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大額采購管理辦法范文1
從國內外（地區）的實踐來看，政府采購管理體制主要分為兩種——委員會領導制和部門管理制，委員會領導制指由各相關職能部門組成委員會管理政府采購，部門管理制指由某個政府部門作為政府采購的主管部門。
《中華人民共和國政府采購法》正式實施以來，各地政府結合各自實際選擇設立相應的管理機構體制，總體上，大部分省市地區采用部門管理制，少數省市采用委員會領導制。機構設置總體上按照“管采分離”的要求實施，但形式多樣、分離程度不一。本文就上海政府采購管理體制的深化改革作些思考和探討。
一、上海政府采購管理體制的主要內容特征
1995年12月《上海市政府采購試行辦法》出臺，經幾年試行和幾次修改，1998年12月《上海市政府采購管理辦法》正式出臺，辦法對本市政府采購體制性內容進行了制度化規定和規范。
后經幾次調整，2008年11月，根據市政府黨組會議精神，原由市財政局受托管理的市政府采購中心整建制劃入市政府機管局。在內容上，本市政府采購管理體制呈現以下特征。
1．市與區（縣）政府采購管理相互獨立
按照上海市、區（縣）“兩級政府、兩級管理”的行政財稅體制，以及《上海市政府采購管理辦法》第三十三條“區、縣政府可以根據本辦法的規定，制定本轄區內的政府采購具體實施規范”等有關規定，市本級和區（縣）根據各自的采購資金來源和支出安排，選擇和建立適合自己實際的組織管理模式、內容政策、程序和做法。上海市與區（縣）分別設立政府采購管理和執行機構，負責其轄區內的政府采購事宜，市級政府采購管理部門對區縣政府采購負有管理和指導職責。大多數區縣通過轉發《上海市政府采購管理辦法》加補充意見或自行制定辦法的方式，建立各自的政府采購組織體系并制定適用本區縣政府采購實際的有關規范性文件，大部分采購事項都各自獨立完成。而市政府采購事項則很少利用區（縣）采購資源和平臺。
2、市本級實行采購委員會領導制，“決策—監管—執行”三分離，區（縣）政府采購機構設置不盡相同
上海市級政府采購的組織管理實行市政府采購委員會領導制，“決策—監管—執行”三者相分離。
以市發展改革委、市財政局等16個委辦局為成員組成的市政府采購委員會是本市政府采購的領導機構，負責統籌政府采購改革方向、審議政府采購目錄及協調政府采購管理等方面重大決策事項。
市財政局負責政府采購日常監督管理事項，市審計局依法對政府采購活動進行審計監督；市財政局、市審計局、市監察委員會和其它相關部門共同對數額巨大的政府采購活動進行監督等。市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級集中政府采購機構，履行組織實施集中采購、接受采購人的委托采購、建立與本市政府采購相適應的信息系統等職責。市本級各預算主管部門是分散采購的部門集中采購執行機構。
上海17個區（縣）都實行了委員會（或領導小組）領導制，但各區（縣）政府采購機構設置的內容和形式不盡一致，大部分區（縣）參照市本級的做法，設立集中采購機構并自2009年以來陸續完成了集中采購機構從政府財政部門中分離的工作，但有的區（縣）則尚未實行管采分離，有的區（縣）集中采購機構則直接隸屬于區政府。有的區（縣）將集中采購機構與招投標中心合并獨立設置，有的不設立集中采購機構，實行市場化采購方式。
二、上海政府采購運行管理中的體制性問題及進一步深化管理體制改革的必要性
目前，上海市、區（縣）兩級基本建成了兩級管理的政府采購管理體系和制度規范，對推進上海政府采購工作和制度建設的健康發展發揮了重要的作用。但一些諸如采購周期長、效率低、價格高、質量差等問題長期存在、重復出現，充分折射出上海政府采購運行管理在深層次的制度設計與治理規范中還存在諸多不足或需要完善之處。
（一）缺乏高效的資源整合效應，采購機構和采購業務運行的總成本高
上海市、區（縣）兩級的財稅管理體制的特點是，政府采購組織分級設置、政府采購多平臺、各自獨立運行。一方面，全市政府采購工作缺乏制度性的統一部署，市、區政府采購管理和業務運行機構缺乏必要的聯動，市區（縣）各行其是，機構運行和業務采購重復，總體運行成本高；另一方面，政府采購的規模效應被極大地弱化，資源共享程度低。
政府采購的支出規模大和公共性、政策性特征決定了其在市場經濟條件下具有其他管理手段不可替代的宏觀調控功能。上海政府采購資金總量支出規模巨大，對促進產業結構調整和實現特定的社會經濟目標，扶持中小企業發展等具有明顯的調控引導功能。而上海政府采購兩級管理體制的弊端大大地弱化了上海政府采購的經濟調控功能，并使得政府采購在強化財政支出管理、提高財政資金使用效率，減少尋租行為產生、促進廉政建設等方面的基本功能難以有效發揮。
（二）采購管理制度適用范圍沒有實現采購業務、財政采購資金管理、預算單位的全覆蓋
根據《上海市政府采購管理辦法》等相關規定，本市各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務均屬于政府采購范圍，都應列入政府采購計劃，在財政主管部門的監管下通過集中或分散方式實施完成。現行上海政府采購管理制度適用范圍上，沒有實現采購業務、財政采購資金管理、預算單位的全覆蓋。
一是公益性強、社會關注的基本建設、民生保障等大額的專項預算項目未納入政府采購管理。
二是集中采購目錄內以貨物類所占比重較大，主要為一些易于操作且較為標準化的產品，工程采購納入集中采購比例較低，服務類政府采購所占比重很小。對于資金總量大的工程項目，納入集中采購目錄的非盈利性工程項目由市政府采購中心進行全過程參與，實行集中采購；大中型政府投資項目，納入政府采購計劃和統計范圍，通過委托社會中介或采用“代建制”等方式實施分散采購。政府投資的市政道路和水利工程項目、中央部委撥款投資的部分尚未屬地化管理的項目、為彌補市場缺陷在非競爭領域建立的國有企業的投資項目等的采購未納入政府采購管理。服務類采購主要集中在信息、物業服務等。
