喪,而男性價值卻席卷社會。同所以,女權主義學者認為在兩性社會中,男性和女性本身就有差異,不同的客體用同一標準衡量
是不科學的,因此,對女性價值的評判應站在女性的立場上,建立女性獨立的價值評判標準。女性的獨立價值可以從社會結構、經濟基礎、意識形態等領域得到具體的體現。
在中國鄉村旅游逐漸走向成熟的過程中,農村的社會結構也在悄然變化,經營農村的主體構成正經歷著解構與重構的過程,原來處于弱勢地位的農村婦女群體,在鄉村旅游的發展中逐漸嶄露頭角,找到自己的位置,在農村經濟建設中發揮著重要的作用。通過開展鄉村旅游活動,在農村已形成了不同的婦女利益群體,這些群體分布在不同的社會層面上,如旅游管理部門、旅游企業、個體經營戶等。同時,鄉村旅游在促進農民增收的過程中,也使家庭經濟收入的構成發生了變化,婦女的收入在家庭經濟中的比例不斷提高,在許多鄉村旅游發展比較成熟的農村,農村婦女已承擔起了掙錢養家的角色,使她們在經濟地位上有了較大的翻身,并且使她們在旅游活動的參與過程中,發現了自己的價值,發揮了自己的潛力,從而提高了她們的自我意識,突出了農村婦女的獨立價值。
三、婺源縣鄉村旅游與農村婦女與發展實證分析
1.婺源縣概況及抽樣調查
婺源縣位于江西省東北部,截至2005年底,全縣共有人口33.5萬人,其中鄉村人口27萬,占總人口的80.6%,農村婦女人口16萬,占鄉村人口的59.3%。
婺源的鄉村旅游起步于2000年,旅游資源以徽派古村落、田園風光以及生態資源為主,被譽為“中國最美麗的鄉村”。經過幾年的大力發展,該品牌的效益日益凸顯,鄉村旅游業成效顯著,并逐漸發展成婺源縣的支柱產業,2000-2005年鄉村旅游業的統計情況見表1。
隨著鄉村旅游業的發展,婺源農村婦女就業的比例不斷上升,尤其是在那些以古聚落為開發對象的村鎮,農村婦女就業率和發展水平得到明顯提高。為此,筆者于2006年7月15日至22日帶領學生在婺源縣進行了實地問卷調查,調查地點選在江灣、李坑、曉起、思溪、延村、理坑等村鎮,這些村鎮均是目前婺源縣開展鄉村旅游活動的地區,具有代表性。調查的內容分三個方面,一是就業情況調查,包括就業人數比、就業崗位、婦女收入占家庭收入的比率等;二是就業質量調查,包括受教育程度、健康、婦女非農就業率、參與企業和社區管理決策的婦女人數比率、婦女家庭的經濟支配權等。為了保證抽樣調查問卷的有效回收,采取現場回收方法,共發放問卷470份,收回有效問卷383份,有效率為81.5%。對問卷進行統計整理后,得到了相關的統計資料,其中被調查居民的基本情況見表2。
2.鄉村旅游中的農村婦女就業狀況
根據抽樣調查統計資料,被調查居民中婦女人數為190人,占被訪人數的49.6%,比較客觀地反映了目前調查地區的實際情況。其中,有145名婦女從事與旅游有關的行業,占調查區服務行業就業人數的71.4%,可見,在鄉村旅游活動開展的地區,農村婦女非農就業比例遠高于其他地區(全縣平均比例為11.2%)。從就業的崗位來看,主要集中于旅游商品銷售、服務人員及農家飯店等,有少部分從事導游、客運及旅游管理工作,就業崗位偏于知識含量相對較低的行業。(見圖1)其主要原因是由于農村婦女的文化程度不高,絕大多數婦女只有初中文化程度,占就業婦女的58.4%,小學及不識字的婦女也分別占到8.9%、8.4%,這三部分人群的比例高達75.7%,所以,文化水平是制約農村婦女地位提升的主要因素之一。
對農村婦女從事旅游行業的月收入和占家庭經濟收入的比率進行調查的結果顯示,月收入200-500元的占30.8%,500-1000元的占45.4%,1000―2000元的占21.2%,2000-5000元的占2.6%,調查結果與當地經濟收入水平比較相符。農村婦女經濟收入占家庭收入的比例見圖2。
圖2的數據顯示,調查區的農村婦女經濟收入占家庭收入20-50%的人數比例為52.2%,占家庭收入50-70%的人數比例為24.3%,可見,婦女在家庭中的經濟收入已占有相當大的比重。
