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近代農業發展范文1
關鍵詞:農業企業化經營;問題;建議
中國農村的改革是以的推行為開端的。這一經營體制的確立,極大地調動了農民的積極性,解放了農業生產力,實現了我國農業的第一次飛躍。但是,隨著中國市場體系的逐步完善以及加入WTO,國內市場被納入國際貿易組織統一框架內等市場新變化,要求我們必須改變目前這種以分散農戶為主,小規模生產、兼業化經營,粗放、低效率的農業生產經營模式。而農業企業化是要將現代企業制度和生產方式運用于農業領域,使農業生產適應大市場的需求。通過農業企業化經營,將分散經營的農民組織起來,優化資源組合,全面提高農業生產力和農業綜合競爭能力,以適應國際國內市場的需求和國外農業生產者的挑戰,最終促進農業實現規?;?、專業化和社會化經營,促進現代農業的發展。
在市場經濟條件下,農業企業化經營被認為是一種能夠適應當代農業市場化、產業化、現代化發展要求的、最好的農業經營形式,是從根本上消除和克服家庭經營局限性的一項最有效的制度安排。農業企業化經營以農業企業的迅速發展及大量存在為前提。目前,中國已形成農業公司、股份合作制企業、國有農業企業、農村集體經濟組織、專業化服務組織、專業戶及其他多種形式的農民獨資聯合經營的微觀經濟組織約6.6萬個。這些組織逐漸成了具有獨立經濟利益的經濟主體,它們對農業結構調整、促進現代農業發展發揮了重要的推動作用。然而,中國的農業企業化尚處于發展初期,在實踐中農業企業的規模太小,資金來源渠道不暢,產品流通不暢,經營管理者能力有限,不能適應企業進一步發展等問題制約農業企業的發展和壯大。
一、當前農業企業化經營面臨的主要問題
(一)農業企業資金來源問題
企業幾乎都會面臨資金短缺問題,農業企業也不例外。然而,由于工農的不平衡發展,農業企業的特殊身份,使其比其他類型的企業更難從金融機構獲取貸款,農業企業的迅速發展受到嚴重制約。雖然目前已經建立了一些為農村部門服務的金融機構,但是這些金融機構為了規避金融風險,維護自身利益,多數貸款只用于農業基礎設施建設和糧棉油主要農產品收購。農業企業想要從農業銀行、農業發展銀行、信用社得到貸款,常常需要通過非正規途徑、暗箱操作解決,而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下,民間借貸成為農業企業經營信貸中的重要來源。然而,民間的借貸數量少且不及時,不能滿足企業發展需要。據統計資料顯示,2004年農村信用合作社存款總額為27785億元,貸款總額為19545億元,存款總額相當于貸款總額的142%,資金凈流出達到8240億元;其中農戶儲蓄存款額為20766.17億元,占存款總額的75%;然而農戶小額信用貸款總額和農戶聯保貸款總額為2042億元,占貸款總額的14.5%,只占農戶儲蓄額的10%;鄉鎮企業貸款額為1786.9億元,占貸款總額的9.1%。這反映了現行的農村信用社不能“取之于農民,用之于農民”,農村金融組織及其服務還遠遠不能適應農業企業化發展的需要。
(二)農產品市場問題
近年來,我國政府一直重視農業生產發展,但對農產品市場體系的建立和儲運加工系統的改革和完善重視不夠。這在一定程度上限制了農業企業在農產品儲運加工和銷售網絡建設方面的投入,使農業企業不能適應農產品市場的需求變化,難以分享作為企業應得的平均利潤。
農產品市場整體發展水平不高,主要表現在農產品市場制度尤其是市場準入制度建設滯后,不能保證參與交易農產品的質量,質量安全事件屢禁不止;農產品市場基礎設施建設滯后,保鮮、儲藏設施不配套,導致參加農產品質量下降;市場交易行為不規范,地區封鎖無法形成全國統一的農產品市場。受到農產品市場發展不健全的影響,大多數農業企業不能提供滿足市場需求的產品,不能對農產品的需求模式已經由溫飽型轉變為營養型而及時調整經營策略。企業產品供給不能從提高生活質量、追求生存安全的角度出發,向市場提供能夠滿足消費者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產、營養豐富、口感好的高質量綠色農產品。另外,農業企業還忽視了對產品品牌的樹立和形象維護,使得企業產品進入市場沒有明顯的標示與其他同類產品相區別。
(三)農業企業高級經營管理人才來源問題
人力資本是現代經濟發展的最重要因素之一,同樣現代農業、農村改革的成功和農村經濟的發展也離不開這一最關鍵因素。農業企業化是一種新型農村經濟組織的制度創新過程。在這一過程中,培養和造就一批新的具有創新精神、市場意識和戰略眼光的新型農業企業經營管理者對于培育和發展農業企業具有決定性的意義。目前絕大多數農業企業中,高級管理人員包括企業家的學歷和素質都不高。這類企業很難得到且也不易留住高學歷、高素質的人才,其原因在于整個社會農業最基礎、農村最窮、農民收入最低,農業院校畢業生遠離了農村和農業,使得農業院校這條產生農業企業經營管理人才的主渠道出現“有渠無水”的尷尬。
(四)農業剩余勞動力的轉移問題
農業企業化與農業剩余勞動力轉移是一個互動的過程,也是相互制約的過程。在某種程度上,農業企業化發展速度受制于農業剩余勞動力的轉移速度。我國農村勞動力多,土地資源少,據統計,2005年我國農村勞動力人數為5.14億,就業人數為4.2億人,即有0.84億的剩余勞動力。過去,大約有一億以上的農民離開他們成長的家鄉并居住和工作在他鄉或者城里。然而近幾年由于經濟體制的繼續深化改革和產業結構調整,城市中存在大量失業和待業人員,這些人員同進城的農民在就業上出現了沖突,農民在城市的就業機會越來越少。同時,由于生產經營方式不能繼續適應市場需求,鄉鎮企業的數量由1994年的2494.74萬個降低到2004年的2213.22萬個,鄉鎮企業吸納剩余勞動力的能力減弱導致農村就業的空間也越來越小。
二、進一步推進農業企業化經營的對策及建議
(一)充分考慮農民和農戶家庭的主體作用,積極推進以農民為主體的農業企業組織的創設和發展
農民是農業生產和經營的主力軍,農戶家庭是農業和農村經濟最為重要的基層組織資源,加快農業企業化進程必須高度重視農民和農戶家庭的主體及基礎作用,有效引導、鼓勵和支持農民及農戶家庭積極創建和發展經營農業的專業經營組織,使以家庭為單位的農業經營組織逐步轉化、演變成為一種農業企業組織。
(二)進一步改革農村金融組織并積極培育、引導和發展各類農村金融組織
