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農民增收對策研究范文1
關鍵詞：民營經濟；戶企合作；土地股權
2007年以來，涪陵區秉持統籌城鄉發展理念，實施了“以企帶村”工程，以項目集聚城市工商資本反哺農業，建成了美心（集團）統籌城鄉發展示范區、金科（集團）現代農業生態示范園、南方（集團）金山谷農牧科技園、桂樓（集團）農業生態園、天木（公司）農業觀光園等五大民營經濟助推農戶萬元增收的各具特色的農業示范園區。特別是涪陵區第一個吃“戶企合作”螃蟹的民營企業重慶桂樓集團股份有限公司創建的“東江模式”，引起了媒體的廣泛關注。
一、“東江模式”案例剖析
“東江模式”從建立企業與農戶長效增收機制和建設生態農業的高度，在企業與農民的利益聯結機制和產業發展與環境保護等方面進行了創新探索，實現了農村經濟結構調整、生態保持、企業和農民增收三贏的目標。
（一）戶企合作以企帶村：農民增收長效機制新探索
“東江模式”源于重慶桂樓集團（實業）股份有限公司在營盤村實施的“東江現代農業示范園區”建設項目。桂樓集團公司在涪陵區委、區政府的支持下，利用企業經濟優勢，突出營盤村土地資源和近郊區位優勢，大膽進行“戶企合作，以企帶村+土地股權”統籌發展機制的探索，大力推行“豬沼果（菜）”一體化的環保生態農業，走出了戶企合作發展經濟的新途徑，我們稱其為“東江模式”。
戶企合作“東江模式”流程示意圖（二）“豬沼菜（果）”生態農業：持續發展新模式
桂樓集團公司在建設“東江現代農業示范園”項目時，利用豬沼菜（果）”種養循環模式，建立生態農業園，解決農事、企業發展與環境保護的問題。首先，按照“戶企合作，股份合作”的統籌機制，完成了“東江優質生豬養殖場”以及畜牧糞便干濕分離與沼氣池等配套建設項目，并取得了良好的經濟效益與示范引導作用，推動了整個“東江現代農業示范園”的建設步伐。第二步，完成了生豬養殖場到種植園區的生產便道硬化、肥水噴灌管網安裝等基礎設施建設。第三步，整理開發土地、實施機耕機種機收，推廣優良品種，培育蔬菜（果）品牌，搶占涪陵與重慶城區蔬菜（果）供應市場。第四步，完善園區農業觀光功能與體系，構建“豬沼菜（果）立體農業與觀光農業高度結合”的“東江現代農業園區”經營模式。由此形成了“產業-廢棄物-再生資源-產業”的循環經濟利用模式，實現了生豬養殖與果菜種植的有效結合，增加了園區的市場競爭能力和抵御市場風險的能力，提高了戶企合作項目的可持續發展能力。
（三）戶企合作東江模式：城鄉統籌發展新思路
1．工業理念抓農業發展，開辟以工哺農新途徑?！皷|江現代農業示范園”實踐的“戶企合作，以企帶村+土地股權制”的發展模式，其實質是將現代企業制度引入到農業，把公司制企業的管理體制、激勵機制、經營手段、分配方式，成功嫁接到農業園區的經營和管理上，延伸到農村土地使用權的盤活上。
2．種養生態循環模式，促進戶企合作可持續發展。如果說桂樓集團公司與農民建立“戶企股份合作制”是從生產關系層面進行創新，為經濟發展注入了活力，那么發展“豬沼菜（果）”種養循環模式，則從生產力層面進行創新，為村企經濟發展提供了動力。
3．規?；a經營，提高農村生產力水平。“東江模式”拓寬了農村土地承包經營權流轉渠道，通過改土地粗放式、分散式經營為集約化、規?；洜I，提升土地的使用效益，極大地激活了農業生產力。同時，伴隨土地規模經營而來的勞作環境的改善和農業機械化的推廣，使農村勞動生產率大大提高。到目前為止，園區共吸納農民469畝土地入股，其中用于發展種植業的耕地415畝，常年從事種植業的員工只有18人，人均管理耕地23.1畝，種植效率提高了10倍。
4．城鄉資源合理流動，推進農業現代化進程。通過以企帶村形式，發展現代農業，把企業先進的經營理念、優秀的管理人才、管理方式、物質裝備、生產技術等要素引入農業產業發展，彌補了農村農業發展缺人、缺錢、缺信息、缺技術、缺裝備的劣勢，突出了營盤村土地資源與區位優勢。
5．農民素質整體提升，加速農村剩余勞動力轉移。農民通過土地入股成為股東，公司在對園區實行企業化管理的過程中，先進經營理念和現代企業文化等不斷在當地農民中傳播擴散，改變了農民的生產觀念，提高了市場競爭意識，使農民的整體素質得以提升。
6．土地股權制，提高破解農民增收難題的可能性。東江模式通過戶企股份合作機制，從城鄉統籌發展的高度找到了農民穩定增收的切入點，為工業反哺農業提供了一個很好的思路。一是通過政府和市場的雙向調節，企業在基地建設、農民培訓、基礎設施改善等方面直接進行投資，整合國家、企業、農民三者的開發資源，有效緩解了新農村建設過程中“政府投入有限、農民積累不多、社會幫扶太弱”的矛盾。二是土地股權制，推動了農村土地集體所有制適應市場經濟要求體制的自身變革。三是戶企股份合作制有助于構建農民增收的長效機制，農民增收難題得到有效緩解和突破。入股農民在得到最基本利益――土地租金保障的前提下，參與企業贏利后的第二次利潤分配；公司返聘農民務工的工資收入，從另一方面對農民增收給予了保障，建立起了農民收入穩定增長的機制。
