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水利水電工程合同范本范文1
關鍵詞：水利水電；合同管理；缺陷；改進對策
Abstract: The importance of contract management of water conservancy and hydropower project is self-evident, all aspects of business management should be around this core content to carry out. In performance of the contract, should enhance internal management, and enhance their own quality, conscientiously fulfill the responsibilities and obligations of the contract, to avoid contract termination and release a huge loss to the enterprise.In this paper, the existence of the defect in the Contract Management of Water Resources and Hydropower Engineering, discussed improvements to strengthen water conservancy and hydropower project construction contract management countermeasures.Keywords: Water Resources and Hydropower; contract management; defects; Measures to Improve
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
為了確保工程質量，一些有經驗的承包商會強化設計施工管理，加強對合同管理的力度，預測工程的變更索賠的風險，并針對相應的問題，制定出防范措施，從而將風險降低到最小。然而，我國很多水利工程承包企業的合同管理體系存在嚴重缺陷，造成項目效益從合同管理的缺陷中流失。
一、水利水電工程合同管理中存在的缺陷
1、合同雙方缺乏溝通，不履行合同約定，在合同履行過程中，相關部門缺少溝通和函件往來，出現合同雙方沒有遵照合同約定履行自己的義務，材料使用，施工技術等不按合同規定進行，甚至出現非法的轉包或分包情況，或將工程分包給不具有相關資質的單位，影響了水利工程質量，同時也使合同履行困難重重，給合同管理帶來不必要的麻煩。
2、水電單位合同簽訂不規范。對風險的意識不強烈，部分水利單位對合同管理的重要性沒有足夠的認識．造成單位在對外簽訂合同時，仍存在大量不規范的問題。首先是合同本身不合法，出現主體不合格或存在違法條款等，實際上為無效合同，之后難免帶來損失；其次有的單位簽訂合同不采用標準合同文本，用協議代替合同，合同文字不嚴謹，合同內容、形式有缺陷，造成合同條款漏洞百出，不夠嚴密；然后部分單位沒有制定嚴格的合同管理辦法，合同印章管理也不規范，給合同管理埋下了很多隱患。
3、往往出現合同欺詐等違法行為，水利水電工程需要接觸的承包商和材料供應商很多，發生的合同關系也多且復雜，主要發生的違法欺詐活動主要是虛構建筑工程預付款，騙取預付款和材料費，或者本來沒有履約能力的單位通過弄虛作假，欺騙他人簽訂合同，或者是約定難以完成的條款，當對方違約之后再向其討要違約金賺取額外收益等。這些合同欺詐手段給合同管理帶來了許多困難，對整個工程都會造成嚴重的影響。
二、加強水利水電工程建設合同管理的改進對策
1、增強法律觀念，依法進行合同管理。當前我國建設行業法律法規日趨完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》等的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，水利系統也根據行業特點制定了有關政策、規范。各級水行政主管部門和水利水電工程參建各方要加強法律學習和法制宣傳力度，促使全體員工增強法制觀念，提高守法意識，學會用法律法規約束自己、保護自己，用法律武器維護單位合法權益，促進水利水電工程建設事業的健康發展。合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任等等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
2、強化合同管理意識，完善合同管理體制。遵循合同管理的法律程序，要從根本上改變那種靠行政手段管理水利水電工程建設的陳舊方法。由于合同本身的特征，決定了合同不同于單位內部的生產經營、人事、財務等管理工作，是一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。因此，應建立專門的合同管理組織機構，例如設立法律事務部門或者設置法律顧問，來專門審核合同的簽訂和監督合同的履行。此外，也可以探討建立單位計劃、財務、質監等業務部門，以及紀檢、監察、法律、審計等監督部門共同把關的合同會審制度，以期減少合同內容的盲目性。
3、加強學習培訓，提高人員素質。在水利水電工程建設過程中，參建各方應選派具有豐富的工作實踐經驗、懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、專業能力強、綜合素質高并具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理工作。對于合同管理人員要加強學習和培訓，不斷提高合同管理人員素質；對于其他管理人員和技術人員也要加強合同交底，使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
4、嚴格合同的預管理，堅持合同審查制度。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前對合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。水利水電工程建設合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的手續。在工程招標時還應該對投標單位的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程經驗等進行嚴格審查，以確保中標單位的內在質量。