首先,農村金融組織應平等對待農業企業和工業企業,不應在貸款方面歧視農業企業。農業銀行、農業發展銀行、農村信用合作社應開列農業企業專項資金項目,積極支持農業企業發展。如主動支持城郊型農業、資源開發型農業以及高科技、外向型農業企業等高效農業;積極支持“菜籃子”企業的改造、擴建和聯合,催化基礎較好、輻射較廣、帶動能力強的食品加工、運銷龍頭企業等。其次,積極發展農村各類金融組織,構建新型農村金融體系。大力發展農村信托機構,進一步開放小額信貸機構市場,以及在一定范圍內允許和引導農戶發展資金互組織,著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔保卻有發展潛力的中、小型農業企業和采取企業化經營管理的農戶貸款難的問題。另外,建立一個以政策性保險與金融保險相結合,以商業保險為主體的農業保險機制,以降低農業企業的自然風險。通過促進各類金融組織發展,重塑和強化農業投融資機制,優化投融資環境,調動社會資金,引導各類投資主體增加農業企業投入,實現農業企業的投資主體多元化。
(三)完善農產品市場功能,引導農業企業提供符合消費者需求的農產品
首先,政府要對各種中介組織、市場管理者(企業)及市場交易行為進行規范,并為市場的公平競爭提供制度。政府在農產品集散地、大城市和大宗產區建立包括集貿市場、專業市場、期貨市場、區域性農產品批發市場、零售網點在內的農產品市場體系,并且使不同的市場有機地銜接在一起,功能互補,及時各市場的供需信息,協調聯動,保障農產品順利流通。其次,建立和健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系,從源頭確保農產品的質量安全。
同時,農業企業及時了解和掌握消費需求變化,根據農產品中長期需求的變化趨勢制定企業的經營戰略及配套策略。第一,嚴格按照相關質量標準規定和標準化的要求生產,把農業科技成果大量應用到企業生產中,提高農產品的安全性和技術附加值,為消費者提供高品質的產品。第二,通過產品的商標注冊和綠色食品標示認證,組織各種促銷宣傳活動,樹立企業品牌形象,打造名牌農產品,使其明顯區別于同類產品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功樹立。
(四)多形式、多渠道培養農業企業管理人才,解決農村人才短缺問題
首先,通過建立激勵機制包括物質獎勵和精神獎勵的方式吸引各種人才加入農業企業。鼓勵農業院校畢業生尤其是經貿類畢業生加入農業企業;鼓勵社會各界有企業經營能力的人士承包或創辦農業企業,農業院校和農業科研院所的專家、學者領辦或創辦高新技術農業企業;獎勵為農業企業發展做出突出貢獻的人。如安徽省正在實施的一村一名大學生工程就是值得借鑒的例子。其次,通過構建農業企業管理高級人才信息傳遞機制,有效降低企業與高級管理人才之間的信息不對稱的狀態,既可以充分展示高級管理人才的能力,便于高級管理人才在市場交易中實現較為理想的工資報酬,也可以降低企業的搜尋成本,將選擇人才不當帶來的風險降至最低。同時,農業企業應該降低企業經營管理人才的進入壁壘。由于農業企業的人才選擇余地相對有限,而且優秀的高級管理人才是經過長期競爭,優勝劣汰后涌現的,所以在選擇這些人才的時候要降低進入門檻,給更多人展示能力的機會。
(五)促進農業剩余勞動力向非農產業轉移
農業剩余勞動力的轉移應以促進中、小企業和小城鎮發展為主導思想,通過發展鄉鎮企業、農民工回鄉創業,農民進城就業等多種形式轉移農業剩余勞動力。首先,深化鄉鎮企業產權制度改革和轉變企業經營機制,改變產業趨同、產品檔次低、質量差的狀況,提高企業參與市場競爭能力,從而吸納更多的農業剩余勞動力。其次,鼓勵有能力的農民工回鄉開辦農業企業,特別是開辦農業加工、流通、服務等勞動密集型企業。再次,政府應讓農民工在住房、教育、健康和其他服務方面享受與城市人同等待遇。政府應該加快建立健全城市廉租房制度,把農民工納入住房保障體系中,為其提供能夠租得起的低成本住房,為有一定經濟承受能力、收入相對穩定的農民工提供經濟適用房,營造一個鼓勵農村人口遷入城市的法律和社會環境。
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近代農業發展范文2
1、基本情況
山西九牛農業開發有限公司成立于2009年1月,注冊資金3000萬元,總資產2.9億元,現有職工300人,其中管理技術人員60人,是山西省現代農業發展的重點龍頭企業。
2、發展思路
為適應全省轉型跨越發展要求,2010年我公司由煤炭企業轉型,籌資興建九?,F代農業循環產業園。項目一期投資3.8億元,占地500畝,已建成一個5000頭規模的綠色示范奶牛養殖園區,園區以一流設備和技術、一流優質乳制品、一流循環發展產業鏈、一流現代養殖產業園“四個一流”為發展定位,建成了標準化奶牛養殖設施10萬m2,產房擠奶設施6000m2,青貯飼料基地近萬畝,引進新西蘭荷斯坦優種奶牛2000頭,選用德國、美國、意大利、瑞典等國外先進的養殖設備和技術,并采用凍精性控技術進行奶牛的配種繁育。
目前,園區已產犢牛1200余頭,奶牛存欄達到3200余頭,日產原奶40噸,經質檢部門化驗認定,所產原奶中主要營養指標遠高于國標,優于歐美。在乳品加工方面,園區遵循“健康、綠色、有機”的產品理念,按照原奶質量、原輔材料、加工規程、冷鏈運輸、終端銷售五大管理系統,制定了相應的質量管理方案,配備了高標準的監控設施和技術檢測系統,嚴把質檢和技術檢測關,采用先進的巴氏滅菌技術,加工生產優質的鮮奶系列產品,主要有鮮奶、酸奶、糕點三大類20多個品種,同時從擠奶、加工、出廠、運輸到銷售,把好食品安全監管,確保產品的新鮮純正和質量安全,讓省城市民能喝到天然美味、放心健康的九牛鮮奶。
3、經營模式
產品實行區域化供應,產供銷一體化的經營模式,加快建設鮮奶銷售終端,目前已啟動“千店鮮奶進社區直供工程”,在省城太原的城市繁華地段和人口密集社區設立直營店,今年設社區鮮奶直供點100家,三年設到1000家,直營店采取門店、標識、價格、配送、銷售“五統一”的形式進行運營管理。通過牧場加工、連鎖直供、冷鏈配送、安全監管,逐步形成區域化直供、連鎖化推廣、標準化配置、網絡化經營的格局,使這項便民、利民的民生健康安全工程及早惠及千家萬戶,以提升省城市民的幸福指數和健康水平。
