前言：中文期刊網精心挑選了電商采購管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
電商采購管理辦法范文1
關鍵詞 國際工程承包 采購 管理 降本 增效
一、國際工程采購的特點及重要性
（一）國際工程采購的特點
1.采購的跨國性。目前國際工程項目遍布全球，但主要分布在非洲、拉美、亞洲欠發達國家與地區，當地建筑材料資源匱乏，市場供給能力有限，單純依托當地市場與資源，無法順利實施工程項目。國際工程項目所需機械設備、材料物資與生活物資，除當地采購外，很多設備與材料是從國內或者第三國采購并通過海運或多式聯運運輸到項目所在國。
2.采購流程長。國際工程設備物資采購除了國內通常的采購流程外，還需辦理進出口手續與海上運輸，一般情況下，從國內物資供應部門接到項目設備物資申請計劃到設備物資到達項目工地，需要2～3個月的時間。
3.管理環節多。由于采購的跨國性，采購管理除了計劃管理，供應商管理，合同管理等還包括進出口報關、清關與物流管理與出口退稅管理等環節。
4.采購品種多樣化。國際工程項目采購的特點是種類多樣，品種復雜，除了施工設備與材料，還有活動房屋、生活物資的采購。
（二）采購管理的重要性
1.加強采購管理是保證工程質量、進度的重要手段，采購物資設備的質量直接影響工程質量、工程進度與節點。
2.加強采購管理是海外承包工程盈利的關鍵點，工程項目的成本構成中，材料占比60%～70%，采購成本的下降等于利潤的增長，采購專業化應當被視為“利潤中心”進行經營。
3.加強采購管理是增強企業核心競爭力的重要途徑，建立材料與施工設備價格數據庫，為項目投標報價階段提供材料報價依據，對提高企業市場競爭力有著重要意義。
二、國際工程承包企業現狀及問題分析
國際工程項目尚未實現國際化管理，采購模式以傳統的粗放式經營模式為主，采購管理職能被忽視，企業尚未設置專門的采購部門，或者采購部門只是一個普通的職能部門，采購管理處于管理水平低，采購費用高，供貨渠道不穩定，交貨周期長效率低下狀態。
國際工程承包企業存在的問題可以歸納為如下幾點：
第一，采購管理制度不完善，沒有形成完整的采購管理制度及采購內控體系，采購部門與其他部門相互獨立、分離，影響采購流程的協調性，缺少相應的監督機制。
第二，采購電子化水平低。國際工程行業在采購電子化方面起步晚，目前處在起步階段。供應商數據庫與采購成本數據庫沒有形成，無法對供應商、施工設備及材料進行分類管理。
第三，沒有實施集中采購管理。目前國際工程采購依然是以傳統采購為主，沒有形成全球供應網絡，對大宗物資未實施集中采購管理。
第四，沒有形成全球化的采購供應鏈。國際工程物資供應的特點是全球化，所采購設備物資跨國調遣，涉及關稅、海運費、外匯支付，目前國際工程承包企業沒有形成全球化的采購供應鏈，管理環節割裂。
第五，對供應商、物流服務商沒有進行科學管理。國際工程承包企業的采購范圍主要包括工程項目當地采購、第三國采購及國內供應。目前對供應商及物流服務商，尤其是國外供應商及物流服務商沒有實施統一管理，沒有建立供應商、物流服務商準入制度，沒有建立標準、客觀的供應商、物流服務商評估體系。
第六，不具有專業的采購管理隊伍。國際工程承包企業高層對采購管理的重視程度低，通常是項目開工前期，由派駐項目施工人員在國內組織貨源后派駐項目，沒有專業的人員實施采購管理。
三、如何加強國際工程承包企業采購管理，現企業集約型管理
國際工程企業需針對上述問題，學習國際先進經驗，加強采購管理。
（一）建立健全采購管理制度、采購內部控制制度及監督體系
1.建立健全采購管理制度。企業應根據自身特點，建立適合本企業的采購管理制度，包括《招標管理辦法》、《供應商管理辦法》、《設備物資集中采購管理辦法》、《物流及出口管理辦法》等，用制度來規范采購流程。
2.建立采購內部控制制度。企業建立采購內部控制制度，實施自我約束和規范，使采購管理流程制度化、規范化。
3.建立監督體系。建立監督體系包括建立系統的監督流程并實施效能監察等。
（二）加快加強采購信息化建設，建立健全電子商務采購平臺
電子采購系統可以為采購提供良好的信息管理平臺，確保采購透明化、程序化，提高采購效率。
通過電子采購平臺建立完整的供應商數據庫、材料成本數據庫，便于當前采購成本與歷史采購成本的比對，同時為在市場上投標新的項目在材料價格上提供數據支持。
（三）實施集中采購
國際工程項目施工用材及設備20%的品類占80%的采購成本，施工單位要對鋼材、水泥、電纜、橡膠護舷等大宗材料列入集采目錄，實施集中采購管理，降低價格，提高采購質量與服務水平，從而實現降本增效。
（四）建立并優化供應鏈
國際工程采購鏈條長，任何一個環節出了問題，都會影響材料的及時供給，進而影響工程進度。企業需建立一條完整的采購供應鏈條，對供應項目的施工設備與材料從出廠、運輸到使用情況進行全面掌握，進行實時跟蹤，尤其是對臨時性施工設備實施項目之間就近調遣管理；砂石料的供應，實施就近供應，甚至衍生到就近建立采石場及水泥廠。