二、東江模式助推農民增收，縮小城鄉收入差距存在的問題
（一）戶企合作服務管理問題
一是民營企業本身的問題。參與戶企合作的民營企業規模不大、技術能力不強、發展帶動能力較弱；少數企業主大局意識、社會責任感不強，只希望通過戶企合作項目套取政府扶持政策補助，壯大企業實力，對村企共建項目只做表面文章，想方設法應付了事，投入較少。二是政府監管不到位的問題。戶企合作面臨管理的婆家多，職責分散，政策扶持資源零亂重疊，引導服務管理、農民合法利益維護不到位，長效機制不健全等問題。相關部門及責任人員戶企合作介入不深、缺乏主動性，對村企共建的發展項目未作科學統籌規劃，造成村企雙方共建項目的利益聯接機制不健全、用地行為不規范、發展政策不確定，影響項目長遠發展的不穩定因素增多。
（二）農民失地潛在風險問題
戶企合作、以企帶村的股份合作制，缺少農業產業化經營破產風險的減震機制。一旦公司破產，作為股東的農民按法律規定應將作價入股的土地承包權拿出來清償債務。這就意味著農民必須承擔失去土地，成為無業游民，重新跌入貧困群體的潛在風險。
（三）土地入股利益保證問題
在一般情況下，每家每戶將土地承包權作價入股，在與“龍頭企業”合作組建的公司中，農民只能是小股東，根據《公司法》的規定，公司是由大股東控制的。將農民的命運掌握在大資本手上，風險很大，接下來的疑問便是，如果大股東抽逃資金，污贏為虧，不給農民分紅怎么辦？
（四）土地公平估價問題
現在對于土地入股如何作價還沒一個全面而科學的評估機制。農民的土地到底應該作價多少，形式上是公司和農民共同商定，而實際操作中是公司說了算。農民要么算不清楚，要么公司故意給農民算了一本“糊涂帳”。這就最大限度地保證了公司的利益，而農民的利益就成了砧板的肉，任大資本恣意宰割。
（五）土地以租代征問題
戶企合作模式基本上是通過以租代征方式獲得農村土地使用權，這就不可避免地產生三個方面的問題：一是土地面積“縮水”的問題。企業追求的是商業利益最大化，在規模經營產業化過程中，對土地進行平整改造，配套建設溝渠道路，農產品生產加工用房，無形中打亂了農民土地承包時的四址界線，耕地面積被人為縮水。如果公司因各種原因中途退出或戶企合作正常終止后，縮水耕地損失由誰來承擔？誰來100%的歸還農民土地承包合同上的耕地面積？二是改變耕地用途的問題。戶企合作發展的漁業、生豬、肉牛、兔、羊等養殖產業，農產品生產、加工、管理等用房不可避免地改變了土地使用性質，國家在追究違法用地責任時，這個責任應該由誰來承擔？三是土地復耕的問題。戶企合作退出后，土地恢復原貌和耕種需要很大一筆資金，這個由誰來負擔，誰來保證兌現？
三、民營經濟助推農民增收，縮小城鄉收入差距的對策
統籌城鄉發展是中國經濟社會發展的必然趨勢，在近幾年以企帶村的探索實踐中，“跑馬圈地”已經存在的問題和潛在的風險，必須引起社會的高度關注，并且要通過法制措施逐步規范戶企合作行為。民營經濟助農增收必須站在“以城帶鄉，以工哺農，多予少取”這一高度去思考、去謀劃，去實踐、去發展，必須把生態環保作為戶企合作的第一要務。
（一）加強引導服務管理，助推農戶萬元增收
一是發展民營經濟，扶持龍頭企業。加大開發開放力度，只要是國家沒有明文禁止的領域，只要有利于區域經濟發展，有利于提高區域綜合實力，有利于助推農民增收都應該向民營經濟敞開大門，并從稅費減免、土地使用、金融政策等方面給予扶持，培育產業化龍頭企業，提高民營經濟助推農戶增收的綜合實力。
二是創新金融機制，破解融資難題。戶企合作最大的制約瓶頸就是企業和農民投融資難題。設立中小型企業投資擔保公司，改變傳統的抵押擔保方式，積極探索訂單（產品）融資，發票（買賣雙方的購銷合同與增值稅發票）、保理和商品（大宗商品存貨或者貨權作為質押）融資等貿易融資新模式，解決戶企合作中的企業發展融資難題。設立農民投資擔保機構。為實施戶企合作項目的農戶提供投資擔保。積極探索“金融部門發放信貸資金+政府貼息+企業擔保+農戶（向企業交售訂單農產品）償還”融資模式。從而實現“確保放貸回收、減輕企業投資壓力、保證產品收購來源、增加農民經營收入”的互利互惠效果。
三是強化服務監管，助推戶企合作。通過法律法規規范民營經濟助推農民增收行為，政府相關部門要主動介入戶企合作，建立統一的戶企合作信息資源系統，統籌規劃產業布局，提供項目規劃、融資支持、土地流轉、技術咨詢、市場開拓、風險評估與控制等行業服務，切實履行綜合協調、監督管理職能。
（二）做大做強切好蛋糕，確保戶企合作可持續發展
一是把“蛋糕”做大是發展之基?！暗案狻弊龃笾傅氖且μ岣邞羝蠛献魃a經營效率、農產品附加值、資源的永續利用。通過資本化運作、集約經營土地資源，把各種現實的生產要素整合起來，實現最優化結合，尋求最大化增值。