5、積極推廣使用合同范本，簽約之前廣泛協商。使用水利水電工程建設合同范本有助于明確雙方的權利與義務，防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，有關各方應積極推廣使用。
每一份合同簽訂之前，合同管理部門對于合同文本要嚴格把關，必要時請有關業務職能部門進行會審。合同雙方針對合同條款特別是主要條款進行全面、深入、詳盡的平等協商，在簽約階段解決雙方分歧問題，達成一致意見，才能減少合同履行的難度。
6、加強合同實施監督，及時全面履行合同。合同實施監督是合同管理的日常事務性工作。在合同執行過程中,主管部門及項目法人應定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實施監督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他參建單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。對合同履行過程中出現的偏差問題,認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，通過正規化、規范化的合同管理防止因違規而造成不良后果。
參考文獻：
[1] 工程合同管理與索賠案例分析(上)[J]. 中國招標. 2009(30)
水利水電工程合同范本范文2
關鍵詞：合同管理 合同變更 水利水電工程
工程變更最終通常表現為設計變更，我國嚴格要求按圖施工，如果變更影響原有設計，則應當變更原來的設計，工程變更分為設計變更與其他變更大類。
設計質量是確定工程造價的關鍵所在，在相同條件下，業主有經驗、承包商重視設計管理，加大合同管理力度和施工管理，提前預測分析工程的變更索賠風險，提出防范對策，可使其降低至最小，變更、索賠是水利水電工程合同管理中的重要環節。
1、變更和索賠
變更，不是針對合同使之發生實質性變化，而是在合同條件與水利水電合同范本范圍： 增加、減少合同中工作內容；增加、減少關鍵項目工程量超過專用條款規定的百分比；取消合同中一項工作；改變合同中工作的標準不愉快性質；改變工程中建筑物的基線、形式、標高、位置和尺寸；改變合同中工程的完工日期或已批準施工程序；追加完成工程額外工作。
工程索賠依據標準的不同有不同的分類：按合同索賠依據，工程索賠分合同明示索賠和合同默的索賠；按索賠目的分為工期索賠和費用索賠；按索賠事件性質分工程延誤索賠，工程變更索賠，合同被迫、終止索賠，工程加速的索賠，意外風險與不可預見因素的索賠及其他索賠。
2、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析
一般情況，合同管理的分為6個階段：準備、招評標、決標及合同簽署、合同實施、完工驗收決算和缺陷責任期與合同終結等六個階段。在各階段因工作質量或其他情況都可能產生變更和索賠。
（1）準備階段作為合同管理的根本，如果招標文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個合同管理產生時就有問題，在實施過程中極易變更和索賠。
（2）招評標階段作為合同管理效果的主要階段，如果預審潛在投標人資格不認真和不嚴格，不合格者中標，則工程質量、進度、投資難以控制，招評標補遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴密，在實施時可能出現雙方對合同條款產生異議，引起索賠。
（3）決標、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進行的依據。在保障招標文件的實質意愿的條件下，針對評標中提出、發現潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。
（4）合同實施是合同管理的關鍵，在合同實施的整個過程中，前面階段的隱含問題會全部顯露出來，如果管理不善，可能出現不必要的變更與索賠。
（5）完工、驗收與決算階段會總結合同實施是否達到預期目標，在完工決算時先由施工單位提出決算申請書，經審核和審計，據合同條款核實完成工程量、費用，變更索賠是審核的重點。
3、合同各方的變更、索賠責任
工程合同由甲乙雙方簽約，甲為發包方，乙為承包方，甲方除了業主外還包括設計方、監理方，乙方是獨營、自營、聯營和其他經濟組織，這兩方工作質量直接影響合同實施效果、發生變更索賠事件多數與此有關。
3.1 設計方設計精度不夠
投標設計因精度不足，產生工程缺項、漏項，工程量不準，技術要求與施工圖出入大等問題，造成合同實施中出現大量變更和索賠，嚴重影響工程造價；編制招標文件不細糙，條款不規范，缺項漏項，文字不簡練，引起解釋異議進而留下變更、索賠隱患；合同實施過程中，設計方對設計問題處理不恰當，造成損失，引至索賠。
3.2 發包方未履行合同規定的義務
合同簽發或實施中，未按規定時間解決征地移民、三通一平的問題；未按規定及時提供水電；未按規定提供合格的機電、主材、設備等；未按規定及時支付承包方工程款的違約；審查施工圖不嚴，把有錯漏的圖簽給承包方造成變更、索賠；現場不協調，處理問題不及時，引發索賠、補償；更改經批準的施工工序，要求提前某項完工時間；未按規定及時提供施工圖；對索賠申請未按規定時間簽發，引起損失；承擔規定的不可抗力經濟損失補償。
3.3 承包方未履行義務
使用不合格材料與設備；未按合同技術要求進行施工，造成工程質量的不合格；因承包方責任未如期完工；損壞業主設備和設施；
4、減少水利水電工程變更索賠的對策
水利水電工程合同管理的合同各方在合同管理各階段都存在產生變更、索賠的風險，為盡量降低風險和減少損失，應作用據不同的情況采取不同的對策。
4.1 提高工程的設計質量，杜絕變更、索賠產生
合同管理中變更量大小反映著設計的質量高低，要把好工程設計關，有效控制變更量。減少因時間緊迫，勘察質量不高而產生的設計質量問題也就是減少了變更、索賠的發生：設計進行招標，和中標者簽署設計合同；給察勘設計預留合理的工作時間；業主與設計方簽訂設計協議，優化設計管理；業主和設計方簽定供圖協議；制定合理的獎勵辦法。
4.2 精細編制招標文件，控制變更、索賠產生
招標文件由業主多是委托有資質的設計院和中介機構編制或者自行編制，招標文件作為合同文件的重要部分，是業主針對于投標人就此合同產生邀約，也是投標人與業主對應與承諾的憑證，招標文件同樣是選取中標人的條件和要求的具體化。
4.3 參加保險，轉嫁變更、索賠損失
雖然水利水電工程合同中規定了甲乙兩方的權利與義務，明確了彼此的責任和風險，但在合同實施中還可能會發生意外，如不可抗力、颶風、暴雨、洪水、地震等造成損失，這些損失是無法預先估計的而又確實存在的，因此要根據合同相關的規定，由業主投工程保險和財產保險，通過投保，將上述不可抗力產生的意外而發生的變更與索賠風險轉嫁于保險公司，減少自身的損失。
參考文獻
[1]李冰心，朱天志，楊曉靜，張明，邢妍.承包商施工合同風險分析及防范[J].建筑經濟，2007（08）.