三是在集中采購目錄之外和限額標準以下的貨物、工程及服務不列入政府采購計劃，由采購單位自行采購。此外，本市政府采購主管部門和工程項目建設主管部門、藥品采購主管部門之間在采購管理職責劃分上界面也不夠清晰。
（三）對政府采購的監督管理，內容不完整、體系不健全、實效性不夠強
我國政府采購監督管理主要包括行政監督管理、審計監督及紀檢監督。行政監督管理主要是指財政主管部門對政府采購活動及集采機構、機構進行監督檢查，目前，上海政府采購主管部門對政府采購內容的監督管理還沒有實現全覆蓋，尚處于個案受理處置的監管階段。政府采購審計監督采取的是抽查審計方式，在現有的信息基礎和預算管理基礎上，尤其是缺乏相應責任追究機制的前提下，其監督的影響力和效果明顯不足。至于紀檢部門的監督則主要體現在對采購交易過程是否實現“公平、公正”的過程和執行財務資金管理制度情況的監督，在政府采購預算管理部分重要流程環節缺失和虛化的背景下，其監督的有效性更多體現在程序形式上和嚴肅財經紀律上。由于政府采購預算管理的編制沒有實現單列，人大及其常委會無法實現對政府采購預算的審查和監督。同樣，政府采購信息的不完全、政府采購執行過程中信息屏蔽和信息的不對稱，使得政府采購的外部的社會監督更加難以實現。
大額采購管理辦法范文2
實行政府采購制度在我國是一項全新的系統工程。近幾年，一些地方實行政府采購制度后，積累了一些經驗，取得較好的經濟效益和社會效益，但總體上還處于探索、發展階段，政府采購工作遇到了一些困難和問題，主要表現在：
（一）思想認識存在不同程度的偏差。
政府采購是一場重大的分配體制改革和分配格局的調整。實行政府采購制度后，政府加強對采購物品的預算管理并嚴格了采購程序，從而削弱了部門的采購自，直接威脅行業壟斷。一些部門和少數人從部門利益和個人私利出發，對此產生抵觸情緒，在工作上不配合，故意拖延，給采購工作人員尋麻煩，給供應商出難題，為政府采購工作設置障礙。同時，有的干部群眾對此項改革能否成功仍持有懷疑態度，信心不足，甚至擔心政府采購會出現由“分散腐敗”轉變為“集中腐敗”，這些情緒和疑慮給正在實施的政府采購工作造成一定的阻力。
（二）機構設置和管理體制不規范。
目前，政府采購在全國各地雖然已開展起來，但在機構設置上卻自行其是，缺乏統一規范。其職責各地都不相同，管理權限也不一樣，各級采購機構都制定自身的管理辦法。同時，各地政府對采購機構的管理也不盡相同，全額預算撥款、財政差額補助和自收自支三種體制都有。這種局面，對內影響政府采購工作的規范統一，對外影響政府采購工作的協調，不利于政府采購工作的進一步開展。
（三）在操作上缺乏統一的配套政策。
政府采購工作與現行的預算制度、國庫支付制度、會計制度等存在著許多需要銜接的地方。主要有：1．由于傳統預算編制不夠細化，實施政府采購的項目資金無法從整個預算撥款中分離開來。同時，由于預算編制時間晚，隨機修改較多，無法全面準確及時掌握各部門、各單位所要采購的貨物、工程和服務。因此，影響科學編制采購計劃。2．現行的國庫支付制度是預算資金按預算由國庫撥付到各主管部門，再由主管部門層層下撥到各基層單位，這就與政府采購需要直接支付機制相矛盾，難以做到集中采購、統一支付。3．迄今為止，國家尚沒有頒布一套適應政府采購工作的財務核算會計制度，造成政府采購會計核算與總預算會計核算和各單位財務會計核算相脫節。
（四）采購管理亟待完善。
1．關于采購機關的管理。存在編制采購預算內容不完整，上報不及時，造成事后人為的急購現象的產生，有的單位還出現投標后要求改變購買品牌及技術參數等現象，給政府采購工作帶來不必要的被動，增加了工作量。
2．關于供應商的管理。在供應的商品質量和提供的售后服務質量上存在著或多或少的問題，給政府采購帶來負面影響。
3．關于采購招投標的管理。有的項目由于標底偏低，出現沒有供貨單位中標現象，有的采購項目中標單位過少，或供貨單位來源單一，產生了獨家經營的狀況。同時，在招投標過程中，常出現缺少評標專業技術人員的情況。
（五）采購隊伍建設尚需要進一步加強。
由于我國目前對政府采購機構還沒有統一的管理方式，政府采購隊伍的整體力量不足，特別是縣級采購隊伍力量還很薄弱，難以適應大量的政府采購工作。特別是在人員業務素質方面，大部分同志都是從財會崗位上選調而來的，專業技術人員極少。對市場經濟條件下，形成買方市場的政府采購涉及的招投標、市場調查、商品特性、商業談判、合同法律等了解不夠，有的甚至很不熟悉，這些都直接影響著政府采購的速度和質量。
二、規范政府采購工作下步打算
實施政府采購要本著先易后難、先大后小、先簡單后復雜的原則，循序漸進、逐步推開。針對當前政府采購工作中存在的困難和問題，要重點從以下幾方面入手，抓好政府采購工作。
（一）強化宣傳力度，提高思想認識。
一是加大宣傳推行政府采購制度的重要意義，不僅要強調其經濟意義，而且要強調其政治意義和社會意義；二是大力宣傳實行政府采購的優越性、采購取得的實際效果以及先進地區的經驗；三是注重宣傳效率，宣傳的內容要有目的性，宣傳的方法要有靈活性，宣傳的對象要有針對性，既要有輿論上的聲勢，又要有實質性的內容。通過宣傳提高機關、事業單位工作人員和廣大人民群眾的認識，消除各種思想疑慮，排除干擾和阻力，為推行政府采購制度營造良好的社會環境。
（二）統一機構設置，建立“統一領導、分級管理”的政府采購管理體制。
推行政府采購制度是財政支出管理改革的重大舉措，政府采購管理工作實質上是財政支出管理職能的延伸，財政部應該是主持全國的政府采購工作的管理部門。借鑒國際上通行的政府采購管理模式，著手構建中央政府采購管理機構，同時統一規范地方政府采購管理機構的設置，逐步建立比較完善的統一領導、分級管理的政府采購管理體系。政府采購管理部門的主要職責應包括：采購預算編制、制定采購法規、對政府采購事務進行協調和管理、采購統計、采購分析和評估、直接進行采購等。