二是把“蛋糕”做強是持續之源。讓農民真正得到利益，才能得到農民的廣泛擁護，戶企合作才能有不竭的生命力。一方面以戶企合作為龍頭，發展周邊村社農戶按統一技術標準、生產流程、包裝標識、市場銷售組織生產，提高戶企合作的集聚能力與輻射帶動實力。另一方面增加農民務工收入。戶企合作要最大可能地雇用當地農民進行帶崗培訓，讓農民成為新型的產業工人，提高農民就業能力和收入。同時增加股份分紅收入。戶企合作的產業要向精、深加工方向延伸發展，延長產業鏈，實現公司效益最大化，確保入股農民紅利收入最高化。
三是把“蛋糕”切好是和諧之本。建立健全戶企合作利益協調機制，在將農民利益放在第一位的前提下，兼顧企業和村集體利益，做到個人、村集體、企業三贏。一要合理選擇合作項目。各村歷史、立地條件不同，因此在戶企合作助農增收時，應充分考慮各自實際，合理選擇村企共建項目，切忌企業與民爭利；二要合理選擇利益聯結機制。這是戶企合作的關鍵。主要包括三大機制：建立在散戶生產基礎上的“訂單保護”捆綁機制，即企業和農戶簽定農產品收購定單，實行保護價收購，企業只有在完成產品回收，履行了助農增收義務后才能享受政府的扶持政策；建立在土地返租基礎上的“基礎加績效”工資制。即農民在只投入勞動力的前提下，承包企業指定的農產品生產加工。企業在確保其基礎工資的情況下，根據上交產品的數量與質量確定生產者績效工資；建立在合作基礎上的“績效報酬”機制，即業主與農戶簽定《種養合同》，由業主提供種苗、技術、飼料等生產物資，農戶提供生產場地、勞動力等生產要素，業主承擔市場風險，農戶承擔生產風險，并通過向業主交納農產品的數量與質量獲取勞動報酬。三要合理選擇合作方式。戶企合作的核心資源是土地，應根據戶企合作項目的實際情況選擇以下三種不同的合作方式：地租股份制，農民用土地租金入股，按出資比例承擔經營風險和利潤分紅；土地股權制，農民把土地作價入股，利益共享，風險共擔；復式股權制，農民股權為“土地作價+土地租金”，主要目的是通過政府補助方式，保障農民利益最大化，有效釋放戶企合作助農增收綜合效益。
（三）創新土地管理機制，推動農村土地制度改革
一是建立農村土地流轉保險基金機制。即通過統籌保險或者商業保險手段，在農民土地流轉收入、股份作價本金或分紅中按照一定比例提取戶企合作專項資金，主要用于公司破產債務清償、改變耕地屬性土地的征地補償、土地復耕補償、失地農民養老保險基金，建立農業產業化經營風險的減震機制。最大限度降低破產失地農民跌入貧困群體的可能性。
二是明確土地產權關系與主體。依法賦予農民永久的土地使用權，突破傳統家庭承包經營制度下的經營形式，將傳統的集體與農民之間對土地的租賃關系轉變為委托關系，并通過合同的形式明確權責，得到法律的保護。通過合同關系，將農村集體與農民的關系定格為市場的關系，以便更好適應以競爭為基礎的市場經濟環境。
三是注重土地股權制的公平性。土地股權是股份制改革的核心問題，這直接決定了農民股份的多少以及公平與否。建議按照集體土地和戶籍關系的管轄范圍，在社區集體組織內部按人口來界定和分配土地股份權，失去集體經濟組織成員資格（如農轉非、去世）的鄉村人口不再參加土地股權的分配，從而保證農村土地制度穩定性和收益分配的公平性。
四是建立土地流轉交易市場和價格評估機制。促使土地產權的價格化，通過市場競爭科學地確定農村股改土地的市場價格。股份制改革實際上以資本合作為基礎，無論是在決策過程中還是在分配形式上均強調資本本位，符合土地市場發展的趨勢。因此，實現土地產權的價格化實質上是土地產權資本化，通過價格評估確定土地產權股份的劃分和流轉，決定在決策過程中土地資源的流向和收益分配環節中收益分配的問題。
五是堅持以工業化理念推進土地股權制改革。在適宜規模經營的地方通過土地產權的合理轉讓建立農業股份制公司，吸引工商業資金投入農業，促進農業與現代化市場經濟接軌。允許外來資本進入農村土地市場，從農民手中購買或租賃承包經營權，集中土地進行規?；a，實現農業機械化。
六是強化土地使用屬性監理。保護農村耕地，限制農業用地的用途，保證農業的持續、穩定、健康發展。股權化以后的農村農業用地原則上應以農業生產、開發為主。嚴厲打擊非法征地、低價征地、無償圈地、以公共利益征地后又改變土地用途或賣給開發商、以租代征等違法行為。建立對地方各級政府的監督體制，確保地方政府嚴格、有效執行國家的措施，杜絕基層政府對戶企合作中以租代征行為給予默許的現象。
（四）健全社會保障機制，解決失地農戶后顧之憂
一旦戶企合作的公司破產，農戶的失地潛在風險就暴露出來了，為避免失地農戶再次跌入困難群體，必須要健全社會保障機制。
一是加大失地農民就業培訓的力度。制定失地農民培訓的總體規劃。明確主管機構，從培訓對象、內容、時間等方面統籌協調，勞動、農業、科協、教育、老促會、扶貧辦等方面對失地農民的培訓工作，要有針對性地科學安排培訓內容和形式，將符合用人單位需要的訂單式培訓與推薦就業相結合，職業技能培訓與引導性培訓相結合。