[2]蔡定國.水電工程土建合同變更索賠的風險分析及對策[J].中國三峽建設，2003（03）
[3]董慧領，李曉娟.工程變更的風險分析及索賠管理[J].黃河水利職業技術學院學報，2010（01）.
水利水電工程合同范本范文3
乙方：（承包方）______________________________________________________
根據《中華人民共和國合同法》和相關法律法規等規定，為明確雙方在工程承包中的權利、義務和責任，確保工程任務的全面完成，在自愿、平等、互利的原則下，經甲乙雙方協商同意簽訂本合同。
第一條 工程概況
（一） 工程名稱：__________________________________________________
（二） 工程地點：__________________________________________________
（三） 工程范圍：_______________________________________________ 本合同土石方工程量約為________________立方米。
（四） 工程總造價：經雙方確定本合同綜合單價為____________________全部工程造價暫定為人民幣__________萬元，大寫_________________________。
第二條 工程期限
根據雙方協商工程期限自______年_____月_____日起至_______年_____月_____日止，若發生了不可預見或不可抗力時，工期順延。
第三條 工程質量
乙方根據甲方提供的圖紙及資料進行施工，確保工程質量，工程驗收時，應按圖紙和驗收標準執行。
第四條 工程價款結算
（一） 本合同全部工程造價的結算按下列方式辦理：
本合同的工程量是暫定數量，待甲乙雙方共同校定后作為最終結算的依據。如甲方提供的圖紙和說明書與實際不符，按實際簽證結算。
（二） 工程價款結算與撥付辦法：
___________________________________
第五條 雙方責任
（一） 甲方責任
1、 因甲方提供施工圖紙、地質勘察資料及地下隱蔽設施（包括水、電、煤氣管道等地下管網設施等）不詳、不及時或與實不符，除工期得以順延外，還應償付給乙方由此造成的誤工或停工的實際損失；由此造成的第三方損失應由甲方負責。
2、 甲方派代表在工地進行技術、質量監督、檢查、辦理有關施工簽證、驗收手續等，解決應由甲方解決的問題。
3、 由于甲方原因造成乙方施工機械，運輸車輛誤工或停工，甲方應負責機械停置臺班費及相應的實際損失，并相應順延工期。
4、 工程變更：甲方應于三天前以書面形式通知乙方，并簽訂補充合同或另外辦理施工簽證。否則造成的經濟損失由甲方承擔并相應順延工期。
5、 工程竣工后，甲方應組織專門人員在______日內進行驗收。
6、 不按合同規定預付或結算工程款，除支付合同規定的預付或結算工程款外，還應按逾期天數，以每天按逾期款項的千分之五支付滯納金。
（二） 乙方責任
1、 乙方根據甲方提供的施工圖紙和地質勘查資料編制施工方案，并經甲方同意后施工。
2、 乙方應按照編制的施工方案嚴格組織施工。
3、 乙方應制定安全措施，加強對現場施工人員的安全教育，如發生事故應由責任方負擔。
4、 乙方應合理組織施工和機械車輛調配，保證工程按期完成。工期每提前一天，甲方獎給乙方______元，同獎同罰。
5、 乙方應服從甲方工地代表的統一指揮。
第六條 合同糾紛
因履行本合同發生的一切爭議，由當事人雙方協商或調解解決，協商或調解不成，從以下兩種方式種選擇其中一種（在所選項下打√，如選擇仲裁方式，請注明具體仲裁委員會）。
1、提交_______________仲裁委員會( )
2、依法向人民法院起訴（ ）
第七條 附則
（一） 本合同自雙方蓋章簽字后生效，合同履行完畢后自行無效。
（二） 本合同如有未盡事宜，雙方可以根據具體情況議定附加條款，以便共同遵守。
（三） 本合同正本甲、乙雙方各執一份，副本應按相關法律法規的規定向有關部門簽證備案。
第八條 附加條款
___________________________
相關的合同范本·弱電施工合同·消防工程施工合同·防水工程施工合同·爆破施工合同·電力建設工程施工合同·水利水電工程施工協議書·綠化施工合同·水利水電工程施工協議書·裝修施工協議書發包方：（章） 承包方：（章）