（三）做好立法工作，完善政府采購法律體系。
政府采購素有“陽光交易”之美稱，它是以公開、公平、公正、依法為進行條件的，無規則、無法律就談不上公開、公平、公正的政府采購。為了更好地規范政府采購行為，必須通過一系列政府采購法律和行政法規，對政府采購的目的、原則、主體、程序、立法、管理以及質疑、申訴等內容作出明確規定，最終形成政府采購法律體系。如：對供應商準入政府采購市場管理的規定，對社會中介組織政府采購業務的資格管理規定，對政府采購投訴或仲裁程序的規定，對政府采購投標保證金和合同履約保證金的規定；對大型工程采購、大型復雜設備采購、服務采購以及本國產品采購的規定等等。隨著我國政府采購的范圍和規模不斷擴大，需要通過的法律規范的對象將更加具體。同時，必須抓緊相關配套改革工作，搞好預算編制細化，做好預算編制時間、方法的改革，在年初預算總盤子中單列政府采購預算。要建立國庫集中支付制度，允許財政直接辦理國庫撥款，要盡快出臺一套全國統一的政府采購財務制度。這些都是進一步推行政府采購制度的前提和保障。
（四）完善管理措施，形成科學的操作規則。
第一，理順管理體制。政府采購業務由現在的“官辦”逐步轉為由社會中介機構，使政府職能從政府采購的具體商業活動中解脫出來，著重負責政府采購的管理和監督工作。第二，建立嚴格的工作制度。一是政府采購的三個當事主體即管理者、操作者、使用者相分離的制度；二是招標人、使用人和定標人相分離的制度；三是采購、付款、驗收三權分離的制度，形成既相互聯系，又相互制約的制衡機制。第三，明確采購范圍。一是政府采購范圍必須包括所有行政機關、事業單位的購買行為，凡是動用政府性資金，包括政府貸款，基層贊助等都屬于政府采購范圍。二是必須包括所有用于公共的物品和服務的采購，只要是行政事業單位采購的貨物、工程、勞務都應納入政府采購范圍。三是必須實行屬地管理的原則，條管部門和單位的采購行為應納入地方政府采購范圍。第四，強化約束機制。既要細化供應商提供商品、服務質量的標準，又要落實采購機關的責任措施，要明確領導負責制和獎懲考核責任制，并推行公示制，接受社會和群眾監督。
（五）建立和完善政府采購監督約束機制，確保采購工作規范運行
要建立政府采購監督機制必須堅持四項原則，一是監督者和操作者相分離的原則；二是依法監督的原則；三是專業監督和群眾監督相結合的原則；四是事前和事中監督為主的原則。具體內容：
（1）建立政府采購的監督法律體制。具體包括三個層次：一是國家制訂統一的《政府采購法》；二是地方各級人民政府制訂的《政府采購管理暫行辦法》；三是財政部門制訂的政府采購監督檢查工作的配套法規，如《政府采購招標投標程序規定》、《政府采購資金撥款管理辦法》等。
（2）建立采購環節的日常監督制度。一是建立政府采購預算制度，提高政府采購計劃約束力；二是建立供應商市場準入制度，加強對競標主體的監督；三是建立評委庫制度，加強對指導投標環節的監督；四是建立采購與付款相分離制度，加強貨款結算環節監督。
（3）建立政府采購的監督管理體系。包括人大對政府采購預算執行情況的執法監督；紀檢、監察、工商、財政、審計、技術監督局等部門的行政監督，司法部門對大額采購的司法公正監督；新聞媒體和社會公眾的輿論監督。
（4）建立內部監督制度，在內部建設上形成互相制約、互相監督機制，包括以評標、定標等為重要內容的集體決策制度，內部重要崗位的輪換制度，重大采購事項的請示報告制度等。
（六）加強采購隊伍建設，推動采購工作健康發展。
大額采購管理辦法范文3
【關鍵詞】油田企業，物資管理，探究，分析
隨著全球石油經濟的快速發展，油田物資供應部門所處的市場環境發生了深刻的變化。在內部，各石油企業低成本戰略的實施，用戶對物流服務的期望和要求越來越高；在外部，國外物流大公司進入國內市場的步伐越來越快，企業之間的競爭已不再是實力的比拼，而是對資源的把握和運用。如何應對市場變化，加快發展步伐，盡快提高物資供應管理水平和經濟效益，已成為油田企業物資供應部門必須面對的問題。
一、加強物資計劃管理
加強物資計劃管理，應以“提高計劃及時性、掌握物資需求規律、治理指定采購”為工作主線，強化與需求部門的協作，發揮需求計劃在物資采購管理中的核心作用，更加有效地保證供應，降低成本。一是對油田二級單位需求計劃考核指標完成情況進行季度考核與通報，培養并樹立基層物資計劃管理典型單位，以點帶面，提升油田基層單位計劃管理工作整體上水平；二是強化與需求部門的協作，堅持每季度現場辦公并結合業務人員每月到生產一線跟班勞動，掌握主要物資需求動態；三是加大物資需求信息化管理力度，完成ERP系統中年度物資計劃模塊的開發，完善物料消耗數據庫，編制切實可行的消耗定額，逐步形成需求計劃引導訂貨機制；四是加強工程項目和維修項目的計劃管理，與二級供應部門聯合成立項目采購組，提前介入項目到前期論證和設計階段，加強與設計部門的溝通，優化需求建議，提前解決采購過程中可能出現的問題，降低供應風險和采購成本；五是對重點工程項目，編制采購統籌計劃，作為項目物資采購大綱，根據采購統籌計劃制定主要物資的采購計劃；六是對重點工程項目用料和質量容易出現問題的物資，與油田紀委部門聯合進行效能監察立項，對計劃提報和執行的全過程進行監督。
二、現行管理體制中的問題
（一）物資采購歸口管理不明確。物資采購的歸口管理不夠完善是石油企業采購管理中一個十分突出的問題。企業為了改革搞活，又把采購權下放給各內部用料單位，于是就出現了企業內部多頭分散自由采購的現象。這樣，就造成采購效益低、成本高，同時由于采購人員缺乏必要的約束機制，使得采購決策不規范，缺乏必要的透明度，內部監督很難到位。
（二）物資采購渠道分散、方式落后、行為不規范。在物資采購方式上，現階段我國石油石化企業仍多沿用訂貨會、買賣談判等傳統方式，非常注重供應商之間價格的比較，而國際上流行的招標采購所占比例不高，電子商務網上采購也僅僅處于初級階段。在招投標過程中還存在諸多由于招投標意識不強、人員業務素質低下、地方保護主義等引起的不規范行為。