園區建成運營后,始終以“一心一意為牛,實心實意為奶,全心全意為人”為發展宗旨,采取“公司+基地+農戶”的產業化發展模式,租用農村萬畝土地建立青貯飼料基地,通過土地流轉帶動當地7000多農戶戶均收入達2600多元,釋放了農村大量的勞動力,并提供了3600多個就業崗位,幫助農民增收致富。園區糞污實行無害化處理,通過沼氣發電,滿足園區及周邊農戶使用。沼渣沼液加工成有機肥,可有機種植和改良土壤,達到科學養殖的良性循環和可持續發展,對全省現代農業的跨越發展起到一定的示范帶動效應。
4、未來規劃
九?,F代農業循環產業園是山西省轉型綜改標桿項目和全省農業支撐項目??偼顿Y13億元,占地6000畝,一期已投資3.8億元,占地500畝,建成奶牛存欄5000頭的綠色示范養殖園區;二期擬投資9.2億元,建設規模為奶牛存欄15000頭,到2015年項目將發展成為集奶牛養殖、原奶生產、沼氣發電、有機肥加工、有機蔬菜種植和食用菌生產為一體的全省領先、國內一流的高效生態循環產業園區。
未來三年,園區二期實施占地6000畝,投資9.2億元,再建一個15000頭規模的標準化奶牛養殖園區,建設國內一流的乳制品加工基地和有機蔬菜及食用菌生產基地。奶??偞鏅谶_到兩萬頭,日產鮮奶400t,年產15萬t,從而滿足市場供應和市民對高品質鮮奶的需求,逐步實現種、養、加,產、供、銷一體化發展模式。依托山西市場,做大做強九牛品牌,把九牛園區盡快建成集奶牛養殖、乳制品加工、沼氣發電、有機肥加工、有機蔬菜種植和食用茵生產為一體的國內領先、世界一流的現代農業循環產業園區。
二、生態農業模式的成功經驗與具體做法
近代農業發展范文3
【關鍵詞】農業現代化,農業現代化的意義,金融支持,途徑
一、農業現代化的概念
農業現代化是相對于傳統農業而言的,可以說是對傳統農業的全面完善和深度變革、概括地說農業現代化表現為基礎設施技術裝備的現代化、各種科學技術研究成果在農業生產過程中的廣泛應用,完全顛覆了傳統的農業的現代化農業?,F代化的管理模式和經營方式。農業生產向企業化、地區化、專業化方向發展。農業生產過程同加工銷售以及生產資料的制造供應緊密結合、農-工-商一體化,產-供-銷一條龍。生產由原始傳統分散粗放低效益的自由農業向科學現代專業集約化高效能的外向型農業發展。在生產和經營理念上注重環境保護和可持續發展。
耕耘機、聯合收割機、農用汽車、農用飛機、等現代技術設備及植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學技術成果廣泛應用于育種、栽培、飼養、土壤改良、植保、畜保等農業生產過程中?,F代農業精細化、專業化、集約化,注重環保和可持續。
根據不同的氣候土壤等物理環境發展不同的農業如:綠色農業、物理農業、休閑農業、特色農業、觀光農業、立體農業、訂單農業等運作模式,有外向創匯型、龍頭企業帶動型、農業科技園型、山地園藝型等各種不同的特色農業。
二、當前我國農業的基本國情及發展現代農業的意義
我國是一個農業大國,農業、農村、農民在人口和面積上占有絕對的比重,如何利用、組合、開發、挖掘好我國的農業資源,提高農產品的質量數量,豐富“三農”的內涵,提高農民的生活水平,提高農民收入,減少農民向城市的涌入、縮小城鄉差別、提升農民素質,通過發展現代農業這一鏈條帶動就業,促進工業以及科學技術的發展,提高國民經濟的增長速度,走可持續發展的道路,增強綜合國力,強化國際競爭的能力,對我國的未來發展具有相當大的現實意義和深遠的歷史意義。發展農業現代化是百年大計,千年大業,立國之本,興盛之基。
三、我國目前農村農民農業發展現狀及面臨的主要問題
簡要地說,從我國目前農業農村發展現狀來看,有利因素不少,但不利因素也相當多,特別是在農業資源不斷減少,生態環境面臨惡化的趨勢下,農民的文化素質較之以前雖有一定的程度的提高,但綜合起來全面的看文化素質還是偏低,在全國各個地區農民農業農村三農的發展水平也極為不平衡,基礎設施(道路、通訊、水利配套工程)技術裝備現代化的程度還很低,與農村生產相配套的農用機械設備研發制造工業和生物化學科技水平有待進一步的快速提高,農民分散經營,個體農戶在整個農業生產中占有相當大的比例。集約化和規?;牡某潭冗€很低。相應的管理模式,管理學有待建立,急需大量的管理人才與實踐的結合打造一支知識化年輕化懂科學會管理的農業現代化隊伍以及有知識能夠適應現代化農業需要的新一代的農民,整個農業要想進一步發展,面臨著一定的瓶頸、要突破這一瓶頸需要大量的資金投入,除卻財政撥款等其他形式的投資,最終離不開金融的大力支持。
四、金融究竟應該怎樣來切實有效地支持我國的農業現代化發展
金融應如何來支持農業現代化的發展是我們從事金融工作研究現代金融的學者不可退卻義不容辭亟待解決的課題。
(一)研究這一問題首先要了解一下我國現在農業金融體系運行的現狀
1.農村地域廣需求高農業金融投入少。銀監會數據顯示,2010年農戶貸款只有2.6億元,占全部貸款總額的5.1%。從貸款種類上看,農業貸款只占貸款總額的5%.截至9月末全國金融機構空白鄉鎮依然高達2087個。
有研究指出,農村金融市場極為廣闊,覆蓋7.5億人口和日益增長的中小企業,地域4萬個鄉鎮和大約40萬個村。
2.農村金融機構投資風險大、收益少、缺少有效的風險擔保。農業生產面臨自然因素和市場因素的雙重影響,風險高,由于農業保險體系不健全,往往造成金融機構投入貸款難以收回的結果,損失無以彌補。這種現狀制約了金融向農業投入資金的積極性。
3.農業生產區域廣,種類多,金融需求大多為小額信貸,客觀上要求農村金融必須設立密集的網點。由于目前農村地域廣闊,農場和農業企業所占比重較低,農民多為零星分散經營,農村的農業是一個廣義的概念包括種植養殖及簡單加工業。由此造成小額信貸的需求量較高而農村金融網點少,投入低這一樣一種客觀現實的矛盾。
4.農村金融機構可持續性不盡理想。由于農村金融投資風險大,收入少,效益低,資金有限造成農村金融的可持續性較弱,呆滯呆賬貸款,所占比重大。對于這個問題對癥下藥:應該是進行金融產品的創新,盤活資金增加再保險。建立各種保險互助互補的保險創新機制。(政府+農村合作社合作基金+農產品收購預付+關聯農業互保)。