二是切實推進失地農民就業。在統籌城鄉就業時，把失地農民就業納入優先安排范圍。在政策上激勵失地農民自謀職業、自主創業，享有城鎮失業人員同等的優惠待遇。對尚未就業的，享有城鎮失業人員同等的免費就業指導、職業介紹等就業服務。
三是建立完善的失地農戶社會保障制度。優先建立基本養老機制。要改變一次性貨幣安置為主的做法，按照政府、村集體和個人4：4：2的比例籌措資金，對失地農民全部實行養老保險。在失地農民自愿基礎上，將其納入城市戶籍管理，在醫療、失業、最低生活保障等方面與城市居民享受同等待遇；社會保障部門要直接介入用地過程，確保失地農民生活保障落實到位。
參考文獻
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農民增收對策研究范文2
關鍵詞農村產業結構;農民收入;granger因果關系檢驗;天津市
中圖分類號 f321;f323.8 文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)01-0011-03
黨的十六大報告指出,建設現代農業,繁榮農村經濟,增加農民收入,是全面建設小康社會的重大任務,這是立足我國國情和農村實際作出的一個重大判斷。增加農民收入意義重大,它不僅有利于直接提升農民的生活水平和消費水平,而且有利于緩解目前過大的城鄉收入差距。關于如何增加農民收入,理論界已有較多研究。
在對農民收入增長的制約因素及對策研究中,齊曉麗、馮彥妍著重從家庭經營收入、勞動報酬收入、轉移性收入和財產性收入等幾個方面對農民收入結構進行了考察,并進一步探討了影響農民收入增長的制約因素,從農業結構調整和農業剩余勞動力轉移方面提出了增加農民收入的對策和建議;在對農村金融發展與農民收入增長之關系的實證分析中,譚燕芝[1]表明農民增收促進了農村金融發展,但農村金融發展卻不利于農民增收,也不是農民增收的格蘭杰原因,并且農村金融發展對于農民增收的貢獻率遠遠低于農民增收對于農村金融發展的貢獻率;在農村社會保障與農民收入增長的互動作用分析中,張秀生教授[2]從農村社會保障制度內涵及作用的角度,闡述了我國農村社會保障的現狀及存在的主要問題,并對農村社會保障的發展與農民收入增長的關系進行了深入分析,發現農村社會保障對農民收入增長具有重要的促進作用。
筆者基于農村產業結構與農民收入的數據,通過運用協整理論和granger因果關系檢驗對農村產業結構變化和農民收入的關系[3,4]進行實證分析,得出了一些有意義的結論并有針對性地對增加農民收入提供相關建議。
1數據來源
筆者采用天津市1980~2007年的時間序列數據,模型變量包括天津市農民收入水平的人均純收入,用i來表示;由于數據的可得性,用農林牧漁業總產值中養殖業所占的百分比來表示農村產業結構的變化,用s來表示。為避免因數據變化帶來的劇烈波動和消除數據中可能存在的異方差,對各變量取自然對數,分別表示為lnr和lns(見表1)。
2實證方法
2.1格蘭杰(granger)因果關系檢驗
農民增收對策研究范文3
關鍵詞：農業機械化；農民；增產；收入；糧食產量；影響
經濟的發展和技術的進步，推動了農業的機械化，同時農業機械化與農業發展和農民增收之間存在著一定的關系，是實現農業增產和農業增收的重要手段。鑒于我國是一個農業大國，農業的發展關系到經濟的發展和社會的穩定，因此必須采取有效的措施，推動農業的機械化，提高機械化水平。
一、農業機械化對農業增產和農民增收的作用
農業機械化代表了一個國家和地區的技術化水平，極大的推動了農業的發展，并增加了農民的收入，可見，農業機械化對農業和農民的發展是十分重要的。
（一）農業機械化對農業增產的促進作用
農業機械化極大的提高了農產品的質量和產量，是對傳統農業發展的創新和改革。首先，農業機械化使得人均糧食產量有了很大的提高。在糧食生產區推進機械化的進程，大大的提高了資源的利用率以及產出率，真正的實現了現代化農業的發展，拓展了農產品的范圍，進而調動了農民種植糧食的積極性，極大的促進了農業的增產。其次，農業機械化擴大了農業產業化的規模，擺脫了生產和經營管理對農業發展的束縛，擴大了發展規模，進而推動了農業發展的質量和速度?？梢?，農業機械化提高了農業生產的效率，并且降低了農業生產的成本。截止到2012年，我國農業的機械化水平達到了57%，農業進入了機械化階段，推動了農業經濟的增長。
（二）農業機械化對農民增收的促進作用
農業機械化不僅推動了農業的快速發展，還未=為農民增收起到了積極的促進作用。在農業機械化的推動下，糧食產量提高，并且投入減少，這就為農民增收創造了有利的條件。與此同時，農業機械化解放了勞動力。農業機械化的發展，大大的提高了農業發展的效率，減少了人力的投入，這就解放了勞動力，進而使農民可以通過其他推經賺取更多的報酬。