（三）缺少具有敬業精神的專業物資采購人員。隨著計劃經濟時代行政壓力的消失，企業的物資采購工作中由于人為因素引發的問題日益增多。缺少有責任心的專業物資采購人員已經成為目前我國大多數石油石化企業的通病。有不少企業領導認為，企業物資采購就是“商品買賣”，是單純的“購銷行為”。于是，就出現了各種各樣的由于物資采購人員面對復雜的市場茫然無措、對物資質量的鑒別和價格的把握能力低下或是根本就不盡心把關而造成的問題。
（四）采購物資質次、價高，儲備量大，嚴重影響經濟效益。由于落后的儲備觀念和盲目采購、重復采購等原因，目前我國大多數石油石化企業的物資儲備量大，資金占用過多，積壓浪費嚴重，經濟效益低下。各企業內部有缺乏行之有效的質量監督檢驗和抽查制度，一些質量低下、不符合技術標準的產品和設備用到了石油、煉化工程建設項目或生產維修中，造成了工程建設質量差、生產事故隱患多。
三、建立科學的物資采購體系
建立科學的物資采購體系，應結合不同物資品種的供需特點，強化市場分析和采購策略研究，大力推進科學理性采購。一是嚴格執行《中國石化物資招標采購管理辦法》的有關規定，對符合招標條件的物資全部實行招標采購；加強對重點工程招標采購管理，完善招標專家庫建設，并在業務科室增設主辦師崗位，大力推進專家采購和專家評標，進一步提高招標采購質量；通過油田外部信息網，定期將招標前期準備、招標結果等情況在網上進行公布，增強招標透明度；進行網上招標業務培訓，全面推行招標采購網上操作；注重招標的供應商優化和降本增效功能，提高招標節約采購資金率。二是加大網上采購力度，進一步擴大網上采購范圍，深入開展網上動態競價采購工作，加強監督考核，按月公布執行情況。三是規范采購模式，建立和完善招標采購、公開詢價采購、網上動態競價采購、區域聯合采購等多種形式相結合的采購體系，最大限度地降低油田采購成本。
四、突出重點，強化效能監察力度，保證物資采購質量
效能監察是規范和提升物資采購質量水平的科學管理手段和方法，在物資采購中，我們要善于堅持用效能監察的管理方法，樹立“大效能、大監督”的工作理念，不斷提升物資采購質量水平。從物資質量控制流程到計劃、采購；從質量監督檢查到不合格產品的控制，每個程序都要有明確的要求和工作目標，做到職責分明，內容明確，程序清楚。在石油企業，針對目前料品繁多，技術要求嚴格，專業化程度高，少數物資采購市場面相對較窄的特點，在物資采購質量監控中，其監察的工作方法是“全面實施，突出重點”。對大額重要物資進行全面全過程監控，從中發現問題，制定相關措施，切實達到物資采購供應的質量目標，對一般性采購供應物資，在質量監控中，要根據質量的穩定情況，做出重點監控對象分析，嚴格把關，一絲不茍，在此基礎上，根據全面全過程的物資質量結果，將生產廠商列入優勝劣汰的機制，已確保物資采購供應質量水平。
總之，提高油田物資供應質量水平，是一項系統工程，需方方面面從事物資供應工作人員的不斷努力才能實現，我們應以高度的責任心認真做好這項工作。
參考文獻：
大額采購管理辦法范文4
關鍵詞：基本建設 項目管理 主要問題 對策
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）08-279-02
一、前言
近年來隨著重點工程規模快速擴張，基本建設項目逐年增多，加之項目資金流量大，專業性強，權力集中，基建領域也成為財政監管的控制重心。而大部分基建單位在項目管理上不夠重視，存在內控制度不完善、招投標制度不健全、運作不規范等問題。本文通過詳盡的分析，對如何加強基建財務管理的監督和管理工作、有效地管理運用資金、進行內部控制提出了一些對策、建議。
二、基本建設項目管理存在的主要問題
1.投資決策和內部控制方面。（1）投資決策上存在缺陷。總體規劃和長期發展規劃有待完善，特別在可行性論證和決策上，缺乏細致的調研，可行性研究報告編制階段對基建項目在短期內發展預見不足，一些項目建設為了盡快取得立項和可行性研究批復，投資規模報小建大，規?？刂撇涣κ沟霉こ添椖恐小叭爆F象普遍存在。（2）項目立項時間較長，建設工期失控。個別建設項目在上級立項批復之前先行施工，由于資金不能及時到位或工程監督管理不善，項目一拖再拖，成為“馬拉松”工程。（3）對資金使用效益的監控力度不夠。由于重點基本建設項目大部分為非經營性項目，政府財政為資金籌集提供了有力的保障，這樣更容易導致基建部門對基本建設管理工作重視不夠，尤其是一些臨時成立指揮部的項目，在內部控制和管理制度上更不健全，監督制約機制和獎懲措施不完善、不落實。（4）部分建設單位基建管理機制不健全，人員分工與職責未落實。對超概算項目沒有進行事后績效評價和人員獎懲制度；沒有配備專職基建財務會計和專業的工程管理人員；沒有在內部執行互相稽核制；基建檔案資料不全，內部控制薄弱，管理不規范。
2.基建項目招投標及采購管理方面。（1）基建項目存在抓大放小的現象。招投標對工程項目必須采用招投標的標準中規定：對50萬元（市級）以上的主體工程、重要設備、材料等貨物采購規定必須進行招標，對勘察、設計、監理等服務的采購在30萬元（市級）以上的必須進行招投標。在實際操作中，有的單位往往突破招投標規定限額。（2）基建單位采取各種方法規避招投標。如少計工程量、壓低造價等方式規避招投標，然后在施工中以增加工程量或變更工程設計來追加工程量，或者借口項目工期緊，改公開招標為議標、邀標、指定招標，將工程發包給有關系的施工單位，搞假招標，從中謀利。（3）招標人員職業素質有待加強。在實際招標過程中，對招標單位、投標單位資質、評標人員資格審查不嚴格，不按規定程序選擇隊伍，甚至陪標、“轉包”，對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。