（五）加強對供應商與物流服務商的管理
國際工程材料供應的距離長、地域廣，如果出現技術或者質量問題，或者運輸途中出現狀況，都會對項目工程節點的完成及工期產生影響，所以加強供應商與物流服務商的管理是采購管理的重點。
1.建立相應的供應商、物流服務商準入制度。全面審查供應商、物流服務商資格，包括法人資格、經營場所、資產負債情況、現金流情況、商業信譽、技術水平等。
2.建立科學的供應商、物流服務商評價標準與方法。為保證采購活動安全、順利進行，降低風險，追求效率和成本的均衡，采購企業需要編制一套客觀的評價標準與方法來篩選供應商與物流服務商。
3.對供應商進行分類管理。對供應商的考察、選擇與淘汰同樣會給企業帶來管理上的成本，所以必須對供應商進行分類管理，便于對不同品類供應商作區別對待。對國際工程中的關鍵、重要設備、主體材料供應商實施重點考察與管理；對市場差異化小，供應商多，可替代性強的材料，可以通過日常供貨評價，培養一批符合要求的供應商，列入供應商名錄，供日常供貨。
（六）樹立科學采購管理理念，建設一支專業的采購隊伍
企業領導層首先要提高對采購管理的重視，注重采購管理人才的培養，從下面兩個方面入手：
第一，國際工程物資采購管理人員要深入到項目管理中，從工程項目整體的物資供應角度去做好設備物資采購管理。
第二，企業制定專門的采購管理人才培養計劃，對采購管理人員展開定期培訓，培養一批具有工程專業背景知識并融合采購管理、財經稅務、法律法規、國際貿易、外語等多元知識的復合型國際工程采購人才，建立一支專業的國際工程采購隊伍，從根本上提高采購管理水平與效率。
四、結語
電商采購管理辦法范文2
政府采購是政府管理社會經濟生活的重要手段，是市場經濟條件下加強財政支出管理的重要制度。2003年《政府采購法》的實施對我國政府采購活動的管理與監督發揮了重要作用。但是，我國的政府采購尚處在摸索階段，政府采購的規模偏小、采購質量和效率不高、政府采購管理與監督機制不健全等問題日益顯現。加強對政府采購行為的規范管理已是當務之急。本文分析了我國政府采購工作中存在的主要問題，有針對性地提出了加強政府采購管理的對策。
關鍵詞： 政府采購預算管理 采購法規 監管機制
2003年《政府采購法》實施以來，我國的政府采購工作取得了巨大成績：一是采購規模不斷擴大，由2002年的1009億元增加到2008年的5900億元左右，六年累計節約財政資金2000多億元；二是采購范圍不斷擴大，由單純的貨物采購擴大到工程和服務采購?！墩少彿ā返膶嵤φ少徆ぷ鞯墓芾砼c監督發揮了重要作用。但是，從我國政府采購的實踐來看，目前還存在許多不完善、不規范的現象，政府采購無論從采購規模上還是從采購行為的規范上，還沒有達到預期的目的。
一、我國政府采購工作中存在的主要問題
（一）政府采購規模偏小，范圍偏窄
目前，我國的政府采購范圍，雖然涉及了貨物、工程和服務三大領域，但每一領域涉及的項目十分有限。2008年，全國政府采購規模雖然達到5900億元，但在政府采購制度比較完善的西方國家，政府采購的規模一般為GDP的10%，或為財政支出的30%左右。按以上口徑計算，我國政府采購規模應在25000億元左右。由此可見，我國政府采購規模的缺口仍然很大。目前政府采購的項目主要集中在財政專項撥款的辦公設備購置、車輛購置，而對工程及服務等項目，仍未完全實行規范的政府采購，這使得政府采購節約財政資金的作用難以充分發揮。
（二）政府采購法規和制度不完善
現階段，我國還沒有健全的政府采購法律法規體系。已有的《招投標法》與《政府采購法》在規范范圍、適用對象、招標投標等的方面上有很大差異；與《政府采購法》相配套的實施細則至今仍未出臺；現行的采購規章大多由各地方自行制定，局限性較大；操作性強的政策法規明顯不足。對政府部門、事業單位和社會團體、中介機構、供應商以及市場管理等諸多方面規范不全，存在很多漏洞，導致各地在政府采購實際操作中存在著較大的隨意性。既影響了政府采購的質量和效率，又不利于市場的公平競爭，且容易滋生腐敗行為。
（三）政府采購預算編制不規范、采購效率不高
政府采購預算是開展政府采購工作的基礎和重要環節，也是政府采購工作的起點。但在實際工作中，政府采購預算還存在如下問題：一是政府采購預算經常與部門預算分別布置、分別編制、分別上報，造成與部門預算脫節的現象；二是政府采購預算編制簡單粗糙，隨意性很大；三是缺乏可操作的年度政府采購計劃。采購機構一般是將經財政批準的資金計劃作為采購的依據，財政何時批準就何時采購，缺乏計劃性，致使零星采購多、小額采購多、重復采購多，影響了采購效率。
（四）政府采購隊伍人員素質亟待提高