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
電話： 電話：
開戶銀行： 開戶銀行：
帳號： 帳號：
水利水電工程合同范本范文4
1實行項目法人責任制
大朝山工程實行項目法人責任制，既賦予了項目法人應有的權力，又體現了誰投資、誰決策、誰承擔風險和責任，真正體現了投資者的責任和權利，使項目法人成為責、權、利相統一的法人實體，對工程項目的籌資、組織、建設、經營、還貸、保值、增值全面負責。從項目開始建設，項目法人就要樹立資金債務觀念和還款意識，按照國家項目評估所確定的工程總投資及合理工期，認真編制或修訂工程建設期的資金流計劃，加強資金管理和融資利息核算，優化資金的合理使用，保證工程建設，使項目盡早實現“少投入、早產出、多產出”的總體效益。大朝山工程建立了項目資本金制度，各股東方按照公司章程規定，確保資本金如期到位。決策的科學性、政策的連續性及其決策層與執行層之間的協調運作，是加強工程項目管理的保證。公司的決策機構董事會，要對工程建設目標、招投標、施工總進度、資金計劃、公司運行機制、內外關系、工程建設中的重大問題等等進行審議和決策，在充分行使其職權的同時，應當提高其決策的科學性，做到經營目標明確，管理思路清晰，運籌帷握，統籌規劃，并在工程項目的建設過程中始終貫徹如一，保持其連續性。參加重事會的各股東方，應共同維護和執行公司章程。作為公司執行層的總經理及高級管理人員，在工程項目的建設過程中，必須貫徹執行公司重事會的決議，為公司董事會的科學決策提供翔實、準確的依據，為維護各股東方和公司的合法權益盡職盡責。在執行過程中，如發生重大變更，應提請螢事會重新審議決策，而不能聽命于任何一股東方對董事會的決議隨意地進行修改。公司在其發展過程中，應貫徹執行國家和行業主管部門頒布的法律、法規和規章，建立、完善和規范監督機制和約束機制。
2實行競爭機制
堅持“公開、公平、公正”原則，擇優選擇工程承包商和設備制造廠商，是規范工程管理的重要措施，也是開展市場競爭，控制工程造價的有效手段。大朝山工程實行科學合理的分標，公開、公平、公正招標，為項目管理、控制造價奠定了良好基礎。通過公平競爭、公正評標，擇優選取工程承包商和設備制造廠商，使工程項目在建設過程中達到人力資源、技術力量、施工能力和施工機械裝備等的最優配置，最終使工期、質量、投資得到有效控制。我們在編制招標及合同文件，簽訂投標書澄清問題協議和工程承包合同時，發包方和承包方在確認合同文件范本中通用合同條款的基礎上，根據國內建筑市場出現的一些特殊情況，增補一些特殊的合同條款，以明確合同雙方在特定條件下的責任和義務。大朝山電站主體工程和主機采購招標，是在國家把大朝山工程列為預備開工項目的特定條件下進行的，也是在水電新開工項目少，國內建筑市場為“買方市場”的大氣候下進行的。為適應國家宏觀調控形勢的要求，在簽訂IX二S/C3標和〔K二S/C4標投標書澄清間題協議和工程承包合同時，發包方與投標方經充分協商，•在確認一般合同條欲的基礎上，增加了一些特殊的約定:
(l)適當延長投標書及投標保函的有效期，投標方承諾在此時限內不改變投標的單價、合價和總金額。
(2)在投標書有效期延長的前提下，投標單位將組織人員、設備預進場，發包方根據批準下達的年度基建計劃，向投標方分期分項工程預開工令，進行指定工程項目的施工。
(3)工程承包合同從發包方向承包商正式進場通知之日起生效，合同仁期將視投標.仔有效期延長多少和各項一〔程分期分部預開l’-的時間作舉當調整。
(4)當約定延長的投標書有效期屆滿，若發包方仍不能正式開工令，發包方應提前15天通知投標方，并提出相應調整該合同總金額及合同工期的建議方案，經雙方協商一致，可繼續延長該合同的生效時限。以上這些特殊的合同條款，明確了合同雙方在特定條件下的責任和義務，既堅持了招標及合同文件的嚴肅性，又界定廠投標書的時效性，維護了合同雙方的合法權益，為特定條件下履行合同，避免或減少工程索賠奠定r基礎。
3優化工程設計