二、我國農業機械化發展的現狀分析
近年來，各種大型以及中小型的農業機械應用于農業生產，對提高農業產量和增加農民收入起到了積極的促進作用，但是由于各個方面因素的制約，我國農業機械化的水平還不是很高，這在一定程度上又阻礙了現代農業的發展。
首先，我國作為一個農業大國，農業人口多，且人均耕地少，這就使得在農業機械化的過程中解放出的剩余勞動力難以完全吸納，特別是在二元經濟狀態下的農業基礎較為薄弱，政府對農業機械化發展缺乏充分的支持和補貼。其次，由于我國的農業機械化進程處于起步階段，農業機械各個方面還不完善，進一步阻礙了農業機械化的發展，例如機械使用對能源供給以及環境的重大影響，特別是隨著我國農業機械使用量的不斷增長，耗油量也不斷增加，于此同時機械的使用效率也不高。此外，石油價格的上漲對機械化的發展起到了一定的制約，加大了機械化的成本，并影響了農民的收入水平的提高。
三、推進農業機械化的對策
農業機械化對農業的增產和農民的增收起到了積極的促進作用，因此需要著眼于當前農業機械化過程中的問題，采取有效的措施，推進農業機械化的進程，這就需要從以下幾個方面著手：
（一）加強對農業機械化研發的投入
農業機械化離不開技術的支持，因此需要政府加強對機械化研發的投入，特別是要對一些生產效率低的產業進行技術的扶持。充分的認識到農業機械化帶來的經濟效益，進而根據國情建立相應的機械化發展模式和發展戰略，同時政府要采取優惠政策鼓勵機械企業建立自身的研發機制和研發體系，并引入到市場競爭中，為機械化注入競爭的血液，推動機械化的快速健康發展。此外，為了建立農業機械化發展的良性循環，需要引導院校的參與，共同克服技術難題，真正的做到優勢互補，加快相關產品的成果轉化進程。
（二）加快農業機械推廣速度和范圍
農業機械的研發是農業機械化的一個開端，研發出適合地區使用的農用機械以后，還需要借助一定的措施進行機械的推廣，即讓農民了解到機械的性能和效果，進而調動其農民使用農業機械的積極性和主動性。這就需要建立一支推廣團隊，方便技術人員對農業機械的使用進行技術指導，包括使用和維修保養的方法，提高農民使用機械的素質。此外，還需要向不發達地區進行技術的推廣，使農民及時的了解產品，并自覺的使用，特別是要對農民進行技術培訓，使其了解到機械化的信息，真正的使其成為農業機械化的主力軍。只有農民掌握基本的農業機械知識，才能夠結合農業發展的實際情況，正確的使用機械，充分的發揮其增收和增產的作用。
（三）建立機械化發展體系
大力開展科技下鄉培訓活動.用知識武裝農民，這就需要建立良好的科技培訓體系，各級政府將鄉村機械化使用率作為干部考評點，建立科技與使用者之間的橋梁。更要增強農民對機械使用的信心，建立適當的機械使用風險保障機制，鼓勵農民使用新機械，要確保通過機械的使用讓農民看到實在的好處，通過收入的增加讓他們自發使用機械。改善農業機械發展的環境，設立機械使用基金，確保機械的使用而增收，建立一種良性的循環模式。
四、結束語
總之，農業作為我國的基礎性產業，直接影響著經濟的發展和社會的穩定，因此需要采取有效的措施，推動農業的健康可持續發展。而農業的機械化是現代農業發展的必經之路，也是推動農業健康發展的重要舉措，對提高農業產量和增加農民收入起到了積極的促進作用。因此，政府應該抓住這一機遇，加大對農業機械的資金和技術投入，鼓勵企業研發適合我國國情的農業機械，并做好相應的推廣工作，進而提高農業的生產質量和效率，為經濟的發展和社會的進步奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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濟，2012（02）
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農民增收對策研究范文4
［關鍵詞］ 農民；收入；農村產業結構；非農產業
［中圖分類號］ F328 ［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 1002-2880(2011)04-0085-02
農業是國民經濟的基礎，是國家自立、社會安定的基礎。農業生產活動是人類生產活動的起點，沒有農業的發展，就沒有第二產業和第三產業的發展。在我國加快實現工業化和城鎮化的今天，大力發展農村經濟對我國經濟發展至關重要。農民是農村經濟建設的主力軍，必須處理好農民在生產和生活中所面臨的問題，才能確保農村經濟的快速發展。
一、我國農民收入現狀
1.農民收入水平低