3.工程監理及合同管理方面。（1）合同條款不完善，項目變更存在漏洞。由于工程合同履行周期長、工程價值量大、工程變更多，以致施工合同普遍存在內容不完善、施工單位“算計”建設單位等問題。（2）部分監理機構和人員素質不高，對施工質量不負責任，往往按照施工單位的要求隨意簽發變更簽證，增加投資。（3）建設單位對監理機構和人員的資質評審和監督不嚴格，賦予監理單位的權力也不夠，有些單獨大型修繕、裝飾等工程沒有實行工程監理制度。
4.財務管理方面。（1）基建項目資金來源使用不合規。個別建設單位擠占公用經費，將基建費用列支在行政事業經費中，或在基建專戶里列支行事單位費用，基建款項沒有做到?？顚Ｓ?，或未經批準使用其他項目結余資金、使用借款墊付基建款項。（2）缺乏經驗豐富的基建財務人員。行政事業單位的會計一般對基本建設方面的知識掌握較少，在實際中存在未按基建項目進行單項工程和單位工程設立賬戶進行財務管理、工程明細項目核算列支未細化、零星工程未按明細核算入賬等情況。財務人員在處理會計業務時主要是依據財務制度辦事，由于對工程計量與進度環節的不熟悉，單純從財務制度上審核各項開支，難以有效控制工程造價。（3）基建財務核算體系不健全，支付工程款審核把關不嚴。特別是未納入會計核算中心的基建項目，存在違規使用現金支付大額工程款、支付工程款時沒有開具正規的稅務發票、無工程進度報告直接支付工程款、未按照約定條款支付工程款、或記賬憑證附件不全等問題。
三、基本建設項目管理問題產生的原因
1.相關的管理制度不健全，導致操作出現偏差。現行的經費來源已從過去的單一渠道轉化為多渠道、多方位的籌資，包括財政撥款、社會捐助、科研經費、自行貸款等，但與之相應的監管機制未得到有效的實施，另外，個別基建法規要求不明確、不一致、操作性不強。
2.缺乏基建管理的專業人才。基建工作相對程序復雜，法規政策性強、涉及領域廣，缺乏擁有豐富專業技能和經驗的人員，難以使項目管理科學化、財務管理規范化，不少基建單位往往會聘用一些臨時技術人員，實際上因為薪金待遇問題，存在很大的不穩定性。
3.內控不力，基建管理執行力欠佳。建設單位的內部各個部門管理分工職責不明確，在上項目、跑批文、要資金上積極主動，而在財務核算、工程管理和監督檢查方面相對松懈，部分環節失控。
4.權力過于集中，缺乏有效的監督。紀檢、監察、審計等專門監督、群眾監督、輿論監督等各種廣泛的監督渠道基本能夠發揮作用，但由于基建管理專業的特殊限制，監督實際上也存在著“不到位”的現象。首先是專門監督弱化。由于有些紀檢審計人員對工程技術及預決算等方面并不在行，盡管他們也全程參與項目建設，但所起到的作用往往是形式大于內容。其次是群眾監督淡化。群眾中對于基建領域的腐敗行為議論很多，但由于不能深入其中，從而很難發現問題的癥結，監督不能到位，造成問題屢查屢犯。
四、基本建設項目管理的對策措施
1.加強管理和監督，強化內部控制意識。（1）嚴格落實立項審批程序和標準，從源頭上對總規?？刂?。實行“誰投資、誰受益、誰承擔風險”，“誰決策、誰負責”的投資體制。（2）加強基建管理人員業務學習，重視項目建設的管理。加強建設單位基建管理人員學習國家有關法律法規和基建管理專業知識和工作程序的力度，增強相關人員的責任意識和執行法規制度自律意識，進一步提高基建管理水平。（3）建立嚴格的內部經濟責任制，實行責、權、利相結合，建立有效的獎懲措施。
2.規范招投標采購制度，健全監督機制。（1）規范采購行為，嚴格執行招投標制度。嚴格執行國家有關招投標法規和采購管理辦法。基建項目按規定實行集中采購管理，做到采購方式、采購程序合規合法，對達到規定標準的采購必須實施招標。對一些不需進入招投標中心的，基建單位可自行自主招標，并對招投標的工作程序、要求作出明確規定，在制度上堵塞各種漏洞。（2）健全基建項目監督機制，加大違規問題查處力度。嚴格按照制度規定對違規建設項目進行處罰和通報，對有關責任人進行責任追究，確保基建工作依法合規。
3.實行合同管理和項目跟蹤審計制度，嚴格資金管理。（1）實施基建工程“全過程管理監督”制約機制，加大指導和審計監督檢查和處罰力度。聘請項目審計單位對工程進行跟蹤審計，并貫穿于基建項目立項、開工建設到竣工等各個階段，特別對工程招投標、合同簽訂、設計變更、隱蔽工程驗收、暫定材料認價、竣工決算等環節進行重點監督審計。通過事前、事中、事后的全過程審計監督與評價，有效控制防范風險，減少或避免違規問題和損失浪費問題的發生，確保工程質量。（2）嚴格合同管理制度。施工企業中標后要及時簽訂承包合同，在合同中尤其要明確規定按照工程進度支付資金、設計變更的計算方法等關鍵性條款。
4.加強基建財務管理，修訂和完善相關基建管理辦法。（1）重視基建會計人員配備和會計基礎工作，健全財務管理核算體系。（2）加強基本建設資金管理，充分發揮財政投資效益。通過各級會計核算中心或委派會計對建設項目的資金進行集中管理、嚴格審核，有效的防止建設資金被截留、擠占和挪用，努力提高資金使用效益。（3）定期組織基建會計知識專業的培訓，及時更新知識體系。（4）建議上級主管機構制定或修訂基建管理辦法，并結合地方實情制定基建財務管理實施細則，增強日?；ㄘ攧展ぷ鞯囊幏缎院涂刹僮餍?。
5.加強監理工作，提高施工管理水平。（1）充分授權，發揮監理主導作用。為了充分發揮監理作用，應積極向監理授權，在施工過程中的“三控制、兩管理、一協調”都授權監理單位執行。（2）明確關系，加強管理。建設單位在給監理授權的同時，應注重對監理工作的監督、檢查和管理。重點是對監理單位的資質和監理人的素質進行全面考查和審核，優選監理單位及人員，使監理資源配置適應工程建設項目管理的要求。（3）制定監理獎罰制度。建設單位針對監理工作，應定期進行總結評比。對科學合理安排施工進度、認真、負責、嚴格工序驗收、監理效果好的單位或個人進行獎勵，差的單位進行處罰，以此來激勵各監理單位更加積極、主動地投入到工程管理中去。