我國自實行政府采購制度以來，已基本建立起了一支比較完善的政府采購隊伍，但從規模和專業能力上，都還不能適應政府采購工作的需要。政府采購人員的政策水平、理論水平及專業管理能力，整體上偏低。政府采購不同于一般的采購業務，它涉及到經濟、貿易、管理、自然科學等多學科知識，要求工作人員不僅要熟悉財政業務，還應掌握招標投標、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我國政府采購工作人員大都來源于財政部門，離專業要求仍有較大差距。
（五）政府采購信息不規范、渠道不暢
隨著我國政府采購事業的發展，政府采購信息制度已初步形成，并發揮著日益重要的作用。但在政府采購信息的中存在著不少問題:不公開應該的信息；信息的媒體選擇不科等等。在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性，政府采購信息溝通渠道不暢，增加了供應商獲取政府采購信息的難度。難以有效地做到資源共享。
（六）政府采購職責不清，監督不力
目前，由于各種原因在一些地區還存在著政府采購管理機構和操作機構人員合一使用的現象，他們既承擔著管理和監督職能，又直接從事政府集中采購活動，這種集裁判員與運動員于一身，缺乏相互制約的機制，難以充分體現公開、公平、公正的政府采購原則，致使政府采購的監督管理缺位，也容易誘發新的腐敗。即便有些地區實現了管辦分離，但監督與考核往往流于形式。如開標方面，對競爭性談判項目，采購單位受個別供應商的委托，把標書內容推到供應商設定的套里；有些監管部門限于人手少，只是象征性地走走場面，不參與開標的全程監督。在審批方面，目前基本上都是采購單位擬定好采購清單，造好預算價，然后由采購部門審批；但并不是所有的采購項目都按采購法規定的采購方式進行審批，如電腦是競爭性談判采購，路燈、垃圾桶是單一來源采購等。另外，年度工作考核不規范、不科學，由于指導能力匱乏，監管部門對采購機構檔案管理、規章制度建設、糾紛處理措施等考核內容未作政策上的規定，考核工作只能走形式。
二、改進和加強政府采購工作的對策
（一）擴大政府采購的規模和范圍
采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調控經濟的力度。只有規模上去了，政策功能才能充分發揮其應有的價值。應按照“穩步發展，先易后難，穩步推進”的原則，因地制宜，因時制宜，不斷擴大政府采購的規模和范圍。首先，要抓好工程、服務和節能環保等方面的政府采購工作，拓展服務采購的范圍，將培訓、會議、接待以及政府購買勞務等納入政府采購范圍；其次，有效整合政府采購資源，實現供應商庫、評審專家庫等采購資源的共享，積極推動縣級政府采購工作的開展；第三，在大力推行協議供貨采購形式的基礎上，繼續積極探索其他有利于擴大采購規模和范圍的采購方式。
（二）加強法制建設，完善政府采購法律法規
政府采購法僅僅是一個大的法律框架，尚不能解決政府采購操作中的許多具體問題。因此，需要建立健全政府采購法律法規體系。在政府采購制度建設方面，我國可以借鑒國外的有益做法，建立一個多層次、系統性的政府采購法律體系。財政部應加強與有關部門的協調，盡快出臺《政府采購法實施條例》，并做好與《招標投標法實施條例》的銜接，解決具體執行中無法律規定或有法律規定但操作性不強的問題；應研究制定政府采購違法行為處分辦法、政府采購供應商監督管理辦法、非招標方式政府采購管理辦法等規章，解決制度缺失問題；同時做好《政府采購機構資格認定辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》等的修訂工作，使政府采購活動不斷適應形勢發展變化的需要。
（三）加強預算管理、提高采購效率
政府采購預算編制是否科學、規范，采購項目是否完善、細致，直接關系到整個政府采購個工作的質量。首先，要強化政府采購預算管理。強化政府采購預算和計劃約束，做到預算、計劃和執行有效銜接，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執行。各采購單位應及時做好全年采購計劃，詳細列出年度采購項目和資金。政府采購預算一經批復，要嚴格執行，對無采購預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金；其次，應優化政府采購預算的編制。從預算編制入手，細化采購項目預算的編制工作，對采購項目要進行充分的市場調研，制定切實可行的采購計劃，減少隨意性。另外，對未編入政府采購預算的采購項目，原則上當年不能采購；對確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。
（四）加強政府采購隊伍建設，提高政府采購從業人員的專業化水平