5.政策性金融作用尚未得到有效發揮?,F階段,我國對農村政策性金融的支持并不少,但目前我國政策性金融定位不清,運行機制不健全,因此影響了政策性金融作用的發揮。作為主要支持農業經濟的金融機構,農業發展銀行的政策性支農作用僅局限于糧棉油收購;國家開發銀行主要負責大型建設項目的投資;對于急需資金支持的農業基礎設施和農業綜合開發等,缺乏政策性金融的支持;農業銀行政策性金融業務與商業金融業務并存,職責不清,政策性資金運營績效較差;對農村信用社的支持很多用于彌補虧損和促進其機制轉換,支農再貸款很難收回。更重要的是,目前政策性金融以對特定機構的特定業務進行直接補貼為主,對商業金融機構的擔保、抵押、保險、減免稅等措施缺乏,吸引金融資金及社會資金進入農業領域的機制沒有建立起來。因此需要我們借鑒一下農業現代化程度比較高的現代化水平領先的國家金融支持現代農業發展的成功經驗,結合我國的國情探討一條適合我國農業向現代化發展的金融運行之路。
五、外國農業發展的金融支持實踐
(一)美國對農業發展的金融支持
美國農業金融機構在20世紀初才開始建立,經過幾十年的發展已形成了比較完備的農業金融體系,它主要由政府農業金融機構、農場主合作金融的農業信貸系統、商業金融機構及私人信貸組成。這些金融機構分工協作、互相配合、共同為美國的發展提供資金支持及其他服務。
1.政府農業信貸機構由政府所有,專門為農業發展服務,如農民家計局、商品信貸公司、小企業管理局、農村電氣化管理局等。
一是農民家計局的貸款對象主要是那些難以從其他金融機構獲得資金的資力薄弱或新創業的農民,貸款以中長期為主,利率明顯低于市場利率,因此大部分貸款均有貼息。另外,它還對遭受洪水、干旱等自然災害而造成種植面積減少或較大減少給予災害補貼,對市場價格低于目標價格的差價給予差價補貼。為各種特定設備提供貸款等。
二是農村電氣化管理局主要對農村電業合作社和農場等借款人發放貸款,用于組建農村電網、購買發電設備等。小企業管理局是1953年為了針對小企業提供貸款而設,其主要職能是向那些不能從私人信貸機構獲得貸款的小企業提供貸款。
2.美國的合作金融是在20世紀大蕭條時期由政府倡導建立的,它主要包括聯邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯邦土地銀行,由農業信用管理局管理。聯邦土地銀行的貸款業務經過聯邦土地銀行合作社認購至少相當于本人貸款5%的有投票權的股票,成為合作社社員,取得一人一票權。償還全部貸款后,社員資源決定是否退回股金而合作社必須認購同等數額的股票而成為該區聯邦土地銀行的股東。
3.美國保險業在支持農業發展方面也發揮了重要作用。聯邦農作物保險運作包括三個層次:第一層次為聯邦農作物保險公司,第二個層次為有經營農業保險聯邦資格的私營保險公司,第三個層次為保險人和農業查勘核損人。
(二)日本農業發展的金融支持
在日本既有政府辦的政策性金融,又有強大的合作金融來支持農業的發展,還有一部分其他金融機構,這對二次世界大戰后日本農業的發展起到了極為重要的作用。也正因為如此,雖然日本人多地少,自然環境又比較差,但是它的農業現代化卻得到了很好的發展。
日本支持農業發展的政策性金融機構是農林漁業金融公庫(簡稱農林公庫)。它建立的目的是在農林漁業者向農林漁業金庫和其他金融機構發生困難時,給它提供利率較低、償還期限較長的資金。農林漁業金融公庫主要是把資金用于土地改良、造林、建設漁港等基礎設施的融資,同時還用于農業現代化投資、對國內大型農業產品批發市場及交易市場提供市場設施貸款等。農林公庫的貸款利率要比民間金融機構優惠,而且貸款償還期限從10~45年不等。
日本支持農業發展的合作金融組織主要是農協系統。農協系統是按照農民自愿、自主的原則登記成立的。它主要有三級組成:最基層的是農業協同組合,為市町村一級,直接與農戶發生關系,不以盈利為目的,農協還兼營保險、供銷等其他業務。
中間層是信用農業協同組合聯合會,簡稱信農聯,為都道府級,幫助基層農協進行資金管理,并在全縣范圍內組織農業資金的結算、調劑和運用。它在基層農協和農林中央金庫之間起橋梁和紐帶作用,以它的會員為服務對象。
最高層的是農林中央金庫,為中央一級,是農協系統的最高層機構,是各級農協內部以及農協組織與其他金融機構融通資金的渠道。他在全國范圍內對系統內資金進行融通、調劑、清算,并按國家法令營運資金,同時,它還指導新農聯的工作,并為它提供咨詢。
日本現行的農業保險制度于始1948年,采用“三級”制村民共濟制度,形成政府與村民共濟組合相結合的自上而下的農業保險組織體系。
(三)印度農業發展的金融支持
印度從20世紀60年代開始,實施綠色革命,以各種措施來支持農業的發展。它的措施以推行現代農業技術為中心,輔之以農業信貸、財政補貼、價格支持等。隨著這些措施的實行,印度支持農業發展的金融體系逐漸發展和完善?,F在印度既有合作性質的農業信貸機構,又有政策性金融機構以及商業銀行來支持農業的發展。印度的農業保險充分發揮了保險在分散農業經營中風險的中重要作用。
綜上可以總結出以下外國農業發展的金融支持經驗:
各國為支持農業發展都建立了比較發達的農村金融體系,支持農業發展的金融機構都得到了政府的大力支持,并通過各種渠道籌集資金,為農業的發展提供了比較寬松優惠的貸款條件。都通過立法來保障支持農業發展的金融機構正常運行,基本都建立了農業保險制度。
六、借鑒國外金融支持現代化農業發展的成功經驗結合我國當前農業發展現狀
我國金融支持農業現代化需要解決的具體問題是:
(一)政府應下大力量支持加快建立為現代農業提供全方位服務的農村金融體系
一切從實際出發盡快出臺各種具體的政策措施來保障和支持多種農業金融機構的建設和持續快速的發展.成立多種形式的支農金融機構,相互配合互相補充.改革和創立全新的農村金融支持制度,建立多種形式并存優勢互補的農村金融體系并在擴大農業保險基礎上全面實行農業風險化解機制。使農業發展所需的各種資金都有途徑取得。
(二)支持農業發展應允許金融機購從各種渠道籌集資金
支持農業發展的各種資金要通過各種手段在利率市場化的大背景下從社會各個層次聚攏資金,允許其根據實際情況對支農資金的存貸款實行差別利率。
(三)建立完備的法律體系是金融支持農業發展的主要保障
我們現在是法制的社會,依法治國,一切都要有完整完備的法律體系來保障我們生活秩序和生產建設的快速持續發展。因此要通過立法來保障農業發展所需的金融支持。
(四)充分發揮農業保險在農業發展中的重要作用
農業是一個高風險的產業,種類多,地域廣,受自然因素的影響大,為了保證支農金融資金的安全回收和持續性增長必須大力發展農村保險業,通過互保和再保險,進行風險的轉移和分散。
近代農業發展范文4