優質的設計是控制工程造價的“龍頭”，堅持“科學技術是第一生產力”的思想，搞好優化設計和限額設計。設計質量、設計方案的優化，直接關系到工程項目的造價和工期，設計應選擇最佳方案。大朝山責任公司積極支持和鼓勵設計單位在初步設計的基礎上，吸取國內外水電工程先進的設計、施工經驗，通過招標設計和技施設計對原初步設計方案進行優化，或按原審定的方案進行限額設計，已取得初步成果。如利用洞挖石渣和壩基明挖可用料作為人工砂石料的料源，取消初設的備用料場;就近采用滇西水泥和當地凝灰巖、磷礦渣摻合料;采用上游碾壓混凝L拱圍堰;將sookv和20OkV開關站由主變洞移到洞外等方案的實施，估計將節約工程投資5000萬元以上。對設計、施工和監理單位，應當積極倡導科技進步和合理化建議，對確有投資效益的設計優化方案和合理化建議實施獎勵，這無疑會取得進一步節約工程投資和加快施工進度的雙重效益。目前，國內水利水電工程的招標設計，是在國家批準項目可行性研究報告之后進行的，由于受到設計周期、設計深度的影響，在工程建設過程中完成的技施設計，不可避免地要對招標設計進行修改或變更，并由此帶來工程承包合同的變更。大朝山水電站工程招標及合同文件，對設計修改及由此引起的合同變更擬定了專用合同條款:
(1)施工期間工程師簽署的設計修改通知，是合同文件的補充和完善，承包商不得拒絕。
(2)在任何情況下，本合同工程量報價表中所列工程項目，無論施工中發生的工程量如何，經發、承包雙方授權的代表人簽字蓋章確認后的合同單價一律不作任何調整。
(3)由于設計修改而出現本合同工程量報價表中未曾出現的項目時，承包商應比照投標報價的編制原則，即人工、材料、機械的基價及取費標準等均與投標報價保持一致的原則，另行編制該項目的單價和合價，經發包方審核認可后，按此結算。
(4)本標追加工程項目所發生的人工、材料、機械費用，按本標合同的規定給予補差。我們建議國家主管部門應盡快制訂和頒布水利水電工程招標及施工合同范本通用合同條件和專用合同條件，根據我國的國情，妥善處理設計修改和設計優化所帶來的合同變更，引用國際土木工程FIDIC條款中有關變更的規定，應作必要的修訂，限定承包方以變更為由，提出對工期和費用的過分索賠要求。
4科學管理
加強和提高公司內部的經營管理水平，堅持“權責明確，效益優先”的機制，搞好標后的合同管理。標后合同管理貫穿于建設項目的全過程，是項目管理的主要內容，是密切聯系項目有關各方經濟與法律關系的紐帶。公司內部各職能部門按照各自的職責分工，科學、高效、規范、有序地運行，堅持以投資效益為中心，一環緊扣一環，在搞好質量控制、進度控制的前提下，切實把好造價控制這一關。
(l)在技術管理方面，全面檢查和考核勘測設計單位的設計成果，把握好技施設計圖紙提供的及時性和質量關，并對優化設計方案和限額設計成果進行咨詢和評價。
(2)在工程監理方面，督促和檢查承包商所施工工程項目的進度和質量，認真把好質量一票否決權，簽證每月實際完成工程量清單。
水利水電工程合同范本范文5
關鍵詞：水利工程；合同；變更；索賠
1水利工程中的索賠處理
1.1工期索賠簡介
由于業主的失誤，或者是業主所請的工程師，在工期預算時出現的失誤而造成的工期延誤，也可能是由于業主在合同中沒有出現的屬于額外要求而導致工期的延誤等，這些都是屬于業主的原因。承包商有權利提出工期索賠，而當這種情況造成經濟上損失的時候，承包商還有權利向業主索要誤工費等費用的補償。由于自然環境的原因導致的不能進行施工等情況，是屬于客觀原因。由于承包商在施工工程中出現的失誤，包括：施工計劃不周全、施工期間機械、設備發生故障等，都是承包商的失誤。
1.2工期索賠值的計算
網絡分析法：變更導致索賠的影響，代入以前的網絡圖中，對其進行分析，通過分析得出一個新工期。在將新工期的費用與原工期的費用相減，所得的這個值就是工期索賠值。比例計算法：將受干擾的水利工程的合同價與以前的合同價相除，在乘以受干擾時所用的工期，得出的這個值就是工期索賠值。從費用索賠中可以計算出索賠費用，從工期索賠中可以知道由于業主的失誤導致的工程成本的增加，承包商有權向承包商索賠。由于引起索賠的原因不同，所以需對索賠的內容加以了解。索賠的內容包括：由于承包商的工作效率沒有降低的情況下，那么所需超過法定時間加班，而造成的人工費增加；由于經濟的不穩定導致了材料價格的大幅上漲，但是承包商及時存儲、并且沒有延誤時間，而所帶來的不屬于合同之內的差價；由于業主，或者是業主所請來的工程師的原因，而導致的機械損壞而出現的差價；由于業主造成的水利工程的變更，以及工期的延期，所增加投資、索賠款、錯誤扣款等引起的利息；由于技術錯誤、文件缺陷，業主沒有及時向承包商做出說明，而導致利潤的損失。
2水利工程價款的結算方式