改革開放以來，我國城鎮人均收入水平普遍提高，但農民收入水平相對比較低。2005年以前，我國農村居民年人均純收入不足3000元。2008年人均純收入上升為4761元，如折合為美元，平均每天不足2美元，許多農村人口收入水平比全國平均值還要低很多。國務院扶貧辦有關負責人目前表示，隨著2009年我國上調扶貧標準，即貧困線由2007年人均年收入786元提高至1067元。扶貧標準上調后，“絕對貧困線”和“低收入人口線”這兩條線合二為一，扶貧開發的目標人群在原來1497萬“絕對貧困人口”基礎上，又增加了2841萬的“低收入人口”，兩者合計約4320萬人，占全部農村人口的4.6%。
2.城鄉居民收入差距拉大
近幾年來，城鄉居民收入差距不斷拉大。首先，城鄉居民人均可支配收入差距不斷拉大，由6485.2元擴大到11024元，城鄉收入比由3.21∶ 1擴大到3.32∶ 1.其次，城鄉居民收入穩定性存在較大差異。受市場因素和自然因素的影響，農村居民的收入增長具有不穩定性，而城鎮居民收入在國家政策的強力保障下連續穩定增長。
二、影響我國農民增收的主要因素
1.農業產業結構不合理
種植業中，糧食種植比重大，經濟作物比重??；而糧食作物中，水稻、大豆和玉米種植比重大，其他糧種植比重小。糧食作物中符合綠色產品標準要求的比重較低，市場競爭力較弱。農、林、牧、副、漁業中林、牧、副、漁業發展較慢。經濟作物及林、牧、副、漁業還沒有成為農民收入的重要來源。受國際糧價下行的影響，糧食作物價格上漲的空間不大，農民增收難度加大。
2.耕地狀況逐年惡化
水土流失，土壤結構惡化。施用化肥、農藥過多、農家肥過少，幾乎沒有秸稈還田，使得土壤肥力越來越差。糧食主產區農業基礎設施不夠完善，特別是水利設施，有灌無排，土壤鹽堿化加劇。農民集約化經營規模較小，土地零散，限制了大型機械作業，小型拖拉機和牛馬耕作使農田耕層變淺，土壤日趨板結，蓄水能力差。耕地狀況逐年惡化，使農民增收困難。
3.農用生產資料價格漲幅過高
2008年農用生產資料價格同比上漲22.7%，上漲幅度遠遠超過糧食價格的上漲幅度，削減了農民的收入。由于市場供求、價格等多種原因，農民收獲的糧食不能及時、全部出售，無法轉換為現金收入。農民的存糧增多，不僅增加了糧食儲存的成本支出，而且還影響了農民的購買力，甚至影響到農民下一周期的擴大再生產，進而影響農民收入進一步增加。
三、我國農民增收的主要途徑
1.加強國家宏觀調控力度
研究表明，生產成本高、農產品價格低是農民收入低的重要因素。國家要建立比較穩定的產后服務保障體系，較大幅度提高糧食最低收購價，保持農產品價格合理水平，從而調動種糧農民的積極性。同時引導農民注重綠色生產，增加農產品的科技含量，突破進口國的綠色堡壘。另外適當降低生產資料的稅收，進一步增加農業補貼。鼓勵收購國內糧，減少農民糧食存量。加大對農業科學技術研究與推廣的投入，提高農業科學技術對糧食生產的貢獻率，為增加農民收入提供智力支撐。
2.政府職能部門應加強農村市場監督
要采取經濟、法律和必要的行政手段規范市場秩序，堅決杜絕假種子、假農藥流入市場。提高農民進入市場的組織化程度，創辦覆蓋農、林、牧、副、漁業的專業銷售合作組織，提高農民在市場的競爭力，保障農產品市場銷售價格的合理性，使農民在實物轉化為現金過程中收入有所增加。
3.調整農業生產結構，發展非農產業
在穩步發展糧食作物基礎上，加快發展特色經濟作物，形成合理的農業產業結構。各地要因地制宜發揮比較優勢，形成合理的農、林、牧、副、漁全面發展的農業格局。加快非農產業特別是農產品加工業發展，構建符合國家綠色食品生產加工標準的農產品加工基地，使農民在加工過程中增加收入。有針對性地對農民進行相關的技術培訓。培養有文化、有技術的農民，增加農產品的科技含量，走集約型發展道路，同時也可滿足農村非農業生產發展的需要。
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農民增收對策研究范文5
>> 西部地區農民環境道德教育的緊迫性與實施路徑 西部地區中小外貿企業轉型的必要性及SWOT分析 西部地區金融支持的困境與對策探討 西部地區農村美術教育的發展現狀與對策探討 西部地區大學生越泰語言學習能力培養的必要性與可行性 西部地區推動當代中國大眾化的必要性與途徑探索 西部地區新型農民培育的對策思考 對網絡環境下西部地區圖書館員繼續教育的思考 反哺西部民族地區經濟的必要性與緊迫性 西部地區義務教育與營養改善計劃之間的矛盾與對策研究 西部地區教師流動對教育公平的影響 淺析西部企業實施環境會計的必要性 西部地區農村學前班教育的問題與對策 淺談西部地區職業教育的困惑與對策 西部地區農村學前教育的發展困境與對策 西部地區地方高校教育質量提升的訴求與對策 西部地區名牌戰略的困境與對策 中西部地區農民工返鄉創業面臨的困境和對策 農民增收與西部地區新農村建設 促進西部地區高校貧困生思想政治教育工作的對策探討 常見問題解答 當前所在位置：.