作為世界上較為典型的農業大國,農業現代化的發展關系到中國農業、農村經濟的快速增長,關系到農民生活水平的進一步提高,關系到社會主義新農村的建設,甚至關系到綜合國力提升以及國家長治久安。近年來,雖然農業現代化水平在不斷提高,但是我國各地區農業現代化發展水平還存在著較大差異,有些地區的農業技術裝備還較為落后,農業現代化水平處于初級階段。分地區對農業現代化發展的影響因素進行實證研究,有利于認清問題的癥結所在,促進我國各地區農業現代化的均衡發展。近年來國內有很多學者開始著眼于研究農業現代化的影響因素。杜江、王雅鵬認為農業機械化是農業現代化的中心環節,可以給農業生產力帶來質的飛躍。他們認為大量剩余勞動力的存在、農民人均收入過低、農業經營規模狹小等阻礙了農業機械化的發展[1]。王國敏詳細分析了中國農業現代化的瓶頸,如大量的農業剩余勞動力、農業勞動生產率低等,并提出了相應的政策建議[2]。丁謙、孟衛東從內生增長理論入手,利用協整檢驗法對1990—2007年的相關數據進行了分析,得出農村財政支出對農業發展有促進作用的結論[3]。
綜上所述不難發現,針對農業現代化發展的影響因素,前人很少進行分地區的詳細研究,可能會使結論有些模糊。另外,對于各地區農業現代化發展慣性效應進行實證研究的現有文獻甚少,有待充實。本文運用靜態分析和動態分析相結合的方法,具體分析各地區農業現代化發展的影響因素及所產生的慣性效應,為農業現代化發展提供政策參考。
二、各地區農業現代化發展的影響因素
通常情況下衡量農業現代化的發展程度應該綜合各方面指標來對其進行評價,但是有些衡量指標難以量化,有些指標量化后難以整合起來綜合反映農業現代化的發展水平,同時考慮數據的可獲得性等原因,本文選取農業現代化的一個重要標志性指標———機械化水平作為研究對象。農業機械化是建設現代農業的物質技術基礎,是農業現代化的主要內容和標志,綜觀世界農業發達的國家,無一不是機械化程度很高的國家,因此農業機械化在很大程度上反映農業現代化的發展程度[4]。影響地區農業現代化發展的因素源于諸多方面,但是考慮到數據的可得性以及本文的研究特點,我們將選取以下對農業現代化發展發揮直接或重要作用的五方面因素進行分析。
(一)地方政府的財政支農政策及力度
1994年中國實行分稅制改革后所確定的財政分權體制給地方政府在財政事務處理上以較大的自由空間,改變了以往中央經常隨意變更與地方政府分享財政收入比例的做法[5]。地方政府可以根據自身情況更自由的分配各項財政支出。對于以農業經濟為主且農業發展緩慢的省份來說,可以通過提高財政支農支出來推進現代農業的發展。從2004年開始我國已經連續幾年實行惠農政策,不斷加大對“三農”的財政投入,其中農業生產資料綜合補貼金額、農機具購置補貼金額等在逐年增加。這些政策使各地區農業機械化程度不斷提高,農業基礎設施建設得到保障,確保了農業經濟的穩定增長[6]。因此各地方政府的財政支農政策及力度會對本地區農業現代化水平的提高發揮重要的促進作用。(二)地方政府的稅收政策一般來說,經歷過發達農業現代化進程的國家,對農業投資者的征稅都是很低的,而其國內的總體福利水平都較高,只有這樣才能調動人們投資農業的積極性,促進現代農業的快速發展。因此對于我們這類農業大國來說,政府通過相應的政策扶持增加農民的收入、減少農民的稅收負擔,無疑會調動農業生產者利用先進設備的積極性,加快農業現代化發展[7]。
(三)地區農業人力資本的豐裕程度
一個地區農業人力資本的豐裕程度對于其農業現代化的發展也發揮著重要的作用。如果一個地區農業人力資本越豐裕,其對現代化的機械設備運用就更嫻熟,甚至一些優秀的設計人員會發明并生產一定量新型機械以用于農業生產,提升農業現代化水平。在這里我們以農村勞動力文化程度來反映一個地區農業人力資本的優劣情況[8]13。
(四)農產品出口占地區總出口比重
通常情況下,一個地區總出口貿易中的農產品出口份額能夠反映其農業發展水平的高低,但是對于中國各地區所出口的農產品來說,大部分是仍處于低附加值的初級農產品或中間產品,相反大部分地區進口的是經過精深加工的高附加值產品,這種情況反映了我們的農業發展及農產品加工技術還處于較低的水平,精深加工還是我們的薄弱環節,因此農產品出口占地區總出口的比重較高的地區,恰恰是以第一產業為主,而第二、三產業發展滯后,農業現代化水平不高,傳統農業生產方式居于主導地位的地區。因而農產品出口占地區總出口的比重可能對一個地區的農業現代化水平產生負面影響。
(五)地區農村經濟的相對發展規模和實際發展水平
一個地區的農業現代化建設不僅要依靠公共資金的注入,還要依賴于本地區農村經濟的相對發展規模和實際經濟發展水平。本地區農村經濟收入相對于該地區總產值的水平越高,表明農業經濟對該地區的經濟發展所發揮的作用越大。而農村相對經濟發展水平的高低是一個地區農業機械化水平的基礎,只有農村相對經濟規模不斷壯大,農業物質裝備水平才能有所提升,農業現代化才能不斷發展。在這里我們以農村相對經濟收入來反映一個地區的農村相對經濟發展規模。
另外,一個地區的農業現代化建設還要依賴于本地區農村經濟的實際發展水平而不斷推進。只有農村經濟充分發展,農民才能有一定的物質基礎去購置先進的設備并學習先進的科學技術,促進農業機械化水平的提高,因而我們以農村每人實際年純收入來反映農村經濟的實際發展水平,試圖檢驗這一指標對農業現代化建設的作用是否顯著。
三、數據說明及模型的構建
(一)數據來源及說明
由前面的分析我們可以得到,農業機械化水平能夠充分反映農業現代化發展程度,可作為本文實證模型中的被解釋指標。而財政支農力度、農村勞動力文化程度、各地區出口的農產品比重、農村相對經濟收入、農村每人實際年純收入、農村可分配凈收入中國家稅金所占比重和農林牧漁業產值占地區總產值比重是影響本地區農業現代化(機械化)水平的相關因素。本文選取2004—2009年的各相關指標數據進行實證分析。各種指標的選取、數據來源及相應處理過程如下:
第一,各地區農業機械化水平以該地年末農業機械擁有量來表示,其原始數據來源于《中國農業年鑒》。
第二,我們利用各地區財政支出中農業支出所占比例來反映該地區的財政支農力度。這一指標我們是通過《中國農業年鑒》和《中國區域經濟年鑒》查得的各地區財政支農金額與該地區總財政支出金額作比算得。其中各地區財政支農以財政支出中農林水事務支出金額來衡量。
第三,各地區農業人力資本的豐裕程度以農村勞動力文化程度來反映,具體來說是通過《中國農業年鑒》查得的各地區農村教育水平處于高中及中專以上的勞動力占總勞力比重來衡量。
第四,一個地區總出口貿易中的農產品出口份額是由《中國農業年鑒》獲得的各地區農產品出口額與通過《中國統計年鑒》查得的各地區總出口額作比算得。