6.嚴把工程變更簽證關。（1）制定工程變更管理辦法，明確變更簽證應遵循的原則、程序以及變更的審批、變更的時限等。（2）把好變更簽證關，控制工程成本。嚴格執行簽證制度，防止人情簽證現象的發生。大的變更內容要經過設計部門出具變更通知書，小的變更內容要經過甲方代表和項目監理簽字認可，特別是針對三邊工程（邊設計、邊施工、邊修改）更要加強審查。（3）認真檢查變更項目內容是否合規。必須注意審查變更簽證是否符合有關規定、手續是否齊全及內容是否清楚，認真核實，隱蔽工程簽證要以圖紙為依據，避免虛增簽證工程量和費用。
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大額采購管理辦法范文5
[關鍵詞] 公立醫院；經濟管理；方法措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 091
[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0164- 03
1 加強公立醫院經濟管理的組織建設，保障各項經濟管理工作的正常運行
公立醫院的經濟管理工作牽涉面廣，僅依靠財務部門或審計部門是不夠的。醫院領導要高度重視經濟管理工作。建議醫院應建立經濟管理的三級管理網絡，明確相應職責，即：領導組組長、領導組、經濟管理辦公室。領導組組長應由院長擔任，作為醫院經濟管理的第一責任人，其職責是對醫院各項經濟管理制度的建立健全及有效實施負責，對經濟管理資料的真實性、完整性負責。領導組成員中應包括院級領導、財務審計部門、采購部門、紀檢監察、總務后勤、設備管理、醫護管理部門等。其職責是：按照國家有關規定定期召開會議，梳理醫院各項經濟活動業務流程，在此基礎上指導經濟管理辦公室建立健全各項經濟管理內部管理制度并督促認真執行，對醫院經濟管理中遇到的問題及時研究解決，及時優化、改進各項經濟管理流程。經濟管理辦公室一般應設在財務管理部門，其職責是根據醫院經濟管理工作的各項制度和規定，負責組織實施醫院預算管理、收支管理、成本控制、資產管理、績效考評、內部控制等各項經濟管理具體工作。
2 強化醫院經濟管理各方面的制度建設，營造良好的經濟管理工作氛圍
各項經濟管理制度的完善與否，醫院管理干部及職工熟知程度如何，管理制度能否得到有效執行，直接關系到醫院經濟管理工作的成敗。公立醫院經濟管理的相關制度一般包括：醫院內部控制制度、醫院預算管理制度、成本核算控制制度、重大經濟活動集體決策制度、采購管理流程、績效分配制度、固定資產及庫存物資管理規定、資金支付流程管理規定、財務報銷規定、各項費用控制規定等，涵蓋了醫院經濟管理工作的方方面面。公立醫院應嚴格按照制度規定，結合工作實際，一要梳理優化各項經濟管理業務工作流程；二要補充完善各項制度建設，對重大經濟活動要實行集體決策制度；三要將醫院各項管理制度匯編成手冊，印發至相關科室及全院管理干部，以供學習執行；四要明確對各項經濟活動進行有效管理的科室部門，加強內部控制，強化管理權責，進而使制度的執行落實到實處。
3 公立醫院各項經濟活動管理的方法措施
3.1 醫院預算管理
醫院的財務部門應根據醫院年度工作計劃，按照規定程序編制每年的財務收支預算及物資設備采購預算；對按照程序上報批復的預算及時進行指標分解、具體落實各科室部門的預算管理任務，下達科室二級預算管理指標；根據批復的預算安排醫院各項收支和物資采購，確保預算嚴格有效執行；對超出預算的各項收支，嚴格管控并按規范程序辦理各項預算的追加、調整；每季度對預算執行情況進行分析并將結果匯報醫院預算管理委員會。
作為醫院管理層面，應定期召開預算分析會議，研究解決預算執行中存在的問題，提出改進措施，提高預算執行的有效性；同時應強化對預算執行情況考核結果的應用，應將各科室預算執行的考核結果與綜合目標管理相結合，進一步強化預算管理對醫院各項經濟活動的約束。
3.2 醫院財務收支管理
醫院應明確各項收支由財務部門歸口管理核算，嚴禁設立賬外賬，嚴禁科室及部門私自截留收入不入賬；進一步規范資金支付和大額現金發放管理；通過加強內涵管理，進一步優化醫院收入支出結構，提高業務收入中技術勞務性收入的比重。
作為具體負責醫院收支管理的部門，應各司其責，相互配合，確保醫院的各項收支活動真實、合法、完整。其中，醫院物價管理部門應根據省市醫療收費制定的公立醫院醫療收費項目、標準，進一步補充完善醫院醫療收費體系，依法組織各項醫療收入，做到不多收、不漏收，確保醫院收入的完整性，同時要進一步完善價格監督檢查機制，加強對收費標準執行情況的檢查，將檢查結果納入科室績效考核；醫院財務部門應設置票據專管員，加強各類財務票據的購買、使用、核銷的登記管理工作；會同醫保管理部門加強對各項醫療應收款項的催收回籠工作；完善退費管理制度，加強退費審核；建立健全醫院各項支出內部管理制度，確定各項支出標準，明確支出報銷流程，嚴格按照制度規定辦理各項支出事項。醫院費用結算管理部門應嚴格按照規定流程辦理門診及住院病人的費用收取及入出院手續工作；完善病人各項費用結算資料；建立患者費用復核制度，減少收費差錯；收費員每天必須出具日報表并及時上交財務審核，嚴禁截留挪用，強化對收費行為的監管；進一步加強醫療欠費病人的管理，減少壞賬。醫療質量管理控制部門及醫保管理部門應在保證醫療安全的前提下，積極推進臨床路徑應用及單病種付費管理，加強病人次均費用控制；進一步優化醫院業務收入結構，嚴格控制藥品比例及耗材比例。醫院人事部門應進一步落實公立醫院定員定崗管理工作，制定切實有效的績效考評方案，在保證醫院各項經濟工作運轉的前提下，合理控制人員數量，提高醫務人員薪資待遇，充分調動醫務人員積極性。
3.3 醫院成本核算與控制管理
醫院應成立成本管理工作領導小組，設立成本管理機構和崗位；建立健全成本控制考核制度，定期召開成本專題會議；強化全員的成本控制意識，制定切實有效的措施有效防止資源浪費；引進醫院成本管理信息系統，科學開展成本管理工作，并將成本控制結果納入科室績效考評體系；積極推進保安、保潔、洗滌、食堂、停車等后勤服務社會化。