加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的專業化水平。一是要建立和完善對政府采購從業人員的培訓機制，加大培訓力度，有針對性地組織相關培訓，開展加強政府采購科學化精細化管理的專題研討，增強政府采購從業人員依法行政的觀念，提高采購管理和操作執行水平，以及解決復雜問題的能力。二是要研究建立政府采購從業人員執業資格制度，制定政府采購從業人員準則和崗位標準，實行持證上崗，推動政府采購從業人員職業化進程。三是加強政治思想教育工作，強化采購人員廉潔自律意識，不斷提高道德素養，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。
（五）建立完善、規范的采購信息機制
加強信息公告規范化運作，提高信息的合理性。第一，合理選擇媒體。政府采購信息公告應當遵循信息及時、內容規范統一、渠道相對集中，便于獲取的原則。一方面要在合法的指定媒體，同時瞄準目標受眾的閱讀取向，合理選擇其他信息媒體。另外還要注重網絡、雜志和報紙的合理搭配。第二，實行定崗定責。設立專門的信息管理員崗位，負責政府采購信息的收集和，明確違反信息公開規定的處罰措施。第三，?加快推進電子化政府采購建設進程。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的領導和組織，按照建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺的目標要求，加強和規范中國政府采購網管理，實行分網站維護業績考核和公告制度，全面實現中國政府采購網的互聯互通。
（六）規范政府采購行為，提高政府采購監督管理水平
做好政府采購管理機構和集中采購機構的分離工作，進一步明確集中采購機構的職能定位。逐步建立財政部門、集中采購機構與采購人之間職責清晰、運轉協調的工作機制。政府采購不但要完善內部監督機制，還要完善財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，實現監督檢查常態化和制度化，逐步從合規性監督向合規與效益并重的監督模式轉變。首先，在加強對集中采購監管的同時，加大對分散采購的監管?？梢酝ㄟ^編制政府采購預算和計劃、建立分散采購項目申報制、公開信息、抽取專家、采購合同備案、信息報告、采購資金集中支付等制度和程序加以約束和牽制，確保分散采購行為的規范。其次，堅決按照政府采購法規定的透明度原則，在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等方面實行全面公開，嚴格遵守《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等規章，促進全社會對政府采購的監督；第三，對集中采購機構，要建立嚴格的內部控制管理制度，嚴肅紀律，建立崗位考核體系。
我國的政府采購工作起步較晚，建立和完善我國的政府采購制度是一項長期系統的任務，任重而道遠。應該按照政府采購科學化、精細化的工作要求，以加強法制建設為重點，以規范操作執行和健全監督管理為核心，以全面夯實基礎工作和加快電子化建設為支撐，以推動專業化隊伍建設為保障，不斷創新發展思路，改進工作方法，謀劃工作新舉措，努力開拓政府采購工作新局面。
參考文獻
1、王文新：集中采購機構急待解決的五大問題[J].政府采購指南，2005（12）
2、任偉：如何促進政府采購預算的編制工作[J].政府采購指南，2005（12）
3、張許棟，張金泉：構建服務型政府采購中心的思考[J].政府采購指南，2005（11）
4、《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（[2009]35號）
電商采購管理辦法范文3
一、政府采購治理變革的政治維度
政府采購與財政相伴而生,是為彌補實物性財政收入不足而將大量貨幣性財政收入向政府行政所需物資轉化的過程,二者間存在著內在的必然的聯系,并與國家政治進程密切相關。一方面,這種密切關系可通過一種隱含的政府與公民間的契約關系得以體現。政府采購治理體系的宗旨在于,對社會契約結構和民主政治程序的維系與實現;另一方面,這種密切關系在我國《政府采購法》中有重要表征。如在《政府采購法》中的“維護國家利益和社會公共利益”和“促進廉政建設”,并非“經濟”層面的目標,而是“政治”維度的訴求。由此可見,政府采購其本質是政治性的。
政府采購什么、采購多少、怎樣采購等一系列命題都屬于公共選擇范疇,彰顯著政府采購中的政治高度和民主化程度,可以說,政府采購就是一個政治色彩濃厚的公共選擇過程。目前,我國政府采購治理在政治維度面臨著諸多棘手問題。一方面,政府采購的民主化程度不高,還未實現人民當家采購;另一方面,一些涉及國家安全及秘密采購事項尚未完全上升到政治層面。另外,在政府采購過程中,個別采購人、采購機構,往往注重經濟計算而忽略政治考量。