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農民增收對策研究范文6
關鍵詞：農業項目 農民專業合作組織 成效
為推動農業科技共享，促進農產品市場銷售，克服以家庭為單位的農戶經營的困難，句容市以農民合作組織為橋梁和紐帶的運行模式，把農民和市場、農民和科技有機地連接起來，有效地解決了農民在結構調整中的諸多難題，培育了不同項目農業龍頭企業，取得了明顯的社會效益和經濟效益。
1 句容市農民合作組織的特點
句容市根據典型丘陵山區的地貌特征，充分利用當地獨特的資源優勢和農業科技項目的帶動，走出了一條丘陵山區農業綜合開發和產業結構調整套的成功之路。在產業結構不斷優化和試點的基礎上，句容市自2006年全面促進農民專業合作組織健康發展以來，形成了產業信息網絡健全、技術含量高、產業鏈延伸快、農民增收明顯等顯著特點。
1.1 打破了行政區域界限
以經濟為紐帶，跨社區地建立組織，重點扶持農民專業合作組織的建立決定了它的首要職能是在成員之間開展自助合作活動，通過信息網絡服務平臺，為成員提供信息、技術、資金、購銷、儲運、加工等服務，保證成員的生產經營正常開展和勞動利益的正當獲取。
1.2 發揮科研院所的農業項目的作用，提升農業科技水平
為提高專業合作組織的產業經營水平，句容市一方面積極幫助農民專業合作組織開展項目合作。
二是在科技依托單位方面，充分利用鎮江農科所、江蘇省農林職業技術學院等省級單位的技術支撐。
三是利用農業部“千萬農民培訓工程”項目，主動組織合作組織成員接受技術、經營知識培訓，提高成員的綜合素質和應對風險的能力。
1.3 打造現代農民專業合作組織，帶動特色產業鏈的延伸
通過項目區的建設，推廣先進實用技術，把項目區建成高標準農田示范區、現代農業產業園區。在傳統農業的基礎上，堅持生態優先、環保優先，積極發展現代觀光農業，在產業結構上，引導農民專業合作組織對應時鮮果、茶葉、中藥材、高檔苗木等名特優新品種的引進、示范和推廣，建立了符合市場潛力大的新產業推廣應用機制，促進新品種在丘陵山區開發中商品化、產業化、特色化、合作化的農業現代化進程。
1.4 堅持農民專業合作組織幫互作用，提高合作社成員的收益水平
由于農民專業合作組織是以遵循“自愿、互利、民主”的原則而形成的一種經濟組織形式，每一個成員組成了一個利益共同體，實行信息共享、技術共享、利益共享，風險共擔的利益機制，通過標準化的運行機制，不僅能營造市場信譽，還能產生附加值。春城葡萄合作社的建立源于春城鎮丁莊和萬家兩村農戶，從1990年開始種植葡萄，在分散作業情況下，農戶技術力量的巨大差異而帶來了收益差異。以方繼生為主的少數幾個大戶，生產出的葡萄品質好，獨領市場，產品不僅可以按每公斤14元以上的價格上市，而且供不應求。而一些小戶因為缺乏技術，產品上市無人間津，一般零售價也只有“繼生”牌葡萄的零頭。市場現實使種植戶認識到，要想發展，需優勢互補攜手同進。
2 依靠農業科技項目帶動農民專業合作組織健康發展的成效
句容市經過多年來的摸索，堅持“以地方資源打造特色，以項目示范帶動產業，以生態綠色樹立橋牌，以適度規模取得效益”的科學發展理念，保證了農民專業合作組織的健康、有序發展，在周邊地區引起了共鳴。
2.1 改善農業基礎設施，提供必要的生產條件
長期以來，基礎設施薄弱，灌無水、行無路、地貧瘠是長期以來困擾句容農業發展的主要障礙。為解決農民合作經濟組織基礎設施建設的資金困難，由句容市政府多方籌資，在“十一五”期間，新建塘壩石駁26座，襯砌渠道48.11公里，配套農田建筑物2193座，修筑機耕路231.51公里，輸變電線路38.8千米。目前多數農民合作經濟組織基地的路通寬了、平，能灌能排，生產條件的改善的同時，經濟效益也提高了。
2.2 借助科技平臺，提高產出水平和經濟收益
在支持專業合作組織發展的過程中，在項目的定位要求體現科技術創新，有明確的新品種、新技術引進計劃。在近三年的省丘陵開發項目建設中，句容市為專業合作組織引進推廣新品種新技術150多項。通過技術培訓，專業合作組織社員的技術水平不斷提高，在合作組織的負責人和技術骨干中，經市人事部門組織的專家評審，專業合作組織社員中有7人獲得高級農藝師職稱，21人獲得農藝師職稱。同時，專業合作組織非常重視農產品的品牌建設，制定農產品質量標準，各社員按質量要求生產，提高產品的市場競爭力。近年來，農民專業合作社共申請注冊商標55個，申請產品質量認證17個，獲得江蘇省名牌2家，鎮江市名牌3家。天王鎮戴莊有機農業合作社為了種好有機大米，嚴格按有機農業要求操作，統一栽培技術標準、統一聯合收割機收割脫粒、統一加工。他們采用國際一流的品種、一流的栽培技術、一流的加工設備加工，生產的“野山小村”牌越光大米，質量好，效益高，市場售價每公斤20元。