醫院財務部門要按照規定的方法與流程開展醫院全成本核算工作，在以科室、診次、床日為核算對象的基礎上，利用信息化手段，探索開展項目成本與病種成本核算；定期對核算結果進行分析，提出合理化建議。醫院醫務護理管理部門應進一步強化科室成本意識；在保證各項醫療活動正常運轉的基礎上，科學合理控制人員數量；在保證醫療安全的基礎上，嚴格控制高質耗材使用，減少衛生材料消耗，控制藥品費用。醫院后勤管理部門應積極探索開展后勤服務社會化模式，在條件成熟的情況下，通過公開招標方式確定有資質的專業機構提供后勤社會化簽約服務；應進一步建立健全節能管理制度，控制能源消耗，推動節約型醫院的建設?；ú少徆芾聿块T要加強對設備、工程、材料采購成本的控制，降低采購成本，提高資金使用效率。
3.4 醫院國有資產管理
醫院應按規定要求設置資產管理部門，明確管理職責，合理配置和有效利用國有資產，提高資產使用效率；規范房屋等資產出租出借行為，對外投資必須進行可行性論證并按規定報批；加強負債管理，嚴格按照規定程序控制醫院建設標準和配置大型醫用設備；嚴格資產管理，明確管理職責，確保國有資產的保值增值。
醫院資產管理部門要嚴格按照《行政事業單位國有資產管理辦法》加強醫院固定資產的采購、驗收、出庫、調撥、處置等環節管理。醫院財務管理部門應加強銀行賬戶管理和貨幣資金核查；及時清理應收及預付款項；嚴格執行負債審批制度。醫院采購管理部門在保證臨床安全使用的基礎上，合理確定存貨庫存定額，加快資金周轉；加強庫存物資盤點、效期的管理，對高值耗材實行條形碼追溯。醫院基建及審計部門要進一步完善基建項目的管理、議事決策與審核機制，健全建設項目招投標和監理制度，強化建設項目的過程管理，基本建設項目及超過一定金額以上的零星維修項目應按規定辦理決算審計。
3.5 醫院采購業務及合同管理
醫院應進一步建立健全物資采購管理制度，在充分論證的基礎上，根據醫院發展和需求編制每年的物資設備采購計劃；嚴格遵循國家省市相關規定，落實藥品耗材網上集中采購交易制度和備案交易制度，應納入政府采購的必須按規定執行，未納入政府采購范圍的，醫院應嚴格按照院部物資采購流程規定進行采購；進一步強化財務部門、紀檢及審計部門對采購過程的全程監管。建立健全合同管理制度，對合同履行情況實施有效監控，對重大經濟合同的簽訂應組織法律、技術、財務專家參與談判。
醫院財務部門在匯總相關部門專項采購計劃的基礎上，制定全院物資設備采購專項預算并按規定報上級部門批準；醫院采購管理部門采購藥品耗材必須在省醫藥采購平臺上運行，禁止平臺外交易；應遵循政府采購規定及院部采購物資流程進行各項物資的采購；進一步完善各項物資的采購計劃、驗收入庫、領用審批等環節管理；對計劃外的采購業務，應嚴格按程序辦理追加預算后方可按程序進行。醫院行政管理部門負責對醫院的所有合同業務實施統一規范管理，各科室簽訂的合同均應由院辦進行統計、分類、歸檔，實行合同的全過程管理。醫院審計部門重大經濟合同履行情況應進行專項審計。
3.6 醫院績效考核與分配機制建設
醫院應結合公立醫院改革實際，完善公立醫院內部考核與獎懲制度，充分調動醫務人員工作積極性。加強各科室綜合目標管理，進一步強化考核結果的應用。通過科學制定內部績效考核方案和設立專項績效考核資金，建立規范診療的激勵約束機制，促進規范診療行為，控制醫療費用不合理增長，提升醫院服務能力和水平。
醫院人事財務部門要結合醫院經濟運行情況，制定切實可行的績效分配方案和專項績效考核獎勵方案，要重點突出崗位工作量、服務質量、行為規范、技術能力、風險程度、成本控制、預算管理、醫德醫風患者滿意度等指標。醫療質量管理部門應結合公立醫院改革相關政策，進一步完善各科室月度績效考核和年度綜合目標考核方案；并將考核結果與績效方案掛鉤。
大額采購管理辦法范文6
一、加強采購預算管理，保證采購工作的順利進行
1 在編制政府采購預算的過程中，一是以部門預算為基礎的原則。支出預算表中屬于政府采購預算范圍的項目，要單獨列入政府采購預算表，并按政府采購的要求填報有關項目。二是政策性原則。政府采購預算編制必須以國家有關方針、政策和各項財務制度為依據，根據完成事業計劃和行政工作任務的需要，正確處理需要與可能的矛盾，保證重點，兼顧一般，實事求是地編制預算。三是實用性原則。單位在安排政府采購預算項目時，要精打細算，不能過于超前，但在滿足工作需要的前提下可適當超前，以避免項目剛投入使用即落后現象的發生。四是可靠性原則。在編制政府采購預算時，既要把根據事業發展需要應該采購的項目考慮好，還應注意政府采購資金的來源是否可靠，有無保證等問題是否存在，不預留缺口。五是完整性原則。在編制政府采購預算時，必須將單位取得的財政撥款和其他各項收入以及各項支出形成的政府采購，完整、全面地反映在單位預算中，不得在預算之外另留收支項目。六是統一性原則。在編制政府采購預算時，要按照國家統一設置的預算表格和統一口徑、程序以及統一的計算方法填列有關數字指標。
2 各預算單位編制部門預算時，同時編制政府采購預算，提出預算建議數，主管部門審查匯總報財政部門審核(一上)；對預算單位匯總上報的財務收支計劃(包括政府采購預算)，由財政部門的主管處室初審并送預算處(有的地方財政部門成立了預算評審小組)審核后，向各單位下達預算控制數(一下)；各單位根據財政部門下達的預算控制數，結合本單位預算年度的收支情況，特別是財政補助(撥款)數變動情況，本著“量入為出、不留缺口”的原則，對相關收支項目進行調整，包括調整政府采購預算，編制正式的單位預算。單位在調整政府采購預算時，應根據事業發展和工作計劃，提出具體采購項目的實施時間。正式的單位預算編制好后，各單位按照規定時問將正式預算報送主管部門審核匯總，由主管部門報財政部門審批(二上)；財政部門將各單位包括政府采購預算在內的部門預算匯總編入本級財政預算，按法定程序批準后，隨單位財務收支預算一并下達各單位(二下)。單位預算一經批準以后，即成為預算執行的依據，各單位必須認真執行，不得任意調整。