隨著全球一體化趨勢和國內市場化進程日益推進,如何突破體制弊端并對政府采購進行有效監督和控制;如何在政府采購治理中充分體現人民當家采購;如何體現政府采購治理的公平與正義;如何將純粹技術層面的政府采購數字轉變為政治層面的政府采購等,需要政府采購治理符合我國政治文明的發展要求,邁向民主化和法治化的方向;需要在涉及國家安全和秘密的采購事項、環境保護、廉政建設和少數民族利益保障以及國際間貿易糾紛等問題上升到政治層面;需要加強人大對政府采購的審查與監督等,以確保政府采購治理的民主化、公共性、公平性與正義性,提高政府采購的政治性、合法性和信任度。
二、政府采購治理變革的管理維度
在管理維度上,我國政府采購治理也面臨著諸多癥結:一是政府采購的管理體制尚不健全,政府采購機構設置不夠規范、職能定位和運行機制還有待完善。二是政府采購專業化人才相對匱乏,培訓嚴重不足。美國采購隊伍包括3萬名采購專家和1500名采購官員。而我國不僅采購人員不多,采購專家更少。三是政府采購治理技術相對落后。我國政府采購治理技術不夠先進,電子化采購作為新興的采購方式尚未得以普及,在提高采購透明度和采購效率、削減開支、鼓勵競爭、加速送貨等方面也未取得明顯成效。針對以上癥結,建議政府采購應在管理層面實現進行革新。
(一)實行政府采購治理變革,型構科學政府采購治理模式
1、轉變政府采購職能,設立專門政府采購管理機構
一方面,科學設置政府采購機構職能,調整商品和服務采購程序,扭轉政府采購機構職能只在執行環節得以發揮,變更政府采購機構被動接受的運行機制。在節約資金和獲取批零差價的同時,調整公共財政支出內容和規模。另一方面,我國政府采購尚未真正實行行政與監督分開。因此,有必要借鑒發達國家的采購制度,設立政府采購管理機構,并強化政府采購中心的職能,成立以分管財政的相關領導為組長,由財政、紀檢、工商、審計和技術監督等部門相關領導組成的政府采購管理委員會,下設立政府采購管理辦公室,負責政府采購相關法規和政策的制定、修訂與完善工作及編制和審查政府采購預算、下達采購計劃和督辦落實各項制度規章等。
2、以集中采購為主,實行集中采購和分散采購相結合
完善我國政府采購治理模式,加強政府財政支出管理,提高政府財政資金的使用效益,實現效益采購。依我國現實情況而言,中央層級的采購實行集中采購,確保統一性;地方層級的采購可以實行分散采購,確保多樣性。但總體而言,在我國政府采購過程中,需實行以集中采購為主,集中采購和分散采購相結合的采購方式。
3、建立供應商資格的準入制度,強化定點采購
在政府采購過程中,供應商資格準入制度關乎著政府采購質量的高與低及采購結果的成與敗。建立資格準入制度可以最大限度地發現潛在的較為優秀的供應商并使其提前進入政府采購主體的視野,阻止不合格供應商的進入,并列出“永久供應商名單”,實行定點采購。定點采購作為政府采購的一種有效形式,具有確保質量和簡化環節等優勢,但這一采購方式的實行需要以較為完善的采購管理制度為前提,否則,將可能出現壟斷傾向和舞弊行為等。
(二)加強采購專業人員培訓,提高采購人員的專業素養和能力
1、加強采購人員和采購專家的基礎教育培訓和業務培訓
重點加強責任、服務、風險和廉潔意識教育,為采購機構和供應商提供更好的服務,降低采購風險,遵守廉政準則,使采購活動更加公開透明。同時通過定期和不定期的培訓提升采購人員的專業理論知識及會計、成本核算等業務操作能力,深化采購人員對相關法律、政策和國際規則的理解。
2、創新采購人員培訓的內容和方式
在培訓內容上,統一并更新培訓教材,除了《政府采購進口產品管理辦法》和《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》等進行培訓,還需增加新內容,加強采購技巧、和高級談判等培訓。在培訓方式上實行會議式、現場式、觀摩式等方式。同時,派遣高級采購人員參加國內及國際論壇與會議,以掌握國際采購發展的最新動態。
3、加強培訓管理工作
制定采購培訓教育規劃,定期、不定期地邀請國內外采購專家舉辦培訓、教育講座;選拔優秀人才到國內或國外培訓;重視培訓質量,加強培訓組織管理,維護培訓秩序,嚴肅培訓紀律,規范培訓考核管理。通過加強采購專業人員的培訓,提高采購人員的專業素養和能力,夯實政府采購的人力基礎。
(三)開發、利用和完善電子化采購模式,并由財政部門負責組織與領導
開發、利用和完善電子化采購模式需要建立健全整體性軟硬件系統,使政府采購業務流程電子化和規范化。要建立整體性軟硬件系統,則需對政府采購的交易流程、信息統計、方式審批和合同備案進行電子化管理;實行網上注冊和審查、在網上投遞投標文件、網上競價及電子支付;通過網絡、下載采購信息,實行電子招投標等。其中,電子化招標是電子化采購的一種具體形式,在提高采購透明度和采購效率、削減開支、鼓勵競爭、加速送貨等方面具有明顯成效。通過電子化采購,能重新確立采購機構和供應商間的良好關系,破除時空障礙,增加信息透明度,規范采購行為,提高采購效率。在我國政府采購中,應進一步完善電子招標和電子采購,并將這一電子化采購職能交由財政部門負責組織與領導,以降低政府采購成本,提高政府采購效率,實現效益采購。
三、政府采購治理變革的法律維度