第五,農村相對經濟收入和農村每人實際年純收入兩個指標的原始數據均來源于《中國農業年鑒》,其中農村相對經濟收入這一指標是由各地區農村經濟總收入與地區生產總值作比求得,地區生產總值的原始數據來源于《中國經濟年鑒》。
第六,農村可分配凈收入中國家稅金所占比重是由各地區農村可分配凈收入中國家稅金金額與農村可分配凈收入作比算得,二者數據均來源于《中國農業年鑒》。第七,農林牧漁業產值占地區總產值比重是由各地區農林牧漁業產值與地區生產總值作比求得,其中農林牧漁業產值的原始數據來源于《中國農業年鑒》,而地區生產總值的原始數據來源于《中國經濟年鑒》。
(二)靜態和動態面板模型的構建
由于面板數據模型含有橫截面(個體)、時間和指標三維的信息,因此利用面板模型可以構造和檢驗比以往單獨使用橫截面數據或時間序列數據更為真實的行為方程。因此本文首先利用上述指標構建靜態面板數據模型,其一般形式可表示為:Yit=αit+X/itβit+μiti=1,2,…,N;t=1,2,…,T(1)其中:Xit是k×1維解釋變量向量(k表示解釋變量個數),βit表示對應于解釋變量向量Xit的k×1維系數向量,αit為常數項向量,μit是隨機擾動項向量。這里假設隨機擾動項相互獨立,且滿足零均值、等方差為σ2μ的條件,i、t表示面板數據的兩個維度(橫截面和時間)。
根據所選擇的被解釋變量及解釋變量的相關指標,結合靜態面板數據模型的一般形式,所建立的模型具體可表示為:LAMit=αit+β1FSAit+β2ERLit+β3APEit+β4RRIit+β5PIPit+β6RTSit+β7APSit+μit(2)式(2)中,LAMit表示第t期地區i的農業機械化水平;FSAit表示第t期地區i的財政支出中農業支出所占比例;ERLit表示第t期地區i的農村勞動力文化程度;APEit表示第t期地區i的總出口貿易中農產品出口份額;RRIit表示第t期地區i的農村相對經濟收入;PIPit表示第t期地區i農村每人實際年純收入;RTSit表示第t期地區i的農村可分配凈收入中國家稅金所占比重;APSit表示第t期地區i的農林牧漁業產值占地區總產值比重。
一個地區農業現代化的過程中往往存在慣性效應,因為物質資本的積累能夠促進以后各期物質資本更加豐富。這樣一來我們綜合考慮時期數和慣性效應,把滯后一期因變量加入模型中作為解釋變量,構造動態面板數據模型來研究以上幾種因素以及慣性效應對我國各地區農業現代化的影響。模型的具體形式可表示為:LAMit=αit+β1FSAit+β2ERLit+β3APEit+β4RRIit+β5PIPit+β6RTSit+β7APSit+β8LAMit-1+μit(3)其中,LAMit-1表示滯后一期因變量,其他變量同靜態模型中各變量。
四、模型的估計及結果討論
由于我們的面板數據中包括30個橫截面和6個時間點,屬于“寬而短”的面板數據類型。一般情況下,對于這種數據結構,大多不進行單位根檢驗,偽回歸現象基本不存在。但是為了保證模型設定的準確性,我們仍然對模型中的變量進行單位根檢驗。面板單位根檢驗的目的是為了考察面板數據殘差序列的平穩性,不存在單位根的情況表明變量之間的關系是協整的,構建回歸模型的合理性得以驗證。變量的檢驗結果如表1所示,在各檢驗方法中,所得到的統計量相伴概率都比較小,通過了顯著性水平檢驗,因此本文面板模型中變量的殘差序列是平穩的,不存在共同單位根和個體單位根問題,變量之間是協整的關系。
在我們所建立的面板數據模型中,由于解釋變量數超過時期數,不具備采用變系數模型的條件。下面,根據F檢驗來確立變截距模型與等截距模型的選擇問題。在等截距模型中,通過計算得到殘差平方和RSS*=7.11E+08,而在變截距模型中,殘差平方和RSS=8293659,故F=(RSS*-RSS)×(NT-N-K)/RSS×(N-1)=4.18E+02,其中,N-1表示受約束回歸的約束個數,T表示面板數據的時期數,NT是截面數和時期數的乘積,即觀測量的總個數,K為模型中變量的個數。F統計量在1%的顯著性水平下的臨界值為F0.01(29,143)=1.8463,故拒絕原假設,采納變截距模型。
我們可以進一步通過固定效應模型冗余性檢驗和隨機效應模型Hausman檢驗來判斷應采用固定效應模型還是隨機效應模型(具體結果見表2)。固定效應冗余性檢驗的零假設為固定效應模型是冗余的,由表中的P值可以看出,在1%的顯著性水平下原假設被拒絕,于是摒棄混合模型,即認為固定效應模型優于混合模型。而由Hausman檢驗的結果可以判定應采用固定效應模型。最終可以確定所應建立的模型為固定效應變截距模型。
對固定效應變截距模型(靜態面板模型)采用OLS估計方法,得到各參數的估計結果見表3中的第二列。表3顯示,一個地區財政支農程度、總出口貿易中農產品出口份額、農村可分配凈收入中國家稅金所占比重幾個變量的系數估計值在1%的顯著性水平下拒絕了解釋變量系數為0的原假設,而農村每人實際年純收入在5%的水平下通過了顯著性檢驗,由此可以判斷這四個指標是影響一個地區農業現代化水平的重要因素。由各變量的系數估計符號可以得出,在其他條件不變的情況下,一個地區財政支農力度越大,農村每人實際年純收入越高,該地區農業機械化(現代化)水平越高;而一個地區總出口貿易中農產品出口份額和農村可分配凈收入中國家稅金所占比重越高,地區農業機械化(現代化)水平越低。其中農產品出口份額對農業現代化發展的負向影響可能是我國出口的農產品中大多集中于初級產品,高附加值的制成品出口所占比例很低,這種現狀同時反映了農產品出口份額較大的省份,也正是以農業為主而第二、第三產業很不發達的農業大省和貧困地區,其傳統的農業生產方式反映出農業現代化水平的落后,這些地區應加強經濟發展來促進農業實現現代化。
在動態面板模型中,由于以因變量的滯后項作為解釋變量,這可能引起解釋變量與隨機誤差項的相關性和解釋變量的內生性問題。如果仍然使用傳統的估計方法,將會導致參數估計的非一致性。Arellano和Bond建議采用一階差分矩估計方法(first-differencedGMM)來克服上述兩個問題。DIF-GMM估計方法的優點在于通過差分來控制未觀察到的時間和個體效應,同時利用被解釋變量的滯后項作為工具變量克服內生性問題[9]。但由于在很多情況下變量的滯后值并不是一階差分方程的理想工具變量,因此我們選擇Blundell和Bond提出的系統GMM估計(systemGMM)方法對模型進行估計。估計結果見表3中的第三列[10]。