水利工程價款主要是指：承包商依照合同完成了工程量、付款條款的規定，那么依照相關的法律法規可以向建設單位、業主等等，收取水利工程價款的經濟活動。由于水利工程的工期較長，比如跨年度竣工工程，這樣一般可在年終對水利工程，進行盤點與年度結算。還有最常見的在月末、月中結算工資。在對于竣工后的一次結算中，可以從工期的長短，或者是水利工程所要用到的資金中來進行分類，工期為一年，或者水利工程所要用到的資金在100萬元以下時，常常采用的方法就是在每個月的15號預支一部分工資，竣工后再一次清算。或者由于某單項水利工程的工程太長，而導致的不能竣工時，就可以根據工程劃分，它的不同階段、進度結算工資。對于目標結款，業主在驗收控制界面時，可以將水利工程價款時，所要用進行支付的條件，用這樣的方法把承包水利工程的項目，可以分成各個控制界面，之后來進行實行目標價款方式。
3避免工程變更索賠的對策
對于水利工程合同管理中,合同的各個方面，都會對水利工程施工的各階段、各工作環節時的具體情況存在著相應的變更、索賠的風險，而這些風險出現的問題往往都是由于各個原因組成的。所以為了避免風險的發生，降低損失率，可以根據不同的情況，采取不同對策。
3.1工程設計質量是工程變更索賠的源頭
變更量的大小直接反應在設計質量上，這就要求業主、工程師、承包商把握好設計這一關,這是將變更量縮小在一定范圍內的重要途徑。由于時間存在嚴重不足的情況下,勘察人員對于勘察的結果有誤，或者質量不高,這就導致了設計人員，他會根據這個錯誤的結果，對工程進行設計，這將直接導致了設計出的工程計劃，會與現實中的工程計劃出現誤差，從而導致工程變更和索賠出現。假設在對工程進行設計的時候，它的時間不足，導致了設計工作做得不周密，而出現的與其他專業的協調不夠,這將直接導致會對工程的設計出現漏項、錯誤等問題,造成不斷地修改,增加了投資,延誤了工期,那么就將會導致變更索賠現象頻發。
3.2防止變更索賠需簽訂協議
業主，或者是工程師在進行設計招標,一定要與中標者簽署相關的委托設計合同。對于時間緊迫而出現的一系列問題，提醒水利工程的上層人員，一定要留給他們足夠的勘測工作時間。在簽訂協議之前，業主、設計方，一定要簽訂限額設計協議,以確保優化設計管理。確保業主、設計方簽訂了供圖協議，并建議業主制定合理化建議獎勵辦法。在網上可以根據設計招標,選擇策劃優秀、價錢公道、信譽好的單位，并與其簽訂委托設計合同。在業主找尋設計方時，應與設計方，簽訂限額設計協議、供圖協議,優化設計管理辦法等。為了保證設計合同的完善，調動參建人員的責任心,可以采用制定相關的懲獎制度,對優秀的員工，進行相關的獎勵。
3.3編制好招標文件
對于控制變更、索賠的主要方法就是將招標文件制定準確。編制招標的方式有：業主委托中介機構、設計院，或者是業主自己編制招標文件。招標文件屬于合同文件，同時它還是合同的重要組成。招標文件代表的是業主，根據這份合同工程，向投標人發出邀約,同時也還是投標人，對于業主相應、承諾的依據,這是選中中標人，所需要的首要條件。假設這個水利工程工程量很大，那么在擬定這份合同時，業主為了防止工程的變更和索賠，必須與多家承建單位合作,將合同劃分成幾個小塊，并同時進行招標,這樣做的原因是合同量太大，會導致合同中存在一系列的問題，包括：條款不齊全、不完整、文字不簡潔,而導致合同在執行期間，會因為對合同條款的解釋發生分歧，而出現的異議和糾紛?；蛘呤且驗樵跇硕蝿澐质浅霈F不科學的原因，而造成了各標段施工受到干擾等等的問題出現。所以一定要保證標段劃分科學,使各標段處于是獨立的狀態,以避免施工干擾。并且對于招標文件的編制，一定要給足夠的時間。并且保證在編寫合同條款時，為了不出先差錯，盡量按照合同范本來編寫，之后請專家進行審核。對于在水利工程施工的時候所出現的連續下大雨、發生地震、洪水等等的自然災害的客觀因素，業主和承包商可以通過買保險來減少由于變更導致的索賠現象的發生。
4結束語
工作中存在的誤差是不可避免的，同樣對于水利工程中存在的有關于變更而出現的索賠事件發生也是不可避免的。但是業主、承包商可以做好防范措施，避免各種失誤的出現。
參考文獻：
水利水電工程合同范本范文6
關鍵詞：水電工程建設索賠管理
索賠及索賠管理
1.1索賠的概念
索賠是指在履行工程承包合同的過程中，合同一方的當事人根據索賠事件和遭受損害的后果，按照合同條款規定和法律依據，向承擔責任的另一方提出補償或賠償的要求，包括要求經濟補償和延長工期兩種情況。