政府采購法律體系是政府采購計劃的制定和執行的法律依據。世界各國都很重視政府采購的法律體系建設。我國已出臺了《政府采購法》與40多個配套規章和文件,初步建立了以《政府采購法》為統領的政府采購法律框架和政府采購管采分離的管理體系,為政府采購的良好治理提供了法律保障。但與該法律相配套的制度和管理辦法相對較少,統一標準缺乏,不少采購工作無章可循,管理出現混亂,影響采購工作的正常開展,主要表現在以下方面:一是《政府采購法》對采購機構的設置缺乏統一的要求并存在理解上的偏差,使各政府組織集中采購機構設置和機構歸屬方面各行其是,如有的隸屬于政府組織或財政部門,有的隸屬于機關事務管理局或國資委的,甚至有的不設集中采購機構,而是將政府采購業務委托給社會中介機構采購,從而增加了貫徹執行中央法律法規的難度。二是我國尚未正式加入世界貿易政府組織的《政府采購協議》,且《政府采購法》與《政府采購協議》之間還存在諸多矛盾。三是缺乏采購信息透明的法律依據。2004年我國財政部就曾頒布《政府采購信息公告管理辦法》,要求政府組織在采購過程中實行信息公開透明。但該辦法只規定了采購主體或采購人將信息主動公開的情形,對于各供應商申請公開信息卻完全沒有涉及,譬如,我國政府組織的采購中,若供應商被拒絕,則采購主體沒有向其說明詳細原因的義務。另外,違反《政府采購法》如何處罰還不明確。針對以上問題,建議采取有力措施進行完善。
(一)要盡快出臺《政府采購法實施條例》,細化采購信息管理、專家管理、招投標管理和供應商投訴處理等相關配套制度與管理辦法
應從立法層面上規定對本國貨物的采購;強調信息披露和信息公開的重要性,建構電子統一采購交易平臺,規定金額達到一定數目需在財政部門指定媒體上公之于眾,實現采購過程全程公開;采用全新的定點采購、協議供貨等框架協議的采購工具,統一其使用條件和程序;明確集中采購的機構設置及其數量;明晰違反《政府采購法》的處罰方式和力度;明確采購者與供應商的利害關系;采購合同中不得將贈品和回扣納入其內;明確界定“本國貨物”,并細化政府采購本國貨物規則;加強外部監督,實現陽光政府采購;政府采購既要回避血親,更應切斷利益關系。
(二)整合《政府采購法》和《政府采購協議》之間的差異
電商采購管理辦法范文4
關鍵詞：集團企業；招標采購；監管信息化
中圖分類號：F25
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.15.023
中國平煤神馬集團作為國內大型煤炭、尼龍化工、新能源生產基地，集團旗下子公司、分公司眾多，經營業務繁雜，眾多子、分公司間網絡關系復雜，物資采購管理工作涉及面廣、采購內容繁多、采購類型多樣、采購環節多且要求高，采購管理工作面臨極大的壓力和嚴峻的挑戰。同r，在招投標工作管理領域，國家出臺了一系列政策法規，如《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《河南省省管企業招標采購監督管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》等，為招投標工作的規范化管理提供了法律依據，也為行業、企業開展基于互聯網的信息化管理提供了法律保障。因此，企業通過提升采購管理工作的信息化水平以及采購工作的規范化水平已經成為當前企業發展面臨的緊迫任務。
1招標采購監管中面臨的主要問題
1.1招標采購監管工作有待進一步加強
《中國平煤神馬集團招標管理辦法》（中平〔2016〕197）文件下發后，集團招標采購的監管范圍從設備、工程、服務等領域急劇擴大到材料、運輸等領域，招標采購擴大到非招標采購等不同采購方式，監管的領域和范圍更加廣闊，招標采購監管難度進一步加大。而目前的招標采購流程一定程度上存在不規范現象，由于監管工作信息化程度低，難以對繁多的采購項目做到有效的事前規范、事中監管與事后評估，迫切需要更新管理理念，加強監管意識，建設一套完善和高效的信息化監管系統，提升招標采購監管水平。
1.2招標采購的運行效率有待提升
招標采購從計劃編制、技術審核、招標采購到合同簽訂，涉及到計劃部門、財務部門、技術部門、采購部門、主管部門和招標公司等多個部門，一套程序下來最起碼要兩、三個月，采購周期較長，投入的人力、物力巨大。
1.3內部交易成本需進一步降低
現有采購系統中，交易信息透明度低，內部采購產品、價格信息共享程度低，一定程度上造成內部采購價格普遍較高；同時，內部供應聯絡信息獲取不便，一定程度上影響內部采購效率、增加了內部采購成本。有必要通過提升信息化管理水平提升內部采購信息的共享度和透明度，提升內部采購效益、降低成本。
1.4招標采購的不確定風險較高