此外,本研究對就業質量也進行了調查,調查結果見表3。
表3統計數據顯示,沒變動過工作崗位的農村婦女人數占到一半,原因主要有兩點:一是中國鄉村旅游起步較晚,鄉村旅游服務體系不夠完善,可供選擇的就業門類不多;二是鄉村旅游的“鄉村性”特點決定了經營主體的本地化和小規?;约彝ナ浇洜I為主,員工的變動相對較小。同時,家庭式經營方式也使工作安排的自由性加強,大多數經營戶以滿足游客的需求為主,74.5%工作時間超過8小時。從就業相關保障來看,參加就業培訓和簽訂勞動合同的比例低,前者反映出中國鄉村旅游經營市場的不規范和不成熟,后者是由于鄉村以家庭式經營為主,員工多為家庭成員或親屬,受傳統思想影響,很少在家庭成員內簽訂勞動合同。
四、結語
上述研究揭示了鄉村旅游對農村婦女就業與發展的促進作用。它從經濟、文化和社會等多方面,對農村婦女產生了深刻的影響,為她們提供了廣闊的就業市場,促進了婦女的發展,為社會主義新農村建設做出了積極的貢獻。然而,從研究中也可以看出,中國農村婦女在非農化的轉變中依然存在一些問題,盡管農村女性受教育年限有所增加,但婦女文化科學技術素質與社會和經濟的發展水平仍不相適應,婦女的文化程度仍然偏低,這也是造成農村婦女社會地位提升緩慢的主要原因之一。對婦女就業質量的調查也表明,中國農村婦女在就業培訓、簽訂勞動合同和參加養老保險等方面的比例明顯偏低,勞動保障條例的實施滯后于旅游經濟的發展。因此,在鄉村旅游發展中,還應進一步做好農村婦女人力資源的培養工作,規范就業市場,加強勞動保障法律的實施,使鄉村旅游健康、可持續發展。
農村發展研究范文5
關鍵詞:經濟增長;金融發展規模;金融結構;金融效率
中圖分類號:F32 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)35-0077-02
在金融發展中,農村金融是必不可少的一部分。在農村金融發展過程中,一方面,其發展會受到現代金融理論及政策主張的影響。另一方面,農村金融市場的無利可圖使得城市商業銀行不愿涉足,因此,在我國農村金融有其自身的發展特點。從經濟與金融間的雙向關系來看,經濟水平決定金融發展水平,但經濟的增長離不開金融支持,金融同時反作用于經濟,可見金融既可以促進也可以阻礙經濟的增長。
一、我國農村金融發展對經濟增長的作用機制
(一)農村金融發展規模對農村經濟增長的作用機制
首先,金融規模的持續擴大可以增加鄉鎮企業的融資途徑。隨著整個農村經濟的發展,農村生產領域對資金的需求持續擴大,而金融規模的擴大為這一資金需求提供給了途徑。其次,農村金融資產的種類和數量會隨著金融規模的擴大而增加,這一變化也可以為農村經濟提供新的融資方式。
(二)農村金融結構對農村經濟增長作用機制
一方面,金融結構的優化可以降低資金的獲取成本,資金能夠在所有者和使用者之間進行快速的轉移,這為農村經濟的發展提供了便利。另一方面,金融結構的優化可以提高資源配置的效率。金融機構在資金轉移過程中擔負媒介作用,結構越優化,資金越能得到有效轉移,促使資源在農村各部門中得到有效配置。總的來說,金融結構的優化可以為整個農村經濟的發展提供更加專業的投資融資服務,資本也在快速轉移的過程中帶動了社會資源的優化配置,進而促進農村經濟的增長。
(三)農村金融發展效率對農村經濟增長作用機制
農村金融效率是一個綜合指標體系,主要反應的是農村金融市場上金融機構的儲蓄能力、儲蓄投資轉化的效率以及投資的產出比例。事實證明,農村金融效率在促進資本積累的過程中,農村儲蓄增加、儲蓄投資轉化效率提高,這為農村經濟的發展提供了有力的資金支撐。
二、我國農村金融發展與經濟增長關系的實證研究
(一)模型設定與指標選取
1.模型設定
為了實證分析農村金融發展水平對經濟增長的影響效應,本文構建了如下計量模型。