索賠是法律和合同賦予的正當權利，承包商應當樹立索賠意識，重視索賠，善于索賠。索賠的一般含義包括以下三個方面。
一方違約使另一方蒙受損失，受損失方向對方提出賠償損失的要求；
發生了應由業主承擔責任的特殊風險事件或遇到不利的自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失，從而向業主提出補償要求；
承包商應當獲得的正當利益，由于未能及時得到監理工程師的確認和業主給予的支付，從而以正式函件的方式向業主索要。
索賠管理
索賠管理是合同管理的重要組成部分，是合同管理的延伸。索賠管理工作貫穿于工程施工的全過程。索賠管理是通過一系列計劃、組織、協調與控制活動，采取預防、談判等手段，利用合同條款對已以發生的損失按合同條款向對方索賠的一系列管理活動總稱。
2、建立索賠管理機構
對于工程項目多、金額大、索賠項目多而復雜的水電施工企業，應有一名副經理專門負責或分管索賠工作，并建立專門的索賠部門（索賠辦公室），負責項目部各工程施工項目的索賠工作統一指導和協調。索賠辦公室要有索賠目標、索賠計劃、定期召開索賠分析會，尋找已經出現的索賠機會或潛在的索賠機會，要檢查已提出的索賠項目的索賠進展情況，采取一定措施來保證索賠成功；同時，應保持索賠人員的連續性、索賠工作的連續性和系統性。由于水電工程規模大、工期長，所以要保證工程記錄、索賠資料收集的邊續性、系統性和完備性。
3、合同文件的熟悉、索賠權的論證及索賠機會的合理把握
3.1合同文件的熟悉
任何工程項目，都有一系列合同文件，其中合同條款，如《水利水電工程國內合同范本》合同通用條款，對索賠方面較為詳細的規定，應用合同文件進行索賠，必須熟悉和掌握合同文件，特別是合同通用條款。正確領會合同條款的含義，熟練地應用合同條款，才能及時發現索賠機會，提出索賠要求，爭取索賠成功。
3.2索賠權的論證
索賠權是進行索賠的依據和權利。如果不具備索賠權，承包人不論遭到多大損失，均無權得到補償。因此，為索賠成功，承包人必須善于從合同專用條件和通條件、施工技術規范、工程量清單項目所在地或類似情況索賠成功案例等找出索賠的依據，從而充分論證自己的索賠權，這樣索賠才能被業主所接受。
承包人必須明確在哪些情況下是不具備索賠權的。通常情況下，承包人自身的原因造成的損失，無論數額大小，均不有索賠機，而非承包人的原因造成的損失，一般是要以尋求補償的。
3.3索賠機會的合理發現
在施工管理中能否及時、全面地發現潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環節，通曉各種建筑合約和建筑法規，并具有一定的財會知識，才能全方位的捕捉潛在的索賠機會。實際上，施工索賠機會存在于項目施工的全過程。索賠機會要通過合同文件結合施工現場實際檢查來發現，即適時將工程情況與合同文件進行分析，一經發現有不符合合同文件要求或合同實施中出現偏聽偏差（如進度偏差）問題，就可能出現了索賠機會，水電施工企業應從注重以下幾個方面去把發現和把握索賠機會。
3.3.1 業主違約
業主違約常常表現為業主或其人未能按合同規定為承包商提供得以順利施工的條件或未能按規定時間結款。
3.3.2 合同缺陷
合同條款規定的不嚴謹，內容相互矛盾，條款遺漏或其它錯誤造成的合同缺陷。監理工程師有權作出解釋，承包商執行監理工程師（或甲方）的解釋后引起成本增加或工期延誤。
3.3.3不利自然條件和客觀障礙
不利自然條件和客觀障礙是指一般有經驗的承包商無法預料到不利自然條件和客觀障礙。
3.3.4監理責任引起的索賠
⑴監理工程師對承包商報批文件的延誤審批、質量要求的變更、對施工組織、施工程序不合理干預等。
⑵監理工程師指令承包商加速施工，進行合同外某項目施工、更換某些材料、采取某些措施或暫停施工等。
⑶為了保證合同工程達到即定目標，監理工程師可以各種現場指令。但對因此而發生的額外費用和工期延誤。
3.3.5設計原因引起的索賠
⑴因設計原因導致的工程返工，設計條件與現場條件不符等造成承包商施工費用增加。
⑵因設計方案變化導致施工工程量大幅度增加或減少，使承包商投入施工機械、人員設施嚴重不足或大量窩工而造成承包商費用增加。
⑶因設計方案遲遲不能確定，嚴重影響承包商的正常施工導致設備人員大量閑置和工期延誤。
3.3.6國家政策及法律、法令或國務院有關部門規章和工程所在地的地主法規及規章發生變更，導致承包人在實施合同期間所需的費用的增加。