表3中第三列AR(2)的P值反映出,在采用系統GMM估計動態模型時,均不存在二階序列相關。而Sargan檢驗為過度識別約束檢驗,測定了動態面板估計中工具變量選擇的適宜性,由Sargan檢驗得到的P值(0.6618)可知,工具變量的選擇是合理的,不存在過度識別問題。同時我們給出了Wald檢驗,它常用來檢驗聯合系數是否有效,表中Wald統計量設定檢驗顯示該假設不被拒絕,即解釋變量對被解釋變量的聯合影響具有統計意義。由各變量系數估計的結果可以看出,一個地區財政支農程度越大,農林牧漁業產值占地區總產值比重和滯后一期農業機械量幾個變量的系數估計值在1%的顯著性水平下拒絕了解釋變量系數為0的原假設,而農村可分配凈收入中國家稅金所占比例在10%的水平下通過了顯著性檢驗,由此可以得到這三個指標對一個地區農業現代化水平的提升具有重要作用。由各變量的系數估計符號可以得出,在其他條件不變的情況下,一個地區財政支農力度越大,農林牧漁業產值占地區總產值比重越高,該地區農業機械化(現代化)水平越高;而一個地區農村可分配凈收入中國家稅金所占比重越高,該地區農業機械化(現代化)水平越低。對于一個地區來說,其前一期農業機械化水平對當期農業機械化發展的影響證實了慣性效應的確發揮了重要作用,因為前一期物質資本的積累能夠為當期資本的擴大奠定基礎,使物質資本更加豐富。
綜合以上兩種模型的分析可以得到,一個地區財政支農力度、農村可分配凈收入中國家稅金所占比例和滯后一期農業機械量幾個變量對一個地區農業現代化的發展具有重要影響。在其他條件不變的情況下,一個地區財政支農力度越大,該地區農業現代化水平越高;一個地區農村可分配凈收入中國家稅金所占比重越高,該地區農業現代化水平越低。而對于一個地區來說,其前一期農業機械化水平對當期農業現代化的發展發揮了重要作用,前一期物質資本的積累能夠為當期資本的擴大奠定基礎,使物質資本更加豐富。
五、結論及政策含義
本文使用靜態和動態面板模型對農業現代化發展的影響因素進行了研究,考察了影響各省(市)農業現代化發展的綜合因素。由系數估計結果所得到的結論為:一個地區財政支農力度、農村可分配凈收入中國家稅金所占比例和滯后一期農業機械量幾個變量對一個地區農業現代化的發展具有重要影響。在其他條件不變的情況下,一個地區財政支農力度越大,該地區農業現代化水平越高;一個地區農村可分配凈收入中國家稅金所占比重越高,該地區農業現代化水平越低。而對于一個地區來說,其前一期農業機械化水平對當期農業現代化的發展產生了重要影響,前一期物質資本的積累能夠為當期生產條件的改善提供一定基礎,使相應物質條件得到進一步改善。
近代農業發展范文5
一、特色農業發展情況
1、食用菌。2013年,全縣共發展反季節高溫香菇5000萬袋,黑木耳2000萬袋,白靈菇100萬袋,雞腿菇53萬平方米,小姬菇200萬袋,小平菇150萬袋,平菇400萬袋,毛木耳60萬袋,金針菇50萬袋,形成了以香菇為主,多品種發展的生產局面,總產值近13億元。2、畜牧。2013年,全縣牛存欄達37.44萬頭,其中“夏南?!贝鏅?8.05萬頭;生豬存欄42.89萬頭;山綿羊存欄27.71萬只;禽存欄387.47萬只;全縣牛出欄20.34萬頭,生豬75萬頭,羊25萬只,禽243.82萬只;全年肉類總產量達9.5億千克,實現畜牧業產值32.5億元,占農業總產值一半以上。3、油料。2013年,全縣油料作物種植面積3.6億平方米,總產達到1.2億千克。4、煙葉。2013年,全縣煙葉種植面積3666.7萬平方米,位居全市第一,總產值達9670萬元,實現稅收2127萬元,形成了以高店、泰山廟、王店、花園、雙廟、賒灣等7個煙葉種植大鄉。5、蔬菜。2013年,全縣蔬菜種植面積5860萬平方米,總產量達2.4億千克,總產值19億元,占農業總產值的23.84%。6、林果業。目前全縣林地面積10.1億平方米,森林覆蓋率達42.3%,全縣林業年產值9.6億元,林果產值2.5億元,形成了以馬谷田、王店、高邑等鄉鎮為主的優質梨基地,以賈樓、付莊等鄉鎮為主的優質桃及小雜果基地,以象河、春水等鄉鎮為主的大棗基地等10多個具有區域特色的林果基地。 7、茶葉。全縣已建茶園1178萬平方米,改造老茶園206.7萬平方米,種植茶苗2000萬株,實現茶葉總產0.7萬千克,其中綠茶0.2萬千克、紅茶0.5萬千克,實現產值2000萬元。
二、主要做法
(一)強化政策支持,加大投入力度
近年來,我縣為鞏固現代農業基礎地位,加快特色產業快速發展,成立了七大特色產業領導小組,先后出臺了《關于突出抓好糧食生產和農業特色產業 加快推進國家現代農業示范區建設的實施意見》、《關于提升食用菌產業發展水平的意見》、《關于加快發展蔬菜生產的意見》、《關于進一步做大做強夏南牛品牌加快肉牛產業發展的意見》等文件,并抓好落實。截止2013年底,我縣農業金融貸款34.5億元,全縣涉農資金總額46263萬元,縣本級投入6362萬元,占涉農資金總額的13.75%。
(二)構建新型農業經營主體,助推特色農業發展
一是加強龍頭企業建設。圍繞現代農業示范區建設,按照“扶優、扶大、扶強”的原則,重點培育了河南恒都食品、懿豐油脂、三明食品等農畜產品加工龍頭企業,十二五期間將建成2-3個國家級大型龍頭企業,并形成產業化集群。二是加快建設農業產業化生產基地。引導和支持農民專業合作組織、村集體經濟組織、農業技術推廣部門、專業大戶、農民經紀人等各類市場主體積極參加生產基地建設,走“公司+農戶”、“龍頭企業+農戶”之路。目前泌陽縣共有農民專業合作社715個,農業產業化龍頭企業30個,登記注冊的家庭農場97家。
(三)實施品牌戰略,擴大特色農業市場影響力
泌陽縣高度重視品牌培育,發揮區域優勢,突出地方特色,實施品牌戰略,強力打造特色農業。目前培育的有“泌陽花菇”、“夏南?!?、“金銅山”煙葉、“白云毛峰”茶葉、“悅生和”食用油等一系列品牌,品牌戰略的實施為規范標準化生產、提升科技含量、提高特色農業知名度發揮了重要作用,從而更好地促進經濟效益的提升。
三、存在問題
一是特色農業規模偏小。多數特色農業產業仍以個體農戶小規模、分散式經營為主,批量小、集中度低。二是龍頭企業帶動能力有限。大部分龍頭企業經營規模小,經濟實力弱,輻射面窄,帶動能力不強,缺乏抵御市場風險的能力。三是品牌培育不夠。目前培育的品牌少,大多數只限于地方性品牌,影響力小,市場競爭力弱,品牌效益沒有完全凸顯。四是農產品銷售市場狹窄。泌陽縣生產的農產品,由于市場供求信息不靈、銷售渠道不暢,絕大部分僅在縣內及周邊地區流通,少數進入省內外市場,除食用菌外,缺乏出口創匯的強勢農產品。五是農產品精深加工不夠。農產品基本上以初級產品狀態進入流通領域,附加值低,經濟效益差。