一是外部的不確定風險。一方面，現有招標采購系統中，由于對供應商資質、信用、與公司交易關系質量等信息管理不足，一定程度上影響到招標采購對供應商選擇的主動性和對優質供應商的判斷，當經濟處在下行周期，公司資金無法跟上時，招標采購工作更是被動，甚至發生流標現象。另一方面，由于招標采購管理信息化程度低，難以對招標采購價格等歷史數據進行有效的匯總分析，難以總結分析招標采購趨勢狀態，過往的招標采購經驗難以得到有效利用，不利于規避外部風險。二是內部的不確定風險。由于信息共享度低、信息不透明，內容招標采購工作及監管工作一定程度上都存在風險環節，由于相關交易信息缺乏導致產業內部銜接不暢也一定程度上帶來經營風險。
2招標采購監管信息化建設的必要性
采購管理是企業規范業務流程、優化供應鏈、控制成本、提升效益的重要組成部分，也是為進一步提升該企業采購管理水平及成效，依據上述企業招標采購中面臨主要問題，本文提出建立以風險防范和效益提升為目標的招標采購監管信息系統的重要意義主要體現在以下幾個方面。
2.1防范風險，有效提升采購工作的監管水平
以專業的采購管理信息化系統實現采購管理流程的規范化、透明化，可以很方便地跟蹤監控采購過程，隨時查詢采購結果，并實現過程及結果信息的共享，從而有效提升對采購工作的監管力度，避免出現招投標工作存在的不規范甚至違規違紀現象，加強集團監管的能力。
2.2優化流程，提升采購工作及其管理效率
通過采用專業的采購管理信息化系統，采購各環節規范運作，加強對采購流程關鍵節點的控制，明確各環節責任人、限定各環節運作時間，完善采購工作及其管理工作的及時性、運作流程銜接的流暢性，從而有效提升采購工作及其管理工作效率。同時，由于信息化管理水平的提升，大大提升采購工作的運行狀態及采購結果查詢、應用的便利性，從而使采購管理工作能夠更有針對性、更加有效地在統攬全局的基礎上做好監督管理和優化提升。
2.3加強協同，有效提升內部效益
其一，專業的采購信息管理系統集成了集團內各企業的產品種類及價格信息，并客觀記錄和保存了內部采購的歷史資料，有助于集團內部產業鏈中各環節間生產與需求之間平衡協同，也有助于供求雙方優化采購和供應策略，提升產業間的協同效應。其二，系統內集成了集團內部各企業經營管理及網絡聯系的相關信息，使內部的網絡聯系更為便捷，為產業協同提供構建良好的管理環境，提升協同的及時性和有效性。
電商采購管理辦法范文5
一、加強政府采購制度建設
1.完善政府采購促進中小企業發展的有關制度。認真貫徹有關制度辦法，加大政府采購對中小企業的支持力度，促進中小企業健康發展。
2.完善電子化政府采購管理制度。根據電子化政府采購管理應用系統建設與推廣工作進展情況，及時制定和完善電子化政府采購操作執行相關配套制度辦法，構建全面、系統的電子化政府采購工作制度體系。
3.完善政府采購機構監督管理辦法。研究制定政府采購機構信用評價和監督管理等辦法，加強對政府采購機構的監管，提高采購活動的效率和質量。
二、加大政府采購監管力度
1.健全政府采購監管力度。加強與審計、監察等部門的協調配合，開展定期檢查和專項檢查，推動監督檢查常態化、專業化。
2.落實工程項目執行政府采購制度。嚴格執行政府投資工程項目政府采購管理有關規定，規范工程項目政府采購預算編制、計劃申報、采購執行、資金支付及信息統計等工作程序。
3.建立嚴格的懲治制度。依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。加強對供應商、評審專家和社會機構等政府采購各方當事人的監督，逐步建立績效考核評價、不良行為公告、市場禁入等制度，構建和完善政府采購誠信評價體系。
三、加強政府采購預算編制和計劃管理
加大政府采購預算編制的宣傳力度，擴大政府采購預算編制范圍，推動縣區政府采購預算編制工作。嚴格政府采購計劃審批制度。嚴禁采購明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品，定期對各預算單位實施政府采購計劃和采購預算執行情況進行通報，促進預算單位加快政府采購預算執行進度，杜絕超預算采購的現象。
四、充分發揮政府采購的政策功能
加大節能、環保等政府采購政策的落實力度。嚴格執行政府強制或優先采購節能產品、環保產品等制度，進一步提高節能、環保產品占同類采購的比重。
五、繼續擴大政府采購規模和范圍
貫徹應采盡采原則，拓展政府采購范圍。將工程類采購全面納入政府采購執行監管范圍;擴大服務類項目采購范圍，爭取將更多的公共服務、專業服務等傳統服務項目納入政府采購范圍;扎實開展保障性安居工程、水利設施建設、農業科技服務及抗災救災物資等關系民生項目的采購管理工作。
六、推進電子化政府采購管理應用系統建設
加快推進市、縣電子化政府采購系統建設步伐。提升電子化政府采購系統應用水平。按照“簡捷、易用、高效”的原則要求，啟動并深入實施全市政府采購公共資源庫建設，積極配合省廳共建共享專家庫、供應商庫、機構庫、項目庫、商品庫。為建立上接財政廳、下聯縣、區統一的電子化政府采購管理應用系統做好充分的基礎準備。
七、加強政府采購隊伍建設