3.3.7意外風險和災害引起的索賠。如：自然災害、特殊風險等。
3.3.8其它承包商未按時按序按質進行并完成某種工作，給另一個承包商的工作帶來干擾，受損失的承包商向業主提出索賠。
3.3.9不可抗力事件。
3.3.10其它原因引起的索賠。
4、適時對項目進行工程進度偏差分析
索賠是由于索賠事件造成實際工程施工過程與預定計劃的差異引起的，而索額的大小常常由差異決定的。所以網絡進度計劃必然是分析索賠事件影響的尺度和索賠值計算的基礎，工期索賠值應由網絡計劃關鍵線路延長分析得到。
5、建立工程成本預算、核算體系
5.1建立合理和細致的工程成本預算體系
詳細的工程施工預算可以準確計算出實際成本與預算成本偏差，可以查找實際工程成本超支的原因，以便發現工程實施過程中的索賠機會；從財務方面合理分離及分配成本，準確地計算出相應的經濟損失，為索賠提供準確數據。若承包人缺乏現場記錄數據，不能出具合理的預算成本，則會使索賠缺乏證據和說服力，進而導索賠失敗。因此，承包人必須建立合理和細致的工程成本預算體系來開展其作。
建立財務核算制度
索賠需要及時、準確、完整、詳細的財務成本核算和分析資料如各種會計憑證、財務報表、賬單。作為索賠值的計算證據。
6、在規定的時間內提交高質量的索賠報告
一有索賠事件發生，造成工期延長和費用損失，應積極地進行有策略的索賠，使整個索賠報告，包括索賠事件、理由、索賠根據、索賠額的計算、索賠證據等無懈可擊。對承包人來說，索賠解決的越早越有利；越拖延，越不利。所以一經發現索賠機會，就應進行索賠處理，及時地迅速地提出索賠要求和提交索賠報告。提出索賠報告后，就應不斷地與業為和監理工程師聯系，催促盡快解決索賠問題。工程中的每一單項索賠應及早獨立解決，不要一攬子方式解決所有問題。索賠報告編制涉及以下問題：
6.1索賠權的論證
索賠報告中應首先論證索賠權的成立依據。承包人在索賠報告中必須論證發生的索賠事件、客觀事實與索賠依據之間存在的客觀內在聯系和因果關系。
6.2索賠報告的準確性
在充分論證和肯定了自己的索賠權后，索賠報告的證據資料和充分準確性將對索賠能否成功起到決定作用。一份準確的索賠報告，可以說明承包人對此項索賠工作嚴肅的，經過深思熟慮的。特別是在提供索賠證據資料時，一定要注意數據的準確性和索賠價款計算的正確性。要做到事實充份，并附有現場照片或記錄的聲明，使業主和監理工程師信服，能承認索賠的合理性。
6.3索賠報告的格式和內容
索賠報告的格式可根據索賠事件的大小來編寫。一般情況下，索賠報告前面的一封致工程師的關于索賠事項的說明信。信的內容包括：簡單地敘述索賠的事項、理由和經濟損失額或時間損失值，說明隨函所附加的索賠報告正文及證明材料情況等。索賠報告正文由三大部分組成：即標題和日期、事實與證據資料、索賠款額的具體計算等。
索賠報告的標題也是結論部分，應該準確地概括出索賠中心內容，如索賠的概述，具體索賠要求，索賠報告編寫及審核人員名單，并注明其職稱及索賠經歷，以示索賠報告的嚴肅性和權威性。
7、索賠的談判
索賠首先是通過正式的書面函件往來，然后再過談判解決的。索賠談判是合同雙方面對面的協商，進索賠能否取得成功的重要一環。在談判之前雙方均應充分準備，分析談判的可能過程。在談判中注意以下問題。
7.1談判的目的必須明確
談判雙方應嚴格按照合同條件規定進行談判，對談判要達到的目標心中要有數。會談雙方均應信守一個原則，就是力爭通過協商和談判友好地解決索賠爭端，避免肥談判引入尖銳的對抗的死胡同，而不得最后靠仲裁或訴訟來解決。
7.2談判態度要端正
談判雙方應客觀冷靜，以理服人，為通過解決問題創造一種和諧的氣氛；談判要有耐心，不宜輕易談判破裂。
7.3談判準備要充分
談判雙方在談判前要作好充分的準備，擬好談判提綱，準備好充分的證據。
談判策略要適當
談判要講究策略。根據實際情況，可以選擇前適合自己的談判策略。必須學會在談判桌上熟練地論述自己索賠權利，論證自己提出的索賠要求合理合法才能機智而取勝。
8、結束語
水電施工中潛在的索賠機會是客觀存在的，而且是多方面的。如何抓住機會，提出索賠要求并保證最終索賠的成功將會因事件的具體情況而有所不同，但是只要施工企業加強索賠管理，重視索賠工作，索賠管理人員樹立較強的索賠意識，善于研究合同文件、實際工程事件、捕捉索賠機會，善于學習和總結索賠的工作經驗，就能夠恰當維護企業利益，獲取索賠。