四、下步打算
1、加強培訓,提高農民發展特色農業能力。依托“陽光工程培訓”、“基層農技推廣體系建設與改革”、“萬畝人員包萬村活動”等項目平臺,組織農技人員分包鄉鎮,進村入戶,開展特色農業技術培訓。
2、加快結構調整,發揮區域資源優勢。加快品種改良和更新,形成主導產品,增加名、優、特新品種,發展特色產品,突出價格優勢,提高經濟效益。
近代農業發展范文6
一、丘陵山區概況
句容地處長江南岸,位于長三角經濟圈的最密集城市群落之中,素有“五山一水四分田”之稱。全市總人口60多萬人,農村人口45萬人,占3/4;市轄9個鎮,三個管委會,基本以丘陵為主體;土地面積1385km2,其中低山面積約占16%、丘陵崗坡地占71%、平圩區僅占13%;耕地面積72.2萬畝,其中水田占72.2%,旱地占27.8%,人均耕地1.5畝。
二、丘陵山區農業開況
自1996年以來,句容共爭取農業綜合開發項目73個,共投資金4.71億元,其中財政資金2.09億元,改造中低產田36.05萬畝,建設高標準農田1.8萬畝,發展高效農業8.02萬畝。
三、主要成效
1.改善農田設施,建設了一批農產品生產基地
基礎設施薄弱,灌無水、行無路、地貧瘠是長期以來影響丘陵山區經濟發展的主要障礙。在丘陵山區農業綜合開發中,通過對項目區山水田林路綜合治理,橋涵閘站渠全面配套,農業生產基礎條件得到改善,基本實現了旱能灌、撈能排、渠相連、路相通、林成網,農業綜合生產能力顯著提高。通過開發,建設了一批農產品生產基地,如后白鎮的苗木生產基地、白兔鎮的優質草莓生產基地和優質葡萄生產基地、戴莊的有機農產品生產基地、郭莊鎮的優質蔬菜生產基地等,這些基地的建設有效地示范帶動了當地經濟林果及優質稻米的發展,增加了農民收入。
2.促進產業結構的優化和調整,壯大了特色優勢產業規模和產業布局
本著因地制宜,優化結構,培育特色,規模開發、效益開發的原則,圍繞應時鮮果、花卉苗木、優質茶葉等特色產業的優勢,大力推進農業結構的優化和調整,進一步加快我市高效農業規模化步伐。近年來通過農業綜合開發,先后建設高效農業基地8.02萬畝,發展鋼架大棚1227畝,發展節水灌溉面積5340畝。目前,全市高效農業總面積達8.02萬畝,建成千畝以上農產品生產基地和園區58個,發展花卉苗木4.42萬畝,應時鮮果3.1萬畝,種草養畜5萬畝,飼養奶牛5500頭,年飼養山羊10萬只,年飼養家禽450萬羽,形成了“東種、西養、南林、北果、中間花”的區域化布局。
3.推進高效農業發展,促進了農業增效、農民增收
丘陵山區農業綜合開發項目的實施建設,不僅使項目區環境得到較大改善,農民經濟上也得到了實惠。一方面農民學到了技術,生產技能得到顯著提高;另一方面為農村剩余勞動力創造了就業機會,增加了農民收入。據調查統計,通過農業綜合開發對全市36.05萬畝中低產田改造和1.8萬畝高標準農田建設,分別由原來的年畝效益1000元左右增加到2000畝以上和3000元以上,實現新增效益3.96億元;8.02萬畝高效農業年均畝收益也提高到5000元以上,實現新增效益4億元,累計年增效近8億元,相當于開發前全市72.2萬畝耕地全部效益的一倍。
4.催生一批農業合作經濟組織,提高了農民組織化程度,帶動地方經濟的發展
丘陵山區農業綜合開發項目的實施,激發了農民參與農業產業結構調整的熱情,提高了項目區農業產業結構的調整幅度,擴大了農業產業的規模,加快了句容農業和農村經濟的發展,也催生了一批農業合作經濟組織。如:白兔鎮的草莓協會、茅山鎮的葡萄協會、天王鎮戴莊村的有機合作社、后白鎮的花木草合作社等一大批農民合作經濟組織。據統計,全市的農業合作經濟組織有90%以上都得到過農業綜合開發頂目的支持。如后白鎮的花木草合作社在農業綜合開發項目的有力支持下,該村苗木產業發展迅速,成為全省十大花木基地之一,加快了該村的經濟發展。
5.推進科技措施落實,培育了一批農業科技示范園區
在農業綜合開發科技措施落實中,一直堅持立足自身資源,依托科技進步,加強和科研院所的聯姻,并聘請全國十大“三農”人物趙亞夫為技術指導,積極引進、示范新品種及新技術,使得項目區新品種、新技術的推廣率和先進適用技術普及率明顯高于非項目區。這些新品種、新技術的推廣和應用,有力地推動了農業園區的建設和壯大,培育了一批科技示范園區,如白兔鎮的丘陵山區萬山紅遍科技實驗園、張廟茶場的無公害茶葉科技示范園、后白鎮的巖藤科技示范園等。2005年10月13日,總書記參觀白兔鎮丘陵山區科技實驗園時,對句容的農業綜合開發促進科技示范園區的建設給予了充分肯定。
6.圍繞“綜合”,整體推進,打造了一批新農村的樣板村
為積極響應建設新農村的號召,句容市及時調整開發理念,圍繞“綜合”下功夫,通過村級道路、橋壩的建設,方便了百姓的生產生活;通過塘壩石駁、林網綠化的建設,美化了村里的環境;通過項目公示制度的建設,推進了村里的政治民主化進程;通過產業結構的調整,增加了農民的收入;通過農民合作經濟組織的建立,推動了農民經營的文明化程度。近幾年來,陸續涌現出像后白的西馮村、白兔的唐莊村、天王的戴莊村等一大批新農村建設的樣板村,為句容的全面實現新農村建設任務貢獻出了應有的力量。
三、主要做法
1.突出重點,規模開發
根據丘陵山區優勢農產品產業發展的要求,結合我市丘陵山區特色產業優勢,制定科學合理的發展目標和規劃,突出重點,連片治理、規模開發。如我市丘陵山區農業綜合開發連續扶持的白兔鎮,主導產業為應時鮮果,當地將農業綜合開發和旅游觀光農業相結合,打造白兔新的高效農業觀光帶,創建了第一個省級產業園區
2.扶持龍頭,產業開發
我們按照“圍繞產業扶龍頭,扶好龍頭強基地”的思路,選擇輻射帶動能力強、經濟效益好、市場競爭優勢明顯、科技含量高的農業產業化龍頭企業予以重點扶持,使其做大、做優、做強,充分發揮示范帶動作用,促進農業產業結構調整,提升農業產業層次,增加農民就業機會。
3.強化培訓,科技開發
在項目建設中,立足自身資源,加強和科研院所的聯姻,加大技術培訓力度,積極開展多層次、多渠道、多形式的農業科技培訓,有重點地推廣一批科技含量高、效益好的新品種和一批先進實用技術,著力培養一批科技能人,通過典型示范和新品種、新技術的推廣,努力提高農業綜合開發項目的科技含量,促進農業科技成果轉化,提高項目區的科技貢獻份額。