3 政府采購預算進行科學、合理、高效的審核，審核的內容主要包括：一是審核采購項目的完整性。具體包括審核采購項目是否存在漏報，審核采購項目是否具體明確；二是審核采購項目的合理合法性。具體包括審核項目安排是否合理，是否有資金保證，審核采購“檔次”是否合理合法，審核采購價格是否合理，是否存在高估或低估的情況。三是審核采購項目的真實必要性。要審核項目具體內容的真實性和必要性，以防止采購單位將來截留、挪用財政資金。四是審核采購項目的關聯性。即審核采購預算的編制是否存在著人為分解和拆分采購項目的問題，避免采購單位化整為零規避政府采購或公開招標等問題的發生，審核是否存在無關項目人為整合的問題，避免采購單位利用混淆采購項目界線套用財政資金。
二、調低限額標準，簡化采購程序。運用多樣化的采購方式
政府采購運行幾年來，已從過去的摸索、霧里看花，走向成熟，實現了保障采購當事人的合法權益，提高資金使用效益的宗旨和目的。同時，政府采購人員的職業素養、監管能力、實際操作水平等有了明顯提升，完全有能力勝任較大規模和范圍采購的需要。進一步降低采購的限額標準，擴大政府采購的規模已成為可能，這也是擴大政府采購規模的重要途徑之一。
根據事業單位物資采購的特殊性急需性要求，決定了事業單位應從實際出發，具體情況具體分析，采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內采購，加強與政府主管部門的協調，實行集中采購與分散采購相結合，招投標與非招投標方式相結合，積極推進事業單位的政府采購工作。根據《2008年杭州市政府采購目錄和限額標準》，工作船今年為新增項目，筆者所在單位購置工作船報主管部門審批后，進入招投標中心實行單一來源方式采購。
三、建立健全采購管理監督機制，打擊違法行為
從政府采購監督管理和制度的更加完善出發，建立全面的內部控制制度體系是亟待加強的，更是非常有必要的；應根據供應商的確認資格名單、市場行情、價格動態和政府采購領域具體崗位職責等情況，設計起草內部和外部相匹配的控制制度和流程體系，具體包括三個層次：一是在政府采購領域中的供、需、監全過程融入相互牽制、相互制約的制度層次。建立以防為主的事前控制體系，工作人員和責任人員從事相關采購業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任；對一般采購業務或直接接觸供應商的采購業務，均要按有關采購法規和制度(章程)進行程序化操作(復核、檢查、監管等)，對重要(大額、大型、特殊性和技術復雜性等)的采購業務要有明確的處理程序甚至實行雙簽制；二是在常規的采購會計核算之基礎上，對政府采購各個崗位、各項業務進行周期性的考評和核查，建立以“堵”為主的事中控制體系層次。這一控制體系的有效運行，依賴于政府采購領域人員的責任感和稱職的工作能力，并將監督的過程和結果及時反饋給有關職責任人和相關負責人以及政府采購的監督管理部門和有關管理(機構)；三是以已有的稽核、內部審計、監督、紀律檢查部門和外部監察、社會監督力量等為基礎，通過內外部相結合的監督和控管體系開展好常規的稽核、離任、采購前、采購中和采購后審計及監督審查政府采購報表(檔案資料等)手段層次。對有關采購業務主管(主辦)人員和會計部門實施內部控制和外部監督，并建立以“查”為主的事后控制體系；通過以上三個層次構筑的內部和外部控制體系對政府采購領域發生的采購業務和會計核算以及資金劃拔等進行“防、堵、查”的監督、監察和審計控制，可以及時發現問題，防范和化解政府采購風險和財務風險。
采取有效措施對不履行采購義務、逃避采購監管、編制虛假采購預算的行為給予有力的打擊。政府采購實施幾年來，多數單位能夠按照《政府采購法》、《預算法》的要求及當地有關部門出臺的政府采購管理辦法辦事，但仍有少數單位不識時務、我行我素，置政府采購大氣候于不顧，從單位利益、個人利益出發耍小聰明，私自采購或化整為零逃避政府采購，使采購項目產生“跑、冒、滴、漏”現象。
監管機構要切實履行好自己的職責，充分利用法律武器，對逃避采購管理的行為要從資金上、行政處罰上、采購項目安排上
給予嚴歷制裁和處罰，進而維護政府采購來之不易的發展環境及《政府采購法》的嚴肅性，凈化政府采購市場，擴大政府采購的規模和范圍，提高政府采購的科學化、規范化管理水平，實現政府采購事業的健康、快步發展。
四、加強采購隊伍建設，提高人員素質
提高政府采購領域管理者的素質。管理者的素質既包括知識和技能，又包括道德觀、價值觀和世界觀等多個方面；不同的管理者，對政府采購領域的發展所產生的影響也不相同，進而影響到政府采購領域的內外部控制效率和效果；提高政府采購領域工作人員的綜合素質，從正反兩方面對相關人員進行法紀、政紀等思想政治教育；要切實增強政府采購領域各個崗位工作人員的自我約束能力和高度的責任感，使其自覺遵守和執行各項法律、法規和有關制度；同時要對政府采購的監督管理部門、審計機關、監察機關等相關專業人員開展持續有效的專業知識教育與培訓，以不斷提高其專業知識和業務能力；通過多層次人員的教育和內外部制度的控制，使各崗位人員均能勝任其所承擔的工作職責，減少業務處理上的技術錯誤，并能及時發現政府采購領域和政府采購活動中的異常情況，以便及時的糾正和“防患于未然”。
五、建立網上的供應商信息庫，提高政府采購效率
現代信息技術的應用，大大提高了政府采購效率。
首先，實行電子采購。按程序簽訂的長期供貨合同或定點采購合同在網上公布，并與國庫支付系統和各部門財務管理系統以及供應商網站聯網，整合所有信息資源。系統通過安全性很高的口令方式來運行，用戶同時可選用多家符合條件的供應商的產品，一次下單，信息直接通過網絡發送到相關注冊供應商，供應商直接按合同規定的方式供貨；國庫支付系統及財務管理系統同時收到相關信息，并根據合同條款直接付款。