2.3 搞高丘陵農業開發的專業化水平，形成規模效益
通過專業合作組織，將分散的弱勢生產者聚集成一個有組織制度、有合作手段、有較大規模和有合作效益的專業性農民聯合體，較好地解決了小生產與大規模之間的矛盾。通過合作經濟組織，將弱小的、分散的農戶組織起來，共同完成一個目標——實現農業的規模開發，取得規模效益。1997年，以方繼生為主的種植大戶聯結許多小戶成立了生產技術協會，進而又擴展成立了合作社，將生產技術上的合作進一步拓展到管理、標準、營銷等各個方面。從而攏聚了周邊2200畝土地360戶葡萄種植戶參加的實現共同協作、共同發展目標任務的專業合作組織。
2.4 促進產業結構調整，培育高效農業發展新模式
在農業開發中，農民專業合作組織已成為調整農業產業結構，促進農民增收的有效載體。在合作社的幫助下，農民發展高效農業的困難少了，信心足了。2008起白兔鎮和茅山鎮一些農戶發展葡萄等應時鮮果的積極性非常高，主動要承包土地，發展高效農業。在華陽鎮石獅村，成立了蔬菜合作社發展了大棚蔬菜項目，春節期間一茬蔬菜每畝的收入就有近萬元，吸引了一些在外打工群體也回家租地種菜。后白鎮西馮村，作為江蘇農林職業技術學院掛靠強農的幫扶村，依靠學院的產業優勢和人才支撐，幫扶建立了一個花木草合作社，帶富了一個貧困村，引領廣大社員在丘陵崗坡地上大力發展花卉、苗木、草坪，使畝效益由原先種植常規作物的三、四百元，提高到現在的三、四千元，群眾高興地說：丘陵開發幫農民修了致富路，花木草是我們農民增收致富的搖錢樹，合作社是我們增收致富的好娘家和好幫手。目前全村現有苗木2000余畝、草坪2000多畝，2008年農民人均純收入達到12300元。夕日窮村變了樣，貧困戶翻了身，不僅如此，還帶動了鄰近的五個村發展了3000多畝花木草，如今這里不僅農民收入高了，樓房多了，而且生態好了，環境美了，人也精神了，如今的西馮村是我市新農村建設的先進村。該村下一步的產業規劃是向觀光農業延伸，優化經濟結構，提高第三產業在村經濟結構的比重。
2.5 重視產業開發課題研究，打造良好市場信譽
句容種植草莓在國內時間最早，發展規模以及產業化開發水平在國內乃至東南亞享有較高知名度，八十年代即被譽為“中國草莓第一鄉”。2003年4月被中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組委會授予“中國草莓之鄉”稱號。句容市草莓協會引進和向專業合作組織推廣的日本專家近藤牧雄的《草莓優質高效設施育苗新技術的研究》項目，改變了目前草莓新品種育苗難、不易推廣的現狀，促進草莓產業的優質高效發展，畝效益達到3000元；由句容市科技人員研究試驗成功的調節草莓花芽分化技術，精確施肥技術以及立體支架栽培技術均獲得國家技術專利；句容市草莓種植技術水平曾多次獲得省科技進步獎和農業科技成果獎。
3 農民專業合作組織健康發展應處理好的幾個關系
3.1 產業規模擴大與降低市場風險相平衡
句容市丘陵開發的熱情已經充分調動起來，各級領導、社員開發的心情也非常迫切。在這樣的背景下，項目發展的主導產業趨同的現象漸漸明顯，特色不明顯，市場風險必然存在。因此，作為專業合作組織的龍頭企業不僅要考慮適度規模開發，而且要考慮產業鏈提升，以科技立項目，以名優創特色，以需求為導向，不斷開發潛在市場，不僅可以取得規模效益，又能降低市風險。
3.2 產業開發與環境保護并重
丘陵山區因其獨特的地貌特征和良好的生態環境適宜于立體綜合開發，在開發中要做到目前效益與長遠效益相結合，經濟效益和社會效益相結合，產業特色和環境保護相關結合。因此，要針對丘陵山區的特殊性，切實重視對生態環境的保護，在政策導向上重點強調生態優先原則，切勿以犧牲環境來進行開發。
3.3 制度創新與規范開發行為相并舉
在丘陵山區開發中應加強制度創新，規范開發行為。一是加大丘陵山區結構調整的補貼力度，促進丘陵山區特色產業發展；二是明確各類開發主體開發丘陵山區的優惠政策，吸引民間資本、工商資本、外商資本以及金融等各類資本投入丘陵山區開發；三是加大先進典型的宣傳力度，爭取社會廣泛理解和支持，更好地促進丘陵山區開發。
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