1.加大政府采購工作宣傳力度。在宣傳方面，既要利用好專業媒體專業優勢，又要加強與大眾媒體的聯系與溝通，擴大宣傳范圍，增加報道深度，爭取社會各界支持，為政府采購工作營造寬松、健康、和諧的外部環境。
電商采購管理辦法范文6
一、主要工作成效
10年來,市、縣兩級財政部門在摸索中前進，在實踐中完善和規范，使全市政府采購工作由小到大、從易到難、從范圍到方式、從規模到質量都有很大的發展，取得了顯著成績：一是采購管理模式由最初的“采管一體”、“先納入、后規范”，發展為現在的“管采分離”、“既納入、又規范”的管理模式。二是政府采購方式由最初的詢價、邀請招標方式擴展為現在的公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判、單一來源采購等5種采購方式。公開招標和邀請招標成為現在采購活動的主要采購方式。三是政府采購范圍由最初僅限于貨物類的單一產品采購逐步拓寬到貨物類的多個產品和工程類的房屋裝修維修工程、市政工程、信息網絡工程及服務類的印刷、車輛保險、車輛維修、賓館定點等采購。特別是一些技術含量較高的采購項目，如教學儀器、體育器材、醫療器械、保健器材、衛星通訊設備、消防設施設備、塑膠跑道、電子產品、各類網絡系統、環境監測儀器、高考信息服務系統等項目納入了政府采購范圍。四是采購規模從1999年的735萬元增長到2009年的4.59億元。10年來(1999年至2009年)全市政府采購規模累計達到16.6億元，采購規模年均增長43.8％，累計節約資金1.75億元，平均節約率為10.54%。其中：市本級集中采購規模從1999年的566萬元增長到2009年的4218萬元，10年來(1999年至2009年)市本級集中采購規模累計達到3.12億元，采購規模年均增長23.5％，累計節約資金3504萬元，平均節約率為11.23%。這些成績的取得，為促進財政改革，節約財政資金，加強廉政建設發揮了應有的作用。
二、主要工作措施
1、從加大宣傳入手，改善政府采購工作環境。政府采購工作能否順利開展其關鍵問題是要得到社會各屆特別是采購單位的支持和理解。近年來，用宣傳來爭取重視，尋求配合，促進工作，是各級政府采購部門的一貫做法。一是廣泛宣傳《政府采購法》，將《采購法》印刷成單行本，送發給采購單位和供應商，讓他們學法、懂法、依法參與政府采購活動；二是召開政府采購座談會，組織采購單位和供應商集中學習《采購法》，擴大宣傳力度；三是通過新聞媒體進行宣傳，對采購單位滿意且社會反響較好的定點采購和工程維修項目采購分別在《中國政府采購網》、《安康日報》以及《財政簡訊》上進行報道宣傳，讓社會各界支持政府采購工作，起到了良好的宣傳效應；四是開展政府采購有獎知識競賽，有獎征文活動；五是年月建立了“安康市政府采購網”，為市縣招標中標公告、交流工作信息提供了固定的服務平臺和宣傳陣地，擴大了社會影響。通過多種有效宣傳形式，營造了良好的政府采購氛圍，提高了全社會對政府采購工作的認識，采購單位從不理解到支持，從有意規避到主動納入；供應商從不認識到認識，從盲目投標到有序競爭，進一步改善了政府采購工作環境。
2、從制度創新入手，嚴格規范采購程序。制度創新是推進政府采購工作的一項重要措施。規范程序、規范行為、規范操作是采購工作的生命線。近幾年來我市從制度創新入手，結合工作實際，依據《政府采購法》及其相關規定，相繼出臺和完善了一系列政府采購工作制度。為規范程序，推動工作，提供了制度保證。一是市委、市政府高度重視，相繼以政府文件印發了《政府采購管理委員會組成人員通知》、《進一步加強政府采購管理工作的意見》、《政府采購目錄》等一系列文件，有力支持了政府采購工作的順利開展。二是從市本級做起，先后制定了《安康市市級單位政府采購活動監督管理暫行辦法》、《安康市部門集中采購管理暫行辦法》、《安康市市級單位協議供貨和定點采購管理暫行辦法》、《安康市市本級單位公務用車維修服務實行定點管理辦法》、《安康市市級單位辦公自動化設備協議供貨有關事宜的通知》等；三是制定了《安康市財政局政府采購工作責任制管理辦法》，明確市財政局內部各科室和單位在政府采購工作中的職責；四是市縣區根據“既兼顧統一規定、又結合本地實際”的原則，先后制定了《政府采購工作指南》、《政府采購管理辦法》、《政府采購中心工作職責》、《政府采購公開（邀請）招標工作流程》、《政府采購詢價采購工作流程》及內部崗位責任制、工作紀律、學習制度，做到了責任明確，程序到位、公開透明。這些工作制度和流程張貼在外，讓辦事單位一看明了，方便快捷；五是對采購項目金額在10萬元以上，不管采取那種采購方式的采購活動均邀請市（縣區）紀委執法室、本局監督檢查科（股）和資金管理業務科室（股）進行全過程監督。六是規范了招投標文件的制作形式，完善了評標辦法，制定了《安康市政府采購評標專家庫管理辦法》，建立了網絡工程和維修工程等專家庫，使采購招標活動更加科學、更加規范。這些公開透明的運作環境，嚴密周到的監督機制，使我市政府采購工作贏得了信任、理解、支持與贊譽，真正實現了“陽光采購”。