IN(ARGDP)=β0+β1?FIR+β2?LT+β3?RDL+μ1
式中:LN(ARGDP)為經濟增長的自然對數;FIR為金融發展規模;LOAN/TFA為金融結構;RDL為金融效率;μ為隨機項。
2.指標選取
為了揭示農村金融發展同農村經濟增長之間的關系,本文將采用反映農村金融發展狀況和反映農村金融增長狀況兩組指標,其中農村金融發展指標包括農村金融發展規模(FIR)、結構(LOAN/TFA)、效率(RDL)三個子指標。
本文研究的時間區間為1990-2009年。其中的數據來源,農村人口數、第一產業生產總值來源于《中國統計年鑒》,農業存款、農村居民儲蓄存款、農業貸款、鄉鎮企業貸款均取值于《中國金融年鑒》。
(二)實證檢驗
1.ADF檢驗
由于在文中涉及的都是時間序列變量,所以首先對各變量進行單位根檢驗,以確定變量的平穩性,檢驗結果如表1。
從檢驗結果可知,LN(ARGDP)、FIR、LT以及RDL的原始數據都不是平穩的,而一階差分都是平穩的序列,所以各變量的水平值均為一階單整的,對于同是一階單整的平穩序列我們就可以采用協整方法對其檢驗。
2.協整檢驗
由于對非平穩的時間序列直接進行回歸分析有可能產生虛假回歸,恩格爾和格蘭杰針對此問題提出了協整的概念。在本文中,我們就使用E-G協整檢驗法來檢驗變量之間的協整關系。表2給出了金融發展三個指標與經濟增長進行協整檢驗的結果。
由表2可知,協整檢驗表明農村經濟增長LN(ARGDP)與金融發展規模(FIR)、金融結構(LT)、金融發展效率(RDL)之間存在長期均衡關系,這也意味著我國農村金融發展水平與農村經濟之間存在長期穩定的均衡關系。
3.我國農村金融發展與經濟增長的格蘭杰因果檢驗
在檢驗過程中,我們采用LN(ARGDP)、FIR、LT、RDL分別作為衡量經濟增長和金融發展的指標,得到的結果如表3所示。
可見,運用1990-2009年間的金融發展與經濟增長的數據,可以得出如下格蘭杰因果關系檢驗的結果:第一,金融發展規模是經濟增長的原因,經濟增長不是金融發展的原因,意味著我國農村金融發展規模的擴大為農村提供更多的融資服務,進而促進農村經濟增長。如果從因果關系上分析,若金融發展是經濟增長的直接原因,則處于“供給領先型”關系主導階段;反之,若經濟增長是金融發展的直接原因,則處在“需求追隨型”關系主導階段。從格蘭杰因果檢驗結果中我們可以看出,目前我國的農村金融發展與經濟增長之間處于“供給領先型”階段。第二,金融結構是經濟增長的格蘭杰原因,說明農村金融結構的優化和完善促進資金在所有者和需求者間的流動,從而促進經濟的增長。第三,金融效率不是經濟增長的原因,這表明在我國農村金融市場上,儲蓄轉化為投資的渠道還很少,資金沒有得到合理的配置。
三、結論
第一,通過協整檢驗,結果表明我國農村經濟增長同農村金融發展規模、結構、效率之間存在長期均衡穩定關系。
第二,在1990-2009年間,金融發展與經濟增長的格蘭杰檢驗結果表明,我國農村金融發展是經濟增長的格蘭杰原因,經濟增長不是金融發展的格蘭杰原因,因而,農村金融發展與經濟增長之間處于“供給領先型”階段。
第三,從不同金融結構、金融效率與經濟增長的角度進行考察,發現在1990-2009年間,我國農村金融結構的變遷是經濟增長的直接原因,銀行體系的發展對經濟增長起到了一定的促進作用。金融效率不是經濟增長的直接原因,原因是在農村金融市場中我們過度追逐金融規模的擴大,卻忽視了金融機構資源的有效配置,而這也是我國農村金融發展中面臨的一大問題。
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農村發展研究范文6
農村土地流轉,指的是農民將家庭承包的農村土地,通過出租、合作、入股、互換等合法形式,將該土地的經營權進行轉讓的行為。農村土地流轉是社會主義新農村建設的重要一部分,對農村現代化發展起關鍵作用,近年來得到了社會各界的廣泛研究與關注。通過農村土地流轉,可以將農地集中起來,便于城鄉用地的統籌規劃,以滿足城市、農村現展的需要。同時,農地流轉以農民自愿為原則進行,可以使農民對自己的資產進行合理地分配,從而保障農民切身收益。本文將分析農村土地流轉與農村經濟發展之間的相互作用,并在此基礎上提出基于農村土地流轉的農村經濟發展策略。
1農村土地流轉存在的問題
我國農村土地流轉近年來已經取得一定的成績,但是在發展過程當中還是存在一些客觀的問題,比如土地流轉中的承包經營戶文化素質偏低,土地流轉的程序、內容、行為等不規范,土地流轉的市場機制、監管機制尚不完善等問題,具體表現為:
1.1土地所有者和承包者文化程度的高低對農村土地流轉有著重要影響
文化程度越高,吸收和掌握新技術的能力越強,而相當一部分土地承包戶文化素質不高,初中文化居多,還有個別承包戶甚至沒有讀過書,而且年齡普遍偏大,所以呈現出年齡大,知識老化的現象,制約個人經營能力。許多承包戶對于新品種、新技術、新裝備缺乏必要的認識和了解,技術接受能力和經營能力不高,重生產、輕營銷,重產量、輕品質,開拓創新的精神和能力明顯不足。農業科技是實現農業夢最重要的推動力量,而承包經營戶文化素質低,不利于農業現代化的實現。
1.2土地流轉的程序、內容、行為等不規范,土地流轉的市場機制、監管機制尚不完善等問題
土地流轉程序不規范。個別農戶之間只有口頭約定,未依據法律程序辦理規范的流轉手續簽訂必要的流轉合同,以至于在流轉過程中產生較多矛盾,比如土地租賃關系不明確、土地使用關系混亂等。同時土地流轉仍具有較大難度,對土地進行長期承包仍較為困難。農民普遍重視對自有土地的保留,尤其是近幾年國家出臺的一系列支農惠農政策,加大了對種地農民的扶持力度,農民即使不精耕細作也可以有所收益,導致了實施土地流轉的難度進一步加大。部分農民有“戀田”情結,出現了“惜轉”現象。同時也存在土地流轉價格不斷上漲,土地承包期限較短且不穩定,承包地塊分散等問題。
就目前形式來看,雖然我國農村土地流轉取得了一定的成績,但是其市場機制還有待進一步完善,大部分地區土地流轉信息體系尚未建立起來,土地流轉雙方信息有效對接機制也未形成。各單位要配備專業的負責農村土地流轉的工作人員,在農村土地流轉的過程中,鄉(鎮)村級政府組織在協調引導、土地調劑、矛盾處理、監督管理方面,沒有發揮好應有的作用,強制、強迫進行土地流轉的現象仍然存在。
2基于農村土地流轉的農村經濟發展策略
農村土地流轉是農村經濟發展的重要內容之一,做好農村土地流轉工作是促進和保證農村經濟健康穩定發展的關鍵,筆者認為要想進一步做好農村土地流轉工作應該從以下幾個方面入手:一是提高農民對農地流轉的思想認識;二是完善市場體系和相關配套制度;三是因地制宜探索農地流轉形式。
2.1 提高農民對農地流轉的思想認識
農民是農村土地流轉的主體,進行農村土地流轉時,應重視對農民的思想教育工作,讓他們從根本上認識到農村土地流轉對農村經濟建設的重要意義,了解到農村土地流轉給自身帶來的切實利益,同時本著農民自愿的原則開展農村土地流轉工作,保障農民在農地流轉過程中的參與權、知情權、監督權。只有得到農民的大力支持,農村土地流轉工作才能順利地開展下去。
2.2 完善市場體系和相關配套制度
農村土地流轉關系到廣大農民的切身利益,必須建立完善的農村土地流轉市場體系和相關的配套制度。對于農村地價的評估,要進行廣泛而深入的調查分析,制定合理的地價,切實維護農民的利益。同時,要考慮到土地流轉后,農村勞動力的就業空間等問題,完善社會保障體系、建立風險防范體制、改善農村生活條件,已達到促進土地流轉的作用。
2.3因地制宜探索農村土地流轉形式
我國幅員遼闊,農村面積巨大,中西部農村和東部農村具有不同的特點。在進行流轉時,應該考慮到農村的具體情況和人民群眾的意愿,因地制宜、結合實際開展農村土地流轉工作。